CC BY
218
УДК 342.95 Олександр Михайлович Шевчук,
канд. юрид. наук Нацюнальний юридичний утверситет ¡мет Ярослава Мудрого, м. Харюв
КОНТРОЛЬН1 ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАН1В ВНУТР1ШН1Х СПРАВ У
СФЕР1 ОБ1ГУ НАРКОТИК1В
У статп дослiджено контрольнi повноваження оргашв внутрiшнiх справ у сферi об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв. Установлено поняття правового статусу Управлшня боротьби з незаконним об^ом наркотикiв МВС УкраХ'ни й охарактеризовано його ознаки. Запропоновано класифшащю контрольних повноважень оргашв внутршшх справ у цш сферi i проаналiзовано 1'х змiст.
Ключовг слова: контрольнi повноваження, органи внутрiшнiх справ, обiг наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв.
Актуальнiсть ще'1 публшацп зумовлена тим, що рiзко прогресуючi незаконний об^ i споживання наркотичних засобiв, по сут^ е одним з найнебезпечшших чинникiв пiдриву фiзичного й морального здоров'я суспшьства, дестабшзацп сощально'Х обстановки й економши краХни. Однiею з найгострших проблем, що викликають велику тривогу в усьому свт, е поширення наркомана, оскiльки це явище становить реальну загрозу здоров'ю не тшьки окремо'1 особистостi, а й нацп в цiлому, а також правопорядку й безпещ держави [15, с. 5].
Головним чинником було й залишаеться те, що тисячi людей практично в уах кранах свiту вживають наркотики, незважаючи на 1'х негативний вплив на фiзичний i психiчний стан здоров'я. УкраХ'нська держава з метою забезпечення й охорони суспшьних вiдносин у сферi здоров'я населення встановила особливий правовий режим об^у наркотичних засобiв, що охоплюе державну монополiю щодо '1'х об^у, спецiальний перелiк цих засобiв i речовин, обмеження 1'х використання лише окремими видами наркотиюв тшьки з метою задоволення медичних i наукових потреб, контроль за 1'х об^ом тощо. Цей режим обумовлено бiохiмiчними властивостями групи речовин природного i штучного походження, немедичне вживання яких згубно впливае на людину [12, с. 3-4].
За даними Мшютерства внутрiшнiх справ УкраХ'ни (далi - МВС УкраХни), протиправний об^ наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв набувае дедалi значнiших масштабiв, стае суттевим негативним соцiальним явищем [8]. Оскiльки обiг наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв тдлягае контролю, дослiдження особливостей контрольних повноважень оргашв внутршшх справ з метою вдосконалення правових норм i пщвищення ефективностi дiяльностi цих органiв е дуже важливим.
У юридичнш науцi окремим аспектам правового статусу субекпв адмшютративного права придiляли увагу такi украшсью й зарубiжнi вченi, як
B. Б. Аверянов, О. Ф. Андршко, Д. М. Бахрах, Ю. П. Битяк, С. В. Додш, В. Я. Настюк,
C. Г. Стеценко, В. М. Гаращук, I. П. Голосшченко, В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко, В. Я. Малиновський, X. П. Ярмаю та ш. Питання протидп незаконному об^у наркотиюв розглядали у сво'х публшащях В. А. Тимошенко, С. А. Будкевич [5], Ю. В. Махонш [11], Г. В. Грянка, Д. О. Штанько, М. П. Легецький, А. П. Закалюк, А. М. Волощук, О. М. Джужа, А. А. Музика, Д. Й. Никифорчук та ш. Аналiз наукових джерел показав, що сучасний стан контрольних повноважень оргашв внутршшх справ дослщжено недостатньо. Саме тому метою статп е вивчення контрольних повноважень цих оргашв, визначення 1'х змюту,
поняття i правово! структури, а також внесення пропозицп щодо !х класифшацп й повноважень.
