CC BY
41
Голубцова О.В.
преподаватель Саратовского государственного социально-экономического университета [email protected]
вэд и электронное
декларирование
применение современных технологий
таможенного оформления с целью повышения
эффективности вэд предприятий
_Аннотация
В статье рассматривается возможность повышения эффективности внешнеэкономической деятельности предприятий с помощью применения современных технологий таможенного оформления.
Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность, таможенный орган, предприятие, электронные технологии, таможенное оформление, электронное декларирование, электронная цифровая подпись
Развитие электронной формы декларирования является неотъемлемой частью мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Ее реализация позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий в деятельность таможенных служб, что придаст их работе качественно новый уровень.
Предусматривается внедрение электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации. Уже реализуются опытные проекты
по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Внедрение
электронного
декларирования
Проводимый в 2002-2004 годах эксперимент по применению электронной формы декларирования в Центральном таможенном управлении способствовал повышению прозрачности в оформлении таможенных документов. Кроме того, снизилось влияние субъективного фактора при принятии решения должностным лицом. В электронном виде время проверки грузо-
вой таможенной декларации (ГТД) и последующий выпуск товаров в среднем составили 30 минут. При оценке опыта внедрения и использования как брокерами, так и таможенными органами технологии электронного таможенного оформления, следует обратить внимание на положительные стороны этого процесса.
1. Значительное ускорение процесса таможенного оформления после подачи ГТД в таможенный орган (почти в 2-2,5 раза). Это обусловлено:
- повышением оперативности связи в цепочке: «участник ВЭД - брокер
- таможенный инспектор»;
- возможностью подачи отдельных коммерческих документов в электронном виде;
- возможностью инспектора видеть поданные специалистом по таможенному оформлению документы на экране компьютера.
2. Минимизация влияния человеческого фактора, так как почти исключается контакт участника ВЭД с таможенником, что мешает возможности возникновения коррупционных связей.
3. Повышение прозрачности таможенного оформления отсекает «серых» и «черных» брокеров.
4. Возможность подачи электронной декларации с оборудованного портала таможенного брокера на любой таможенный пост, технически оснащенный для приема таких деклараций и находящийся на значительном удалении. Это позволяет таможенному брокеру и участнику ВЭД работать в удобном для них временном интервале и географическом пространстве.
Недостатки электронного декларирования
К отрицательным сторонам (или пока не решенным вопросам) процесса электронного таможенного оформления можно отнести множество различных моментов. Среди них можно выделить:
- недостаточное введение электронного декларирования на таможне;
- технические трудности: необходимость сканирования документов, отсутствие программного обеспечения, отсутствие канала связи на предприятиях;
- упрощение процедуры и сокращение времени таможенного оформления, связанное с реформированием деятельности таможенных органов в целом, что делает экономически невыгодным использование электронного декларирования;
- дополнительные финансовые затраты: на установку системы, на работников, оборудование, обучение, связь, стоимость программного средства.
Хотелось бы отметить, что для того чтобы просто в течение года окупить затраты предприятия на создание абонентского пункта, необходимо подавать к оформлению
повышение прозрачности таможенного оформления отсекает «серых» и «черных» брокеров
.. .в электронной форме нельзя декларировать акцизные товары, лицензируемые и квотируемые, а также подлежащие маркировке
не менее 30-35 электронных деклараций ежемесячно. Но всем известно, что на простой окупаемости затрат, тем более в течение года, бизнес не работает. Существует еще и недостаточная информированность об электронной форме декларирования. Так, некоторые предприятия ничего о такой форме декларирования не знают, таможня не разъясняет действия электронного декларирования. Также наблюдаются случаи, где услуги электронного декларирования вообще не были предложены. Ограничен и перечень номенклатуры товаров, подлежащих электронному декларированию. В частности, в этой форме нельзя декларировать подакцизные товары, лицензируемые и квотируемые, а также подлежащие маркировке. Не решена проблема ограничения практики применения профилей рисков к добросовестным организациям, работающим в системе электронного декларирования.
Организационные и технические проблемы
На современном этапе развития электронного таможенного декла-
рирования необходимо решение проблем организационного и технического характера. К числу первых можно отнести.
