CC BY
6DOI 10.37523/SUI.2023.55.4.005 УДК 343.85
Денисенко Олег Игоревич
старший преподаватель кафедры информационных технологий управления,
Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: suisamara@yandex.ru
Ноев Артем Николаевич
кандидат технических наук,
преподаватель кафедры информационной безопасности телекоммуникационных систем, Воронежский институт ФСИН России, 394072, Россия, г. Воронеж, ул. Иркутская, 1а, e-mail: noev87@mail.ru
Oleg I. Denisenko
Senior Lecturer of Information Technology Management Department,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022, e-mail: suisamara@yandex.ru
Artem N. Noev
Candidate of Technical Sciences,
Lecturer of Information Security of Telecommunication Systems Department,
Voronezh Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 1a, Irkutsk str., Voronezh, Russia, 394072, e-mail: noev87@mail.ru
ПРИМЕНЕНИЕ СРЕДСТВ ДИСТАНЦИОННОГО НАДЗОРА ЗА ОСУЖДЕННЫМИ, ПОДОЗРЕВАЕМЫМИ И ОБВИНЯЕМЫМИ НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Аннотация. В статье описывается метод применения технических средств в области дистанционного надзора за осужденными в исправительных учреждениях Красноярского края. Описываются технические средства, помогающие в осуществлении дистанционного надзора, их название, функционал и область применения.
Автор раскрывает алгоритм передачи информации с транспорта средства исправительного учреждения на пост контроля посредством GPS-трекера. В статье также рассматривается спутниковый мониторинг транспорта.
Отмечается практическое применение дистанционного надзора в ФКУ КП №-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В настоящей статье подробно изложен порядок осуществления контроля за осужденными с помощью системы видеофиксации и геолокации. Затрагиваются функциональные обязанности сотрудников осуществляющих дистанционный надзор в пенитенциарных учреждениях. Раскрывается система Skynet-УИС в которой используются все доступные ядра процессора для обеспечения быстрого и качественного распознавания осужденного. Описывается принцип действия системы Skynet-УИС при попадании в объектив видеокамеры осужденного. Затрагивается тема специального программного обеспечения Wi-Fi камер в уголовно-исполнительной системе для осуществления дистанционного надзора и мониторинга подконтрольных лиц.
Ключевые слова: дистанционный надзор, технические средства, Skynet-УИС, GPS.
APPLICATION OF REMOTE SUPERVISION TOOLS FOR CONVICTS, SUSPECTS AND ACCUSED ON THE EXAMPLE OF THE KRASNOYARSK TERRITORY
Summary. The article describes the method of using technical means in the field of remote supervision of convicts in correctional institutions of the Krasnoyarsk Territory. Describes the technical means that help in the implementation of remote supervision, their name and functionality and scope of application.
The author reveals an algorithm for transmitting information from a correctional facility vehicle to a control post via a GPS tracker. The article also focuses on satellite monitoring of transport.
The practical application of remote supervision is noted in the Correctional colony no. 19 of the General Government Agency of the FPS of Russia in the Krasnoyarsk Territory and the Correctional colony-17 of the General Government Agency of the FPS of Russia in the Krasnoyarsk Territory.
This article describes in detail the control over convicts using a video recording and geolocation system. The functional responsibilities of employees engaged in remote supervision in the penitentiary department are affected. The Skynet-UIS system is revealed, in which all available processor cores are used to ensure fast and high-quality recognition of the convict. The principle of operation of the Penal Skynet - when a convict gets into the lens of a video camera is described. The topic of special software for Wi-Fi cameras in the penitentiary system for remote supervision and monitoring of controlled persons is touched upon.
Keywords: remote supervision, technical means, Penal Skynet, GPS.
© 2023 Денисенко О. И., Ноев А. Н.
Функционирование учреждений УИС, исполняющих наказание в виде лишение свободы, предполагает реализацию такой основополагающей задачи, как соблюдение режимных требований в зависимости от вида исправительного учреждения (далее - ИУ). Одним из наиболее важных средств обеспечения режима является надзор за осужденными. Благодаря надзорной деятельности в ИУ реализуются правоограничения и лишения, присущие наказанию, то есть надзор включает в себя контрольную функцию.
