CC BY
40
Веселов Микола Юршович,
кандидат юридичних наук, доцент, Нацюнальний ун1верситет «Одеська юридична академ1я», Кривюр1зький факультет, Украна, м. Кривий Р'г, e-mail: veselovndl@ukr.net ORCID 0000-0002-3963-2764
doi: 10.21564/2414-990x.147.178179 УДК 342.951:351.76
ПРИНЦИПИ АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦ1ОНУВАННЯ ТА РОЗВИТКУ ЮВЕНААЬНО! ЮСТИЦМ
Автором зосереджено увагу навколо принципе тституту ювенальног юстицй на рюж окре-мог галузi права (адмтктративного).
У контекстi системы принципю ювенальног юстицй (загальн та спецальт) сформульовано дефтщю, а також визначено мкце принципю адмЫстративно-правового забезпечення та гх взае-мозв'язок з тшими групами принципю. Загальн принципи закладають спыьж для в^х правовдносин дег, якх пот1м знаходять вiдобpаження у спецальних принципах. Принципи ж адмнстративно-пра-вового забезпечення функцюнування та розвитку ювенальног юстицй вднесено до групи спецаль-них (конкретно-функцюнальних та (або) специфгчних) принципю. Ц принципи наслдують основн ознаки, пpитаманнi засадам адмтктративного права та обумовлет аксiологiею цег галузi права.
Узагальнюючи результати тших адмтктративно-правових до^джень, окреслено пере-лгк принципю адмжстративно-правового забезпечення функцюнування та розвитку системи ювенальног юстицй, якх розподыено на три групи: 1) оpганiзацiйно-забезпечувальнi принципи; 2) функцюнальж принципи; 3) адмтктративно-юрисдикцшт принципи.
Ключовi слова: адмшстративно-правове забезпечення; дитина; неповнолинш; принцип ювенально'1 юстицй; систематизащя; функцюнування; ювенальна юстищя.
Веселов Н. Ю., кандидат юридических наук, доцент, Национальный университет «Одесская юридическая академия», Криворожский факультет, Украина, г. Кривой Рог.
e-mail : veselovndl@ukr.net ; ORCID 0000-0002-3963-2764
Принципы административно-правового обеспечения функционирования и развития юве-нальной юстиции
В статье внимание фокусируется на принципах института ювенальной юстиции на уровне отдельной отрасли права (административного).
В контексте системы принципов ювенальной юстиции (общие и специальные) формулируется дефиниция, а также определено место принципов административно-правового обеспечения и их взаимосвязь с другими группами принципов. Общие принципы закладывают общие для всех
правоотношений идеи, которые затем находят отражение в специальных принципах. Принципы же административно-правового обеспечения функционирования и развития ювенальной юстиции отнесены к группе специальных (конкретно-функциональных и (или) специфических) основ. Эти принципы наследуют основные признаки, свойственные принципам административного права и обусловлены аксиологией этой отрасли права.
Обобщая результаты административно-правовых исследований, дан перечень принципов административно-правового обеспечения функционирования и развития системы ювенальной юстиции, которые разделены на три группы: 1) организационно-обеспечительные принципы, 2) функциональные принципы; 3) административно-юрисдикционные принципы.
Ключевые слова: административно-правовое обеспечение; ребенок; несовершеннолетний; принцип ювенальной юстиции; систематизация; функционирование; ювенальная юстиция.
Вступ. Необхщшсть удосконалення правових механiзмiв ювенально! юстицп на засадах паритету публiчно! безпеки та забезпечення прав дггей шляхом ювенально! превенцп, здшснення правосуддя та сощально! адаптацп й реабЬ л^ацп дггей, як перебувають у складних життевих обставинах, обумовлюють дощльшсть аналiзу принцишв цього шституту на рiвнi окремих галузей права. Забезпечення функщонування системи ювенально! юстицп в межах рiзних галузей права особливо ввдбиваеться на змкт та проявi багатьох принципiв. Виходячи з цього, можна видшити принципи кримiнально-правового, цившь-но-правового та адмiнiстративно-правового забезпечення функщонування ювенально! юстицп. Поза увагою науковщв залишаються принципи публiчного адмiнiстрування та шших проявiв адмiнiстративно-правово! дiяльностi у сферi ювенально! юстицп, якi забезпечують значну частину !"! функцiонування.
