CC BY
124
УДК 343
Петров Сергей Валентинович Petrov Sergey Valentinovich
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of sciences (law), associate professor, associate professor of the chair of criminal and penal law Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Преступность в условиях глобализации: тенденции развития и направления профилактики
The crime in the context of globalization: trends and directions of prevention
В рамках статьи исследуется влияние интеграционных процессов, происходящих в мировом сообществе на содержательные и структурные изменения преступности. Определяются наиболее значимые направления оптимизации действующей практики уголовно-правовой охраны общественных отношений от наиболее развитых форм совместной преступной деятельности.
Ключевые слова: глобализация, уголовный закон, организованная преступность, уголовная политика.
The article explores the impact of the integration processes taking place in the global community on the conceptual and structural changes in the crime. The most important directions of current practice optimization of criminal-legal protection social relations from the most developed forms of joint criminal activity are determined.
Keywords: globalization, criminal law, organized crime, criminal policy.
Поступательное развитие происходящих на планете общественных процессов, обусловленное нарастанием интеграции отдельных субъектов международного права в мировое сообщество, помимо безусловных позитивных последствий, также влечет возникновение и культивирование явлений и процессов криминогенного характера. Причем динамика нарастания негативного потенциала указанных последствий глобализации очевидно требует оптимизации научной, законодательной и практической деятельности, направленной на сдерживание экспансии международных криминальных структур. Деятельность последних, выраженная в посягательстве на экономические, социальные и государственные институты отдельных субъектов международного права, свидетельствует о том, что наращивание криминальными структурами международного сотрудничества в настоящее время становится одной из ключевых угроз мирового сообщества. В чем же выражены наиболее значимые криминальные угрозы, обусловленные интеграционными процессами, происходящими в мировом сообществе.
Главной тенденцией, обусловливающей усиление негативного потенциала криминальных структур, является наращивание ими транснациональных связей [1, с. 51]. Более тесные связи группировок, осуществляющих свою деятельность на территории разных стран, влекут не только содержательные изменения преступности, выраженные,
например, в нарастании доли криминальных посягательств экстремистской направленности, но и структурные изменения, которые характеризуются увеличением степени организованности и структурированности преступных групп. Интеграционные процессы культивируют сращивание незаконных формирований, ранее действовавших в замкнутом пространстве отдельных государств, в транснациональные преступные сообщества [2, с. 17].
Развитие международных экономических связей способствует использованию легальной сферы хозяйствования для сокрытия теневых финансовых операций, в том числе обусловленных необходимостью легализации преступно нажитых доходов.
Эффективная уголовно-правовая охрана общественных отношений от проявлений транснациональной преступности возможна при соблюдении обязательного условия, состоящего в комплексной нормотворческой деятельности, сопряженной с ускорением международного сотрудничества. Указанная деятельность должна выражаться в выработке согласованных нормативных установлений на межгосударственном уровне, а также их последующей имплементации в национальные нормативные установления, являющихся инструментом уголовно-правовой охраны общественных отношений от проявлений наиболее развитых форм совместной преступной деятельности на территории самостоятельных субъектов международного права.
В качестве приоритетной задачи международного сотрудничества в борьбе с транснациональными криминальными структурами необходимо определить формулирование общих принципов и подходов к организации и содержанию уголовно-правового регулирования исследуемой проблемы, решению имеющихся коллизионных вопросов следственно-судебной практики, а также определение общих оснований квалификации соответствующих уголовно-правовых деликтов.
Исследование практики сотрудничества, направленного на борьбу с международными преступными группировками, свидетельствует о том, что рассматриваемая проблема не является для мирового сообщества новой. Экспансивное нарастание негативного потенциала транснациональных криминальных структур наблюдается с конца прошлого века. 14 декабря 1990 года была принята Резолюция 45/123 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных наций «О международном сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью» [3, с. 178]. Указанный норма-тивныйправовой акт, в частности, устанавливал, что координация деятельности соответствующих национальных правоохранительных структур осуществляется посредством Интерпола. Главным недостатком резолюции, который предопределил отсутствие значимых результатов, было то, что ее содержание касалось только решения технических проблем и не устанавливало общих принципов борьбы с транснациональными преступными группировками. Данный факт предопределил отсутствие единого подхода к установлению признаков самостоятельных форм совместной преступной деятельности, что в свою очередь обусловило различные подходы к видовой дифференциации наиболее развитых форм соучастия в отдельных странах и как следствие неэффективное сотрудничество в борьбе с ними.
Решение изложенной проблемы возможно посредством выработки международных стандартов, детализирующих признаки самостоятельных форм и видов совместной преступной деятельности. Предложенная мера позволит отграничивать криминальные структуры, обладающие различной степенью общественной опасности, между собой, а также определить адекватные средства и приемы борьбы с ними. Содержание подобного нормативного документа должно быть положено в основу унификации национальных законодательных актов, являющихся нормативным инструментом обеспечения эффективной охраны общественных отношений от деятельности преступных групп с признаками сложных форм соучастия. Реализация данного предложения позволит оптимизировать борьбу с организованной преступностью как в рамках отдельных государств, так и на международном уровне.
