CC BY
292
5.3. ПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС ПРЕСТУПНОСТИ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ
Сулейманов Сулейман Магомедович, к.ю.н., доцент. Должность: Первый заместитель Председателя.
Место работы: Верховный суд Республики Дагестан.
Аннотация: В статье автором приведены результаты проведенного им исследования по системе детерминации преступности экономической направленности, сделаны выводы, которые были сформулированы на основании опроса респондентов. Автор обратил внимание на влияние обстоятельств правового и экономического характера на распространенность негативных явлений на потребительском рынке. В данной статье автор признает интенсивный рост преступных проявлений в период развития рыночных отношений в России. Комплексной причиной негативных явлений экономической направленности, по мнению автора, является объективное противоречие между экономическими интересами индивидуального хозяйствующего субъекта и общества в лице государства. Автор выделил наиболее значимые факторы преступности на потребительском рынке. К ним относятся кризисные явления, факторы организационно-управленческого характера, правового характера, а также отдельно обращено внимание на высокую коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов.
Ключевые слова: потребительский рынок, криминогенные факторы, дифференциация населения, противоречие интересов хозяйствующих субъектов и государства, кризисные явления.
CAUSAL COMPLEX CRIME IN THE CONSUMER MARKET
Suleymanov Suleiman Magomedovich, PhD at law, Associate Professor. Position: First Deputy Chairman. Place of employment: Supreme Court of the Republic of Dagestan.
Annotation: In this paper the author presented the results of his research on the system of determination of crime economic focus, and draw conclusions that were formulated on the basis of the survey respondents. The author drew attention to the influence of circumstances, legal and economic measures on the incidence of adverse effects on the consumer market. In this article, the author recognizes the rapid growth of criminal manifestations during the development of market relations in Russia. The complex cause negative effects of economic orientation, the author believes, is an objective contradiction between the economic interests of the individual business entity and the society in the face of the state. The author identified the most important factors of crime in the consumer market. These include the crisis, the factors of organizational and managerial, legal, and also separately paid attention to the high corruption of the regulatory and enforcement agencies.
Keywords: the consumer market, criminogenic
factors, the differentiation of the population, the contradiction of interests of economic entities and the state, the crisis phenomenon.
Н.И. Ветров и М.Н. Зацепин определили следующие криминогенные факторы, детерминирующие преступность экономической направленности:
- отсутствие у большинства граждан навыков правильного поведения при решении вопросов экономи-
ческого характера в условиях развития рыночных отношений;
- низкая осведомленность граждан о процедурах и правилах совершения сделок и других хозяйственных операций;
- изменение диспозиций структуры правонарушений и преступлений в сфере экономики, появление новых преступных проявлений;
- отставание организационно-управленческих мер реагирования правоохранительных органов на изменения криминогенной ситуации в сфере экономики;
- усиливающаяся дифференциация жизненного уровня населения вследствие падения его у большинства граждан и сосредоточение высоких доходов незначительной части населения, чья деятельность, в свою очередь, пока не оказывает существенного влияния на возрождение экономики;
- повышение общественной опасности преступлений вследствие использования для достижения корыстных целей профессиональных познаний, а также закономерностей функционирования инфляционной эконо-мики1.
По-видимому, можно согласиться, что указанные группы факторов тесно взаимодействуют между собой, образуя единую систему детерминации преступности экономической направленности. Многочисленные опросы граждан показали, что основной из причин, детерминирующих преступность экономической направленности, является недостаточный уровень развития законодательства, регулирующего экономику.
На второй план граждане обычно ставят естественное стремление населения максимально увеличить свои доходы, что в условиях ограничения легальных возможностей толкает людей на правонарушения и преступления экономической направленности.
И на третье место обычно ставится причина, которая связана с ухудшением материального положения населения. Все остальные возможные причины располагаются ниже: отсутствие эффективного контроля со стороны государственных органов, низкий профессиональный уровень сотрудников правоохранительных органов, недобросовестность самих граждан и сдерживание экономической инициативы, повлекшие уход активной их части в «теневой» бизнес. Следует также отметить, что работники правоохранительных органов, прокуратуры и судов, как правило, отвечают таким же образом. И это не случайно, так как они являются частью одного единого множества респондентов, обладающих единым уровнем правосознания.
