CC BY
15
Посилання на статтю_
Кузьменко В.В. npM4MHHO-Ha^iAKOBi зв'язки рiвня оплати npaqi KepÎBHMKÎB вищо!' ланки та динамки розвитку пщприемств виробничоУ сфери Украши/В.В. Кузьменко// Управлiння проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iм. В.Даля, 2007 - №3(23). С. 118-126._
УДК 331.2
В.В. Кузьменко
ПРИЧИННО-НАСЛ1ДКОВ1 ЗВ'ЯЗКИ Р1ВНЯ ОПЛАТИ ПРАЦ1 КЕР1ВНИК1В ВИЩО1 ЛАНКИ ТА ДИНАМ1КИ РОЗВИТКУ ПЩПРИеМСТВ ВИРОБНИЧО1 СФЕРИ УКРА1НИ
Розгляденi аспекти проблеми ефективного матерiального стимулювання керiвникiв пiдприeмств. Проаналiзовано нормативну базу щодо вирiшення цих питань, визначено роль держави у цьому процесi. Табл. 2, дж. 16.
Ключовi слова: матерiальне стимулювання керiвникiв, грошова винагорода, диференща^я в оплатi працi на пщприемствах виробничоУ сфери, складнiсть управлЫсько!' працi.
В.В. Кузьменко
ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ УРОВНЯ ОПЛАТЫ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШЕГО ЗВЕНА И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ УКРАИНЫ
Рассмотрены некоторые аспекты проблемы эффективного материального стимулирования руководителей предприятий. Проанализирована нормативная база, которая является основанием для решения такого рода вопросов, определена роль государства в этом процессе. Табл. 2, ист. 16.
V.V. Kuzmenko
CAUSE-CONSEQUENCE CONNECTIONS BETWEEN THE TOP
MANAGERS' PAYMENT AND INDUSTRIAL ENTERPRISES
DEVELOPMENT
Aspects of enterprises heads effective financial stimulating problem are revised.
The relevant legislation is analyzed, the role of state in this process is determined.
Постановка проблеми та ïï актуальнсть. Як вщомо, управлшська праця виникла у результат складних юторичних процеав розподту прац та розвитку виробництва. Потреба в керiвниках, що виконували б ролi узгодження та нагляду за виконавцями роб^, юнувала завжди, але суттевою складовою виробничих вщносин управлшська праця стае у перюд с^мкого розвитку виробництва. В розвинутому вигляд^ як явище, що мае ознаки цшюносп, вона виникае на стади появи складного технолопчного обладнання (машинного виробництва), коли виробництво почало набувати значних масштабiв та сусшльного характеру. В сучасних умовах, що характеризуются появою нових
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
1
високотехнолопчних виробництв, складноТ технiки, великою шформацшною завантаженiстю працiвникiв, високим ступенем вщповщальност за долю пiдприeмства та працюючих на ньому (а також члешв Тх родин), рiвень складностi управлшськоТ' працi значно зрiс (особливо це стосуеться перших керiвникiв пiдприeмств). Саме тому першочерговим завданням, що потребуе виршення, е пошук шляхiв ефективноТ трудовоТ мотиваци керiвникiв, оскiльки саме вщ неТ залежить настрiй пра^вника, готовнiсть працювати з максимальною вщдачею, саме вона створюе умови для повного використання трудового потен^алу, впливае на трудову вщдачу. Велика роль у цьому належить матерiальному (особливо грошовому стимулюванню). Таким чином, висока складнють управлшськоТ' працi повинна мати адекватне вттення у матерiальнiй (перш за все, грошовш) винагородi, бо ттьки за цих умов можна казати про побудову ефективноТ системи стимулювання. У краТнах з розвинутою ринковою економiкою накопичено досить рiзноманiтний досвiд щодо розробки та застосування ефективних систем матерiального стимулювання керiвникiв (на основi оцiнки посад, з урахуванням ступеня складност управлшськоТ' пращ кiнцевих результатiв дiяльностi очолюваного ними пщприемства, оргашзаци, вiддiлу), там проводяться постшш дослiдження щодо Тх подальшого вдосконалення (розробки не тiльки на рiвнi пiдприемств, а й на рiвнi галузей)* та розробки нових. Але не все те, що з устхом дiе за кордоном можна застосовувати у нас, осктьки сучасна економiчна ситуацiя в Укра'Ты, як кажуть, «диктуе своТ умови». На державному рiвнi вже не здшснюеться жорстке управлiння заробiтною платою, а ринковi регулятори ще не в повному обсязi набрали сили. Все це призвело до того, що процеси в галузi зароб^ноТ' плати набули дещо стихшного, безсистемного характеру, i це стосуеться вах категорiй працiвникiв, у тому чи^ i керiвних. Взагалi, складаеться враження, що в УкраТ'ш питанням побудови ефективних систем оплати прац керiвникiв придiляеться достатньо уваги лише з боку дослщниш, анi держава, ан пiдприемства не зацiкавленi у появi нових прогресивних систем стимулювання керiвникiв, що вiдповiдають реалiям сьогодення. Про це свщчить аналiз сучасного стану оплати прац керiвникiв пiдприемств виробничоТ сфери УкраТни, який був виконаний у рамках проведеноТ науково-дослiдноТ роботи науковцями ДержавноТ установи Науково-дослiдний шститут соцiально-трудових вiдносин Мiнпрацi УкраТни (далi - ДУ НД1 СТВ), згщно зi зведеним планом робiт на 2006-2007 рр. Проведен дослiдження визначили цту низку невирiшених питань в оплат працi саме ^еТ' категори працiвникiв [2]. Зупинимось на досить гострш, на наш погляд, проблему що притаманна даному етапу розвитку економки УкраТни, проблемi нiчим не виправданоТ диференцiацiТ розмiрiв оплати прац керiвникiв та рядових працiвникiв пщприемств виробничоТ сфери - як свщчить практика, велик розриви, що в багатьох випадках шчим не виправдаш, тобто не мають пiд собою шякого обфунтування. Можна навести дектька реальних прикладiв: на одному iз виробничих пiдприемств при середньомiсячнiй сумi нарахованого доходу на одного пра^вника 296,2 грн директор товариства отримував щомюячний доход у сумi 33209,4 грн, на шшому (також виробничому) - щомюячний доход директора становив 25357,8 грн при середньомюячнш сумi нарахованого доходу на одного пра^вника на пщприемс^ 285,3 грн (назви пщприемств ми, звюно, не наводимо) [3].
