CC BY
38
Палий Виталий Михайлович
кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России (e-mail: [email protected])
Применение права как условие и форма реализации принципов гражданского общества в Российской Федерации
В статье рассматриваются условия и современные характеристики правоприменительной деятельности, актуальные для проблем развития гражданского общества и участия его институтов в обеспечении общественной безопасности. Отмечается, что наиболее содержательными элементами рассматриваемой системы являются нормы права, отрасли и подотрасли права, правовые институты, субинституты.
Ключевые слова: право, принцип права, общество, безопасность, социальный факт.
V.M. Paly, Master of Law, Senior Lecturer of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected]
Application of law as condition and form of realization of principles of civil society in the Russian Federation
In the article conditions and the modern characteristics of law-enforcement activity actual for problems of development of civil society and participation of his institutes in ensuring public safety are considered. It is noted that the most substantial elements of the considered system are rules of law, branches and subsectors of the right, legal institutes, subinstitutes.
Key words: law, principle of law, society, safety, social fact.
Правовая культура является частью культуры, созданной человеком в противостоянии негативному влиянию внешнего социального окружения. Так, обязательность норм права для всех граждан общества позволяет судить о критериях и авторитете специфических ценностей правовой социализации. Отметим, что чаще всего свойства системы в целом не сводятся к сумме свойств элементов права, как и наоборот. Наиболее содержательными элементами рассматриваемой системы являются нормы права, отрасли и подотрасли права, правовые институты, субинституты.
Применение права традиционно рассматривается как сложная функция в комплексе коммуникаций и взаимодействия по вектору «личность - группа - общество». Институциональные определения в диагностике местоположения права вполне очевидны. То есть исторически право - это актуальный и сложно конструируемый социальный институт. Одна из ведущих институциональных характеристик права - развитие в перспективах совершенствования. Отметим, что проблема развития права не всегда имеет положительную историческую и социально-культурную оценку. Для
подтверждения этого тезиса достаточно обратиться к примерам развития и функционирования известных из истории правовых систем авторитарных, тоталитарных режимов и государственных укладов, признаваемых антигуманными.
В системах права, как и в правовой системе в целом, отмечается и функциональность, и дисфункциональность, затрудняющая понимание, изучение, применение и толкование права. Чаще всего это связано с правовыми коллизиями и пробелами в праве. Ошибки правоприменения возникают как следствие ошибок законотворческих. Наиболее часто - это несоответствие содержания закона смыслу и тексту подзаконных актов. В преодолении возникающих ошибок решающее значение приобретает системный подход и культура законотворчества. В аргументации указанных тезисов сошлемся на мнение Л.И. Спиридонова: «Изучать право - значит изучать его систему, а изучать его систему - значит изучать право с одной из его существенных сторон» [1, с. 7].
Однако не всегда перечень фактических формальных оснований возникновения новых функций и сфер применения права имеет законодательное закрепление. Здесь мы усматри-
20
ваем одну из юридических проблем переживаемого времени. С точки зрения основных сфер, жизнь в современной Российской Федерации достаточно разнообразна и подвижна. Это специфически провоцирует возникновение новых потребностей и интересов граждан, в том числе не имеющих описания и закрепления в действующем законодательстве. То есть в традициях законотворчества и правоприменения естественным видится подход, связанный с тем, что юридическое закрепление имеют только наиболее социально значимые запросы и интересы.
Юридические возможности субъекта способствуют приобретению статуса управомоченного лица. В контексте анализа структуры и специфики форм применения права А.В. Касатонов установил, что «...превентивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в предотвращении правонарушений и вытеснении антисоциального поведения, а также в сужении фактической и юридической возможности совершить новое правонарушение» [2, с. 8].