К иным причинам роста числа совершаемых преступлений экономической направленности некоторые эксперты относят низкий профессиональный уровень работников контролирующих органов (в качестве примера были названы инспекторы налоговых инспекций и сотрудники органов внутренних дел).
Многие респонденты считают, что в стране еще сильно неравенство правового положения лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, основанной на частной форме собственности, по сравнению с предпринимателями, работающими в государственном секторе экономики, при защите их прав от преступных посягательств (69% опрошенных граждан - частных предпринимателей в сфере потребительского рынка2), при защите их имущественных прав
1 Ветров В.И., Зацепин М.Н. Милиция и безопасность предпринимательства: Учеб. пособ. - М.: ГУК МВД РФ, 1995. С. 12.
2 По проблемам, исследованным в работе, в 1985-2010 гг. в Республике Дагестан автором были опрошены 212 работников
(66,67% опрошенных), при защите иных прав (трудовых, социальных) - 73,33% опрошенных граждан - частных предпринимателей.
Опрошенные граждане также отмечают несоответствие правового положения частных предпринимателей с правовым положением государственных предприятий при продаже им оборудования, сырья, выполнения работ либо оказания услуг (95,56% опрошенных) и их оплаты (86,67% опрошенных), а также в отношении взыскиваемых с них налогов, сборов и иных обязательных платежей (73,33% опрошенных частных предпринимателей).
Выше приведенные оценки состояния дел в сфере предпринимательства и хозяйствования подтверждаются материалами Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»3, которая в апреле 2003 г. проводила обследование в 34 регионах РФ на тему: «Оценка условий предпринимательской деятельности и эффективности государственной поддержки малого бизнеса».
К основным выводам ими были отнесены следующие:
- как и раньше, общими проблемами остаются возможность произвольного толкования требований законодательства, неоправданное вмешательство правоохранительных органов в предпринимательскую деятельность4;
- законодательные льготы для малого бизнеса не играют той роли, которая им отведена. Подавляющее большинство малых предприятий этими льготами не пользуются (так, по данным проведенного исследования, выделяемые государством деньги и кредиты для развития малого предпринимательства на деле доходят только до 1-2% предпринимателей).
Более 50% опрошенных в ходе исследования предпринимателей, работающих на потребительском рынке, заявили, что им не дает спокойно работать органы внутренних дел и пожарные.
Доводы и аргументы «Опоры России» об этом были восприняты руководством МВД и МЧС России и отдельные недостатки в деятельности названных правоохранительных органов были устранены5.
Причину преступлений в виде недобросовестности граждан сотрудники правоохранительных, контролирующих органов, прокуратуры и судов дополнили указанием на недостаточный уровень их правосознания и знаний в области юриспруденции.
Обстоятельства правового характера также оказывают значительное влияние на распространенность негативных явлений на потребительском рынке. Особо стоит выделить несовершенство российского налогового законодательства. Запаздывание с принятием основополагающих и иных законов, несвоевременное устранение противоречий в действующем законодательстве, декларативность провозглашаемых норм, а также громоздкость законодательства в совокупности с причинами объективного и субъективного толка создают условия для совершения различного рода преступлений экономиче-
правоохранительных, контролирующих органов, прокуратуры и судов, а также 120 частных предпринимателей, работающих на потребительском рынке (автор).
3 В нее входит около 100 отраслевых союзов и организаций и она действует в 63 регионах Российской Федерации.
4 По данным Минэкономразвития РФ, в 2007 г. было произведено 20 млн. проверок предприятий малого бизнеса - отдельные компании проверялись за год десятки раз//Комсомольская правда. 2008. 17 ноября.
5 Рос. газ. 2003. 19 сентября.
ской направленности. Немаловажным фактором, способствующим увеличению числа совершаемых преступлений в данной сфере, является несовершенство и нестабильность гражданского и административного законодательства - российское право отличается излишней объемностью и сложностью.
Количество налогов, существующих в России, значительно выше, чем в зарубежных странах. Поэтому большое число российских предпринимателей уклоняется от налогообложения. Такая ситуация стимулирует уход многих предпринимателей в нелегальную сферу деятельности и порождает следующие отрицательные явления: перерождение бухгалтерской отчетности и документооборота предприятий из инструмента анализа и прогнозирования направлений хозяйственной деятельности, а также свидетельства надежности предприятия, в фикцию, представляемую налоговым органам; невозможность широкого применения безналичных расчетов между предприятиями, что привело к повсеместному применению в хозяйственной деятельности практики расчетов «черным налом» и криминализации экономических отношений. Очевидно, что степень распространенности неофициальных наличных расчетов также может рассматриваться в качестве одного из индикаторов развития нелегальной теневой экономики6.