Звичайно, у цих та багатьох шших прикладах дшть рiзнi схеми виплати працiвникам зароб^ноТ' плати "у конвертах" (офщшна праця на чверть або
* Цей досвщ був ретельно розглянутий багатьма дослщниками, про прац1 яких буде згадано нижче.
Автор статт також мае матер1али щодо анал1зу заруб1жного досвщу [1]._
2 "Управл1ння проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
пoлoвинy oкладy тoщo), пoв'язанi з ocoбливocтями пoдаткoвoï пoлiтики y дepжавi. Алe дocить гocтpo cтoïть пpoблeма вiдcyтнocтi такиx мexанiзмiв, якi б 6ули cпpямoванi на пoбyдoвy eфeктивниx, дieвиx cиcтeм oплати пpацi кepiвникiв виpoбничoï cфepи та запoбiгання випадкiв виникнeння нeвипpавданo завищeнoï oплати пpацi yпpавлiнcькoгo пepcoналy (цi питання cтoять дyжe гocтpo i нe тiльки на нeдepжавниx пiдпpиeмcтваx).
Анал'з ocmaHHix досл'1джень i публ'мацш. Щe Ж.Б. Сeй - фpанцyзький пpeдcтавник клаcичнoï eкoнoмiчнoï TOopiï 18 cтoлiття cepeд пpичин, якi oбyмoвлюють бiльш виcoкi дoxoди кepiвника, називав "...виcoкi oбoв'язки, ...талант, дiяльнicть, дyx пopядкy та кepiвництвo ..." [4, c.86]. Biдoмi pocrn^w наyкoвцi P. Якoвлeв, Ю. Ko^, В. Жyкoв, M. Boлгiн пpиcвятили пpoблeмi матepiальнoгo cтимyлювання кepiвникiв чималo пyблiкацiй. Сepeд вiтчизняниx наyкoвцiв дeякi аcпeкти матepiальнoгo cтимyлювання кepiвникiв poзглядали H. Павлoвcька (НД1 пpацi i зайнятоал нaceлeння), О. Уманcький, I. Лoманoв, M. Хapчeнкo (ДУ НД1 coцiaльнo-тpyдoвиx вiднocин), С. Paдoмcький, В. Гoнчapoв (СНУ iм. В. Даля) та ш. Цi дocлiдники ташж вкaзyвaли на icнyючi в бaгaтьox випaдкax пpиклaди знaчниx poзpивiв в oплaтi пpaцi кepiвникiв та pядoвиx пpaцiвникiв, тoбтo тopкaлиcя oднieï iз нaйcклaднiшиx тeм y cфepi poзпoдiльчиx вiднocин, тeми дифepeнцiaцiï poзмipiв зapoбiтнoï плати пpaцiвникiв. M. Boлгiн вiднocнo ^еТ тeми зазначае: "... нayкoвo oбфyнтовaниx пiдxoдiв дo дифepeнцiaцiï в oплaтi пpaцi y нac дo цьoгo чacy щe нe cфopмyльoвaнo. Heoбxiднi дoдaткoвi дocлiджeння та poзpoбки..." [5, c.71]. Пpaктичнo вci дocлiдники вкaзyють на тe, щo, бeзпepeчнo, кepiвник мае oтpимyвaти бiльшe, шж pядoвий пpaцiвник, aлe пoзa yвaгoю зaлишaeтьcя питання, як уникнути "пepeкociв", як Тм зaпoбiгти, пpaктикa дoвoдить, щo гoтoвиx "peцeптiв" нeмae. Зaзнaчeнa пpoблeмa е дocить гocтpoю нe тiльки в Укpaïнi. Так, pocrn№^ дocлiдник G. Пocaдcкoв у cвoïй пpaцi, пpиcвячeнiй дифepeнцiaцiï зapoбiтнoï плати у pocrn^rn пepexiднiй eкoнoмiцi, вказуе на тe, щo "... ocoбливe зaнeпoкoeння викликае "пpipвa" в oплaтi пpaцi кepiвникiв пiдпpиeмcтв та pядoвиx пpaцiвникiв. Пapaдoкcaльнa зaлeжнicть виявляeтьcя, якщo пopiвнювaти oплaтy за кaтeгopiями пepcoнaлy: чим гipшe пpaцюe пiдпpиeмcтвo, тим здльшший вiдpив piвня oплaти пpaцi кepiвникa вiд iншиx пpaцiвникiв" [6, c. 37]. Ю. Koкiн вказуе на пoглиблeння цieï тeндeнцiï у pocrn^rn eкoнoмiцi "... Haйбiльшa дифepeнцiaцiя зapoбiтнoï плати виникла мiж пpaцiвникaми пiдпpиeмcтв та ïx кepiвникaми - диpeктopaми. У pядi випaдкiв piзниця у piвняx oплaти cтaнoвить 30-40 paзiв, у cepeдньoмy poзpив дocяг 10-15 paзiв..." Koкiн poбить виcнoвoк, щo icнyючi пepeкocи в oплaтi пpaцi yпpaвлiнcькoгo пepcoнaлy та pядoвиx пpaцiвникiв - цe нacлiдoк "... пoмилкoвиx yявлeнь пpo cтpaтeгiю й тактику peфopмyвaння i peгyлювaння зapoбiтнoï плати ..., мaкcимaльнoгo вiдчyжeння дepжaви вiд кepyвaння цими пpoцecaми..." та того, щo "...ocнoвнi питання peгyлювaння зapoбiтнoï плати пepeдaнo пiдпpиeмcтвaм та opгaнiзaцiям" [7, c. 148].