ÄHaMi3 лтературних даних i постановка завдання до^дження. На сьогодш адмiнiстративно-правова наука мютить декiлька цiлiсних дослiджень, присвячених проблемам оргашзацп та функцiонування системи ювенально! юстицй", наприклад, дисертацп Т. Новжово! (T. Novikova) [1], В. Левченко (V. Levchenko) [2], в яких окремо розглядалися принципи цього шституту. Але !х автори не розглядали ознаки галузево! належност та ступшь поширеностi на правовi вщносини адмiнiстративно-правового характеру. Водночас значення адмшктративно-правового компонента у функцiонуваннi та подальшому роз-витку iнституту ювенально! юстицп в нашш кра!нi також вимагае доктриналь-ного пiдходу, заснованого на певних галузевих принципах.
ШдГрунтям для аналiзу та напрацювання власних авторських узагальнень стали науковi роботи М. Бояринцево! (M. Boiaryntseva) [3, с. 9], I. Колiушка (I. Koliushko) та В. Тимощука (V. Tymoshchuk) [4, с. 26-27], Т. Кравцово! (T. Kravtsova) та А. Солонар (A. Solonar) [5, с. 524-525], Н. Крестовсько! (N. Krestovska) [6, с. 18], С. Погребняка (S. Pohrebniak) [7, с. 54], В. Пузир-ного (V. Puzyrnyi) [8, с. 120], А. Пухтецько! (A. Pukhtetska) [9, с. 129-131], К. Серпенко (K. Serhiienko) [10, с. 10-11], О. Соловйово! (O. Soloviova) [11, с. 151-153], Дж. Плберт (J. Gilbert), Р. Грiмма (R. Grimm) та Дж. Парн-хема (J. Parnham) [12, с. 1181-1185], Й. Крктофферсена (J. Christoffersen) [13, с. 33], М. Фрiас Армента (M. Fraas Armenta) та Л. Гомес Мартшеса (l. Gуmez Martenez,) [14, с. 584-593].
Мета публгкацп - на n^cTaBi узагальнення наявних в теорп права знань сформулювати визначення принцишв адмшстративно-правового забезпечення функщонування та розвитку ювенально! юстицй", окреслити ïx перелш.
Виклад основного Mamepiany. Нащональна стратепя реформування системи юстицй' щодо д^ей в УкраТш на перiод до 2023 року визначае принципи розвитку цього сусшльно-правового iнcтитуту. Практичне втiлення багатьох з цих засад пов'язане з публiчним адмшютруванням, внутрiшньоcиcтемною aдмiнicтрaтивною дiяльнicтю оргашв судово!" системи, прокуратури, оргaнiв досудового розслщування, уповноваженого з прав людини, впровадженням i роз-витком зaxодiв некримiнaльного характеру щодо неповнолiтнix делшквенпв.
За результатами попереднix доcлiджень нами була запропонована удоско-налена модель систематизацп принципiв функцiонувaння та розвитку ювенально! юстицй": 1) загальш принципи (загальноправов^ мiжгaлузевi i галузев^ та 2) cпецiaльнi принципи (основш (керiвнi), конкретно-функцiонaльнi та cпецифiчнi). Принципи адмшктративно-правового забезпечення функщону-вання та розвитку системи ювенально! юстицй' мають оргашчно вписуватися у запропоновану модель. Група загальних принцишв закладае сшльш для вcix прaвовiдноcин iдеï, як потiм знаходять вiдобрaження у спещальних принципах. Цi домiнaнти достатньо широко розкрит в aдмiнicтрaтивно-прaвовiй нaуцi у доктринальних працях низки вчених. Змкт та характер основних (керiвниx) принцишв ювенально! юстицй' (як-от: першочергове врахування найкращих iнтереciв дитини; справедливе та однакове ставлення до кожно! дитини без будь-яко! диcкримiнaцiï; диференцiaцiя ювенальних проступюв та iн.) вказуе на те, що називати !х кримшально-правовими чи aдмiнicтрaтивно-прaвовими, штучно прив'язуючи до ие'1 чи iншоï гaлузi права, видаеться нам не зов^м точним. Загалом правильшше було б говорити про и чи iншi гaлузевi аспекти забезпечення !х реaлiзaцiï, тобто !'х практичного втiлення.
