CC BY
4
906
2023. Т. 33, вып. 5
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Аналитика
УДК 343.97(470.51)(045) В.Г. Ившин
ПРЕСТУПНОСТЬ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (2018-2023 гг.):
СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ, МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ И РАЗВИТИЕ КРИМИНОГЕННОЙ СИТУАЦИИ
В представленной работе приводится криминологический анализ состояния преступности в УР за прошедшие 5 лет, а также изучение преступности в УР за период с 2010 года. Прежде всего, отмечается, что при общем количественном снижении преступности происходят существенные изменения в ее структуре, это значительный рост краж и мошенничества, совершенных с использованием ИТ-технологий (рост 36 % в 2022 г.). В качестве условий, способствующих совершению преступлений подобного рода, следует назвать слабое знание правил использования современных средств безналичных платежей, несоблюдение режима секретности относительно сохранности персональных данных, в частности, информации о номерах и РГЫ-кодах и CVV-кодах платежных карт. Указывается, что Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике принимаются необходимые меры реагирования профилактического и организационного характера в установленной сфере деятельности. Подчеркивается, что при содействии государственных органов власти и управления Удмуртской Республики и города Ижевска была организована профилактическая работа по взаимодействию с операторами сотовой связи. В анализируемый период также наблюдается устойчивая тенденция роста преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Указывается, что проблема профилактики противоправной деятельности подростков вызывает особую озабоченность государственных и правоохранительных органов, общественных организаций. Отдельно рассматриваются вопросы оказания помощи безнадзорным детям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Делаются выводы и представляется анализ показателей преступности на территории Удмуртской Республики за рассматриваемый период.
Ключевые слова: уголовно-правовые науки, криминологический прогноз преступности в регионе, качественное изменение преступности, подготовка специалистов, обеспечивающих безопасность информационных технологий в правоохранительной и иных сферах экономики, защита несовершеннолетних от всех возможных преступных посягательств.
DOI: 10.35634/2412-9593-2023-33-5-906-910
Анализ состояния и динамики преступности в Удмуртской республике за период с 2018 по 2023 гг. позволяет прийти к следующим выводам. Во-первых, следует отметить постоянное снижение преступности: в 2018 г. зарегистрировано 25 293 преступлений, в 2022 г. - 24 583. Такая тенденция сохраняется за весь анализируемый период. Значительный удельный вес составляют преступления против собственности: в 2021 г. их доля составила 60,6 % от общего количества зарегистрированных преступений.
При снижении количества общеуголовных корыстных преступлений (краж, грабежей, разбоев) отмечается существенный рост преступлений, совершаемых с использованием ИТ-технологий, в первую очередь мошеннических действий, квалифицируемых по ст. 159.1-159.6 УК РФ (рост на 13,5 %). Они фиксируются во всех городах и крупных районных центрах УР, однако наибольшее количество мошенничеств зарегистрировано в Ижевске (2106). Следует подчеркнуть, что в качестве основных условий, способствующих совершению преступлений подобного рода, выступают следующие: слабое знание правил использования современных средств безналичных платежей, несоблюдение режима секретности относительно сохранности персональных данных, в частности, информации о номерах и кодах платежных карт.
Данное обстоятельство является характеристикой так называемого виктимного поведения, под которым в криминологии понимается способность стать при определенных обстоятельствах жертвой преступления или неспособность избежать такой опасности там, где она объективно могла быть предотвращена [1]. Статистика показывает, что жертвами преступников стали практически все категории граждан.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
2023. Т. 33, вып. 5
Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике были приняты необходимые меры реагирования профилактического и организационного характера. На официальном сайте МВД размещена памятка по предупреждению дистанционных мошенничеств, кроме того, увеличена штатная численность специального подразделения по борьбе с преступлениями в сфере ИТ-технологий.
При содействии государственных органов власти и управления Удмуртской Республики и города Ижевска была организована профилактическая работа по взаимодействию с операторами сотовой связи.
Проведенная работа оказалась весьма эффективной: существенно увеличилось (на 33,1 %) число расследованных уголовных дел по преступлениям, совершенным с использованием информационных технологий (2,7 % мошенничеств и 3,8% краж).