Изучение результатов действующей практики сотрудничества правоохранительных органов разных стран свидетельствует об отсутствии значимых
результатов не только по вышеуказанным причинам. В немалой степени сложившуюся ситуацию обусловили дефекты содержательного и технико-юридического характера правового инструментария, определяющего содержание деятельности правоохранительных органов от проявлений наиболее развитых форм совместной преступной деятельности.
В комплекс негативных фактов, не позволяющих добиться положительной динамики процесса противодействия транснациональным преступным группам, входит слабая профессиональная подготовка сотрудников правоохранительных органов, в числе прочего обусловленная отсутствием знаний зарубежного уголовного и уголовно-процессуального права, а также международных нормативных правовых актов соответствующего содержания. Указанная проблема требует оптимизации кадровой работы. В структуры, осуществляющие борьбу с транснациональными преступными группировками, необходимо привлекать сотрудников, имеющих большой опыт практической работы и высокую профессиональную подготовку, обеспечить своевременное и качественное прохождение ими курсов повышения квалификации с привлечением специалистов иностранных государств и международных организаций, в задачи которых входит борьба с преступностью.
Тенденцией, характеризующей содержательные изменения криминальных посягательств, обусловленные нарастанием процессов интеграции, происходящих в мировом сообществе, является распространение международной преступности в сфере экономики. Наращивание негативного потенциала транснациональных группировок главным образом обусловлено получением сверхдоходов, которые впоследствии вкладываются в легальный оборот, что влечет существенные нарушения законных интересов добросовестных субъектов хозяйственной деятельности. Снижение криминальных доходов является необходимым условием и приоритетным направлением эффективного предупреждения посягательств, совершаемых международными криминальными сообществами. Срочной мерой по подрыву экономических основ развития транснациональной преступности необходимо определить установление запрета на легализацию незаконных доходов и конфискацию преступно нажитого имущества. Работа по обеспечению реализации указанной меры должна быть обеспечена юридической возможностью осуществления соответствующих мероприятий в рамках законодательных актов, регламентирующих уголовно-правовую охрану общественных отношений на территории самостоятельных субъектов международного права.
Важным условием эффективного противодействия экспансии транснациональной преступности является осуществление мониторинга ее количественных и качественных показателей. Текущий криминологический анализ обеспечит возможность на основе актуальной информации, характе-
152
Юридическая наука и практика
ризующеи изменения преступности, осуществлять перспективное планирование правоохранительной деятельности. Отсутствие такового в настоящее время является одноИ из главных причин того, что транснациональные преступные структуры, реализуя новые криминальные технологии, постоянно опережают государственные и международные институты, призванные бороться с ними.
В рамках научных публикации неоднократно указывалось на то, что осуществляемая в настоящее время уголовная политика в части борьбы с наиболее развитыми формами совместной преступной деятельности в первую очередь должна быть направлена на исключение причин и условии, ее детерминирующих [4]. Главным фактором, способствующим успешной деятельности организованных преступных групп, является их сращивание с органами государственной власти. Изложенное свидетельствует о том, что оптимизация антикоррупционного законодательства должна являться приоритетным направлением деятельности, направленной на борьбу с рассматриваемым криминальным явлением.Значительная часть преступных доходов направляется на подкуп должностных лиц органов исполнительной и судебной власти. Особую тревогу вызывает то, что в настоящее время влияние организованной преступности распространяется и на структуры законодательнои власти. Факты криминального лоббирования, когда организованные преступные формирования посредством коррупционных связеи пытаются обеспечить принятие необходимых им нормативных установлении, являются критической угрозоИ. Формально легальное содержание общественно опаснои деятельности фактически сделает невозможной борьбу с неИ.
Очевидно, что в рамках отдельной публикации невозможно исследовать все имеющиеся риски криминального характера, являющиеся следствием происходящих в мире интеграционных процес-
сов. Значимость проблематики, рассматриваемой в настоящей статье, требует научных изысканий не только в рамках полемики и дискуссий на страницах тематических изданий, но и свидетельствует о необходимости фундаментальных исследований, которые впоследствии могут быть положены в основу оптимизации уголовной политики, направленной на борьбу с транснациональной преступностью, осуществляемой как на территории отдельных стран, так и на уровне международного сообщества.
Примечания
1. Петров С.В. Преступное сообщество как форма соучастия: проблемы теории и практики. Н. Новгород, 2013.
2. Сухаренко А.Н. Противодействие транснациональной организованной преступности в России: состояние и проблемы // Международное публичное и частное право. 2007. № 2.
3. Сборник международных соглашений МВД России / под ред. Т.Н. Москальковой, Н.Б. Слюсарь. М., 1996.
4. Петров С.В. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с преступными сообществами на современном этапе // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2010. № 2 (13).
Notes
1. PetrovS.V. Criminal community as a form of complicity: problems of theory and practice. Nizhny Novgorod, 2013.
2. Sukharenko A.N. Combating transnational organized crime in Russia: status and issues // International public and private law. 2007. № 2.
3. The collection of international agreements the Ministry of internal affairs of Russia / ed. T.N. Moskalkova, N.B. Slusar. Moscow, 1996.
4. Petrov S.y. The problems of legislative support of the fight against criminal community at the present stage // Legal science and practice: Journal of the Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia. 2010. № 2 (13).