Принципи ж адмшютративно-правового забезпечення функцiонувaння та розвитку ювенально! юстицй' слщ вiднеcти до груп конкретно-функщональних та (або) cпецифiчниx принципiв. Цi принципи нacлiдують основш ознаки, притаманш принципам aдмiнicтрaтивного права та обумовлеш aкciологiею цiеï гaлузi права. Займаючи ключове становище у фундамент правово! системи Укра!ни, виконуючи провщну роль у процесах регулювання владно-управлш-ських вiдноcин, aдмiнicтрaтивне право забезпечуе процес повно! та своечасно! реaлiзaцiï значно! частини конcтитуцiйниx положень у cферi прав, свобод та обов'язшв людини i громадянина, дiяльноcтi оргaнiв публiчного адмшктру-вання та !'х взаемодп, вiдпрaвлення окремого виду судочинства. На думку 6. Куршного (Ye. Kurinnyi), cтрaтегiчнa мета адмшктративного права досяга-еться виконанням його головних завдань, формування яких вщбуваеться зпдно з двома основними функщями цiеï гaлузi права: охоронною та регулятивною [15, с. 11-12]. А як слушно каже В. Пузирний (V. Puzyrnyi), принципи - одна з вдентифшацшних ознак, яка дае змогу говорити про самодостатшсть i само-стшшсть окремого явища [8, с. 120]. У контекст нашого доcлiдження - це
присутшсть доволi pi3HOMaHiTHoro адмiнiстративно-правового компонента в функцюнуванш системи ювенально'1' юстицй".
Обговорення результатiв. Проаналiзувавши наявнi науковi здобутки вггчизняних та зарубiжних авторiв у галузi адмiнiстративного права та у сферi ювенально'1' юстицй", ми видiлили низку принцишв адмiнiстративно-правового забезпечення функцiонування та розвитку системи ювенально'1' юстицй", яы розподiлили на три групи. До названо!" категорп принципiв доцiльно ввднести:
1) органiзацiйно-забезпечувальнi принципи:
- професшна компетентнiсть - функцп та завдання оргашв (посадових осiб) публiчного адмшктрування, а також судових органiв (не лише щодо розгляду адмiнiстративних справ, а й кримшальних i цившьних, якi стосуються прав та законних iнтересiв дiтей) мають виконувати належним чином професшно пiдготовленi фахiвцi;
- плановють - визначення певних конкретних сшльних завдань, виконавцiв, необхiдних матерiальних та фiнансових ресурсiв, планiв дiяльностi, виконання яких покладено на цих суб'екпв системи ювенально'1' юстицй";
- науковють - полягае в необхвдност привести адмiнiстративно-правовi механiзми взаемодп складових елеменпв системи ювенально'1' юстицй' у ввдпо-вiднiсть до рiвня розвитку сусшльних вiдносин та свiтовоï практики забезпе-чення прав дитини;
- злагоджешсть - адмiнiстративно-правовi вiдносини е фактично тим умовним середовищем, на рiвнi якого вщбуваеться узгодженiсть основних та додаткових (промiжних) рiшень i дiй рiзних плок та органiв влади, поеднання правових та «неправових» (соцiальних, педагогiчних тощо) форм забезпечення прав дiтей;
- системшсть та наступнiсть - даний принцип розглядае адмшктратив-но-правовий мехашзм забезпечення функцiонування ювенально'1' юстицй' як складно!" динамiчноï системи, що мае враховуватися при правовому регу-люванш та скоординованостi роботи його елеменпв. У свою чергу принцип наступност вiдображае закономiрнiсть, згiдно з якою подальший розвиток системи ювенально'1' юстицй' здшснюеться з урахуванням набутого нащональ-ного та перевiреного мiжнародного досввду через удосконалення вже iснуючоï структури та зв'языв;
- принцип програмування - реалiзацiя полiтики в сферi ювенально'1' юстицй' на основi стратеги як на центральному, так i на регюнальному рiвнях. Саме завдяки адмшстративно-правовим актам, таким як державш (регiональнi) про-грами, концепцп, нацiональнi стратегй', вiдбуваеться узагальнення й нормативне закршлення перспективних цiлей щодо шдтримання належного функцiонування та подальшого розвитку системи ювенально'1' юстицй';
- збiр статистично'1' iнформацiï, монiторинг та аналiз тенденцiй, проблем i причин правопорушень i злочинностi серед неповнол^шх, а також рiзних конкретних потреб дггей, якi перебувають у складних життевих обставинах. Ця анал^ично-дослщницька робота, оргашзащя яко'1' базуеться на нормах адмш-