Немаловажным является и то, что чем хуже экономическое положение налогоплательщика, тем выше его побудительные мотивы уклонения от уплаты налогов. Выполнение всех налоговых обязательств может ухудшить экономическое положение как физического, так и юридического субъекта вплоть до прекращения деятельности, поэтому уклонение от налогообложения может рассматриваться налогоплательщиком как единственный шанс выжить. А применение санкций к экономически слабому субъекту, хотя и может разорить его, все же угроза потерять все может быть менее существенна, чем угроза применения санкций к динамично развивающемуся субъекту, который при этом лишается реальных перспектив7.
В ходе организации деятельности по обеспечению своевременного и полного поступления налогов и сборов в бюджетную систему правоприменительными органами в недостаточной мере учитываются особенности делового оборота, структура и масштабы налоговой преступности, причины и механизмы совершения налоговых преступлений и правонарушений хозяйствующими субъектами8.
Проведенный опрос предпринимателей в изучаемой сфере позволяет выделить в качестве объективных причин ухода от уплаты налогов следующие: неопытность бухгалтеров - 5,3%; постоянные изменения в законодательстве - 55%; наличие огромного количества нормативных актов регулирующих порядок отражения в бухгалтерском учете различных коммерческих опе-
6 Есипов В.М. Организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночных реформ: Дис.... докт. эконом. наук. - М.: Академия управления МВД России, 2004. С. 190.
7 Якимова Т.А. Криминологическая характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: Дис....канд. юрид. наук. -СПб., 2005. С. 98.
8 Песчанских Г.В. Деятельность правоприменительных органов по налогообложению хозяйствующих субъектов. Проблемы теории и практики: Автореф. дис..докт. эконом. наук. - М.: Академия управления МВД России, 2005. С. 33.
раций - 27,5%; иные причины назвали 10% респонден-
тов9.
В наибольшей мере на преступления экономической направленности, совершаемые гражданами, оказывают влияние, соответственно, факторы экономического характера. Так, М.М. Бабаев и А.С. Шляпочников отмечали, что без учета экономических факторов «теория причин преступности лишается своей базы»10.
Этого же мнения придерживается и А.М. Яковлев, который указывает на наличие причинно-следственной связи между несовершенством экономических отношений и преступностью11. Н.Ф. Кузнецова пишет об асоциальной экономической психологии как причине преступности и отмечает обусловленность первой социально-экономическими отношениями12.
Анализ трудов других (кроме названных) криминологов также показал, что положение об обусловленности преступности факторами экономического характера не вызывает сомнений. Вместе с тем спорным, на наш взгляд, является утверждение о том, что отдельные виды экономических отношений, в частности рыночные отношения, в большей мере (по сравнению с другими экономическими отношениями) способствуют совершению преступлений.
Анализ опубликованных в последнее время научных работ показал, что большинство криминологов придерживается точки зрения, высказанной
И.И. Карпецом: «.рыночные отношения, образно говоря, изначально беременны преступностью»13. Разделяя мнение авторитетного ученого как общую посылку, мы хотели бы внести некоторые уточнения в рассмотрение указанной проблемы.
Преступность в целом и, в частности, преступность экономической направленности, порождена ранее названным широким комплексом детерминантов, складывающихся на протяжении значительного отрезка времени и в различных социально-экономических и политических условиях. Известно, что преступность экономической направленности формировалась в различных странах по-разному и претерпевала значительные изменения в различные периоды своего развития (об этом говорит, в частности, история государства и права России на протяжении двух последних столетий и, отчасти, гораздо более ранняя история уголовного права России). Следовательно, можно сделать вывод, что появление преступности экономической направленности и совершение таких преступлений обусловлено не только типом экономических отношений, но всем комплексом детерминирующих их факторов (организационно-управленческих, правовых, социальных и социально-психологических) и нельзя абсолютизировать экономические факторы преступности экономической направленности.