Однако в структуре нераскрытых преступлений такого рода преступления все же составляют значительную часть. Одной из причин подобной ситуации, на наш взгляд, является чрезмерная загруженность подразделений уголовного розыска и следствия и, в то же время, некомплект сотрудников в указанных службах: в уголовном розыске - 15,2 % и в органах следствия - 16, 2%.
Во-вторых, наблюдается устойчивая тенденция роста преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. В 2022 г. выявлено 2544 преступления в этой сфере, ликвидированы 3 подпольные лаборатории по производству наркотиков синтетического происхождения, изъято из оборота более 139 кг изготовленных наркотических средств, выявлено 17 наркопритонов. Большинство из зарегистрированных преступлений расследовано.
Усилия правоохранительных органов, прежде всего МВД по УР, направлены на противодействие организованной наркопреступности, пресечение каналов поставки наркотиков из других регионов страны, их производства на территории Удмуртии в подпольных лабораториях, а также ликвидацию сетевых схем сбыта, в том числе посредством сети Интернет. Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что выполнение этих задач является приоритетным направлением Стратегии государственной антинаркотической политики.
Основной задачей деятельности, направленной на профилактику незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, является работа по пресечению административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Однако, как показывает статистика, результативность данной деятельности снизилась. В 2022 г. выявлено 57 административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ и 1006 - 6.9 КоАП РФ (соответственно, в
2021 г. - 84 и 1365 правонарушений).
Проблема профилактики противоправной деятельности подростков всегда вызывала особую озабоченность государственных и правоохранительных органов, общественных организаций. И в Удмуртской Республике, и в целом по Российской Федерации сохраняется высокий уровень рецидивной преступности. Из всего количества зарегистрированных преступлений в 2022 г. граждане, ранее вступавшие в конфликт с законом, совершили 9909 преступлений. Удельный вес рецидивной преступности в УР - 70,1 %, что выше, чем в России и ПФО. Как показывают многочисленные криминологические исследования рецидивной преступности, первый криминальный опыт 9 из 10 рецидивистов получали в возрасте до 18 лет. В настоящее время происходит значительное омоложение рецидивной преступности. Если 5-10 лет назад средний возраст рецидивистов составлял 40 лет и старше, то в последние годы большинство рецидивистов совершают преступления в возрасте 19-35 лет (77 % от общего количества преступлений) [2]. В прошедшем году раскрыто 524 преступления, совершенных подростками, удельный вес данной категории преступлений в общей массе расследуемых преступлений превышает среднероссийские показатели и ПФО на 3,7 %.
Представляется очень важным изучение причин и условий преступности несовершеннолетних и разработка эффективных мер предупреждения среди подростков повторного противоправного поведения.
Для профилактики подростковой и молодежной преступности важное значение имеет предупреждение безнадзорности подростков и обеспечение безопасности их жизни и здоровья. В ноябре
2022 г. Общественный совет при СУ СК РФ по УР рассмотрел вопросы оказания помощи безнадзорным детям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Острота рассматриваемой темы обусловлена сформировавшейся у выпускников интернатных учреждений собственной парадигмы поведения и отношения к обществу.
2023. Т. 33, вып. 5 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
От того, как пройдет переходный для подростка период сепарации от социального учреждения, зависят его дальнейшая самостоятельная жизнь и, в какой-то мере, общественный профиль. Неразвитый социальный интеллект, размытые представления о семейных ценностях приводят к тому, что такие дети с одинаковой легкостью становятся как жертвами, так и участниками преступлений. В 2022 г. были привлечены к уголовной ответственности 13 детей-сирот, в основном они совершали преступления против собственности, половой свободы, личности и в сфере оборота наркотиков. Латент-ность данных преступлений не,,позволяет,правоохранительным.о£г^ об их характере.