стративного характеру, е основою обгрунтованого планування та програмування в cиcтемi ювенально!' юстицй', а також оцшювання ефективност управлшських та судових ршень i зaxодiв;
- ефектившсть та результaтивнicть - принцип, з якого випливае обов'язок публiчноï адмшютрацп забезпечувати досягнення необхщних результaтiв у вир^ шеннi покладених на не1 завдань у cферi ювенально!' юстицй' при оптимальному використанш публiчниx реcурciв;
- належне фшансування, а також забезпечення мaтерiaльними та люд-ськими ресурсами;
- шдконтрольшсть i шдзв^шсть - пiдкреcлюе обов'язковicть внутрiшнього та зовшшнього контролю за дiяльнicтю публiчноï aдмiнicтрaцiï, в тому чиcлi з боку судово1 системи;
2) функцюнальш принципи:
- юридична визнaченicть - один iз фундаментальних принципiв европей-ського права, вiдповiдно до якого вci суб'екти права повиннi керуватися у сво'1'х дiяx правовими приписами (нормами);
- дискрецшшсть повноважень адмшстративних оргaнiв (посадових оciб). З огляду на рiзнi оcобливi потреби д^ей, а також розма'1'ття наявних адмт-стративно-правових зaxодiв, cлiд передбачати ввдповщний обсяг диcкрецiйниx повноважень для cудiв та iншиx aдмiнicтрaтивниx оргaнiв системи ювенально!" юстицй' за вciмa напрямками ще'1 дiяльноcтi;
- принцип належного управлшня - мicтить у cобi поеднання вимог щодо справедливого розгляду та використання найкращого доcвiду (методiв) в управ-лiннi, а також запровадження шституту ювенального омбудсмена для розгляду скарг про факти неналежного адмшктрування щодо забезпечення прав дитини, що мали мкце в дiяльноcтi оргашв публiчного aдмiнicтрувaння;
- рiзнобiчнicть та комплекcнicть зaxодiв - передбачае поеднання на плат-формi адмшютративно-правового регулювання зaxодiв виховного, педaгогiчного, психолопчного, медичного та cоцiaльного характеру;
- принцип cубcидiaрноcтi - рiшення повинш прийматися на найнижчих рiвняx оргашзацп, забезпечувати ефективнicть запропонованих зaxодiв, що у свою чергу призводить до деволюцп (передач^ владних повноважень у самш cиcтемi ювенально!' юстицй';
- принцип пропорцшносп, вiдповiдно до якого в реaлiзaцiï повноважень установ та оргашзацш мають використовуватися тaкi засоби, яю вiдповiдaють цiлям отримання вщповщного результату та якi (особливо примуcовi заходи) не повиннi виходити за межi необxiдного для досягнення поставленого завдання (мети). Пропорцшшсть у вузькому œ^i нерiдко iменують принципом балан-сування (Й. Крicтофферcен) [13, с. 33]. Балансування обумовлюе кореляцшну залежшсть забезпечення прав дитини, з одного боку, та охорони публiчноï (громадсько'1') безпеки, iнтереciв держави i особи - з шшого. С. Погребняк (S. Pohrebniak) до змicту цього принципу також включае судову перевiрку акпв на ïx доречнicть та необхвдшсть [7, с. 54];
- принцип прозорост - в европейському правi переважно вживаеться щодо доступу до офщшних документiв, що мiстять у собi прийнятi рiшення, роз'яснення 1х юридичного значення та наслiдкiв, а також надання публiчноí iнформацГí на вимогу громадян;
- збереження конфщенцшност шформацп про дiтей, якi вчинили правопо-рушення i до яких застосовувалися заходи шдиввдуально'1 профiлактики;
- позитивш зобов'язання органiв (посадових осiб) публiчного адмшктру-вання, притаманнi ефективнш «повазЬ» до сiмейного життя - цей принцип випливае з низки положень Ер^ядських керiвних принципiв ООН, а також згадуеться у практищ 6СПЛ (справа «М. Р. та Д. Р. проти Украши» [16, п. 55]);
- участь громадськост в прийнятт управлiнських рiшень та 1х реалiзащí;
- принцип вщповщальност публiчноí адмшстрацп - обумовлюе обов'язок публiчноí адмшютрацп нести юридичну вщповщальшсть за прийнятi рiшення, дп та бездiяльнiсть, що можуть негативно вплинути на права та становище дггей, як перебувають у складних життевих обставинах, права шших фiзичних та юридичних осiб;
3) адмiнiстративно-юрисдикцiйнi принципи:
- економiя кримшально'1 репресп - цей принцип можна розглядати як заклик до подальшого удосконалення заходiв адмшстративно-правового характеру (включаючи застосування адмшктративно! вiдповiдальностi як менш репресивного виду юридично'1 вiдповiдальностi за правопорушення), прiоритет досудового вирiшення конфлiкту iнтересiв за участю неповнолiтнiх осiб. Ввд-повiдно цей принцип створюе передумови для можливост звiльнення неповно-л^шх вiд вiдповiдальностi до розгляду справи судом та обумовлюе необхщшсть розробки адмшктративно! процедури покладення на них певних обов'язшв (вiдвiдування корекцiйних програм, закладу освгги тощо);
- диференцшований пiдхiд - урахування як загальних особливостей детер-мiнантiв (об'ективних факторiв та умов) адмiнiстративних делiктiв, так i шди-вiдуальних властивостей неповнолггшх правопорушникiв;
- прiоритет та адекватшсть заходiв впливу, що застосовуються до осiб вiком вiд 16 до 18 рошв, якi вчинили адмшктративш правопорушення, у делiктнiй ситуацп - змют цього принципу закладено та деталiзуеться у ст. 13 КУпАП;
- принцип самостiйностi в ухваленш рiшень - полягае у самостшному здiйсненнi юрисдикцшно'1 процедури органом (посадовою особою) адмшютра-тивно1 юрисдикцп, а також винесенш в межах визначено'1 законом компетенцп рiшень без втручання шших оргашв i посадових осiб;
- принцип змагальностi - полягае у наданш особам, що притягаються до адмшстративно! вiдповiдальностi, потерпiлим, 1х представникам, адвокату рiв-них процесуальних прав, що дае змогу активно захищати сво1 iнтереси, пода-вати докази, заявляти клопотання, заперечувати пред'явлеш докази у вчиненш адмiнiстративного правопорушення;
- презумпщя невинуватостi в провадженнях у справах про адмшютративш правопорушення та дисциплшарних провадженнях щодо д^ей. Ця визначальна
засада не мае належного визначення у нашому нацюнальному зaконодaвcтвi про адмшстративш правопорушення;
- позитивна дискримшащя - принцип, шд яким Н. Крестовська розумiе встановлення мiнiмaльного вiку, з якого е можливим притягнення дитини до юридично!" вщповщальност (у нашому випадку - до адмшстративно1 - М. В.), пом'якшеш форми юридично!" ввдповщальност i, по можливоcтi - звшьнення вiд не1 iз застосуванням виховних зaxодiв [6, с. 18]. Чинна редакщя КУпАП на вiдмiну вщ КК Украши не мicтить будь-яких винятюв (особливостей) щодо застосування адмшктративних стягнень до неповнолiтнix прaвопорушникiв, але вважаемо, що це питання потребуе обговорення;
- своечасшсть та розумний строк здшснення aдмiнicтрaтивноï процедури - aдмiнicтрaтивнa справа виршуеться своечасно, тобто до настання обставин, за яких втрачаеться сенс у прийнятт адмшютративного акта;
- мшмальна формaлiзaцiя прийняття, оформлення та виконання ршення органу (посадовоТ особи) публiчного aдмiнicтрувaння - цей принцип фактично втшюе умови реaлiзaцiï таких принцишв, як ефектившсть публiчного адмшстру-вання та розумний строк здшснення адмшютративно1 процедури, завдяки якому остання позбавляеться нaдмiрноï формaлiзaцiï. Як зазначено у ршенш 6СПЛ (справа «М. Р. та Д. Р. проти УкраТни») у справах, коли питання часу е суттевим, адекватшсть зaxодiв мае оцiнювaтиcя оперaтивнicтю 1'хнього вжиття [16, п. 55];
- принцип презумпцп прaвомiрноcтi дiй i вимог особи, який полягае у припущенш, що особа, звертаючись до адмшстративного органу з вимогою, дiе прaвомiрно. Пiд час вирiшення питання адмшютративно-правового характеру орган (посадова особа) визнае дп та вимоги особи прaвомiрними, поки iнше не буде доведено в результат розгляду aдмiнicтрaтивноï справи. О. Соловйова (O. Soloviova) зазначае, що вказана презумпщя е важливою гаранпею реaлiзaцiï прав учасниками адмшстративно1 процедури [11, с. 151-153];
- можливють скасування (або вiдкликaння) незаконного адмшстративного акта тощо.
Висновки. Отже, нами було перелiчено понад тридцять принцишв, яш мicтять визнaчaльнi засади адмшютративно-правового забезпечення функцiо-нування та розвитку системи ювенально1 юстицй".