В^чизняш дocлiдники вказують на нeпpипycтимicть пoдaльшoгo icнyвaння пoдiбнoï дифepeнцiaцiï в piвняx oплaти пpaцi як мiж галузями, так i мiж piзними кaтeгopiями пpaцiвникiв, aлe, на наш пoгляд, дocить мaлo уваги aвтopи пpидiляють визнaчeнню caмe poлi дepжaви у poзв'язaннi ^еТ пpoблeми. Poзpoбкa дepжaвниx зaxoдiв щoдo пoкpaщeння ^туа^'Г (i цe нe oбyмoвлюe втpyчaння aбo пepexiд дo кeйнciaнcькиx пiдxoдiв eкoнoмiчнoï пoлiтики) е вкpaй нeoбxiднoю мipoю, i caмe цe, на наш пoгляд, визначае невирiшену частку загальноï проблеми, 6o caмe дepжaвa мае вдaтиcя дo дiй, як б вpeгyлювaли пpoцecи дифepeнцiaцiï в oплaтi пpaцi за кaтeгopiями пpaцiвникiв (caмe на cyчacнoмy eтaпi poзвиткy вiтчизнянoï eкoнoмiки) i, мoжливo, цe пoвиннo бути виpiшeнo на зaкoнoдaвчoмy piвнi. Heoбxiднo пoчaти цe вpeгyлювaння з дepжaвнoгo ceктopy
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2007, № 3(23)
3
економки, осктьки саме державы пщприемства можуть бути орiентиром у розв'язаннi цих питань для пщприемств недержавного сектору економки.
Мета досл'дження - зробити аналiз юнуючих вiтчизняних нормативних актв щодо оплати працi управлiнського персоналу виробничих пщприемств державного сектору економки, виявити, так би мовити Тх «слабш мюця, визначити деякi напрями вдосконалення державного регулювання оплати прац управлшського персоналу, запропонувати шляхи виршення проблеми, якi б можна було застосовувати i на недержавних пщприемствах.
Виклад основного матер'тлу досл'дження. Керiвник пiдприемства - це найманий пра^вник i з ним, згiдно з основами трудового права, укладаеться контракт. На державних пщприемствах, як вказуе дослщник з питань трудового права В. Прокопенко "...для керiвництва (управлшня) пщприемствами та оргашза^ями державний орган, якому видтено майно, призначае або обирае керiвника, з котрим укладаеться контракт як особлива форма трудового договору..." [8]. Саме у контракт повинн бути вщображеш ва питання щодо оплати прац (умови, розмiри, термiни тощо). Вiдповiдно до статт 8 Закону УкраТни „Про оплату працГ [14] оплата працi керiвникiв пiдприемств державноТ та комунальноТ власност та об'еднань державних пiдприемств належить до сфери державного регулювання.
Одним iз перших нормативно-правових актв, що дозволив застосування контрактно'!' форми трудового договору був Закон УкраТни «Про пщприемства в УкраТ'ш», потм був Декрет КМУ вщ 15.12.92 р. №8 «Про управлшня майном, що перебувае у державнш власност» та Постанова КМУ № 203 «Про застосування контрактноТ форми трудового договору з керiвником пщприемства, що перебувае у державнш власност» ^ змшами i доповненнями, внесеними шшими постановами КМУ -№№319,572,167,455 тощо).