Вместе с тем отрицать интенсивный рост преступных проявлений в период развития рыночных отношений в России было бы неверно.
Исследование показывает, что на динамику преступных проявлений, в том числе экономической на-
9 Баранов Л.А. Криминологический анализ и предупреждение экономических преступлений в сфере малого предпринимательства: Дис....канд. юрид. наук. - М.,1999. С. 81.
10 Бабаев М.М., Шляпочников А.С. Экономические факторы в механизме преступного поведения//Советское государство и право. 1976. № 2. С. 13.
11 Яковлев A.M. Социология экономической преступности. - М., 1988.
12 Кузнецова Н.Ф. Проблема криминологической детерминации. - М., 1984. С. 64.
13 Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М., 1992.
правленности, влияют не только тип общественных отношений, но и особенности конкретной организационно-управленческой деятельности государственных структур и связанный с ней тип экономического реформирования.
Криминологические характеристики отдельных видов преступлений на потребительском рынке следует рассматривать как наглядную картину тех социальноопасных явлений, которые реально существуют в стране. В числе факторов, определявших рост преступности на потребительском рынке, необходимо особо выделить слабую институциональную организацию новой российской экономики, детерминирующий сложнейший комплекс криминогенных процессов.
В качестве коренной экономической причины негативных проявлений в сфере экономики в нашей стране различными исследователями последнего времени назывались диспропорции экономического развития, то есть несоответствие между экономическими потребностями и экономическими возможностями14, между интересами развития отдельных отраслей эконо-мики15, между приоритетами экономического развития, между экономическими интересами отдельных хозяйствующих субъектов, между экономическими интересами индивидуума и общества16.
Продолжающаяся имущественная дифференциация населения ведут к нарушению гражданского мира и общественного согласия. Мировым опытом доказано, что в ситуации, когда соотношение 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных граждан страны превышает показатель 1:10 (в развитых странах оно равняется 1:6-8), то общество вступает в зону социальной нестабильности17.
В России десятичный коэффициент достиг 1 : 24, а в Москве - 1 : 56. В обществе, в результате расширения пропасти между богатыми и бедными, так называемого процесса «бразилификации», образовался социальный разлом. Большому слою малообеспеченных противостоит около 5% богатых и очень богатых представителей населения: владельцы и совладельцы крупных банков и предприятий (прежде всего добывающих отраслей), а также 7% осуществляющих их
управленческое обеспечение директоров и менедже-
18
ров .
Существенным фактором, обостряющим дифференциацию российского населения по уровню их доходов, является тот факт, что при ценах на товары и услуги, близких к мировым, в России квалифицированному работнику платят в 3-4 раза меньше, чем на в других развитых странах мира. Заработная плата наемных работников и пенсии бывших работников (это около 120 млн. человек) в России составляют около 26% от ВВП (в развитых странах доля этих категорий населения в потреблении составляет 55-65%). Казалось бы, отрадный процесс наблюдается в последние годы -рост реальных доходов населения почти в 2,5 раза опережает рост ВВП. Однако, это происходит в условиях перманентной инфляции, которая для разных слоев населения неоднозначна. Так, с 2001 по 2005 гг.
14 Карпец И.И. Указ. соч. С. 333.
15 Бородин С.В. Борьба с преступностью: Теоретическая модель комплексной программы. - М., 1990. С. 73.
16 Криминология и профилактика преступлений/Под ред. А.И. Алексеева. - М., 1989. С. 351-353.
17 Абалкин Л.Н. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение// Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 6.
18 Сафронов А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел - М., 2003. С. 50, 62.
потребительская инфляция составила 89,4%, а для низкодоходных групп населения рост цен был выше на 15-17 процентных пунктов. Стоимость платных услуг за это время выросла в 3,2 раза, а для малообеспеченных слоев населения этот рост составил 3,6 - 3,9 раза19.
Минимальная оплата труда в последние годы составляет только 22% от прожиточного минимума, а 80% социальной помощи, предназначающейся обездоленным слоям населения, просто до них не доходят: в реальности органы социальной защиты помогают лишь 5% нуждающихся в такой помощи лиц, а предусмотренные законодательством 156 видов льгот, пособий и социальных выплат, предназначенных для них, принципиально не могут облегчить их тяжелого положения20.
