CC BY
194
УДК 342.951 О. М. Шевчук,
асистент Нацюнальний утверситет «Юридична академ1я Украгни ¡мет Ярослава Мудрого», м. Харюв
ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ У СФЕР1 ОБ1ГУ НАРКОТИЧНИХ
ЗАСОБ1В
Вивчено й охарактеризовано основн принципи державно! контрольно! дiяльностi, пов'язано! з об^ом наркотичних засобiв, сформульовано поняття контролю цього виду.
Ключовг слова: принципи, державний контроль, об^ наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв.
Процес розбудови в Укрш'ш демократично!, сощально!, правово! держави, головним завданням яко! е утвердження й гарантування прав та свобод людини, безпосередньо пов'язаний з необхщтстю забезпечення розвитку соцiально-економiчних вiдносин та !х регулювання вщповщно до конституцiйних засад i чинного законодавства. Контроль, як i будь-який шший рiзновид правово! дiяльностi, мае певну оргатзацшно-правову структурованiсть, органiзацiйно-правовий мехатзм його здiйснення, що складаеться з елементсв, що становлять собою вщповщш принципи. Виступаючи загальнообов'язковою вимогою, останн виконують певну регулятивну функцiю й безпосередньо впливають на суспiльнi вщносини. Ось чому одним з важливих завдань юридично! науки е дослщження, пiзнання i практичне впровадження принцитв такого механiзму.
Основними завданнями дано! публшацп е вивчення i практичне застосування принцитв державного контролю в царин об^ наркотичних засобiв, висв^лення розвитку контрольних вiдносин мiж контролюючим суб'ектом i контрольованим об'ектом, показ рiзноманiтних форм !х прояву при окресленн цiлей, розроблення стратегiчних напрямюв розвитку й вiдповiдних тактичних плашв, пiдкреслення потреб створення необхiдних умов для функцюнування сфери антинаркотично! дiяльностi. (У подальшому, якщо iнше спещально не застережено, вживаеться термiн "наркотичн засоби", який означае сукупнiсть - наркотичних засоби, психотропних речовин, !х аналопв i прекурсорiв. Це стосуеться й назви статп). Визначення принцитв державно! контрольно! дiяльностi, пов'язано! з об^ом наркотичних засобiв, мае важливе значення для формування, узгодженост й функцюнування вах елементiв, якi складають контрольний мехатзм з дотримання законносп у цiй сферi.
Принципи загального державного контролю тсею чи шшою мiрою розкритi в роботах В. Б. Авер'янова, О. Ф. Андршко, Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. М. Горшеньова, С. В. Ювалова, I. Б. Шахова та шших учених. Принципи рiзних видiв державного контролю дослiджувалися О. В. Шоршою, Л. К. Вороновою, Л. А. Савченко, Н. В. Карнарук, С. С. Вггвицьким, В. Ю. Кобринським та шшими адмшютративютами. Науковi напрацювання мають рiзну глибину аналiзу принципiв державного контролю: одт вченi !х лише перелiчують, не розкриваючи !х сутностi, дехто намагаеться навести !х класифiкацiю. Проте належного вивчення принцитв державного контролю, пов'язаного з об^ом наркотичних засобiв, ш в науковiй, нi в навчальнш юридичнiй лiтературi не iснуе, що й зумовило мету ще! статп.
Перш за все варто звернутися до етимологп самого термiна "принцип", який походить вщ лат. "рппаршт" (основа, початок) i згiдно зi Словником iншомовних слiв трактуеться як (а) основне, вихщне положення теорп, вчення тощо; (б) керiвна щея, основне правило дiяльностi; (в) внутршне переконання, погляд, що визначае норму поведшки;
(г) основа устрою, дп будь-якого мехашзму, приладу [13, с. 409]. Фшософська довщкова лiтература тлумачить принцип як центральне поняття, пiдгрунтя системи, узагальнення й поширення будь-якого положення на вс явища ■пе' галузi, з яко'' даний принцип було абстраговано [16, с. 362]. У Юридичнш енциклопедп цей термiн розглядаеться з фр. "principe", lat. "principium" (початок, основа): (а) основш засади, вихщш ще'', що характеризуються унiверсальнiстю, загальною значущiстю, вищою iмперативнiстю й вщдзеркалюють суттевi положення теорп, вчення, науки, системи внутршнього й мiжнародного права, пол^ично!', державно'' чи громад^шИ оргашзацп; (б) внутрiшне переконання людини, що визначае ii ставлення до дшсносп [18, с. 110, 111].