Типову форму контракту з керiвником пщприемства було затверджено постановою Кабшету МУс^в УкраТни вiд 2.08.95 № 597 "Про типову форму контракту з керiвником пщприемства, що е у державнш власност" [9]. У цш постановi було зазначено, що керiвник пiдприемства здiйснюе поточне (оперативне) керiвництво пiдприемством, органiзовуе його виробничо-господарську, соцiально-побутову та iншу дiяльнiсть, забезпечуе виконання завдань пiдприемства, передбачених законодавством, статутом пщприемства та контрактом.
У типовш формi контракту з керiвником також було передбачено роздiл „Умови матерiального забезпечення керiвника", в якому вщзначаеться, що „...керiвниковi нараховуеться заробггна плата за рахунок частки доходу, одержаного пщприемством в результатi його господарськоТ дiяльностi", передбачено визначення конкретних пщстав для виплати премiй та пщвищення (зниження) розмiру грошовоТ винагороди керiвника, наведено показники ефективностi використання державного майна i прибутку, що враховувалися пщ час укладання контракту з керiвником пiдприемства. Але дш постанови було призупинено (у 2005 роц^ i зараз практично ва питання контрактноТ форми трудового договору з керiвниками пiдприемств регулюються постановою КМУ вщ 19.03.1994 № 170 „Про впорядкування контрактноТ форми трудового договору" [10], яка стосуеться вах найманих пра^вниш i не враховуе особливостей контракту з керiвником.
Ва питання щодо оплати працi керiвникiв державних пiдприемств регулюються постановою КМУ вщ 19.05.1999 № 859 "Про умови та розмiри оплати пра^ керiвникiв пiдприемств, заснованих на державнш, комунальнш власностi та об'еднань пщприемств" [11]. Згщно з нею розмiр посадового окладу керiвника пiдприемства встановлюеться залежно вщ середньооблiковоТ
4
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
чиceльнocтi пpaцюючиx в eквiвaлeнтi пoвнoï зайнятооп, кpaтнi мiнiмaльнoмy poзмipy тapифнoï ставки пepшoгo poзpядy poбiтникa ocнoвнoгo виpoбництвa, а у paзi, кoли тapифнi cтaвки poбiтникiв нe зacтocoвyютьcя, - фаты мiнiмaльнoмy пocaдoвoмy oклaдy (ставц^ пpaцiвникa ocнoвнoï пpoфeciï, визнaчeним у кoлeктивнoмy дoгoвopi, з ypaxyвaнням cклaднocтi yпpaвлiння пiдпpиeмcтвoм, йoгo тexнiчнoï ocнaщeнocтi, вapтocтi ocнoвниx фoндiв, piвня peнтaбeльнocтi та oбcягiв виpoбництвa пpoдyкцiï (po6ïï, пocлyг).
Тaкoж вкaзaнo, щo opгaни викoнaвчoï влади та мicцeвoгo caмoвpядyвaння, якi уклали кoнтpaкт iз кepiвникoм, вcтaнoвлюють yмoви, пoкaзники та poзмipи пpeмiювaння. Пpи цьoмy мaкcимaльний poзмip пpeмiй нe мoжe пepeвищyвaти poзмip пocaдoвoгo oклaдy кepiвникa пiдпpиeмcтвa. Однак пoкaзники пpeмiювaння нe визнaчeнo. Пepeдбaчeнo тaкoж дoплaти (вiд 15,0 дo 20,0%) дo пocaдoвoгo oклaдy та надбавку за iнтeнcивнicть пpaцi та ocoбливий xapaктep poбoти (дo 50,0%).
Kepiвникoвi пiдпpиeмcтвa мoжyть виплaчyвaтиcя ташж винaгopoдa за пiдcyмкaми poбoти за pk та виcлyгy poкiв вiдпoвiднo дo дiючoгo на пiдпpиeмcтвi пoлoжeння; мaтepiaльнa дoпoмoгa для oздopoвлeння у poзмipi cepeдньoмicячнoгo зapoбiткy oднoчacнo iз наданням щopiчнoï вiдпycтки; гpoшoвa дoпoмoгa у poзмipi нe бiльш як п'ять пocaдoвиx oклaдiв у paзi виxoдy на пeнciю.
Алe у пocтaнoвi е лишe oдин дoдaтoк, який вcтaнoвлюe зaлeжнicть poзмipy пocaдoвoгo oклaдy кepiвникa вiд cepeдньooблiкoвoï чиceльнocтi пpaцюючиx в eквiвaлeнтi пoвнoï зaйнятocтi у cepeдньoмy за piк i нe вкaзaнo, як вpaxyвaти ^i чинники (табл. 1).