З огляду на наведене, шд цими принципами пропонуемо розумгги зaкрiп-леш в aдмiнicтрaтивно-прaвовиx нормах оcновоположнi засади, керiвнi iдеï, що вiдбивaють сутшсть i cпецифiку публiчного aдмiнicтрувaння та правосуддя у справах про адмшютративш правопорушення у вказанш cферi правовщносин. Цi принципи cпрямовaнi на забезпечення сучасних завдань дiяльноcтi оргaнiв публiчноï aдмiнicтрaцiï у cиcтемi ювенально1 юстицй", пронизують ïï внутрiшню структуру та забезпечують дiевicть меxaнiзму зв'язкiв i взаемодп з iншими cоцiaльними системами i видами дiяльноcтi (процесами виховання, навчання д^ей, пcиxологiчноï пiдтримки, медично1 допомоги, фiнaнcувaння тощо), тобто виконують роль штегруючо1 складово!" у комплекснш мiжгaлузевiй cтруктурi названо!" системи.
Список л^ератури
1. Новикова Т. Ю. Административно-правовая организация защиты прав несовершеннолетних органами ювенальной юстиции : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14. Хабаровск, 2003. 191 с. URL: http://www.dissercat.com/content/administrativno-pravovaya-organizatsiya-zashchity-prav-nesovershennoletnikh-organami-yuvenal (дата обращения: 03.09.2019).
2. Левченко В. О. Адмiнiстративно-правовi передумови створення оргатв ювенально'1 юстицп в Украш : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07. Ктв, 2011. 220 с.
3. Бояринцева М. Принципи бвропейського адмМстративного простору та ix реалiза-цiя в Украiнi. Visegrad Journal on Human Rights. 2015. Vol. 5/1. С. 6-12. URL: http://vjhr.sk/ archive/2015_5_1/3.pdf (дата звернення: 11.08.2019).
4. Ефективна публiчна адмiнiстрацiя (довiдник для мiнiстрiв) / автори-упорядники: I. Колiушко, В. Тимощук. Киiв, 2006. 32 с.
5. Кравцова Т. М., Солонар А. В. Поняття та принципи дiяльностi публiчноi адмшстра-цп. Форум права. 2010. № 4. С. 522-525. URL: http://dspace.univd.edu.ua/xmlui/bitstream/ handle/123456789/3359/Poniattia%20ta%20pryntsypy%20diialnosti%20_Kravtsova%20_ Solonar_2010.pdf?sequence=1 (дата звернення: 10.08.2019).
6. Крестовська Н. М. Ювенальне право Украши: генезис та сучасний стан : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01. Одеса, 2008. 42 с.
7. Погребняк С. Принцип пропорцшносп у судовш дiяльностi. Фглософгя права i загальна теорЯ права. 2012. № 2. С. 49-55. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/filpr_2012_2_6 (дата звер-нення: 10.09.2019).
8. Пузирний В. Принципи адмiнiстративно-юрисдикцiйноi дiяльностi в установах вико-нання покарань. Пгдприемництво, господарство i право. 2017. № 11. С. 120-122. URL: http:// pgp-journal.kiev.ua/archive/2017/11/26.pdf (дата звернення: 11.09.2019).
9. Пухтецька А. А. бвропейсью принципи адмМстративного права та ix джерела. Акту-альт проблеми держави i права. 2007. Вип. 35. С. 128-132. URL: http://www.apdp.in.ua/v35/29. pdf (дата звернення: 11.09.2019).
10. Серпенко К. А. Принципи адмшстративно-юрисдикцшно'1 дiяльностi оргатв виконавчо'1 влади : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07. Запорiжжя, 2011. 21 с.
11. Соловйова О. М. Принципи адмшстративно'1 процедури. Вгсник Харкюського нащ-онального унюерситету гмет В. Н. Каразша. Серiя «Право». 2011. № 10 (988). С. 149-155. URL: http://jurfak.univer.kharkov.ua/naukghittia/vystnyk/988.pdf#page=149 (дата звернення: 10.08.2019).
12. Gilbert, J. Grimm R., Parnham J. (2001). Applying Therapeutic Principles to a Family-Focused Juvenile Justice Model (Delinquency). Alabama Law Review, 52: 1152-1207. URL: https://jpo.wrlc.org/bitstream/handle/11204/3409/Applying%20Therapeutic%20Principles%20 to%20a%20Family-Focused%20Juvenile%20Justice%20Model%20Delinquency.pdf?sequence=3 (date Views: 20.08.2019).