Як шдкреслюе О. В. Шорiна, принципи контролю е "оргашзацшними i правовими засадами оргашзацп та здшснення контролю, що забезпечують його результатившсть" [17, с. 61]. Т. О. Коломоець i П. С. Лютшов зазначають, що в бiльшостi наукових робгт iз ще'' проблематики ставиться наголос на принципах контролю як "на керiвних щеях". Принцип виступае "загальнообов'язковою вимогою... вiдiграе роль регулятора суспшьних вщносин... е самостiйним структурним елементом права". При цьому визначальною для нього служить функщя загальнонормативного орiентиру з наступною конкретизацiею у вщповщних правових нормах [8, с. 68, 69]. Як бачимо, в бшьшосп дефшщш принцип виступае основним елементом, керiвною iдеею, органiзацiйними i правовими тдвалинами здiйснення державного контролю.
Слщ погодитися з Д. В. Лученком, що при трактуванш поняття "принципи контролю" необхщно: (а) враховувати найважливiшi, об'ективно необхщш прояви контролю, що вiдбивають його природу, спрямовашсть i специфiку; (б) вщтворювати методологiчнi вимоги, що постшно виявляються й використовуються у процес проведення контролю, сприяють на практищ пiдвищенню його ефективностi [10, с. 97, 98].
На нашу думку, доцшьно звернути увагу на призначення принцитв державного контролю у сферi об^у наркотичних засобiв, а саме: (а) здшснювати узагальнене закрiплення його засад; (б) забезпечувати однотипове формулювання норм, що регламентують процедури контрольно'' дiяльностi та ii межц (в) домагатися впливу на суспшьш вщносини шляхом установлення засад здiйснення контролю.
Формулюючи принципи державного контролю, пов'язаного з об^ом наркотичних засобiв, потрiбно спиратися на те, що першоосновою, базисом постають загальнi його принципи. Разом iз тим треба враховувати й деяю особливостi прояву державно'1' контрольно'1' дiяльностi у цiй сфер^ зумовленi специфiкою пiдконтрольного об'екта.
Отже, вихщну конструкцiю "принципи державного контролю дiяльностi, пов'язано'i з обiгом наркотичних засобiв" цiлком логiчно розглядати як керiвну, основноположну iдею, що концентруе в собi досягнення науки i практики, вiдтворюе iнтереси суспiльства, виконуе роль загального нормативного орiентиру у здшсненш такоi дiяльностi державних оргашв, спрямовану на ii вдосконалення й ефектившсть.
Термiн "принципи" у юридичному науковому середовищi вивчаеться здебiльшого в контекст! його прив'язки до права в цшому (принципи права, принципи товно!' галуз^ або ж до конкретно!' дiяльностi. Так, О. П. Рябченко розглядае 1'х у теорп управлiння як закономiрнiсть, взаемозв'язок системи онтолопчних елементiв, яким притаманна об'ективнють i унiверсальнiсть [15, с. 30]. В. К. Колпаков розумiе принципи як тзнаш наукою i практикою позитивш закономiрностi, охарактеризованi (зафiксованi, закршлеш) у вiдповiдних поняттях [9, с. 21, 22]. З точки зору Ю. П. Битяка, основш принципи державного контролю - це ушверсальшсть, систематичшсть, безстороншсть, реальнiсть, дiевiсть, оператившсть, результативнiсть, гласнiсть [1, с. 219]. В. Б. Авер'янов ними вважае об'ективнють, дiевiсть, гласшсть, систематичнiсть i регулярнiсть [7, с. 225]. О. М. Бандурка й М. М. Тищенко серед принцитв контрольно!' дiяльностi називають гласшсть, оператившсть, економiчнiсть, дiевiсть, систематичшсть, професiоналiзм i компетентнiсть здшснення контрольно'! дiяльностi, а також прюритетну спрямованiсть контролю на дотримання прав i законних iнтересiв громадян [2, с. 216]. О. Ф. Андршко, дослщжуючи
органiзацiйно-правовi проблеми державного контролю у сферi виконавчо'' влади, до принципiв контролю вщносить системнiсть, систематичнiсть, законнiсть, дieвiсть, гласнiсть i прозорiсть [3, с. 28].