Основне навантаження в забезпеченш контролю за наркотиками припадае на органи виконавчо! влади, провщну роль у структурi яких ввдграють центральнi органи виконавчо! влади, оскшьки забезпечують проведення державно! полiтики в цш сферi [2, с. 77]. Зпдно з нормами Закону Укра!ни вiд 15 лютого 1995 р., № 60/95-ВР «Про наркотичнi засоби, психотропш речовини i прекурсори» органи виконавчо! влади в межах сво!х повноважень контролюють дiяльнiсть суб'ектiв господарювання щодо обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв. Контроль за виконанням положень цього Закону покладено на МВС Укра!ни, контроль у системi оргашв внутрiшнiх справ Укра!ни - на керiвникiв вiдповiдних центральних оргашв виконавчо! влади (ст. 31) [6; 1995. - № 10. -Ст. 60]. А в Закош Укра!ни вщ 15 лютого 1995 р., № 62/95-ВР «Про заходи протиди незаконному об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв» указано, що протидiю незаконному об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв здiйснюють МВС Укра!ни та iншi органи виконавчо! влади в межах наданих !м повноважень (ст. 3) [6; 1995.- № 10. - Ст. 62]. Крiм того, МВС Укра!ни в межах свое! компетенцп, визначено! законодавством, забезпечуе протид^ поширенню наркомана, боротьбу з незаконним об^ом наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв (пп. 12 п. 4) [13; 2011. - № 29. - Ст. 1222]. Важливим також е те, що контролюе виконання суб'ектами господарювання вимог законодавства у цш сферi МВС Укра!ни (п. 45) [13; 2019. - № 44. - Ст. 1477]. Отже, враховуючи вищевикладене, можемо констатувати, що МВС Укра!ни надаш повноваження у сферах як контролю за об^ом наркотиюв, так i протидп й боротьби з незаконним !х об^ом.
Розглянемо далi правовий статус Управлшня боротьби з незаконним об^ом наркотикiв МВС Укра!ни (далi - УБНОН). Повноваження останнього розкрито в наказi МВС Укра!ни вiд 1 березня 2012 р., № 173 «Про затвердження Положення про управлшня боротьби з незаконним обшом наркотиюв МВС Укра!ни» (дат - Положення) [14]. Для повшшого розкриття поняття «правовий статус УБНОН» доцшьно навести аналiз iснуючих точок зору науковщв-адмшютративют!в щодо загального термiна «правовий статус». Що стосуеться державних оргашв, щеться саме про правовий статус колективних суб'ектсв адмiнiстративного права, яким за своею природою е орган державного управлшня. Як пщкреслюе В. Я. Малиновський, правовий статус - категорiя не тшьки багатоаспектна, а й багатоелементна [9, с. 377], з чим ми цшком погоджуемось. Д. М. Бахрах указуе, що в адмшютративно-правовому статус державних колективних суб'екпв можна видшити 3 головш блоки - цшьовий, структурно-органiзацiйний i компетенцшний (компетенцiю) [4, с. 27]. З погляду В. Б. Авер'янова, тд правовим статусом державного органу влади треба розумгти певну сукупнють його юридично-владних повноважень, реалiзацiя яких забезпечуе виконання покладених на нього завдань i функцш [1, с. 194]. Що ж до оргашв внутршшх справ, то М. Д. Мартинов, примiром, визначае адмшютративно-правовий статус територiальних оргашв внутршшх справ Укра!ни як положення спещального суб'екта адмiнiстративного права, гарантоване державою i врегульоване нормами права, що становить собою сукупнють прав, обов'язюв, обмежень, гарантш i вщповщальносп, згiдно з якими вони виконують правоохоронш функцп. Вiн виокремлюе в адмшютративно-правовому статус територiальних органiв внутрiшнiх справ цiльовий, структурно-органiзацiйний i компетенцiйний блоки [10, с. 10-16].
Виходячи з вищенаведеного можемо зробити висновок щодо трактування правового статусу: це поняття вщображае призначення того чи шшого органу у сферi державного управлшня й надаш йому правовi можливосп. В iншому тлумаченнi - це комплекс конкретно встановлених суб'ективних прав та обов'язюв, закрiплених за певним суб'ектом у нормах адмшютративного права [16, с. 90]. Таким чином, на пiдставi узагальнення наведених дефшщш, спробуемо сформулювати авторську щодо категорп «правовий статус УБНОН». Пiд цим поняттям пропонуемо розумiти закрiплену нормами адмшютративного
права систему юридично значущих рис УБНОН, що характеризуе його як суб'екта державно-владних повноважень, реалiзацiя яких забезпечуе виконання покладених на цей орган завдань i функцiй державного управлшня у сферi обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин, ïx аналогiв i прекурсорiв.