13. Christoffersen, J. (2009). Fair Balance: A Study of Proportionality, Subsidiarity and Primarity in the European Convention on Human Rights. Leiden - Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 668 р. URL: https://books.google.com. ua/books?id=T2OcpCA-2LQC&printsec=frontcover&hl=ru&source =gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false (date Views: 10.09.2019).
14. Frías Armenta, M. & G^ez Martínez, L. (2014). Juvenile Justice in Mexico. Laws, 3, 580597; doi:10.3390/laws3030580 (date Views: 21.08.2019).
15. Куршний 6. В. Предмет i об'ект адмМстративного права Украши: характеристика кате-горш в умовах системного реформування : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07. Ктв, 2004. 38 с.
16. European Court of Human Rights. (2018). Case of M.R. and D.R. v. Ukraine (Application no. 63551/13, 22 May 2018). Strasbourg. URL: https://laweuro.com/?p=7681 (Date Views: 10.09.2019).
References
1. Novikova, T.Yu. (2003). Administrative-pravovaya organizaciya zashchity prav nesovershennoletnih organami yuvenalnoj yusticii [Administrative and legal organization for the protection of the rights of minors by juvenile justice bodies]. Candidate's thesis. URL: http://www.dissercat.com/content/administrativno-pravovaya-organizatsiya-zashchity-prav-nesovershennoletnikh-organami-yuvenal [in Russian].
2. Levchenko, V.O. (2011). Administratyvno-pravovi peredumovy stvorennia orhaniv yuvenalnoi yustytsii v Ukraini [Administrative and legal preconditions for the establishment of juvenile justice bodies in Ukraine]. Candidate's thesis. Kyiv [in Ukrainian].
3. Boiaryntseva, M. (2015). Pryntsypy Yevropeiskoho administratyvnoho prostoru ta yikh realizatsiia v Ukraini [Principles of the European Administrative Space and their implementation in Ukraine]. VisegradJournal on Human Rights, Vol. 5/1, 6-12. URL: http://vjhr.sk/archive/2015_5_1/3. pdf (Date Views: 11.08.2019) [in Ukrainian].
4. Koliushko, I. & Tymoshchuk, V. (Eds.). (2006). Efektyvna publichna administratsiia (dovidnyk dlia ministriv) [Effective Public Administration (Handbook for Ministers)]. Kyiv [in Ukrainian].
5. Kravtsova, T.M. & Solonar, A.V. (2010). Poniattia ta pryntsypy diialnosti publichnoi administratsii [Concepts and principles of public administration activity]. Forum prava - Forum of Law, 4, 522-525. URL: http://dspace.univd.edu.ua/xmlui/bitstream/handle/123456789/3359/ Poniattia%20ta%20pryntsypy%20diialnosti%20_Kravtsova%20_Solonar_2010.pdf?sequence=1 [in Ukrainian].
6. Krestovska, N.M. (2008). Yuvenalne pravo Ukrainy: henezys ta suchasnyi stan [Juvenile Law of Ukraine: Genesis and Contemporary Condition]. Extended abstract of Doctor's thesis. Odesa [in Ukrainian].
7. Pohrebniak, S. (2012). Pryntsyp proportsiinosti u sudovii diialnosti [The principle of proportionality in judicial activity]. Filosofiia prava i zahalna teoriia prava - Philosophy of Law and general theory of Law, 2, 49-55. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/filpr_2012_2_6 [in Ukrainian].
8. Puzyrnyi, V. (2017). Pryntsypy administratyvno-yurysdyktsiinoi diialnosti v ustanovakh vykonannia pokaran [Principles of administrative and jurisdictional activity in penitentiary institutions]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo - Entrepreneurship, Economy and Law, 11, 120122. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2017/11/26.pdf [in Ukrainian].
9. Pukhtetska, A.A. (2007). Yevropeiski pryntsypy administratyvnoho prava ta yikh dzherela [European principles of administrative law and their sources]. Aktualni problemy derzhavy i prava -Actual problems of the State and Law, 35, 128-132. URL: http://www.apdp.in.ua/v35/29.pdf [in Ukrainian].
10. Serhiienko, K.A. (2011). Pryntsypy administratyvno-yurysdyktsiinoi diialnosti orhaniv vykonavchoi vlady [Principles of administrative and jurisdictional activity of executive authorities]. Extended abstract of Candidate's thesis. Zaporizhzhia [in Ukrainian].