В. М. Гаращук вщчутно розширив перелiк принципiв i називае ними: законнiсть, коректнiсть, централiзм, планову оргашзащю дiяльностi контролюючих органiв, професiоналiзм, зрозумiлiсть, науковiсть, вiдповiднiсть заходiв впливу, що застосовуються до порушникiв, яю чинили правопорушення, реальнiсть, об'ективнiсть, повноту, комплексшсть, суттевiсть, кориснiсть, неупередженiсть, доброзичливють, унiверсальнiсть, систематичнiсть, дiевiсть, оперативнiсть, результатившсть, гласнiсть, офiцiйнiсть, взаемодiю спецiалiзованих контролюючих оргашв мiж собою i з правоохоронними органами, рацюнальний розподiл контрольних повноважень мiж контролюючими органами, концентращю, допомогу пiдконтрольнiй структурi у виправленш помилок, тягар збирання доказiв, вщповщальшсть контролюючого органу перед державою й пщконтрольною структурою за об'ективнiсть контролю, раптовють [5, с. 98-106]. Наведений варiант класифшацп принципiв державного контролю, на наше переконання, досить повно i всебiчно розкривае засади контрольно'' дiяльностi, охоплюючи всi стадп п здiйснення.
Серед принципiв контролю в певнш галузi доцiльно вказати на нижченаведеш. Так, П. Д. Матвiенко серед принципiв контролю за дiяльнiстю органiв мiсцевого самоврядування видiляе: верховенство права, законшсть, об'ективнiсть, обгрунтованiсть, систематичшсть, системнiсть, гласнiсть, науковiсть, професiоналiзм, неупереджешсть, цiлеспрямованiсть, результативнiсть, всебiчнiсть, повноту, оператившсть, економнiсть та iн. [12, с. 237]. О. П. Гетманець наводить такий перелш принцитв державного контролю в бюджетному процесс законнiсть, вщповщальшсть, рацюнальшсть, достовiрнiсть, професiйнiсть, незалежнiсть, взаемодiя, допомога й результативнiсть [6]. А. В. Мамшев з огляду на завдання й повноваження фшансового контролю називае таю основш принципи, як систематичшсть, оператившсть, об'ектившсть, дiевiсть i гласнiсть [11, с. 7].
З урахуванням наведеного можемо запропонувати перелш принцитв державно'' контрольно'' дiяльностi, пов'язано'' з обiгом наркотичних засобiв в Укрш'ш: законнiсть, коректнiсть, централiзм, плановють, професiоналiзм, науковiсть, об'ективнiсть, повнота, дiевiсть, гласнiсть, систематичнiсть, регулярнiсть, оперативнiсть, результатившсть, ефектившсть, взаемодiя, неупередженiсть, комбiнування, вщповщальшсть контролюючого органу (посадово'' особи) перед державою за результати контролю та ш. Розглянемо основш з них.
Принцип законност1 - один з головних у контрольнш дiяльностi, пов'язанш з об^ом наркотичних засобiв. Вiн е конституцшним, конкретизуеться у вiдповiдних нормативних актах. Стаття 6 Основного Закону Украши вказуе, що органи законодавчо'', виконавчо'1' й судово'' влади здiйснюють сво'1 повноваження у встановлених Конституцiею межах i вiдповiдно до законiв Украши [4; 1996 - № 30. - Ст. 141]. Законшсть постае у декшькох вимiрах як принцип (а) здшснення державою владних повноважень, (б) поведшки фiзичних i юридичних осiб у сферi права, (в) побудови системи нормативних актив, а також (г) сощально-пол^ичного життя, що визначае реальшсть писаного права i ступiнь його втiлення [18, с. 498]. Розглядуваний принцип виражаеться в тому, що вш регламентуеться правовими нормами. Його основне завдання - перевiрка дотримання законодавства у сферi об^у наркотичних засобiв, попередження правопорушень. Це означае, що контроль повинен провадитись: (а) у межах повноважень органу, здшснюючого цей контроль; (б) з дотриманням необхщно! процедури i строюв 1'1' виконання; (в) з належним юридичним закршленням етапiв i результатiв контролю.
