CC BY
79УДК 343 ББК 67.4
© А.В. Богданов, И.И. Ильинский, Е.Н. Хазов, 2019 Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПОЯВЛЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Анатолий Васильевич Богданов,
доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники,
кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12);
Игорь Иванович Ильинский,
доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники, кандидат юридических наук Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]; Евгений Николаевич Хазов,
профессор кафедры конституционного и муниципального права, доктор юридических наук, профессор Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
THE CAUSES AND CONDITIONS FOR THE EMERGENCE AND SPREAD OF CRIME AMONG EXTREMIST YOUTH AND TERRORIST ORIENTATION
Anatoliy V. Bogdanov,
Associate Professor of the Department of Operational-Investigative Activities and Special Equipmen,
Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Igor I. Il'inskiy,
Associate Professor of the Department of Operational-Investigative Activities and Special Equipmen, Candidate of Law Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Evgeniy N. Khazov,
Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law, Doctor of Law, Professor Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Богданов А.В., Ильинский И.И., Хазов Е.Н. Причины и условия появления и распространения преступности в молодежной среде экстремистской и террористической направленности. Криминологический журнал. 2019;(2):18-22.
В настоящее время идет активизация распространения идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде. Интернет и другие информационно-коммуникационные технологии все чаще используются как инструмент пропаганды идей терроризма и экстремизма, вербовки граждан в свои ряды [1, с. 173—179]. Терроризм и экстремизм сегодня остается одной из наиболее серьезных угроз национальной безопасности не только страны, но и всего мирового сообщества [2].
Интернет и социальные средства информации (далее — СМИ) представляют множество возможностей для тех, кто имеет крайние взгляды, целевых групп, молодых или уязвимых членов общества [3].
Взаимосвязь терроризма и экстремизма уже нашла научное подтверждение. Многие террористы являлись религиозными экстремистами или неона-
цистами. Экстремизм нередко воспринимается молодежной средой как политическая борьба с инакомыслием, так как эта связь в молодежной среде не всегда очевидна, прежде всего, из-за политических спекуляций на теме экстремизма [4].
Основной интерес со стороны радикальных групп направлен на молодежь. Основным инструментом воздействия на молодежную среду выступает Интернет. Иногда «Интернет» и средства массовой информации, занимаясь освещением экстремистских акций и террористических актов, нередко нагнетают ужас и сеют панику, чего собственно и добиваются экстремисты и террористы [5].
Острой проблемой современности стал рост экстремистских и террористических настроений в молодежной среде. Важнейшим фактором предупреждения распространения идеологии экстремизма
и терроризма является правовое просвещение молодежи. Анализ ситуации в сфере предупреждения идеологии терроризма и экстремизма в России свидетельствует о сохраняющейся проблеме вовлечения молодежи в деструктивную деятельность [6, с. 34—38].
Первоочередное внимание и оперативный контроль должны быть уделены лицам, осужденным за преступления экстремистского и террористического характера, которые отбыли наказание и вернулись из мест лишения свободы, а также членам их семей и их связей, то есть эти лица должны быть объектом «особого внимания» [7].
Интернет массово воздействует, поскольку позволяет охватить значительную территорию и большую часть российской молодежи, анонимность контактов, низкие материальные затраты на содержание дискуссионных площадок, форумов и сообществ [8, с. 36—40].
Сохраняется активная пропагандистская работа международных террористических и экстремистских организаций с целью вовлечения в свои ряды новых членов, создания пособнической базы и распространения идеологии насилия. Вербовщики опираются на то, что молодые люди наиболее восприимчивы к идеологическому воздействию и более уязвимы для внедрения в их сознание искаженного и деструктивного мировоззрения [9].
Международные экстремистские и террористические организации широко используют возможности сети Интернет, что обусловлено масштабностью присутствия там молодежной аудитории. Молодежный терроризм и экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам поведения, к закону в целом, в появлении неформальных молодежных объединений противоправного характера.
Методы экстремистов и террористов постоянно развиваются для того, чтобы достичь максимально широкой аудитории для своей агитации. Чаще всего факты возбуждения вражды и ненависти в Интернете выявляют спустя годы после размещения противоправной информации в свободном доступе. Поэтому привлечь к ответственности за это же деяние по новым Нормам УК РФ будет намного сложнее [10]. Вместе с тем реформа ст. 282 УК РФ имеет не только свои плюсы, но и минусы.