Правовому статусу розглядуваного органу притаманш певнi ознаки, як-от: (а) нормативна визначешсть; (б) наявнiсть структурноï побудови (сукупнiсть взаемопов'язаних елементiв); (в) конкретизащя мiсця i призначення в системi органiв державного управлiння; (г) спрямовашсть на забезпечення виконання завдань i функцш державного управлiння в тш чи iншiй його царинГ
У конструкцп «правовий статус УБНОН» можна виокремити нормативно-цшьовий, структурно-органiзацiйний i функцюнальний блоки. Вважаемо, що таке комплексне розумшня дослiджуваноï категорп сприятиме опрацюванню вiдповiдниx пропозицiй з удосконалення цих його параметрiв - нормативного-цшьового, структурно-органiзацiйного й функцiонального. Причому, вщмГтимо, що кожен з компонентiв правового статусу УБНОН слщ розглядати як самостшний предмет наукового дослiдження, що забезпечить бшьш глибоке вивчення ^eï адмiнiстративно правовоï категорГï.
Важливе значення в юнуванш цього поняття мае структура правового статусу УБНОН. Наприклад, В. Я. Малиновський зазначае, що цей правовий шститут складаеться з таких основних елементГв, як завдання й цш, компетенщя, вiдповiдальнiсть, порядок формування i процедури дГяльносп оргашв державного управлшня [9, с. 377]. З точки зору X. П. Ярмаю, важливими складниками правового статусу будь-якого державного органу е його завдання, функцп, повноваження й вГдповщальшсть [17, с. 103-104]. На думку С. В. КГвалова, основними елементами цього поняття визнаються лише правосуб'ектшсть й окреслене коло прав та обов'язюв [3, с. 71].
Узагальнивши наведеш положення, констатуемо, що до складниюв правового статусу УБНОН входять таю поняття, як завдання й цш, функцп, порядок формування цього органу, процедури його дГяльносп (або правозастосування), компетенщя, повноваження (або права й обов'язки); юридична вГдповщальшсть, правосуб'ектшсть, оргашзацшний блок.
УБНОН - це самостшний структурний тдроздш апарату МВС Украши. У свош дГяльностГ воно керуеться Конститущею й законами Украши, актами Президента та Кабшету МГшстрГв Украши, нормативно-правовими актами МВС, а також указаним Положенням (п. 1). Зпдно з думкою В. Б. Аверянова, функцп оргашв виконавчо'1' влади оргашчно пов'язанГ з його державно-владними повноваженнями [1, с. 264].
З нашого погляду, державно-владш повноваження УБНОН з питань обГгу наркотичних засобГв, психотропних речовин, ïx аналогГв i прекурсорГв та протидГ'1' 1'х незаконному обГгу можна умовно подГлити на повноваження загальш, контрольнГ, щодо !х взаемодй у цГй сферГ i щодо виконання мГжнародних зобов'язань.