ДСКН Украши очолюе Голова, який призначаеться на посаду за поданням Прем'ер-мшютра Украши i звiльняеться з не'' Президентом. Вш здiйснюе керiвництво дiяльнiстю ДСКН, несе персональну вщповщальшсть перед Президентом, Верховною Радою Украши, Кабшетом Мшю^в Украши за виконання покладених на цей орган завдань i функцш
(п. 11). ДСКН провадить добiр кадрiв у свш апарат, формуе кадровий резерв, оргашзовуе роботу з тдготовки, перепiдготовки й пiдвищення квалiфiкацii державних службовщв i працiвникiв апарату служби та п територiальних органiв (п. 5).
Упровадженню законностi сприяе те, що чинне законодавство надiляe Державну службу Украши з контролю за наркотиками (далi - ДСКН Украши) повноваженнями щодо оргашзацп розгляду звернень громадян з питань, що належать до сфери п управлiння (пп. 5 п. 5) [14; 2011. - № 29. - Ст. 1263].
Принципи об'ективностг й компетентности - специфiчнi принципи державного контролю. Об'ектившсть висновюв посадовщв оргашв контролю в цариш обiгу наркотичних засобiв забезпечуеться встановленням вiдповiдних квалiфiкацiйних вимог до оаб, якi претендують на певш посади. 1снування принципу компетентности - об'ективне прийняття конкретного ршення у дослiджуванiй сферi посадовцем контролюючого органу, який мае бути професюналом своеi справи. Професюнал1зм передбачае наявнють фаховоi пiдготовки контролера, що унеможливлюе введення в оману органу контролю (посадово'1' особи) з боку тдконтрольно'1' структури. Цей принцип е запорукою об'ективностг й реальностг контролю, що забезпечуеться наявшстю необхiдних квалiфiкованих кадрiв у ДСКН Украши. Отже, принцип компетентности полягае в тому, що пращвники контролюючих органiв у сферi обiгу наркотичних засобiв повиннi бути висококвашфшованими, досвiдченими спецiалiстами з вщповщними моральними рисами, що забезпечить належне виконання покладених на них обов'язюв. Це сприятиме дотриманню принципу не лише законносп, а й компетентность
1з принципом об'ективностi тiсно пов'язаш принципи повноти, неупередженостг й д1евост1 державного контролю у сферi об^ наркотичних засобiв. Принцип повноти передбачае, що в робот контролюючого органу не повинно бути прогалин, недоробок, зiбрана шформащя мае бути повною й об'ективною.
Змют принципу науковост1 полягае в тому, що в процес контрольно'1' дiяльностi у розглядуванш сферi мае використовуватися сучасна техшка, а при необхiдностi -досягнення науки, передовi практичнi рекомендацп тощо.
Принцип оперативности означае, що контролери зобов'язаш швидко провадити контрольнi дп, щоб не порушувати процесу функцюнування об'екта перевiрки.
Принцип коректностг - це дотримання морально'1' сторони контрольно'1' дiяльностi в дослiджуванiй сферi, що вщбуваеться в межах законностi, супроводжуються повагою до прав i законних iнтересiв суб'екта, щодо якого здшснюються контрольнi дп.
Реалiзацiя принципу плановостг забезпечуе ч^ку, послiдовну роботу за рiзними складниками контролю, а саме за об'ектом, предметом, суб'ектами контролю. Разом iз тим зазначимо, що в цш цариш поруч iз плановим контролем юнуе позаплановий. С потреба ч^ко! регламентацп пiдстав i порядку проведення планового контролю, зменшення кiлькостi позапланових перевiрок, урегулювання суб'ектного складу контролюючих оргашв.
1з щею метою Законом Украши вiд 15 лютого 1995 р. за № 60/95-ВР "Про наркотичш засоби, психотропш речовини i прекурсори" встановлюються заходи контролю за обшом наркотичних засобiв, що охоплюють: (1) окреслення основних умов, вимог, правил i системи заходiв; (2) лiцензування дiяльностi, пов'язаноi з обiгом наркотичних засобiв; (3) запровадження системи дозволiв у цш сферi; (4) визначення щорiчноi потреби зазначених речовин для медичних, наукових i промислових цшей; (5) застосування заборон та обмежень щодо обшу окремих наркотиюв i встановлення квот, у межах яких вiн здшснюються; (6) подання звтв про дiяльнiсть, пов'язану з обiгом наркотичних засобiв; (7) ведення статистики фактичного обшу останнiх; (8) контролювання виконання вимог та умов, передбачених законодавством; (9) установлення спещальних вимог щодо охорони складських примiщень, де зберiгаються наркотичш засоби, й обмеження доступу до них стороншх оаб (ст. 6 Закону) [4; 1995. - № 10. - Ст. 60].