В настоящее момент вопросы обеспечения надзора с технической стороны закреплены в ст. 83 УИК РФ «Технические средства надзора и контроля». Однако анализ данной нормы выявил проблему правового характера. В ст. 83 УИК РФ не отражается система дистанционного надзора. Также не раскрывается технический аспект оборудования и применения его для различных видов учреждений пенитенциарного ведомства.
Поэтому в исследовании предлагается в содержание ст. 83 УИК РФ внести дополнения в следующей редакции: «4. Администрация исправительных учреждений вправе использовать систему дистанционного надзора для предупреждения побегов, других преступлений и правонарушений».
Также авторы считают, что необходимо определить перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования в УИС для передачи видео- и аудиозаписей, включив данные о местоположении автотранспортного средства, управляемого осужденным.
Для обоснования внесения дополнения в ст. 83 УИК РФ можно использовать положительный опыт Красноярского края. Так, в ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее -КП-19) видеорегистратор устанавливается непосредственно в кабину автотранспортного средства. Для получения аудио- и видеосигнала непосредственно из кабины автотранспортного средства с целью обеспечения постоянного контроля за поведением водителя, используется видеокамера. Данная видеокамера оснащена встроенным микрофоном с возможностью подключения аудиока-нала к автомобильному видеорегистратору.
В ИУ наблюдение за передвижением автотранспортных средств осуществляется дежурным помощником начальника колонии либо сотрудниками отдела безопасности учреждения. Система спутникового мониторинга транспорта при наличии интернет-соединения позволяет отображать данные о местоположении транспортных средств на любом персональном компьютере либо мобильном устройстве в режиме 24 часа в сутки, так как соединение с сервером производится по зашифрованному каналу связи в режиме клиент-сервер.
Помимо этого значение надзора не определяется только всевозможными контрольными функциями, он также включает в себя способность создавать правовые и организационные условия для использования иных средств, имеющих исправительное воздействие на осужденных, но эффективность которых напрямую зависит от наличия в исправительном учреждении должного порядка.
При этом в зависимости от вида ИУ эффективность надзорных мер различается. Так осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях (далее - ИК) общего, строгого и особого режима, в основном находятся на территории ИУ без возможности выхода за его пределы, тем самым осуществление надзора становится более эффективным, а поведение осужденных более контролируемым. Также ИУ данного типа снабжены наиболее эффективными средствами, которые позволяют осуществлять постоянное наблюдение, контролировать поведение осужденных.
Вместе с тем в отличие от вышеперечисленных ИУ в колониях-поселениях (далее - КП) режимные требования наименее строгие и наиболее приближены к среде свободного общества. Это выражается в том, что осужденные содержаться только под надзором и без охраны, имеют возможность выхода за пределы КП (на работу, учебу, в медицинские учреждения и т. д.) [1]. При этом такой режим содержания усложняет реализацию постоянного надзора за осужденными. Так, осужденные, выходя за пределы КП, не освобождаются от своих обязанностей и не должны совершать новые правонарушения, что накладывает на сотрудников ИУ обязанность осуществлять контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка ИУ, следить за тем, чтобы осужденные находились на указанном объекте в определенное время и не покидали его без специального разрешения.
Весь порядок проверки лиц на работе прописывается в плане надзора, который утверждается начальником учреждения. План содержит в себе силы и средства для обеспечения контроля за поведением осужденных, оценивает обстановку, происходящую между лицами, содержащимися в учреждении, и прописывает действия при осложнении обстановки, а также согласно этому плану должно ежедневно приниматься решение по надзору за осужденными на сутки.
В УИС нередко наблюдается нехватка кадров, из-за чего один сотрудник, стоящий на одной должности, должен выполнять помимо закрепленных за ним обязанностей дополнительные.
Так, недавно в УИС появилась возможность осуществления сотрудниками дистанционного надзора (далее - ДН), что позволяет в любое свободное время без отрыва от более значимых дел осуществлять наблюдение за осужденными на объектах работы. ДН представляет собой комплекс организационно-практических мер, направленных на непрерывное наблюдение и контроль с использованием технических средств за лицами, которые осуществляют трудовую деятельность [2].