1. Преодоление некоторой настороженности участников ВЭД к внедряемой в практику работы прогрессивной технологии таможенного оформления, особенно это относится к экспортерам товаров.
С одной стороны, это объективная реакция бизнес-сообщества на нововведения таможенной службы. Известен ряд случаев необоснованной задержки товаров, оформленных в электронном виде на пограничных таможнях. С другой стороны, внедрение электронного декларирования требует от участников ВЭД некоторой коррекции самой схемы работы внутри предприятия, однако к этому готовы не все участники ВЭД.
2. Необходимость подготовки кадров для работы в системе электронного декларирования.
3. Упрощение и удешевление оборудования, необходимого для подключения к фрагменту ведомственной интегрированной сети ФТС России, как для участников ВЭД, так и для самих таможенных органов.
4. Сокращение периода подготовки комплекта сведений для декларирования товаров у декларанта (таможенного брокера), что связано с переводом ряда документов в формализованный вид.
5. Решение проблем электронной цифровой подписи: ее получения или продления.
6. Сокращение времени процесса согласования вопроса о подклю-
чении участника ВЭД к ведомственной интегрированной сети. К решению проблем технического характера, прежде всего, стоит отнести устранение возникающих сбоев в работе сервера и недостаточной пропускной способности электронного канала связи на перспективу. Это приводит к задержке всего периода «таможенной очистки» товаров, и в ряде случаев вынуждает участников ВЭД оформлять свои товары в обычном порядке.
Несмотря на временные проблемы, электронное декларирование является единственным инструментом, позволяющим декларантам, таможенным брокерам оперативно совершать таможенное оформление товаров и транспортных средств.
Реализация преимуществ
Основным направлением работы таможенных органов должна стать всемерная реализация тех преимуществ, которые представляет электронное декларирование.
1. Особое внимание должно быть уделено организации обучения инспекторского состава работе в системе электронного декларирования. Поэтому необходимо организовать на базе таможен, в которых уже применяется электронное декларирование, процесс обучения инспекторского состава всех таможен регионов оформлению товаров в электронной форме.
2. Работа, проводимая с целью пропаганды преимуществ применения электронного декларирования участникам внешнеэкономической деятельности, должна быть
систематизирована и не носить стихийный характер.
3. Необходимо прекратить дублирование оформления электронной декларации и одновременно документов на бумажных носителях.
4. С целью развития внешней торговли требуется формирование единого таможенного пространства.
5. Необходимо определить защищенные схемы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, используя среду сети Интернет.
Таким образом, при существующей программно-технической реализации системы распространение практики применения электронного декларирования возможно за счет:
несмотря на временные проблемы, электронное
декларирование является единственным инструментом, который позволяет декларантам и таможенным брокерам оперативно совершать
таможенное оформление товаров и транспортных средств
необходимо прекратить дублирование оформления электронной декларации и одновременно документов на бумажных носителях
- увеличения количества таможенных постов, способных обеспечить осуществление электронного декларирования;
- модернизации самой автоматизированной системы в части возможности ее интегрирования с информационными системами участников ВЭД;
- активного внедрения электронного декларирования в практику региональных таможенных управлений;
- увеличения количества владельцев брокерских порталов, которые могли бы предоставлять услуги по использованию этой системы другим заинтересованным организациям;
- повышения заинтересованности участников ВЭД в применении электронного декларирования за счет организации систем подготовки и обучения предприятий, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
Литература
1. Таможенный кодекс РФ.
2. Большой энциклопедический словарь. / Под общ. ред. В.П. Кор-нева. 2-е изд. - М.: Большая российская энциклопедия, 2008.
Golubtsova O.V.
Lecturer, Saratov State Social and Economic University
Application of Modern Technologies of Customs Clearance in Order to Improve the Efficiency of Foreign Economic Activities of Enterprises
_Abstract
The article considers the possibility of increasing efficiency of foreign economic activities of enterprises by using modern technologies of customs clearance.
Keywords: foreign economic activity, customs authority, enterprise, electronic technologies, customs clearance, electronic declaration, electronic digital signature