Принцип планування охоплюе належне передбачення, повне i своечасне виконання
вщповщних завдань i функцiй держави у сферi державно! полiтики, спрямовано'1 на протидш незаконному обiгу наркотичних засобiв i запобiгання поширення наркоманп. Плановють - важливий принцип оргашзацп роботи контролюючих органiв.
На виконання зазначеного Закону ДСКН Украши провадить щорiчнi розрахунки й попередньо визначае потребу держави в наркотичних засобах, опрацьовуе пропозицп щодо встановлення квот, у межах яких вiдбуваеться обiг наркотичних засобiв (ст. 5 Закону). Крiм того, ДСКН щороку подае до Кабшету Мiнiстрiв Украши: (а) звк про результати реалiзацii державно! пол^ики в царинi обiгу наркотичних засобiв i протидп !х незаконному об^у (пп. 5 п. 4); (б) прогнозуе розвиток наркоситуацп, провадить постшний монiторинг стану справ у сферi протидп наркозлочинностi, забезпечуе збирання й узагальнення шформацп про джерела i шляхи надходження в незаконний об^ наркотичних засобiв (пп. 7 п. 4); (в) отримуе, аналiзуе й узагальнюе в межах сво!'х повноважень шформащю про стан справ у сферi обiгу наркотичних засобiв i протидiю !х незаконному обiгу (пп. 8 п. 4) [14]. Наявшсть наведених положень дае можливють зробити висновок, що принцип плановостi невщ'емний вiд iнших принципiв державного контролю в дослщжуванш сферi.
Не менш важливим у дiяльностi контролючих оргашв е принцип гласности. Пiд термшом "гласшсть" треба розумiти обов'язковiсть проходження документсв i висновкiв про дiяльнiсть контролюючих органiв через представницькi органи. Оскшьки гласнiсть безпосередньо пов'язана з публгчнгстю, тд нею доцiльно розум^и доведення результатiв дiяльностi органiв контролю у сферi обiгу наркотичних засобiв до вiдома громадськостi шляхом опублшування щс! шформацп у пресi, повщомлення через iншi засоби масово'1' шформацп тощо. Так, ДСКН Украши оргашзовуе редакцiйно-видавничу дiяльнiсть, взаемодiе зi ЗМ1 i громадськiстю з метою дотримання принцитв в1дкритост1, прозорост1 / гласност1 тд час свое'1 роботи (пп. 9 п. 4) [14]. До того ж ДСКН (а) шформуе Мiжнародний комггет ООН з контролю за наркотиками (пп. 35 п. 4) й органи державно'1 влади про заяви урядiв шоземних держав, як вiдповiдно до конвенцiй ООН забороняють ввезення на свою територш наркотичних засобiв; (пп. 34 п. 4); (б) готуе й подае до цього Ком^ету статистичш зв^и про обiг в Укрш'т наркотиюв; (пп. 36 п. 4); (г) провадить обмш iнформацiею з компетентними органами шоземних держав i мiжнародними органiзацiями (пп. 37 п. 4) [14].
Принцип незалежностг означае, що органи контролю у сферi об^у наркотичних засобiв можуть виконувати сво! завдання ефективно, лише якщо вони незалежн вiд пiдконтрольних суб'ектiв i захищенi вiд стороннього впливу. Необхщшсть незалежностi основного контрольного органу (ДСКН Украши) в окресленш царинi, на нашу думку, доцшьно закрiпити в Конституцп краши.