11. Soloviova, O.M. (2011). Pryntsypy administratyvnoi protsedury [Principles of administrative procedure]. Visnyk Kharkivskoho natsionalnoho universytetu imeni V.N. Karazina. Seriia «Pravo» -Bulletin of V.N. Karazin Kharkiv National University. The series «Law», 10(988), 149-155. URL: http://jurfak.univer.kharkov.ua/naukghittia/vystnyk/988.pdf#page=149 [in Ukrainian].
12. Gilbert, J. Grimm R. & Parnham J. (2001). Applying Therapeutic Principles to a Family-Focused Juvenile Justice Model (Delinquency). Alabama Law Review, 52, 1152-1207. URL: https:// jpo.wrlc.org/bitstream/handle/11204/3409/Applying%20Therapeutic%20Principles%20to%20a%20 Family-Focused%20Juvenile%20Justice%20Model%20Delinquencypdf?sequence=3.
13. Christoffersen, J. (2009). Fair Balance: A Study of Proportionality, Subsidiarity and Primarity in the European Convention on Human Rights. Leiden - Boston: Martinus Nijhoff Publishers. URL: https://books.google.com.ua/books?id=T2OcpCA-2LQC&printsec=frontcover&hl=ru&source=gbs_ ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false.
14. Frías Armenta, M. & Gymez Martínez, L. (2014). Juvenile Justice in Mexico. Laws, 3, 580597. doi: 10.3390/laws3030580.
15. Kurinnyi, Ye.V. (2004). Predmet i obiekt administratyvnoho prava Ukrainy: kharakterystyka katehorii v umovakh systemnoho reformuvannia [The subject and object of administrative Law of Ukraine: characteristic of categories in the conditions of systemic reforming]. Extended abstract of Doctor's thesis. Kyiv [in Ukrainian].
16. European Court of Human Rights. (2018). Case of M.R. and D.R. v. Ukraine (Application no. 63551/13, 22 May 2018). Strasbourg. URL: https://laweuro.com/?p=7681.
Veselov M. Yu., PhD in Law, Associate Professor, NU «Odessa Law Academy», Kryvyi Rih Faculty Ukraine, Kryvyi Rih.
e-mail : veselovndl@ukr.net ; ORCID 0000-0002-3963-2764
Principles of administrative and legal support for the functioning and development of juvenile justice
The juvenile system is a form of ensuring the rights of children. The practical implementation of many of the foundations of the functioning and development of the juvenile justice system is related to public administration, the internal systemic administrative activities of the judiciary, the prosecutor's office, preliminary investigation bodies, the human rights ombudsman, and the introduction and development of non-criminal measures against minor delinquents. At the same time, the principles of public administration and other manifestations of administrative and legal activity in the field of juvenile justice, which provide a significant part of its functioning, remain beyond the due attention of scientists.
This article focuses on the principles of the institution of juvenile justice at the level of a separate branch of law (administrative).
In the context of the system of principles of juvenile justice (general and special), a definition is presented, as well as the place of the principles of administrative and legal support and their relationship with other groups of principles. General principles lay ideas common to all legal relations, which are then reflected in special principles. The principles of administrative and legal support for the functioning and development of juvenile justice are referred to the group of special (concrete-functional and (or) specific) foundations. These principles inherit the basic features inherent in the principles of administrative law and are determined by the axiology of this branch of law.
Summarizing the results of a number of administrative and legal studies, a list of principles of administrative and legal support for the functioning and development of the juvenile justice system is given, which are divided into three groups: 1) organizational and security principles, 2) functional principles; 3) administrative jurisdictional principles.
Keywords: administrative and legal support; child; minor; principle of juvenile justice; systematization; functioning; juvenile justice.
Рекомендоване цитування: Веселов М. Ю. Принципи адмшстративно-правового забезпе-чення функцюнування та розвитку ювенально1 юстицп. Проблеми законность 2019. Вип. 147. С. 187-196. doi: https://doi.org/10.21564/2414-990x.147.178179.
Suggested Citation: Veselov, M.Yu. (2019). Pryntsypy administratyvno-pravovoho zabezpechen-nia funktsionuvannia ta rozvytku yuvenalnoi yustytsii [Principles of administrative and legal support for the functioning and development of juvenile justice]. Problemy zakonnosti - Problems of Legality, issue 147, 187-196. doi: https://doi.org/10.21564/2414-990x.147.178179 [in Ukrainian].
Надшшла до редколегп 14.09.2019 р.