Недостаточная институциональная развитость экономической системы ведут и к глубоким деформациям в обществе, в том числе криминального характера. Преступность стала все больше оказывать свое влияние на те социальные и экономические институты, которые ранее считались надежно защищенными. Влияние криминогенных факторов на сферу общественных отношений приобрело более выраженный системный характер и проявилось в увеличении уровня и темпов роста преступности, в изменении структурнокриминологических характеристик преступности и в утяжелении ее негативных последствий21.
Из всех названных элементов общей комплексной причины негативных явлений экономической направленности главным движущим элементом, на наш взгляд, до настоящего времени остается объективное противоречие между экономическими интересами индивидуального хозяйствующего субъекта (группы таких субъектов) и общества в лице государства. Данный вывод обосновывается прежде всего анализом современной системы уголовно-правовых запретов в сфере экономики, около 80% которых до последнего времени служили защите хозяйственных интересов общества, государства от индивидуальных преступных интересов в сфере хозяйствования.
Однако, противоречия между экономическими интересами государства и отдельного физического лица с учетом получившей закрепление в УК РФ тенденции отказа от приоритетной защиты публичного экономического интереса должно быть в значительной степени дополнено новыми для современного периода развития нашей страны мерами, направленными на разрешение противоречий между экономическими интересами широкого круга предпринимателей (юридических и физических лиц). Данное противоречие вытекает из самой природы предпринимательской деятельности как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ).
В характеристике доминирующего криминогенного фактора преступности экономической направленности недопустимо использование универсального подхода, при котором стираются различия между доминирую-
19 См.: Кононова В., Шварцева Н. Рост не для бедных: экономический подъем последних лет увеличил разрыв между богатыми и бедными//Коммерсант. 2006. 12 апреля.
20 См.: Сафронов А.Д. Указ. соч. С. 60 - 61.
21 Перминов О.Г. Современные проблемы уголовной и уголов-
но-исполнительной политики//»Черные дыры» в российском законодательстве. 2003. № 3. С. 253.
щим криминогенным фактором преступности в сфере экономики в целом и аналогичным фактором преступности экономической направленности.
Суть последнего заключается в объективном взаимном противоречии интересов хозяйствующих субъектов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей именно в сферах производства, распределения, обмена и потребления. Применительно к обозримому будущему это противоречие носит, по-видимому, абсолютный характер, то есть его наличие не зависит от способа производства, уровня развития производительных сил, политического устройства, географического расположения страны, этнических особенностей и других условий хозяйствования. Однако интенсивность проявления данного противоречия (более точно - комплекса противоречий) может колебаться в значительных пределах. Аксиоматично наиболее значимым условием обострения данного противоречия является социальный кризис22.
В выполнении концептуальной задачи устранения «теневого» сектора потребительского рынка и причин, ее порождающих, определяющую роль играет соблюдение «правил игры» добропорядочного, законного предпринимательства на нем, обеспечить которое и призваны со своей стороны (наряду с гражданско-правовыми, административными и другими правовыми средствами), уголовно-правовые средства охраны нормальной частной предпринимательской деятельности, имеющими самостоятельное и важное значение.
Среди факторов преступности на потребительском рынке экономического характера следует выделять, прежде всего, кризисные явления. В России такие явления, к сожалению, встречаются нередко, что может быть вызвано, по мнению экспертов, деформацией структуры, выбором неадекватных для условий нашей страны условий экономического реформирования и неизбежными издержками переходного периода и т.п.
Анализ современного состояния общества позволил выявить ряд деформаций в структуре общественного производства и системе социально-экономических отношений. Результаты исследования показали, что в настоящее время российское общество характеризуют процессы стагнации в развитии производительных сил, разрушения научно-технического и интеллектуального потенциала и утраты национального генофонда. Эти процессы выходят из разряда текущих, легко устранимых и чреваты необратимыми последствиями для возрождения экономики России.
Это может быть в полной мере отнесено ко всем преступлениям экономической направленности, и особенно совершенным при осуществлении предпринимательства на потребительском рынке.