З огляду на зазначене зробимо деяю висновки. Послщовне здiйснення принципiв контролю забезпечить його високу ефектившсть, дiевiсть i результатившсть у сферi обiгу наркотичних засобiв. Усi розглянутi принципи взаемопов'язанi мiж собою. Ось чому важливою е 1'х комплексна й системна реалiзацiя у взаемозв'язку i взаемозалежностi, що здшснюеться колом суб'ектiв державного контролю в цш царинi шляхом використання вiдповiдних форм i методiв контрольно!' дiяльностi на пiдставi норм, визначених чинним законодавством. Отже, сформульованi у статп принципи державного контролю у сферi обiгу наркотичних засобiв повинн визначати i шляхи вдосконалення чинного законодавства, постаючи спрямовуючими, керiвними щеями для законодавця.
Список лiтератури: 1. АдмЫстративне право Украни: пщруч. / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, В. В. Богуцький та 1н. - Х.: Право, 2010. - 624 с. 2. Бандурка А. М. Административный процесс: учебник / А. М. Бандурка, Н. М. Тищенко. - Харьков: Изд-во НУВД, 2001. - 352 с. 3. Виконавча влада i адмшютративне право: моногр / за заг. ред. В. Б. Авер'янова. - К.: Вид. дiм «1н-Юре», 2002. - 668 с. 4. Вщомосп Верховно!' Ради Украши. 5. Гаращук В. М. Контроль та нагляд у державному управлшш: моногр. / В. М. Гаращук. - Х.: Фолю, 2002. - 176 с. 6. Гетманець О. П. Принципи державного
контролю в бюджетному процес / О. П. Гетманець // Форум права. - 2006. - № 1. - С. 20 -24. 7. Державне управлшня: теорiя i практика / за заг. В. Б. Авер'янова. - К.: Юршком 1нтер, 1998. - 432 с. 8. Коломоець Т. О. Державний контроль у галузi чорно! металургл в Укрш'ш: оргашзацшно-правовий аспект: моногр. / Т. О. Коломоець, П. С. Лютшов. - Запорiжжя: Запорiзьк. нац. ун-т, 2009. - 216 с. 9. Колпаков В. К. Адмшютративне право Украши: тдруч. / В. К. Колпаков. - К.: Юршком 1нтер, 1999. - 736 с. 10. Лученко Д. В. Контрольне провадження: дис. на здоб. наук. ступ. канд.. юрид. наук: 12.00.07 / Лученко Дмитро Валентинович. - Х., 2003. - 180 с. 11. Мамшев А. Змют i призначення контролю в механiзмi управлшня / А. Мамшев // Економша, фшанси, право. - 2003. - № 3. - С. 5 - 10. 12. Матвгенко П. Д. Принципи контролю за дiяльнiстю оргашв мюцевого самоврядування як суб'екпв адмшютративного права Украши / П. Д. Матвiенко // Митна справа. - 2011. -№ 5. - Ч. 2. - С. 230 - 237. 13. Новий тлумачний словник украшсько'1 мови. - [У 4-х т. -Т. 4.] / укл. В. В. Яременко, О. М. Слтко. - К.: Акошт, 1998. - 944 с. 14. Питання Державно! служби Украши з контролю за наркотиками: указ Президента Украши вщ 13.04. 2011 р., № 457/2011 // Офщ. вюн. Украши. - 2011. - № 29. - Ст. 1263. 15. Рябченко О. П. Держава i економша: адмiнiстративно-правовi аспекти взаемовщносин: моногр. / О. П. Рябченко; за заг. ред. О. М. Бандурки. - Х.: Вид-во Ун-ту внутр. справ., 1999. - 304 с. 16. Философский словарь / под ред. И. Т. Фролова. - М.: Политиздат, 1991.- 560 с. 17. ШоринаЕ. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР: моногр. / Е. В. Шорина. -М.: Наука, 1981. - 301 с. 18. Юридична енциклопедiя. - [У 6-ти т. - Т. - 2] / [редкол.: Ю. С. Шемшученко та ш.]. - К.: Укр. енцикл., 2003. - 736 с.
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОБОРОТА
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Шевчук А. М.
Изучены и охарактеризованы основные принципы государственной контрольной деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, сформулировано понятие этого вида контроля.
Ключевые слова: принципы, государственный контроль, оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
PRINCIPLES OF STATE CONTROL OF TRAFFIC IN NARCOTIC DRUGS
Shevchuk O. M.
Studied and described the main principles of state control of the activity connected with the turnover of narcotic drugs, formulated his concept of control of this species.
Key words: principles, of state control, the turnover of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors
Надтшла доредакцп 19.01.2013 р.