В вопросах профилактики и пресечения проявлений экстремизма и терроризма в молодежной сре-
де особую актуальность приобретает составление социального и психологического портрета подростка, анализ особенностей его поведения, взглядов, характера и т.д. Несмотря на противодействие терроризму и экстремизму, масштабы его проявлений продолжают расти, а формы и методы террористической и экстремисткой деятельности совершенствуются.
Зарубежные идеологии религиозного терроризма и экстремизма навязывают радикальные идеи проповедникам из числа россиян, получивших теологическое образование в исламских учебных заведениях за границей, мигрантами, преимущественно из стран Центральной Азии, которые ведут эту работу, в том числе среди своих земляков [11, с. 98—101].
Определенная часть молодежи подпадает под влиянием идей терроризма и экстремизма. Получают за рубежом знания радикальной идеологии, приобретают и боевые навыки. Вернувшись в свою страну или въехав в третьи страны, они становятся угрозой стабильности и национальной безопасности соответствующего государства [12].
Главари международных террористических организаций пытаются совершить террористические акты на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей. Для проникновения на территорию России и создания сети террористических ячеек члены и сторонники международных террористических организаций продолжают использовать различные каналы, прежде всего трудовой миграции [13, с. 176—179]. Часть, мигрантов проходила подготовку и участвовала в боевых действиях в Сирии, Ираке и Украине. Граждане десятков государств, в том числе экономически благополучных, выезжают в зоны конфликтов преимущественно в Афганистан, Украину, Сирию, Ирак и другие регионы мира [14].
В Российской Федерации комплекс антитеррористических мер ведется по трем направлениям: борьба с терроризмом и экстремизмом; профилактика терроризма и экстремизма; минимизация и ликвидация последствий терроризма и экстремизма [15].
Важным элементом профилактической работы в противодействии экстремизму и терроризму является адресное воздействие на наиболее уязвимые категории населения, которые могут попасть или уже попали под влияние экстремистских идей и террористических лозунгов [16].
Для этого необходимо привлекать институты гражданского общества, некоммерческие организации и религиозные структуры различных конфессий, что позволит обеспечить всесторонний охват адресными профилактическими мероприятиями тех, кто подвержен воздействию террористических и экстремистских идей.
Привлекать родительские объединения (родительские советы, комитеты) к антитеррористической и антиэкстремистской воспитательной работе с подрастающим поколением в образовательных учреждениях и школах [17].
Необходимо формировать у студентов и школьников патриотические и духовно-нравственные ценности, традиционные для нашей страны, чувства межнационального и межрелигиозного уважения [18, с. 135—139].
Одно из важных направлений в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в студенческой сфере и молодежной среде — это профилактические меры в сети «Интернет». Недопущение размещения в сети «Интернет» инструкций по проведению экстремистских акций и насилия, поиска источников финансирования экстремистской и террористической деятельности, инструкций по изготовлению и применению средств террора, которые должны быть изъяты и блокированы [19].
Для предупреждения проявления экстремизма и терроризма в молодежной среде необходимы следующие условия: правовое информирование и правовая культура [20]; снижения напряженности, агрессии экстремистской активности; формирование в школьных и образовательных учреждениях стрессоустойчивой личности, способной противостоять негативным влияниям общества; воспитание успешной, эффективной, патриотической, духовно-нравственной, социально-ответственной личности [21].
Вместе с тем, образовательные организации и учреждения считают, что основная роль в правоведении профилактики по противодействию идеологии терроризма и экстремизма среди школьников и студентов должна принадлежать правоохранительным органам и средствам массовой информации, которые способны выступить системой их самозащиты от рисков вовлечения в террористические организации и экстремистскую деятельность [22, с. 202—208].
Молодежь наиболее уязвима к воздействию идеологии терроризма и экстремизма, особенно
обучающиеся в образовательных учреждениях с многонациональным составом студентов. И именно в образовательных учреждениях с многонациональным составом обучающих необходимо проводить воспитательную и поисковую работу. Путем оперативного поиска и конфиденциального содействия на раннем этапе выявлять лиц, подпавших под влияние радикальных течений [23, с. 140—144].
Методы и приемы установления оперативными подразделениями проявлений экстремизма и терроризма среди молодежи должны включать в себя как гласные, так и негласные оперативно-разыскные и оперативно-поисковые мероприятия (оперативная установка, личный сыск, агентурный метод) [24, с. 21—25].