ДН позволяет решить ряд задач и функций: постоянный контроль за осужденными; предупреждение и пресечение противоправных действий; безопасность осужденных и других лиц.
К примеру, в КП-19 самым распространенным является трудоустройство осужденных на должность водителя, за которыми нужен постоянный контроль, а именно контроль за соблюдением времени начала и окончания работы, отслеживание его маршрута движения и выполнение им своих обязанностей.
Таким образом, в целях обеспечения постоянного аудиовизуального наблюдения за поведением осужденных, трудоустроенных в качестве водителей, а также контроля за передвижением автотранспорта исправительного учреждения, находящегося под управлением осужденных, внедрена в служебную деятельность система мониторинга движения автотранспорта.
Система мониторинга движения автотранспорта применяется в служебной деятельности КП-19 с 2019 г., данными системами оборудовано 4 автомашины, в том числе 2 единицы специальной техники.
Чаще всего используется GPS - спутниковая система навигации, обеспечивающая измерение расстояния, времени и определяющая местоположение во всемирной системе координат. Она позволяет почти при любой погоде определять местоположение в любом месте земли (исключая приполярные области) [3].
Принцип определения местоположения передающего устройства, основан на использовании геолокации. Процедура определения местонахождения контролируемого объекта происходит по радиосигналу, исходящему от электронного устройства, при этом необходимо понимать, что чем больше станций слежения и приема сигналов зафиксируют исходящий сигнал, тем точнее можно будет определить позицию объекта на местности.
В КП-19 помимо видеорегистраторов в транспортном средстве также используются персональные GPS-трекеры, которые выдаются лично осужденным, трудоустроенным водителями, для контроля передвижения транспортного средства.
Дежурный помощник начальника колонии либо закрепленный сотрудник отдела безопасности учреждения имеет возможность в любое время подключиться к серверу и наглядно получить всю необходимую информацию о передвижении автотранспортных средств, оборудованных отслеживающими устройствами на карте. В случае если служебные автомобили оборудованы видеокамерами, то имеется возможность просмотра видеоизображения в режиме реального времени и просмотра истории в режиме записи. Срок хранения информации о маршрутах транспортных средств обеспечен в течение 400 суток, срок хранения видеозаписей с видеокамер, установленных в кабине автомобилей, составляет 30 суток.
Следует отметить, что использование в практической деятельности исправительных учреждений спутниковых систем для мониторинга движения автотранспорта, управляемого осужденными трудоустроенными водителями, позволяет:
- более эффективно осуществлять надзор за осужденными трудоустроенными водителями автотранспорта;
- обеспечить постоянное аудиовизуальное наблюдение за поведением осужденных водителей в режиме реального времени, без сопровождения сотрудниками администрации учреждения;
- исключить случаи отклонения автотранспортных средств от заявленного маршрута и превышения ими скоростного режима;
- отслеживать местоположение автотранспортных средств;
- сохранять историю передвижения автомобилей и историю видеозаписей с видеокамер в течение длительного времени.
Рассмотрим опыт применения ДН в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - ИК-17). Здесь ДН выступает важным средством обеспечения контроля за осужденными, исключения случаев подмены, проведения проверок в ИУ. Для этого в ИК-17 используется устройство системы биометрического контроля (видеорегистраторы и система 8куие1>УИС). Также в учреждении для обеспечения безопасности женского персонала имеется 55 брелоков марки «Астра-Р» с выводом на пост дежурного помощника начальника колонии.
Установлено 470 камер видеонаблюдения, из них по линии надзора - 396, охраны - 68, 6 купольных видеокамер. Штат операторов видеонаблюдения составляет 14 сотрудников.
Всего за текущий год с помощью портативных видеорегистраторов зафиксировано 112 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 54 из них выявлены при просмотре архива портативных видеорегистраторов.
Для автоматизации процесса обработки, хранения и переноса полученной при помощи портативных видеорегистраторов информации, на жесткий накопитель специального служебного компьютера, а также онлайн-просмотра выполнения режимных мероприятий сотрудниками дежурной смены, в ГУФСИН России по Красноярскому краю разработана и введена в эксплуатацию '^-И-камера.