До загальних повноважень УБНОН згГдно з Положенням треба вщнести:
- здшснення монГторингу ситуацй у сферГ протидп наркозлочинностГ, а також отримання шформацп про джерела i шляхи надходження в незаконний обГг наркотичних засобГв. На пГдставГ аналГзу результатГв монГторингу розроблено! пропозицй з удосконалення дГяльносп органГв внутрГшнГх справ, полГпшення взаемоди в цГй роботГ з шшими державними, недержавними i громадськими оргашзащями, з Гнформування за вказГвкою керГвництва МГнГстерства органГв виконавчо'ï влади та шших заГнтересованих центральних органГв влади (п. 3.1);
- шщГювання проведення пропаганди антинаркоманп через засоби масовоï ГнформацП (п. 3.16);
- забезпечення висвГтлення в засобах масовоï шформацп результатГв роботи органГв внутрГшшх справ з протидп наркозлочинностГ. Проведення монГторингу шформацп, що публГкуеться у ЗМ1 й 1нтернет-виданнях, щодо поширення наркоманп в регГонах i щодо конкретних фактГв незаконного обГгу наркотикГв (п. 3.17);
- забезпечення проведення на територп Украши спещальних операцiй для виявлення oci6, якi займаються розповсюдженням наркотикiв у навчальних закладах i мiсцях масового проведення дозвшля молодi, а також шших комплексних заходiв, спрямованих на перекриття джерел i каналiв незаконного виготовлення й розповсюдження наркотикiв (п. 3.10);
- створення якюно'1' мережi джерел оперативно'1 шформацп, праця з ними, контроль й координування роботи тдпорядкованих тдроздшв у цьому напрямку. Здшснення пiдбору агентури, здатно'1' викривати злочинну дiяльнiсть наркоугруповань, органiзацiя i проведення оперативних закутвель i контрольованих постачань наркотичних засобiв фiзичними та юридичними особами (п. 3.12);
- розроблення проекпв законодавчих i нормативно-правових акпв Украши, iнформацiйно-аналiтичних документiв, методичних рекомендацш з питань протидп незаконному об^у наркотикiв i пов'язанiй з ним злочинност або участь у ïx розробленнi
(п. 3.7).
Повноваження УБНОН щодо взаемодп у сферах об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв та протидп ïx незаконному обiгу:
- у взаемоди зi Службою безпеки Украши, органами доxодiв i зборiв, Адмiнiстрацieю Державно'1' прикордонно'1' служби Украши та ДСКН Украши здшснюе заходи щодо припинення нелегального ввезення в Украшу, вивезення з не'1' чи транзиту через ïï територп наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв i проводить iз цього питання мiждержавнi операцп. У межах свое'1' компетенцп взаeмодie з пiдроздiлами кримшально'1' мшци (полщп) iншиx краш з питань розкриття злочинiв, розшуку й затримання наркозлочинщв (п. 3.19);
- спiльно з Департаментом шформацшно-анал^ичного забезпечення МВС Украши та його тдроздшами на мюцях органiзовуe й забезпечуе ефективне функщонування мiжвiдомчоï автоматизовано'1 шформацшно'1' системи, постшно поповнюе банки даних оперативно-розшукового i профшактичного призначення, що об'еднують шформащю про осiб кримiногенниx категорiй, про фiрми й оргашзацп будь-яко'1 форми власносп, якi причетнi до незаконного об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин та прекурсорiв або пiдозрюються в цьому. Забезпечуе взаемодш з правоохоронними органами зарубiжниx кра'1'н у формуванш единого комп'ютерного банку даних з аналопчними функцiями iнформацiйноï системи (п. 3.20);
- спшьно з Департаментом кадрового забезпечення МВС Украши вивчае потребу в кадровому забезпеченш тдроздшв боротьби з незаконним об^ом наркотиюв, бере участь в оргашзацп ïx професшно'1' тдготовки, аналiзуе стан дисциплши i вживае заxодiв до ïï змщнення серед особового складу (п. 3.21).