Вторыми по значимости среди факторов преступности на потребительском рынке можно назвать факторы организационно-управленческого характера. Сфера экономики крайне важна в жизни страны, ей отводится особая роль в осуществлении государственной политики. С этой точки зрения экономическая деятельность подлежит управлению, регулированию и контролю, осуществляемым на основании долгосрочных программ развития общества. Их целью является
22 См.: Магомедов А.А., Мазур С.Ф. Противодействие преступности в сфере экономической деятельности: уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы: Монография. -М., 2006. С. 253-255.
построение правового государства с развитой рыночной экономикой.
Однако будет справедливым отметить, что до настоящего времени среди ученых отсутствует понимание того, каким образом такое государство может быть построено. Экономические программы известных российских экономистов Л. Абалкина, Е. Гайдара, Г. Явлинского и других ученых значительно отличаются друг от друга. Проводимая в жизнь в течение последних лет концепция «свободного рынка» и неограниченной конкуренции вызывает сомнение в своей эффективности не только у российских, но и у зарубежных ученых. Профессор Гарвардского университета Дж. Гелбрейт пишет: «Те, кто говорит о свободном рынке... не правы. Это явление, которое у нас на Западе нет, которое мы бы не стали терпеть, оно не смогло бы выжить»23.
Еще более категорично высказываются российские криминологи, в частности B.C. Овчинский: «Навязанный России и другим государствам бывшего СССР тип экономических реформ объективно способствует «ла-тиноамериканизации» российской экономики в ее худшем смысле, то есть огосударствлению мафии»24 (одним из подтверждений этому является высокий уровень теневого капитала в экономике России - по мнению специалистов, в настоящее время он почти эквивалентен аналогичному показателю Колумбии, Парагвая и Венесуэлы и составляет не менее 30-50 %).
Сегодня налицо следующие криминогенные факторы преступности на потребительском рынке организационно-управленческого характера:
- резкое снижение управляемости сферой экономики;
- недостатки в управлении субъектами экономики со стороны контролирующих и правоохранительных органов;
- недостатки в управленческой деятельности самих субъектов экономики.
Важную роль в детерминации преступности на потребительском рынке играют факторы правового характера. По нашему мнению, ими являются следующие:
- несовершенство нормативной базы, регулирующей функционирование потребительского рынка;
- несовершенство нормативной базы, регламентирующей деятельность правоохранительных, контролирующих органов, прокуратуры и судов в сфере экономики;
- недостаточный уровень правоохранительного воздействия на изучаемую сферу.
Несовершенство законодательной базы, регламентирующей функционирование потребительского рынка, одновременно способствовало снижению ее эффективности и совершению частными предпринимателями и другими участниками экономической деятельности на потребительском рынке противоправных действий.
Правовая база отношений на потребительском рынке, с одной стороны, излишне детально регламентирует отдельные ее направления, а с другой - в ней существуют значительные пробелы.
С огромным отставанием от реальной ситуации на современном рынке принимаются законы, регулирующие отношения в экономике, в экономической дея-
23 Гелбрейт Д. К вопросам экономического развития зарубежных стран. - СПб., 1994. С. 59.
24 Организованная преступность - 2/ Отв. ред. А.И. Долгова, С.В. Дьяков. - М., 1993. С. 73.
тельности на потребительском рынке. Несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность правоохранительных и контролирующих органов в сфере экономики, препятствуют выявлению и расследованию противоправных проявлений в ней. Недостаточный уровень воздействия правоохранительных, контролирующих органов, прокуратуры и судов на экономику выражается в низком уровне контроля над криминальной ситуацией, недостаточной осведомленности о готовящихся и совершаемых преступлениях на потребительском рынке, отсутствии эффективной системы предупреждения и борьбы с указанными преступлениями.
Подтверждение детерминации преступности на потребительском рынке факторами правового характера, которые были указаны выше, служат результаты проведенного нами исследования. Так, нами были опрошены 120 сотрудников правоохранительных органов и других органов исполнительной власти, осуществляющих контролирующие функции в рассматриваемой нами сфере, а также прокуратуры и судов. Их значительная часть отметила несовершенство уголовного законодательства, призванного воздействовать на нарушителей на потребительском рынке (82,32% опрошенных отметили недостаточный уровень анализируемых уголовно-правовых норм, а 65,15% -
правоприменительной практики в данной области. Кстати, об этом же заявило и подавляющее большинство опрошенных граждан - предпринимателей на потребительском рынке).