Представления граждан современной России о справедливости законов и дееспособности права достаточно полярны. Часто потенциал правоприменения ставится гражданами под сомнение по различным обстоятельствам. Особенно болезненно воспринимается гражданами реальное или кажущееся покушение на их интересы (как охраняемые законом, так и воспринимаемые в статусе фрагментов субъективных прав). Постоянной ревизии на уровне индивидуального и общественного сознания подвергаются действия окружающих, с которыми субъект в разной степени связан или не связан правоотношениями. Отметим, что актуальная для данной темы статистика применения права обращена к фактической картине соответствующей реальности. Так, регистрация преступлений и лиц, их совершивших, осуществляется правоохранительными органами в пределах их компетенции. Статистика осужденных учитывает только тех лиц, в отношении которых судами вынесены вступившие в силу обвинительные приговоры. Соблюдение субъектом собственных установок статуса и роли позволяет говорить о возникновении прав и обязанностей, перспективно предполагающих гражданскую и юридическую ответственность. То есть рационально-деятельност-ный подход позволяет нам аргументировать применение права по следующим условиям и
формату реализации принципов гражданского общества:
сознательное отношение к соблюдению норм права в повседневной жизни посредством освоения необходимых знаний, умений, навыков для специфической правовой социализации личности;
системный подход к аргументации социальной и образовательной динамики в стратегии целевых установок организации права по условиям реализации принципов гражданского общества в Российской Федерации;
психолого-педагогическое обоснование преимуществ индивидуальных форм обучения и усвоения правовых знаний в достижении ожидаемых перспектив развития общества;
обоснование и реализация перспектив осмысления, понимания и усвоения права как ценности гражданского общества.
Правила, определяющие применение норм права, остаются достаточно дискуссионной платформой в аспекте их определения, аргументации и реализации. В составе соответствующей комплексной проблемы нормы права рассматриваются как объективно существующие системно связанные элементы: фрагменты системы законодательства; правовая система в целом; система специфических коммуникаций по правовой проблематике.
В свою очередь, условия применения права при реализации принципов гражданского общества прямо связаны с масштабным запросом к следующим функциям рассматриваемого феномена:
социально-правовая диагностика; прогнозирование и профилактика; социально-коммуникативная функция; функция воспитания и обучения; нравственно-гуманистическая функция; организация быта и достойных условий жизни.
Соответственно, научный и практический аспект проблемы состоит в разрешении противоречия по вопросу о ценности права как возможности действовать в реализации личного интереса или в волевом устремлении к приоритетам общественных интересов. Общий для участников перспективных гражданских правоотношений принцип предполагает позитивную реализацию ожидаемых для субъекта действий от лиц, с которыми он связан правоотношениями. В то же время значительные массы людей не предполагают и не считают актуальными такие формы отношений. Субъективные представления о применении права, личные
21
экономические, социальные, культурные, моральные и иные запросы и интересы могут быть удовлетворены посредством разнообразных правовых или коммуникативных средств непрямого действия. Здесь приобретает значение косвенная аргументация в понимании формулировок и ожиданиях реализации субъективных прав и обязанностей. Оценки социальных возможностей на индивидуальном уровне сочетаются с гарантиями свободы и представлениями о справедливом устройстве общества. В свою очередь, исходя из фактов новейшей российской истории, мы полагаем, что массовое недовольство чаще всего связано с появлением новых ограничений или запретов, а также с недостаточной известностью, низкой личной популярностью носителей соответствующих идей и планов. Так, всегда отрицательно воспринимается введение новых налогов, сборов, повышение любых видов тарифов и цен. В данном ракурсе могут рассматриваться и предварительно всесторонне обоснованные решения на уровне правительства страны, регионов, решения местных властей, администраций разного уровня. Здесь интересно, что шумную критику в СМИ и отрицательный общественный резонанс могут вызвать не только экономические и политические решения, реформы или акты законодательства. Так, отри-
1. Спиридонов Л. И. Теория государства и права (о системном подходе к освоению права) // Право и политика. 2004. № 10(58).
2. Катасонов А. В. Превентивная функция юридической ответственности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2010.
цательной оценке подвергаются ограничения бытового курения и употребления алкоголя, требование соблюдения гражданами правил поведения на воде, в местах отдыха и т.п.
Во всех случаях очевидно, что соблюдать нормы действующего права и обоснованно требовать этого от других могут лишь граждане, должностные и официальные лица, в высокой степени овладевшие знаниями в сфере законодательства, наделенные в общественном сознании нации высоким моральным статусом и подлинным нравственным авторитетом.
Таким образом, формат применения права сохраняет предельно дискуссионный характер и тем самым соответствует духу нашего времени. В то же время применение права закономерно рассматривается как условие и форма гражданской активности в ожиданиях развития личности, группы, общества в целом. Индивидуальные особенности личности определяют возможности оценки собственных и коллективных усилий при реализации принципов гражданского общества. Осознанная возможность предпочтений при выборе формата применения права позволяет вести речь о новых подходах к социальному, экономическому, политическому устройству общества и обеспечению его безопасности.
1. Spiridonov L.I. Theory of state and law (on systematic approach to development of law) // Law and politics. 2004. № 10(58).
2. Katasonov A.V. Preventive function of legal responsibility: auth. abstr. ... Master of Law. Kazan, 2010.