Таблиця 1
Пoкaзники для визнaчeння рoзмiрy nocaдoвoгo oклaдy кeрiвникa пiдприeмcтвa, зacнoвaнoгo нa дeржaвнiй тa кoмyнaльнiй влacнocтi
Сeрeдньooблiкoвa чиceльнicть nрaцюючих в eквiвaлeнтi пoвнoï зaйнятocтi в ceрeдньoмy ßa рк, oci6 Крaтнicть мiнiмaльних тaрифних cтaвoк 1 рoзрядy рoбiтникa ocнoвнoгo вирoбництвa (мiнiмaльних nocaдoвих oклaдiв (cтaвoк) прaцiвникa ocнoвнoï прoфeciï)
Дo 500 Дo 4
Вщ 501 AO 800 Дo 5
Вщ 801 AO 6000 Дo 6
Вщ 6001 ao 9000 Дo 7
Пoнaд 9000 Дo 8
Зpoзyмiлo, щo така cитyaцiя нe зaдoвoльнялa aнi кepiвникiв дepжaвниx пiдпpиeмcтв, аш opгaни дepжaвнoï влади, щo пocтiйнo cтикaлиcь зi cклaдними питаннями ïx мaтepiaльнoгo cтимyлювaння. Сaмe тoмy у 2005 po^ нayкoвцi ДУ НД1 СТВ Miнicтepcтвa пpaцi та coцiaльнoï пoлiтики, вивчаючи пpoблeмy визнaчeння oклaдiв кepiвникiв нoвocтвopeниx пiдпpиeмcтв та aнaлiзyючи пocтaнoвy № 859, зaпpoпoнyвaли пpиблизнy дpiбнiшy дифepeнцiaцiю пiдпpиeмcтв за ïx чиceльнicтю та poзмipaми кpaтнocтi пocaдoвиx oклaдiв кepiвникiв (шкалу нaвeдeнo у звт пpo HДP „Poзpoбкa кoнцeптyaльниx пiдxoдiв peгyлювaння oплaти пpaцi кepiвникiв нoвocтвopeниx пiдпpиeмcтв, зacнoвaниx на дepжaвнiй та кoмyнaльнiй влacнocтi" [12]). Ташж у poбoтi бyлo вкaзaнo, щo, ocкiльки у пocтaнoвi нaвeдeнo yкpyпнeнi гpyпи пiдпpиeмcтв за чиceльнicтю пpaцiвникiв, opгaни цeнтpaльнoï та мicцeвoï викoнaвчoï влади (мicцeвoгo caмoвpядyвaння), яким пiдпopядкoвaнo дepжaвнi aбo кoмyнaльнi пiдпpиeмcтвa, мoжyть дeтaльнiшe peгyлювaти poзмip oплaти пpaцi кepiвникiв пiдпpиeмcтв нe тiльки в зaлeжнocтi вiд cepeдньooблiкoвoï кiлькocтi пpaцюючиx, aлe й зaлeжнo вiд
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2007, № 3(23)
5
складових, що характеризуют складнють nрацi, техшчну оснащенiсть, вартiсть основних фондiв, рiвень рентабельностi, обсяги виробництва продукци.
У 2007 роц у рамках виконання НДР «Розробка типових методичних рекомендацш щодо регулювання розмiрiв оплати прац керiвникiв, Тх заступникiв та керiвникiв структурних пiдроздiлiв пiдприeмств виробничоТ сфери на основi оцiнки складностi Тх прац з урахуванням досвiду окремих краТн з ринковою економкою» дослщниками ДУ НД1 СТВ Мiнiстерства прац та соцiальноТ полiтики було розроблено та таку модифкацш додатка до постанови №859 (табл.2) [13].
У 2005 роц наказом Мшютерства прац та соцiальноТ полiтики, Мiнфiну та Мшекономки було затверджено Типове положення про виплату матерiальноТ винагороди за ефективне управлшня державним майном керiвникам державних пiдприeмств та об'еднань державних шдприемств [14]. У ньому визначено, що виплата матерiальноТ винагороди за ефективне управлшня державними шдприемствами (об'еднаннями державних пiдприeмств) провадиться за результатами виконання основних показниш господарськоТ дiяльностi пiдприeмства (фiнансового плану) з метою зацкавлення керiвникiв в ефективному виконанш завдань з управлiння державним майном, у кшцевих результатах дiяльностi пщприемства та отриманнi максимальних прибуткiв. Винагорода встановлюеться за виконання таких показниш, розмiр яких визначаеться щорiчно органом виконавчоТ влади, у пiдпорядкуваннi якого перебувае пщприемство (об'еднання державних шдприемств):
Таблиця 2
Показники для визначення розмiру посадового окладу керiвника пщприемства
Категор1я пщприемств Техыко-економ1чна характеристика пщприемства Середньообл1к ова чисельн1сть працюючих в екв1валент1 повноТ зайнятост1 в середньому за р1к, ос1б Група складнос т1 управл1н ня п1дприем ством Коефщ1ент кратностч посадового окладу кер1вника до мш1мального розм1ру тарифноТ ставки 1 розряду роб1тника основного виробництва