Зпдно iз Положенням у процеа реалiзацiï покладених завдань УБНОН виконуе також повноваження щодо реалiзацiï мiжнародниx зобов'язань у сферi об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв та протидiï незаконному об^у, а саме:
- органiзовуе проведення в повному обсязi оперативно-розшукових заxодiв з виявлення й документування тяжких та особливо тяжких злочишв, пов'язаних з наркозлочиннiстю, учинених насамперед злочинними групами наркодшюв, якi мають мiжрегiональнi й мiждержавнi зв'язки, особливо в ïx оргашзованих формах (п. 3.11);
- здшснюе провадження в оперативно-розшукових справах вщносно злочинних угруповань, яю мають мiжнароднi й мiжрегiональнi зв'язки i яю причетнi до вчинення квалiфiкованиx злочинiв у цiй сферi (п. 3.13);
- проводить контрольовану поставку й оперативну закупку наркотичних засобiв, психотропних речовин, ïx аналопв i прекурсорiв у фiзичниx та юридичних осiб згiдно з положеннями ст. 271 Кримшального процесуального кодексу Украши, в порядку, визначеному нормативно-правовими актами МВС Украши (п. 3.14);
- за вказiвкою керiвництва цього Мшютерства приймае до свого провадження оперативно-розшуковi справи, що стосуються злочинних груп, дiяльнiсть яких мае
мiжрегiональний або мiжнародний характер, бере участь у розкритп iншиx тяжких та особливо тяжких злочишв загальнокримiнальноï спрямованосп, вчинених на rрунтi наркоманп (п. 3.15);
- у межах свое'1 компетенцп бере участь у мiжнародному ствроб^ницга з питань оргашзацп протидп незаконному об^у наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв та проблем поширення наркоманп. Надае допомогу представникам компетентних органiв зарубiжниx держав, яю прибули в Украшу для здшснення оперативно-розшукових та шших заxодiв, пов'язаних з наркозлочиннiстю (п. 3.18).
Дiяльностi УБНОН найповнiше вiдповiдають загальнi функцп державно! влади -органiзацiя, регулювання й контроль. Як вважае Д. М. Бахрах, оргашзацшна функцiя е «оргашзацшно-структурною», що включае в себе створення оргашзацш, ïx структурних тдроздшв, розподш чи перерозподiл ïx повноважень тощо [4, с. 167].
Оргашзацшна функщя УБНОН згiдно iз Положенням охоплюе:
- оргашзащю дiяльностi щодо забезпечення взаемодп з населенням, державними, громадськими й мiжнародними органiзацiями у сферi протидп незаконному обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин, ïx аналопв i прекурсорiв та попередження поширення наркоманп, забезпечення порядку створення, оргашзацп дiяльностi й основних функцiй громадських спостережних рад з питань протидп наркоманп, а також методичних рекомендацш i пропозицш з питань удосконалення роботи з населенням i громадськими оргашзащями (п. 3.2);
- забезпечення в установленому порядку взаемодп з органами державноï влади з питань протидп незаконному об^у наркотиюв i поширенню наркоманп, тдготовки iз щею метою необxiдниx матерiалiв для ïx розгляду на оперативних нарадах, на колегл МВС (п. 3.2);
- здшснення перспективного й поточного планування, внесення пропозицш до плашв роботи Мшютерства й колегп, розроблення й реалiзацiю комплексних програм (планiв) заxодiв для боротьби з незаконним об^ом наркотикiв, проведення семiнарiв, iнструктивниx нарад, а також перевiрок оперативно-службовоï дiяльностi, вжиття заxодiв з метою усунення недолтв в останньому (п. 3.8);
- тдготовку необxiдноï шформацп з питань протидп незаконному об^у наркотиюв, оповiщення керiвництва МВС Украши, подачу даних в установленому порядку заштересованим центральним органам виконавчоï влади, вивчення, узагальнення i впровадження в практику дiяльностi органiв внутрiшнix справ передового досвщу боротьби з незаконним об^ом наркотикiв (п. 3.9).