Нередко дети-сироты совершают преступления в отношении воспитанников тех же интернатных учреждений, где воспитываются сами. Подобные факты были предметом разбирательства и возбуждения уголовных дел против половой неприкосновенности несовершеннолетних в двух социальных реабилитационных центрах Удмуртской Республики. Причем, как показало изучение уголовных дел, условиями их совершения было пренебрежение правилами интернатов, отказ выполнять простые просьбы, желание выделиться среди сверстников. В одном из социальных реабилитационных центров совершались регулярные побеги из учреждения, более того, даже было совершено 3 грабежа. В результате исследования, проведенного сотрудниками СУ СК РФ по УР, было выделено две группы основных причин, способствовавших совершению преступлений воспитанниками интернатных учреждений и в отношении них - это личное отношение подростков к собственному поведению, сформированное в результате совокупности произошедших с ними событий, и низкая заинтересованность органов профилактики безнадзорности несовершеннолетних в формировании и проведении эффективной профилактической работы. Оказавшись за стенами социальных учреждений с непривитым чувством требовательности к своему поведению, подросток вступает на путь преступлений, чем определяет свою дальнейшую судьбу. При выходе из социального учреждения такие подростки, не владея правилами и законами общества, стараются быть в группе «своих», руководствуясь интересами, сформированными еще в интернате. Закономерно, что все больше подростков вовлекаются в криминальные субкультуры, ошибочно воспринимая их «платформы» для самовыражения и проявления бунтарства. Это касается не только воспитанников социальных учреждений, но и детей, воспитывавшихся в семьях. Действующая на сегодняшний день нормативная база регулирует в большей степени социальную поддержку детей-сирот, делая упор на предоставления им различного рода льгот: многим дети-сироты обеспечиваются бесплатно. И выходя из интерната, дети-сироты оказываются не готовы к самостоятельной жизни.
Основными задачами служб в рамках социальной постинтернатной адаптации выпускников является оказание комплексной психолого-медико-педагогической, социальной помощи, поддержка выпускников в решении проблем их трудоустройства. Одно из актуальных направлений - обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, как показала проверка, проведенная Прокуратурой УР в 2020-2022 гг., жилье предоставляется лишь 24 % нуждающихся, что послужило основанием для возбуждения уголовных дел в городе Ижевске, Увинском и Можгин-ском районах. В частности, в Можгинском районе по факту злоупотребления должностными полномочиями по осуществлению контроля за выполнением строительно-монтажных работ по реконструкции жилого дома для детей-сирот бюджету Удмуртской Республики был причинен ущерб на сумму почти 800 тыс. рублей.
Приведенные данные свидетельствуют об отсутствии должного внимания к рассмотрению обращений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Анализ возбужденных уголовных дел показал, что граждане, признанные в рамках расследования потерпевшими, пытались обозначить проблемы, связанные с решением жилищного вопроса на уровне органов власти республики, но не смогли получить их надлежащего разрешения.
В этой связи необходимо прививать ответственным исполнителям навыки личного общения с заявителями, чтобы для них это стало частью профессиональной компетенции, которую нужно постоянно развивать.
Еще одним из направлений профилактики преступности в установленной сфере деятельности является вовлечение детей и подростков в социальные программы. В филиалах социально-реабилитационных центров УР проживают около 500 детей-сирот, ежегодно выпускаются 100 воспитанников. Однако активно участвуют в различного рода программах и проектах не более 20% детей, особенно активные принимают участие в нескольких программах. Но целью постинтернатной адап-
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
2023. Т. 33, вып. 5
тации является не выборочная подготовка отдельных подростков, а изменение враждебного настроя детей, которые уже в своем возрасте столкнулись с трудностями в семье и обществе.
В связи с этим необходимо пересмотреть механизмы реализации программ и оценивать работу с точки зрения результата - успешной адаптации конкретного ребенка к взрослой жизни. Не существует и не может существовать конкретного механизма реализации основных целей и задач постинтернатной адаптации, эта работа требует индивидуального подхода, невозможно применить одну унифицированную программу ко всем детям. Критерии успешной адаптации остаются едиными - получение образования, трудоустройство, жилье и семья, соблюдение правил общежития и нравственности.
Указом Президента РФ 2023 год объявлен годом педагога и наставника. Президент подчеркнул особый статус педагога, чья роль не сводится лишь к обеспечению контроля. Основополагающие причины проблем адаптации - отсутствие в жизни воспитанника именно наставника, который бы общался с ним, помогал решать проблемы, мог дать совет в трудной жизненной ситуации, поддержать и тем самым сформировать благоприятную модель общества и поведения.
На наш взгляд, здесь необходима совместная деятельность Министерства внутренних дел с Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике по Удмуртской Республике с привлечением общественных организаций и федераций спорта в целях развития наставничества среди воспитанников социальных учреждений и подростков, попадающих в зону негативных процессов.