Отметим, что подавляющая часть изучаемых в настоящей работе преступлений - это преступления экономической направленности. В этой связи представляется необходимым проанализировать правовое положение субъектов названных преступлений. На неравноправие правового положения частных предприятий по сравнению с государственными в области защиты их прав от преступных посягательств указали 39,39% опрошенных сотрудников правоохранительных, контролирующих органов, прокуратуры и судов (об их равенстве не в полной мере высказались 31,31% опрошенных); при защите их имущественных прав - 29,29 и 37,88% соответственно; при защите иных прав (социальных, трудовых) - 32,83 и 43,94% респондентов. На несоответствие правового положения государственных и частных предприятий при продаже им оборудования, сырья, материалов, а также производства работ либо оказания услуг указали 75,74% опрошенных (на их соответствие не в полной мере остановились 17,68% опрошенных); о неравенстве частных и государственных предприятий при оплате производимых ими товаров, работ и услуг по государственным ценам высказались 60,1% опрошенных (о неполном их равенстве имеют мнение 26,77%), а на рынке - 56,57 и 29,8% опрошенных соответственно. О неравенстве в области взыскания налогов, сборов и иных обязательных платежей высказались 59,6% опрошенных, об установлении этих же сборов по усмотрению местных органов власти заявили 21,21% опрошенных работников правоохранительных, контролирующих органов, прокуратуры и судов.
В настоящее время, в условиях действующего российского законодательства (как гражданского, так и уголовного, административного и иного), частная предпринимательская деятельность не может быть достаточно эффективной, то есть высокорентабельной (для данного вида предпринимательской деятельности) и конкурентоспособной.
Для того чтобы частная предпринимательская деятельность была эффективной и приносила прибыль, среднюю для данной сферы деятельности, частные предприниматели фактически вынуждены идти на различные нарушения законодательства, регулирующего их деятельность, тем самым совершая проступки, а нередко и преступления (значительную часть которых составляют коррупционные преступления). Свои действия они объясняют тем, что подвергаются гонениям со стороны как государственных органов, так и криминальных структур.
Кроме того, в процессе данных проверок, помимо потерянного времени и организационного ущерба частной предпринимательской деятельности, частные предприниматели зачастую вынуждены были нести прямые расходы на нужды проверяющих, ибо степень коррумпированности работников контролирующих и правоохранительных органов очень высока.
Список литературы:
Абалкин Л.Н. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение// Вопросы экономики. 1994. № 12.
Бабаев М.М., Шляпочников А.С. Экономические факторы в механизме преступного поведения//Советское государство и право. 1976. № 2.
Баранов Л.А. Криминологический анализ и предупреждение экономических преступлений в сфере малого предпринимательства: Дис....канд. юрид. наук. -М.,1999.
Бородин С.В. Борьба с преступностью: Теоретическая модель комплексной программы. - М., 1990.
Ветров В.И., Зацепин М.Н. Милиция и безопасность предпринимательства: Учеб. пособ. - М.: ГУК МВД РФ, 1995.
Гелбрейт Д. К вопросам экономического развития зарубежных стран. - СПб., 1994.
Есипов В.М. Организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночных реформ: Дис докт. эконом. наук. - М.: Академия управления МВД России, 2004.
Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. -М., 1992.
Кононова В., Шварцева Н. Рост не для бедных: экономический подъем последних лет увеличил разрыв между богатыми и бедными//Коммерсант. 2006. 12 апреля.
Криминология и профилактика преступлений/Под ред. А.И. Алексеева. - М., 1989.
Кузнецова Н.Ф. Проблема криминологической детерминации. - М., 1984. Магомедов А.А., Мазур С.Ф. Противодействие преступности в сфере экономической деятельности: уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы: Монография. -М., 2006.
Организованная преступность - 2/Отв. ред. А.И. Долгова, С.В. Дьяков. - М., 1993.
Перминов О.Г. Современные проблемы уголовной и уголовно-исполнительной политики//»Черные дыры» в российском законодательстве. 2003. № 3. С. 253.
Песчанских Г.В. Деятельность правоприменительных органов по налогообложению хозяйствующих субъектов. Проблемы теории и практики: Автореф.
дис....докт. эконом. наук. - М.: Академия управления МВД России, 2005.
Сафронов А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел - М., 2003.