Завдяки функцп регулювання УБНОН здшснюеться безпосередне керiвництво поведiнкою керованих об'ектiв. Пiд впливом регулювання управлшсью процеси вiдбуваються в заданому напрямку й вщповщно до встановленоï програми [1, с. 129-130]. За Положенням про УБНОН керiвництво управлшня здшснюе начальник, який:
- оргашзовуе тдготовку проекпв законодавчих i нормативно-правових акпв з питань дiяльностi Управлiння, вносить керiвництву МВС Украши пропозицп з удосконалення й полшшення роботи з питань боротьби з незаконним об^ом наркотикiв, узагальнюе i впроваджуе досягнення науки й передового досвщу в зазначеному напрямку (п. 4.1.4);
- розглядае кореспонденщю, запити народних депута^в Украши, скарги, заяви й листи громадян, що надходять до УБНОН, дае доручення щодо ïx своечасного й об'ективного виршення, забезпечуе прийом громадян, яю звертаються до МВС Украши з питань, що належать до компетенцп Управлшня (п. 4.1.5);
- погоджуе призначення оаб на посади керiвникiв тдроздшв боротьби з незаконним об^ом наркотиюв ГУМВС, УМВС Украши в Автономнш Республщ Крим, областях, мютах Киевi й Севастополе на залiзницяx (п. 4.1.6);
- оргашзовуе вiдбiр, розстановку, навчання й виховання особового складу Управлшня, забезпечуе додержання його пращвниками дисциплши й законностi,
проводить службовГ перевГрки в разГ порушення законностГ працГвниками пГдроздГлГв боротьби з незаконним обГгом наркотикГв (п. 4.1.8);
- здшснюе керГвництво канцелярГею й режимно-секретним сектором з питань державноИ таемнищ, забезпечуе постГйний контроль за ïï охороною в УправлГннГ (п. 4.1.9).
Контрольна функщя притаманна вам суб'ектам виконавчоН влади. Як указуе
B. М. Гаращук, призначення державного контролю полягае у виявленш фактичного стану справ у рГзних сферах суспшьного життя (в тому чист й у сферГ обГгу наркотичних засобГв). Вш мае дати об'ективну ГнформацГю про стан суспГльних вщносин, виконання прийнятих рГшень, вГдповГднГсть дГяльносп державних службовцГв поставленим завданням i наданим повноваженням. Контроль дозволяе отримати значний обсяг шформацп, аналГз якоï допомагае знайти найбшьш доцГльнГ й рацюнальш рГшення з питань подальшого розвитку рГзних сфер [7, с. 45].
Наведемо контрольш повноваження УБНОН у сферГ обГгу наркотичних засобГв, психотропних речовин i прекурсорГв та протидп ïx незаконному обГгу:
- вжиття заходГв Гз забезпечення контролю за виробництвом, виготовленням, зберГганням, облГком, вГдпуском, розподГлом, торгГвлею, перевезенням, пересиланням i використанням наркотичних засобГв i речовин за встановленими правилами, призначених для ïx виробництва й виготовлення, посГвом i вирощуванням маку й конопель для промислових цшей (п. 3.4);
- здшснення контрольних функцш шляхом перевГрки ефективносп дГяльностГ органГв i пщроздшв головних управлГнь, управлшь МВС Украши в АвтономнГй Республщ Крим, областях, мГстах КиевГ й СевастополГ, на залГзницях з питань протидп незаконному обГгу наркотикГв, комплексне вщстеження наркоситуацп й оперативне вирГшення поставлених завдань у сферГ протидп наркозлочинностГ. Результати доповщаються керГвництву МшГстерства, вносяться пропозицп щодо усунення недолшв i вдосконалення оперативно-службовоï дГяльносп в цьому напрямку (п. 3.5);
- заслуховування начальником Управлшня звтв керГвниюв тдпорядкованих пГдроздГлГв ГУМВС, УМВС Украши про виконання ними функцюнальних обов'язюв, вирГшення питань протидп незаконному обГгу наркотикГв i вжиття заходГв, спрямованих на пГдвищення рГвня службовоЛ дГяльностГ. За результатами заслуховувань начальник Управлшня готуе вщповщш управлГнськГ рГшення, скерованГ на усунення негативних тенденцш i пГдвищення ефективностГ виконання поставлених перед службою завдань (п. 4.2.6).
Ид правовим статусом УБНОН пропонуемо розумГти закршлену нормами адмГнГстративного права систему юридично значущих рис УБНОН, що характеризуе його як суб'екта державно-владних повноважень, реалГзащя яких забезпечуе виконання покладених на цей орган завдань i функцш державного управлшня у сферГ обГгу наркотичних засобГв, психотропних речовин i прекурсорГв та протидп незаконному ïx обГгу.
Урахування запропонованих рекомендацш сприятиме тдвищенню ефективностГ контролю за обГгом наркотикГв, протидп незаконного обГгу наркотичних засобГв та запобГганню поширенню наркоманп.