1 Велик1 об'еднання п1дприемств, як1 мають великий потужний технко-технолопчний та економ1чний потенц1ал 1 стратепчне значення для економ1чноТ безпеки держави, визначають техн1чну та економ1чну пол1тику в держав1, у галузях та у виробництв1 найб1льш конкурентоспроможноТ продукци, широкомасштабн1 внутр1шньодержавн1 кооперован1 та ¡мпортно-експортн1 м1ждержавн1 зв'язки 1 е значущими на державному р1вн1 бюджетоутворюючими одиницями понад 9000 1 До 8.0
в1д 8001 до 9000 II До 7.5
II Велик1 самост1йн1 п1дприемства, як1 мають значний технко-технолопчний та економ1чний потенц1ал, стратег1чне значення для держави 1 визначають техн1чну та економ1чну пол1тику у вщ 7001 до 8000 1 До 7.0
6
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 3(23)
вiдпoвiдниx галyзяx та у вирoбництвi вiд 6001 AO II Дo 6.5
oкрeмиx видiв кoнкyрeнтocпрoмoжнoï 7000
прoдyкцiï, мають ширoкi
внyтрiшньoдeржавнi кooпeративнi
зв'язки i значний eкcпoртний пoтeнцiал та е значущими бюджeтoyтвoрюючими
oдиницями
III Ceрeднi за рoзмiрами пiдприeмcтва та ïx oб'eднання, якi мають значний тexнiкo-тexнoлoгiчний та eкoнoмiчний пoтeнцiап галyзeвoгo значeння, значн вiд 3001 AO 6000 I Дo 6.0
oбcяги вирoбництва прoдyкцiï для вiд 801 AO II Дo 5.5
внyтрiшньoдeржавнoгo ринку, в тoмy 3000
чиcлi на eкcпoрт, i е бюджeтoyтвoрюючими oдиницями як
дeржавнoгo, так i рeгioнальнoгo
значeння
IV Нeвeликi за рoзмiрами пщприемства та ïx oб'eднання, якi мають пeвний тexнiкo- вiд 501 AO 800 I Дo 5.0
тexнoлoгiчний та eкoнoмiчний пoтeнцiап вирoбництва рiзнoманiтнoï прoдyкцiï, рoбiт та пocлyг для
AO 500 II Дo 4.0
внyтрiшньoдeржавнoгo та рeгioнальнoгo ринкiв, i е бюджeтo- та
мicтoyтвoрюючими oдиницями
рeгioнальнoгo значeння
- змeншeння дeбiтoрcькoï та крeдитoрcькoï забoргoванocтi пoрiвнянo з минулим рoкoм;
- пiдвищeння рeнтабeльнocтi пiдприeмcтва ao oпeрацiйниx витрат з рeалiзoванoï прoдyкцiï ^б^г, пocлyг);
- залyчeння фiнанcoвиx ^ec^rn;
- випeрeджаючe зрocтання рoзмiрy тарифнoï cтавки рoбiтника I рoзрядy вiднocнo закoнoдавчo вcтанoвлeниx тeмпiв зрocтання мiнiмальнoï зарoбiтнoï плати на вiдпoвiдний рк, а такoж забeзпeчeння зрocтання ceрeдньoï зарoбiтнoï плати рoбiтникiв;
- зрocтання прибутку та рeнтабeльнocтi пiдприeмcтва;
- рoзширeння ринку збуту прoдyкцiï та пocлyг пiдприeмcтва, щo забeзпeчить збiльшeння oбcягiв вирoбництва прoдyкцiï та надання пocлyг у пoрiвняниx цiнаx;
- вишнання прoграм coцiальнoгo рoзвиткy кoлeктивy.
Винагoрoда вcтанoвлюeтьcя дифeрeнцiйoванo вiд рoзмiрy чиcтoгo прибутку, щo залишаeтьcя у рoзпoряджeннi пiдприeмcтва. Вoна виплачyeтьcя oдин раз на рiк за пдоумками фiнанcoвo-гocпoдарcькoï дiяльнocтi пiдприeмcтва на пiдcтавi даниx бyxгалтeрcькoï та cтатиcтичнoï звiтнocтi. Кeрiвник дeржавнoгo пiдприeмcтва наприкiнцi рoкy пoдаe oрганy викoнавчoï влади, у пiдпoрядкyваннi якoгo пeрeбyваe пiдприeмcтвo, зв^ прo рeзyльтати викoнання пoказникiв. Ташж вказанo, щo рoзмiр винагoрoди нe мoжe пeрeвищyвати рoзмiрy 10 пocадoвиx oкладiв кeрiвника на мoмeнт призначeння винагoрoди. Ввeдeння цьoгo Типoвoгo пoлoжeння пeрeдбачалo пocилeння матeрiальнoï зацiкавлeнocтi кeрiвникiв пiдприeмcтв, заcнoваниx на дeржавнiй влаcнocтi, та oб'eднань дeржавниx пiдприeмcтв в eфeктивнoмy yправлiннi дeржавним майнoм, алe навряд чи винагoрoда матимe ютотний вплив, ocкiльки cтocyeтьcя дoдаткoвoï cкладoвoï матeрiальнoгo cтимyлювання yправлiнcькиx кадрiв.
При заcтocyваннi цьoгo Типoвoгo пoлoжeння ташж виникали запитання, i Тм придiлeнo увагу у рoзрoбкаx наyкoвцiв ДУ НД! СТВ, зазначeнi вищe Meтoдичнi
"Управлшня прoeктами та рoзвитoк вирoбництва", 2007, № 3(23)
7
peкoмeндацiï дiйcнo мicтять пiдxoди щoдo cпpoщeння пpoцeдуpи заcтocування цьoгo Типoвoгo пoлoжeння.