Якимова Т.А. Криминологическая характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: Дис....канд. юрид. наук. - СПб., 2005.
Яковлев A.M. Социология экономической преступности. - М., 1988.
Literature list:
Abalkin LN Russia's economic security: threats and their reflection, "Vopr. 1994. № 12.
Babaev, MM, AS Shlyapochnikov Economic factors The mechanism of criminal behavior / Soviet State and Law. 1976. № 2.
Baranov, LA Criminological analysis and prevention of economic crimes in the area of small business: Dis .... Cand. jur. Science. - M., 1999.
Borodin, SV Fighting crime: A theoretical model of com -integrated program. - M., 1990.
Winds VI, Zatsepin, MN Police and security entre - the proof: A Textbook. benefits. - M.: STMC MVD, 1995.
D. Galbraith to economic development in foreign countries. - St., 1994.
Esipov VM Organizational and economic mechanism to counter the criminal economy on the stage of market reforms: Dis .... Doct. economy. Science. - Moscow: Academy of the Interior Ministry of Russia, 2004.
Karpets II Crime: Illusions and Reality. - M., 1992.
Kononov, V., N. Shvartseva Growth is not for the poor: economic growth of recent years has increased the gap between rich and poor-mi / / Kommersant. 2006. April 12.
Criminology and crime prevention, Ed. AI Alec - seeva. -M., 1989.
Kuznetsova, NF Criminological problem determination. -M., 1984. Magomedov, A., Mazur, SF Against crime in the sphere of economic activity: criminal law, criminological and organizational problems: Monograph. - M., 2006.
Organized crime - 2/Otv. Ed. AI Dolgov, SV Clerks. - M., 1993.
Perminov OG Modern problems of criminal and penal policy / / "Black Holes" in the Russian legislation. 2003. № 3. S. 253.
Peschanskikh GV The activities of law enforcement on taxation of business entities. Theory and practice: Author. Dis. ... Doctor. economy. Science. - Moscow: Academy of the Interior Ministry of Russia, 2005.
Safronov, AD Crime in Russia and criminal security organs of the Interior - M., 2003.
Yakimova, TA Criminological crime-tions in the consumer market: Dis. ... Candidate. jur. Science. - St., 200fkovlev A.M. Sociology of economic crime. - M., 1988.
Рецензия
на научную статью кандидата юридических наук С. М. Сулейманова, подготовленную на тему: Причинный комплекс преступности на потребительском рынке
Противодействие преступности на потребительском рынке является одним из важных направлений научноисследовательской и прикладной деятельности. Активизация борьбы с наиболее опасными преступлениями в сфере экономической деятельности (к которым, безусловно, относятся и анализируемые автором преступления, совершаемые на потребительском рынке), совершенствование правоохранительной деятельности по противодействию этим преступлениям являются существенными задачами, стоящими перед правоохранительными, контролирующими органами, прокуратурой и судами. Таким образом актуальность, теоретическая и практическая значимость темы ана-
лизируемой научной статьи не вызывает никаких сомнений.
С учетом правильной постановки целей и задач, определения объекта и предмета, выбора методологии и методики исследования, автору удалось подготовить достаточно содержательную и интересную научную работу. Изучаемое произведение хорошо спланировано. Его структура логична и последовательна, а главное - автор достаточно глубоко и исчерпывающе раскрывает все намеченные для рассмотрения вопросы.
Автором разработаны предложения по совершенствованию правовых, организационных и специальнокриминологических основ деятельности по предупреждению преступлений на потребительском рынке, среди которых следует отметить криминологическую характеристику этого вида преступности, выявление причин и условий, способствующих их совершению.
С.М. Сулеймановым проведено криминологическое изучение лиц, совершивших анализируемые посягательства, анализ и обобщение нормативно-правовой регламентации профилактической деятельности правоохранительных органов, анализ уголовных дел и материалов, по которым следственными органами было принято решение об отказе в возбуждении уголовных дел.
Вывод: рецензируемая научная статья кандидата юридических наук С.М. Сулейманова на тему: «Причинный комплекс преступности на потребительском рынке» отвечает всем предъявляемым требованиям и поэтому может быть полезна для опубликования в открытой печати в одном из научных журналов, рекомендованных ВАК России.
Рецензент: профессор кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России доктор юридических наук, профессор С.Ф. Мазур