В современных условиях борьба с терроризмом и экстремизмом в молодежной среде должна быть поднята на новую, еще более высокую ступень. В связи с этим неизмеримо возрастает роль и значение агентурно-осведомительного аппарата в оперативной работе органов внутренних дел.
Эффективность деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и экстремизмом в большей степени достигается за счет повышения уровня их осведомленности и происходящих в молодежной среде событиях, которые позволят противостоять радикальным проявлениям в современном обществе [25, с. 47—51].
Необходимо на постоянной основе в группах риска молодежной среды выявлять и подбирать лиц, представляющих оперативный интерес, и исходя из оперативной обстановки привлекать их к содействию [26].
Согласно Наставлению (п. 82) в каждом из выявленных преступном сообществе (организации), экстремистском сообществе (организации, террористической организации) целесообразно иметь агентов и осведомителей [27, с. 158—161]. С учетом всего этого и полученной оперативной информации необходимо заводить дела оперативного учета, если профилактические мероприятия не принесли успеха.
Но особое внимание должно уделяться профилактической работе, связанной с предупреждением, распространения идей экстремизма и терроризма в молодежной среде [28].
Подрастающее поколение является нашим преемником, и каким мы его сохраним, воспитаем, сформируем, каким знаниями, интересами их наделим, таким и будет наше будущее [29].
Литература
1. Богданов А.В., Ильинский И.И., Хазов Е.Н. Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет как один из наиболее востребованных ресурсов в противодействии незаконному обороту наркотиков. Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 3.
2. Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Н., Чихлад-зе Л.Т., Кикоть-Глуходедова Т.В., Галушкин А.А., Бышков П.А., Зеленков М.Ю., Егоров С.А., Сауда-ханов М.В., Сараджева О.В., Лимонов А.М., Галу-зо В.Н. Основы национальной безопасности. Учебник / М., 2018.
3. Богданов А.В., Завьялов И.А., Закурда-ев А.Н., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Ха-зов Е.Н., Чикова Я.Н., Шаламов Р.Г., Яковец Е.Н. Противодействие органов внутренних дел кибер-преступности. Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов, слушателей, адъюнктов, преподавателей образовательных учреждений органов внутренних дел и практических работников правоохранительных органов, специализирующихся по линии борьбы с преступностью в сфере компьютерной информации. / Учебно-методическое пособие под ред. профессора Михайлова Б.П.. М., 2015.
4. Лобзов К.М., Богданов А.В., Ильинский И.И., Хазов Е.Н., Абакумов О.Б., Балац-кий Д.Ю. Исламский экстремизм: сущность, идеология, организация и тактика их деятельности. Хабаровск, 2018.
5. Богданов А.В., Завьялов И.А., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Хазов Е.Н., Чикова Я.Н., Эриашвили Н.Д., Яковец Е.Н. Особенности противодействия киберпреступности подразделениями уголовного розыска. для курсантов, слушателей, адъюнктов, преподавателей образовательных учреждений органов внутренних дел и практических работников правоохранительных органов, специализирующихся по линии борьбы с преступностью в сфере компьютерной информации / М., 2016.
6. Богданов А.В., Хазов Е.Н., Комахин Б.Н. Преступность несовершеннолетних: новые решения и новые проблемы. Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 4.
7. Богданов А.В., Волченков В.В., Воронцов А.В., Ефимкин М.С., Завъялов И.А., Иван-цов С.В., Ильинский И.И., Любан В.Г., Михай-
лов Б.П., Турбина О.В., Хазов Е.Н., Хромов И.Л., Чикова Я.Н., Эриашвили Н.Д. Криминальная среда. Понятие, генезис, оперативно-розыскное воздействие. Научная специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право», 12.00.12 «Криминалистика, оперативно-разыскная деятельность, судебно-экспертная деятельность» / М., 2015. Сер. Научные издания для юристов Том Ч. I.
8. Хазов Е.Н., Алексеева И.Ю. Правовая культура и правовое воспитание несовершеннолетних. В сборнике: Правовая культура современного российского общества. 2002.
9. Абакумов О.Б., Богданов А.В., Воронцов А.В., Завьялов И.А., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Хазов Е.Н. Криминальная среда как объект оперативно-розыскной деятельности (теоретические и прикладные аспекты). М., 2014.