Список лтератури: 1. АдмЫстративне право Украши : академ. курс : тдруч. - [У 2- х т. - Т. 1 : Заг. ч.] / [за ред. В. Б. Аверьянова]. - Л. : Юрид. думка, 2004. - 584 c. 2. АдмЫстративне право Украши : тдруч. / за ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. - Х. : Право, 2010. - 624 с. 3. Административное право Украины : учебник / под общ. ред.
C. В. Кивалова. - Xарьков : Одиссей, 2004. - 880 с. 4. Бахрах Д. Н. Административное право : [учебник для вузов] / Д. Н. Бахрах. - М.: Изд.-во БЕК, 1999. - 368 с. 5. Будкевич С. А. ПГдроздши боротьби з незаконним обГгом наркотикГв органГв внутрГшшх справ : сучасний стан i шляхи реформування / С. А. Будкевич // Боротьба з оргашзованою злочиншстю i корупщею (теорГя i практика). - 2010. - № 23. - С. 17-37. 6. Вщомосп Верxовноï Ради Украши. 7. Гаращук В. М. Контроль та нагляд у державному управлшш : моногр. /
B. М. Гаращук. - Х. : Фолю, 2002. - 17 с. 8. Злочиннють у сферi o6iry наркотичних 3aco6ÍB, психотропних речовин, i'x аналогiв або npeKypcopiB // Офщ. сайт МВС Украши [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/article/813. 9. Малиновський В. Я. Державне управлшня : навч. поаб. / В. Я. Малиновський. - Луцьк : ВДУ, 2000. - 558 с. 10. Мартинов М. Д. Адмшютративно-правове забезпечення дiяльностi територiальних оргашв внутршшх справ Украши : автореф. дис. на здоб. наук. ступ. канд. юрид. наук : 12.00.07 / М. Д. Мартинов. - X., 2010. - 20 с. 11. Махонш Ю. В. Адмшютративно-правовий статус управлшня боротьби з незаконним об^ом наркотиюв Мшютерства внутршшх справ Украши : питання теорп та практики / Ю. В. Махонш // Право i безпека.. - 2013. - № 1 (48). - С. 81-85. 12. Музика А. А. Вщповщальнють за злочини у сферi об^у наркотичних засобiв : моногр. / А. А. Музика. - К. : Логос, 1998. - 324 с. 13. Офщшний вюник Украши. 14. Про затвердження Положення про управлшня боротьби з незаконним об^ом наркотиюв Мшютерства внутршшх справ Украши : наказ МВС Украши вщ 01.03.2012 р., № 173. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MVS369.html. 15. Роганов С. А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений : учеб. пособ. / С. А. Роганов. - СПб. : Питер, 2001. - 224 с. 16. Стеценко С. Г. Адмшютративне право Украши : навч. поаб. /
C. Г. Стеценко.- К. : Апка, 2007. - 624 с. 17. Ярмаю X. П. Суб'екти наглядово!! дiяльностi мшцп у сферi паспортно-реестрацшно]! системи / X. П. Ярмаю // Вюн. Одес. ш-ту внутр. справ. - 2005. - № 4. - С. 103-107.
КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ Шевчук А. М.
В статье исследованы контрольные полномочия органов внутренних дел в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Установлено понятие правового статуса Управления борьбы с незаконным обращением наркотиков МВД Украины и охарактеризованы его признаки. Предложена классификация контрольных полномочий органов внутренних дел в этой сфере и проанализировано их содержание.
Ключевые слова: контрольные полномочия, органы внутренних дел, оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
CONTROL AUTHORITIES OF INTERNAL AFFAIRS BODIES IN THE SPHERE OF
DRUG TRAFFICKING Shevchuk O. M.
The article deals with control authorities of internal Affairs bodies in the sphere of turnover of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors. Established the concept of the legal status of the Management of the fight against illegal circulation of drugs of the Ministry of interior of Ukraine and describes its features. The classification of control authorities of internal Affairs bodies in the sphere of turnover of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors and analyzed for their content.
Key words: control authority, bodies of internal affairs, trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and precursors
Надтшла доредакцИ 12.04.2014р.