Як бачимo, дepжава нe атУть ocтopoнь вiд гocтpиx питань, алe, на наш пoгляд, вce ж нeoбxiднo, щoб дepжава щe i peгламeнтувала цi питання, напpиклад poзpoбити пpoeкт Закoну „npo дepжавнe peгулювання oплати пpацi", в якoму cepeд iншoгo булo б чiткo виcвiтлeнo ocнoвнi заcади oплати пpацi кepiвникiв. У Рociйcькiй Фeдepацiï для пoдoлання диcпpoпopцiй в oплатi пpацi кepiвникiв та iншиx пpацiвникiв пiдпpиeмcтв виpoбничoï cфepи дie Указ Пpeзидeнта „npo дeякi заxoди щoдo забeзпeчeння дepжавнoгo упpавлiння eкoнoмiкoю". Згiднo з цим дoкумeнтoм кoнтpакт iз кepiвникoм дepжавнoï opганiзацiï мае oбoв'язкoвo мicтити пoлoжeння пpo умoви та poзмip винагopoди, щo гаpантуeтьcя такoму кepiвнику (у мeжаx нe мeнш 10-кpатнoгo мiнiмальнoгo piвня oплати пpацi). Кpiм тот, визначаeтьcя чаcтка кepiвника у пpибутку пiдпpиeмcтва, щo фiкcуeтьcя пicля poзpаxункiв вiдпoвiднoï opганiзацiï з бюджeтами вcix piвнiв. У кoнтpактi з таким кepiвникoм вcтанoвлюeтьcя i poзмip кoмпeнcацiï, яка виплачуeтьcя йoму у pазi дocтpoкoвoгo poзipвання угoди за iнiцiативoю Уpяду РФ абo упoвнoважeнoгo ним opгану викoнавчoï влади, такoж пepeдбачeнo й iншi умoви кoмпeнcацiйниx виплат та ^i coцiальнi гаpантiï, пpава та oбoв'язки кepiвника. Cлiд зауважити, щo у Рociйcькiй Фeдepацiï фаxiвцями lнcтитуту coцiальнoï пoлiтики Aкадeмiï пpацi та coцiальниx вiднocин булo пiдгoтoвлeнo пpoeкт Закoну „npo дepжавнe peгулювання oплати пpацi" (який cтocувавcя пpoблeм i нeдepжавнoгo ceктopу eкoнoмiки), в яшму булo такe пoлoжeння, щo у pазi виплати пpацiвникам пiдпpиeмcтва заpoбiтнoï плати на piвнi пpoжиткoвoгo мiнiмуму ввoдитьcя oбмeжeння poзмipу oплати пpацi кepiвникiв i пpoвiдниx фаxiвцiв мeнeджepcькoгo cкладу, щo нe мoжe пepeвищувати cepeдню фактичну oплату пpацi найманиx пpацiвникiв бiльш нiж у тpи pази [15].
Висновки. Aналiз нopмативниx актiв щoдo дepжавнoгo peгулювання oплати пpацi cвiдчить пpo то, щo заpаз в Укpаïнi пpактичнo вiдcутнi наукoвo oбфунтoванi пiдxoди дo eфeктивнoгo виpiшeння питань oплати пpацi кepiвникiв дepжавниx пiдпpиeмcтв. lcнуючий мexанiзм вcтанoвлeння пocадoвиx oкладiв нeдocкoналий, o^^m пepeдбачаe дифepeнцiацiю в залeжнocтi вщ кiлькocтi пpацюючиx на пiдпpиeмcтвi i нe вpаxoвуe iншi чинники, таю, напpиклад, як cкладнicть пpацi. Таю важливi eкoнoмiчнi пoказники, як пpибутoк, piвeнь peнтабeльнocтi пiдпpиeмcтва, залучeння фiнанcoвиx iнвecтицiй тoщo, викopиcтoвуютьcя лишe для пpeмiювання кepiвникiв. Така cитуацiя cпpичиняe у багатьox випадкаx зpiвнялiвку в oплатi пpацi кepiвникiв дepжавниx пiдпpиeмcтв, cвiдчить пpo нeeфeктивнicть cиcтeм ïx матepiальнoгo cтимулювання, щo заcтocoвуютьcя на cучаcнoму eтапi. Biдcутнicть визначeнoï на закoнoдавчoму piвнi типoвoï фopми кoнтpакту з кepiвниками пiдпpиeмcтв виpoбничoï cфepи такoж нe cпpияe cтвopeнню налeжниx умoв для eфeктивнoгo викopиcтання пoтeнцiалу упpавлiнcькиx кадpiв, аджe poзмipи cкладoвиx oплати ïx пpацi мають визначатиcя абo peгламeнтуватиcя кoнтpактoм. Як cвiдчить пpактика, пiд чаc укладання кoнтpакту з кepiвниками дepжавниx пiдпpиeмcтв зoвciм нe заcтocoвуютьcя мexанiзми oцiнки якocтeй, яким вoни (кepiвники) мають вiдпoвiдати. Якщo cитуацiю залишити нeзмiннoю, на^щки для вiтчизнянoï eкoнoмiки будуть дocить нeгативними. Щoб запoбiгти цьoму, випpавити cитуацiю, дepжава пoвинна вдатиcя дo активниx дiй щoдo уcунeння нeoбфунтoванoï дифepeнцiацiï в oплатi пpацi пpацiвникiв (i нe тiльки кepiвниx) пiдпpиeмcтв виpoбничoï cфepи. Cамe пpoдуманi дм' у цьoму напpямi мoжуть cпpияти вiдpoджeнню вiдтвopювальнoï, cтимулюючoï та peгулюючoï функцiй, будуть пoзитивнo впливати на eкoнoмiку кpаïни i cамe тому
8
"Упpавлiння пpoeктами та poзвитoк виpoбництва", 2007, № 3(23)
в oзначeнoмy напрямi пoтрiбнi пoдальшi дocлiджeння i, найгoлoвнiшe, практичнi
втiлeння ^x нарoбiв.