10. Богданов А.В., Воронцов А.В., Ефим-кин М.С., Завъялов И.А., Иванцов С.В., Ильинский И.И., Любан В.Г., Михайлов Б.П., Синилов Д.К., Турбина О.В., Хазов Е.Н., Хромов И.Л., Чикова Я.Н., Эриашвили Н.Д Криминальная среда. Понятие, генезис, оперативно-розыскное воздействие. Научная специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право», 12.00.12 «Криминалистика, оперативно-розыскная деятельность, судебно-экспертная деятельность» / Под редакцией Б.П. Михайлова, Е.Н. Хазова. М. 2015. Сер. Научные издания для юристов Том Ч. II.
11. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Актуальные вопросы незаконной миграции как одного из видов организованной преступности в современной России. Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 2.
12. Хазов Е.Н., Горшенева И.А., Егоров С.А., Ларина Л.А., Воробьев В.Ф., Зинченко Е.Ю., Комахин Б.Н., Харламов С.О., Дурнев В.С., Саудаха-нов М.В. Основы теории национальной безопасности. М., 2017.
13. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Незаконная миграция как одна из причин создания и деятельности организованной преступности на территории современной России. Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 4.
14. Абакумов О.Б., Балацкий Д.Ю., Богданов А.В., Воронцов А.В., Завьялов И.А., Иван-
цов С.В., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Семен-чук В.В., Хазов Е.Н. Криминальная среда (оперативно-розыскной аспект) Хабаровск, 2017.
15. Климов И.А., Тузов Л.Л., Дубоносов Е.С., Кузьмин Н.А., Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Н., Данил-кин В.Н., Бычков В.В., Бражников Д.А., Алексеев В.В., Иванцов С.В., Богданов А.В., Щеглов А.В., Комахин Б.Н., Ильинский И.И., Янишевский А.Б., Галузо В.Н. Оперативно-розыскная деятельность. учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки Юриспруденция / М., 2017. (3-е изд., перераб. и доп.).
16. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в российской Федерации». «Собрание законодательства РФ», 27.06.2016, № 26 (Ч. I), ст. 3851, http://www.pravo.gov.ru.
17. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1493 (ред. от 20.11.2018) «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016—2020 годы» «Собрание законодательства РФ», 11.01.2016, № 2 (Ч. I), ст. 368. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 20.11.2018 № 1391, http://www.pravo.gov.ru — 23.11.2018.
18. Богданов А.В., Хазов Е.Н., Пантюхин К.Ю. Основные направления по предотвращению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2016. № 2 (31).
19. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» «Собрание законодательства РФ», 03.01.2011, № 1, ст. 48, Изменения, внесенные Федеральным законом от 18.12.2018 № 472-ФЗ, http:// www.pravo.gov.ru — 18.12.2018.
20. Воробьев В.Ф., Заряев А.В., Анисимов А.А., Буданов С.А., Гаврилов С.Т., Глазков А.А., Демидова О.В., Занина Т.М., Матвеев С.П., Покаме-стов А.В., Ратникова Н.Д., Середин А.А. Основы ювенального права. Воронеж, 2001. Т. 1.
21. Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации. Монография / М., 2017.
22. Богданов А.В., Комахин Б.Н., Хазов Е.Н. Профилактические мероприятия, проводимые полицейскими подразделениями, по пресечению правонарушений среди несовершеннолетних. Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 4.
23. Богданов А.В., Турбина О.В., Хазов Е.Н. Оперативно-розыскная деятельность по противодействию организованной преступности в сфере незаконной миграции на территории России. Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 2.
24. Богданов А.В., Турбина О.В., Хазов Е.Н. Актуальные вопросы и проблемы, связанные с противодействием преступности среди несовершеннолетних в современной России. Государственная служба и кадры. 2015. № 4.
25. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Основные причины и условия, способствующие росту преступности среди несовершеннолетних в Российской Федерации. Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 12.
26. Хазов Е.Н., Волченков В.В., Эриашви-ли Н.Д., Мартынюк В.М., Михайлов Б.П., Богданов А.В., Ильинский И.И., Китайгородский Е.А., Тюренков В.Н. Противодействие преступлениям террористической и экстремисткой направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности / М., 2013.
27. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Основные направления деятельности полиции по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 1.
28. Хазов Е.Н., Горшенева И.А., Егоров С.А., Зинченко Е.Ю., Комахин Б.Н., Богданов А.В., Ильинский И.И. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий. М., 2017.
29. Распоряжение Правительства РФ от 22 марта 2017 г. № 520-р Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года. (вместе с «Планом мероприятий на 2017—2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года») Собрание законодательства РФ. 2017. № 14. Ст. 2088.