В основе работы '¡-И-камеры лежит специальное программное обеспечение, разработанное сотрудниками ИК-17, предназначенное для онлайн-просмотра и контроля за выполнением сотрудниками дежурной смены служебных обязанностей и режимных мероприятий, а также дистанционного сохранения информации на носитель терминала обработки и хранения видеоинформации с возможностью обеспечения защиты от несанкционированного доступа к информации.
Кроме того, в программном обеспечении предусмотрена система контроля доступа и идентификации по биометрическим параметрам лица, которая позволяет в режиме реального времени определить осужденного, что исключает возможность побега посредством подмены.
При помощи данной программы появляется возможность в любое время отрыть программу просмотра онлайн-трансляции служебной деятельности младшего инспектора и осуществлять контроль за качеством выполнения служебных обязанностей с рабочего места начальника отдела безопасности или заместителя начальника по безопасности и оперативной работе.
8куле1>УИС при распознавании считывает координаты 70 пунктов черт лица (включая глаза, брови, рот, нос и контуры лица), чтобы обеспечить быстрое и качественное распознавание. При попадании в объектив камеры осужденного система автоматически определяет личность и подписывает Ф.И.О., отряд, в котором содержится осужденный, а также номер в смену, в которую он трудоустроен. При этом автоматически проходит отметка по системе Вю8та11.
Изучив положительный практический опыт двух исправительных учреждений Красноярского края, авторами выявлена проблема организационного характера. В ИК-17 увеличен штат операторов видеонаблюдения, что несоизмеримо с другими учреждениями УИС. Изначально для увеличения штатной численности операторов видеонаблюдения в других регионах необходимо финансирование на дооборудование системой видеонаблюдения ИУ. Далее провести набор кадров для обучения в вузах ФСИН России по программе повышения квалификации с изучением организационно-технических аспектов применения ДН в исправительных учреждениях.
Поэтому в исследовании, как было сказано выше, после внесения дополнения в ст. 83 УИК РФ авторами предлагается увеличить штатную численность операторов видеонаблюдения с последующем обучением их в вузах ФСИН России по программе повышения квалификации с изучением ДН.
Подводя итог, следует отметить, что ДН позволяет определять личность осужденного, сотрудника учреждения и иных лиц, которые хотя бы один раз проходили контрольно-пропускной пункт учреждения и были добавлены в базу данных.
Применение ДН в пенитенциарном ведомстве вместе с внесением изменений и дополнений в уголовно-исполнительное законодательство РФ улучшит надзор за осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Это позволит контролировать сотрудников и выполнение ими служебных обязанностей и режимных мероприятий.
Библиографический список
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ (с изм. и доп.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 10.05.2023).
2. Бакулин В. К. Институт контроля и надзора в сфере исполнения уголовных наказаний: дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2019. 235 с.
3. Принцип работы и преимущества GPS приемников // Кременчуг [Электронный ресурс]. URL: https://kremenchug.ua/news/technology/59812-princip-raboty-i-preimushestva-gps-priemnikov.html (дата обращения: 01.06.2023).
References
1. Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 08.01.1997 no. 1-FZ [The Penal Enforcement Code of the Russian Federation: Federal Law no. 1-FZ of 08.01.1997]. SPS «Konsul'tant Plyus» [SPS Consultant Plus] (Accessed: 10.05.2023) [in Russian].
2. Bakulin V. K. Institut kontrolya i nadzora v sfere ispolneniya ugolovnyh nakazanij. Diss. kand. yurid. nauk [Institute of control and supervision in the field of execution of criminal penalties. Candidate's of Law thesis]. Kazan, 2019, 235 p. [in Russian].
3. Princip raboty i preimushchestva GPS priemnikov [The principle of operation and advantages of GPS receivers]. Kremenchug [Kremenchug]. URL: https://kremenchug.ua/news/technology/59812-princip-raboty-i-preimushestva-gps-priemnikov.html (Accessed: 01.06.2023) [in Russian].