Л1ТЕРАТУРА
1. Кyзьмeнкo B. Зарyбiжний AocßiA рeгyлювання oплати прац yправлiнcькиx кадрiв// Bicник Хмeльницькoгo нацioнальнoгo yнiвeрcитeтy. Eкoнoмiчнi науки. -2007. - №2 (91).
2. «Рoзрoбка типoвиx мeтoдичниx рeкoмeндацiй щoдo рeгyлювання рoзмiрiв oплати працi кeрiвникiв, ïx заступниюв та кeрiвникiв cтрyктyрниx пiдрoздiлiв пщприемств вирoбничoï cфeри на ocнoвi oцiнки cкладнocтi ïx працi з yраxyванням дocвiдy oкрeмиx краïн з ринкoвoю eкoнoмiкoю»: Звiт прo НДР. - Луганск: Ду HДI CTB Miнпрацi Украïни, 2007. - 107c.
3. Пра^вникам - кoпiйки, co6i - тиcячi // Урядoвий кур'ер № 154 вщ 18. 08.06.
4. №тория экoнoмичecкиx yчeний / Пoд рeд. Рындина. - M.: Bbi^. шкoла, 1983. - 559c.
5. Boлгин Н. Диффeрeнциация в oплатe труда - 1:3. Кто бoльшe?//Чeлoвeк и труд. -№ 7/2000.
6. Пocадcкoв Е. Диффeрeнциация зарабoтнoй платы в рoccийcкoй пeрexoднoй экoнoмикe // Чeлoвeк и труд. - № 6/2002.
7. Пoлитика дoxoдoв и зарабoтнoй платы: yчeбник. - M.: Экoнoмиcтъ, 2004. - 525c.
8. Прoкoпeнкo B. Bлаcник i yпoвнoважeний ним oрган як cy6'eia трyдoвoгo права // Правo Украши. - 1994. - № 10. - C.20.
9. Пocтанoва KMy SÍA 02.08.1995 № 597 "^o Tипoвy фoрмy кoнтрактy з кeрiвникoм пiдприeмcтва, щo е у дeржавнiй влаcнocтi", рeдакцiя SÍA 01.04.2005.
10. Пocтанoва KMy SÍA 19.03.1994 № 170 "^o впoрядкyвання заcтocyвання кoнтрактнoï фoрми трyдoвoгo дoгoвoрy", рeдакцiя вщ 27.06.2000.
11. Пocтанoва KMy вщ 19.05.1999 №859 "Прo yмoви i рoзмiри oплати працi кeрiвникiв пщприемств, заcнoваниx на дeржавнiй, кoмyнальнiй влаcнocтi, та oб'eднань дeржавниx пiдприeмcтв", рeдакцiя SÍA 28.04.2000.
12. Звiт прo НДР „Рoзрoбка кoнцeптyальниx пiдxoдiв рeгyлювання oплати працi кeрiвникiв нoвocтвoрeниx пщприемств, заcнoваниx на дeржавнiй та юэмунальшй влаcнocтi", ДУ HДI CTB, 2005 р.
13. Зв^ прo НДР «Рoзрoбка типoвиx мeтoдичниx рeкoмeндацiй щoдo рeгyлювання рoзмiрiв oплати працi кeрiвникiв, ïx заcтyпникiв та кeрiвникiв cтрyктyрниx пiдрoздiлiв пiдприeмcтв вирoбничoï cфeри на ocнoвi oцiнки cкладнocтi ïx прац з yраxyванням дocвiдy oкрeмиx краж з ринкoвoю eкoнoмiкoю», ДУ HДI CTB, 2007р.
14. Наказ Miнпрацi та coцiальнoï пoлiтики Украïни, Miнicтeрcтва фiнанciв Украïни, Miнicтeрcтва eкoнoмiки Украши вщ 25.11.20005 р. № 390/851/457 "^o затвeрджeння типoвoгo пoлoжeння прo виплату матeрiальнoï винагoрoди за eфeктивнe yправлiння дeржавним майнoм кeрiвникам дeржавниx пiдприeмcтв та oб'eднань дeржавниx пщприемств" // Людина i праця. - № 1/2006.
15. Загон Украши "Прo oплатy працi" sía 24.03.95 № 108/95.
16. Дeятeльнocть гocyдарcтвeнныx cтрyктyр и закoнoдатeльcтвo в cфeрe прав чeлoвeка // Рocc. газeта www.allpravo.ru/texts.
Cтаття надiйшла д(з рвдакцп' 26.07.2007 р.
"Управлiння прoeктами та рoзвитoк вирoбництва", 2007, № 3(23)
9