Сложившаяся криминогенная обстановка в 2022 г. и анализ показателей преступности на территории Удмуртской Республики позволяют сделать обоснованный вывод, что в 2023-2024 гг. сохранятся имеющиеся тенденции в ее динамике и резких изменений не предвидится.
Однако, учитывая общественно-политическую обстановку в стране и в Удмуртской Республике, необходимо проводить мероприятия по выявлению лиц, придерживающихся экстремистских взглядов либо вовлекающих в движения деструктивной направленности в молодежной и студенческой среде обучающихся в учебных заведениях Удмуртской Республики.
В 2022 г. зарегистрирован ожидаемый рост количества фактов мошенничества с использованием ИТ-технологий, такая тенденция, как полагают в МВД, сохранится, в том числе и с оборотом синтетических наркотиков. Следовательно, необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, и в связи с этим нужна целенаправленная работа по привлечению молодых специалистов - выпускников-юристов и специалистов по защите информации на службу в правоохранительных органах.
На наш взгляд, возможно взаимовыгодное сотрудничество Удмуртского государственного университета и МВД по Удмуртской Республике, которое, во-первых, может заключаться в том, что преподаватели университета проведут дополнительное профессиональное обучение оперативных сотрудников, прежде всего для повышения знаний по методике расследования и уголовно-правовой квалификации различного рода кибер-преступлений. Во-вторых, в Институте права, социального управления и безопасности УдГУ ежегодно выпускается группа из 20 студентов по специальности «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере». Студенты, закончившие университет по данной специальности, получают не только диплом о высшем образовании в этой области, но и необходимые компетенции. Затем они обязаны пройти дополнительные курсы повышения квалификации в сфере уголовно-процессуальной и уголовно-правовой деятельности, то есть получить необходимую юридическую подготовку, обязательную для сотрудников органов внутренних дел.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Криминология: учебное пособие / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб., 2016.
2. Отчет по результатам анализа оперативной обстановки в Удмуртской Республике за 2018-2022 год.
3. Материалы расширенного пленарного заседания Общественного совета при Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике от 24.11.2022.
Поступила в редакцию 11.08.2023
Ившин Владимир Георгиевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4) E-mail: [email protected]
2023. Т. 33, вып. 5 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
V.G. Ivshin
CRIME IN THE UDMURT REPUBLIC (2018-2023): STATUS, TRENDS, PREVENTION MEASURES AND DEVELOPMENT OF THE CRIMINOGENIC SITUATION
DOI: 10.35634/2412-9593-2023-33-5-906-910
The article provides a criminological analysis of the state of crime in the UR over the past 5 years, as well as a study of crime in the UR since 2010. First of all, it is noted that with a general quantitative decrease in crime, there are significant changes in its structure, this is a significant increase in thefts and fraud committed using IT technologies (an increase of 36% in 2022). As conditions conducive to the commission of crimes of this kind, one should name poor knowledge of the rules for using modern means of non-cash payments, non-observance of the secrecy regime regarding the safety of personal data, in particular, information about numbers and PIN codes and CVV codes of payment cards. It is indicated that the Ministry of Internal Affairs of the Udmurt Republic is taking the necessary response measures of a preventive and organizational nature in the established field of activity. It is emphasized that with the assistance of state authorities and administrations of the Udmurt Republic and the city of Izhevsk, preventive work was organized to interact with cellular operators. In the period under review, there is also a steady upward trend in crime associated with illicit trafficking in narcotic and psychotropic substances. The article states that the problem of preventing the illegal activities of adolescents is of particular concern to state and law enforcement agencies, public organizations. The issues of rendering assistance to street children, orphans and children left without parental care are considered separately. Conclusions are drawn and an analysis of crime rates on the territory of the Udmurt Republic for the period under review is presented.
Keywords: criminal law sciences, criminological forecast of crime in the region, qualitative change in crime, training of specialists who ensure the security of information technologies in law enforcement and other sectors of the economy, protection of minors from all possible criminal attacks.
Received 11.08.2023
Ivshin V.G., Candidate of Law, Associate Professor at Department of Criminal Law and Criminology Udmurt State University
Universitetskaya st., 1/4, Izhevsk, Russia, 426034 E-mail: [email protected]
