CC BY
65
864
2020. Т. 30, вып. 6
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
УДК 343.9 В.Г. Ившин
ПРЕСТУПНОСТЬ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (2010-2020 гг.): ТЕНДЕНЦИИ, МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ
На основании данных комплексного анализа оперативной обстановки в Удмуртской Республике, проведенного МВД и Следственным управлением Следственного комитета РФ по Удмуртской Республике, отмечены тенденция снижения, а также качественные изменения в структуре преступности. Обращается внимание на большой рост новых видов краж и мошенничества, в частности, на то, что существенную долю тяжких и особо тяжких корыстных преступлений составляют так называемые дистанционные кражи и мошенничества, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в первую очередь сети Интернет. Это свидетельствует о качественном изменении структуры имущественных преступлений.
Наблюдается устойчивая причинно-следственная связь между количественным разнообразием современных информационных технологий и качественными изменениями в структуре преступности. Делается вывод о необходимости подготовки высокопрофессиональных сотрудников органов внутренних дел, в том числе введение специализации для следователей территориальных подразделений МВД по Удмуртской Республике по расследованию ^-преступлений.
Ключевые слова: прогнозирование преступности, корыстные преступления, использование информационно-телекоммуникационных сетей, подготовка специалистов, безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере.
DOI: 10.35634/2412-9593-2020-30-6-864-868
Прогнозирование преступности является самостоятельным видом прогнозирования, предполагающим специфические объект, цели и методы построения прогнозов. За основу при прогнозировании берутся общие показатели, характеризующие современное и предшествующее состояние преступности, тенденции ее развития, а также механизмы, позволяющие закрепить желаемые обществом и государством результаты. Целями прогнозирования выступают выявление изменений отдельных видов преступности, появление новых видов преступлений, а также установление других категорий преступников, существенно отличающихся от традиционных, и что, безусловно, важно - выбор наиболее эффективных методов предупреждения преступлений и путей совершенствования деятельности правоохранительных органов.
Главная задача прогнозирования преступности - выработка общей концепции борьбы с преступностью на основе выявленных тенденций ее развитии. Результатом прогнозирования выступает ожидание ее будущего состояния и факторов (причин и условий), оказывающих влияние на развитие преступности. Прогноз может быть только вероятностным, поскольку часть совершаемых преступлений остается, по разным причинам, вне поля зрения правоохранительных органов, в данном случае речь идет о латентных (скрытых) преступлениях [1].
Прогнозы о развитии преступности являются базисом для планирования мер общего и специального предупреждения, нейтрализации факторов, негативно воздействующих на состояние и динамику преступности. Изменение криминогенных процессов в предстоящие пять лет будет зависеть от социально-экономического развития Удмуртской Республики. При этом надо учитывать, что в современных условиях подавляющее большинство так называемых новых преступлений будут составлять преступления, совершаемые с использованием информационных технологий и персональных компьютеров.
Криминологическая характеристика преступности прошедших 10 лет основывается на комплексном объективном анализе оперативной обстановки в Удмуртской Республике, проведенном МВД по Удмуртской Республике, а также Следственным управлением Следственного комитета РФ по Удмуртской Республике.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
2020. Т. 30, вып. 6
Данное исследование позволяет прийти к следующим выводам. Преступность в республике имеет тенденцию к снижению - в 2009 г. было зарегистрировано 38 824 преступлений, 2019 г. -27 060 преступлений.
Основной массив преступности составляют корыстные преступления, в первую очередь, хищения чужого имущества. Так, в 2009 г. зарегистрировано 24 919 деяний, в 2019 г. - 15 334 преступления, однако следует отметить скачкообразную тенденцию к сокращению данного вида преступности [2]. Значительную часть имущественных преступлений составляют кражи чужого имущества.
Кроме того, следует обратить внимание на большой рост новых видов краж и мошенничества. Особенно в период 2018 - 2020 гг., когда существенную долю тяжких и особо тяжких корыстных преступлений составляют так называемые дистанционные кражи и мошенничества (в 2019 г. зарегистрировано в три раза больше таких преступлений, нежели в 2018 г., рост составил от 655 до 1 937 случаев). Наибольшее число краж с банковских счетов граждан зарегистрировано в г. Ижевске, других городах и крупных районных центрах Удмуртской Республики, в частности, Завьяловском, Иг-ринском, Увинском районах. Это свидетельствует о качественном изменении структуры имущественных преступлений.
Мошенничества, связанные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в первую очередь, сети «Интернет», становятся одним из основных способов совершения данного преступления: в 2019 г. каждое пятое мошенничество совершено подобным образом. В качестве доказательства приведем следующие статистические данные: в 2019 г. количество «дистанционных» краж выросло с 8 605 до 9 694 (+ 12,7 %); фактов мошенничества - с 2 147 до 3 611 (+ 31,5 %). И, что особенно впечатляет - значительное увеличение компьютерных преступлений, квалифицируемых по ст.272 УК РФ «Неправомерный доступ к компьютерной информации» - с 259 до 330 (+ 27,4 %).
В структуре нераскрытых преступлений наибольшую часть составляют кражи чужого имущества (удельный вес 49 %), мошенничество (20,7 %), наркопреступления (12,1 %). Несмотря на значительный рост преступлений в то же время выросла их раскрываемость: с 507 до 978, в том числе краж - с 175 до 337, мошенничеств - с 41 до 185 [3].
Отмечая наличие устойчивой причинно-следственной связи между количественным разнообразием современных информационных технологий и качественными изменениями в структуре преступности, руководство МВД по Удмуртской Республике считает важным подготовку высокопрофессиональных сотрудников органов внутренних дел в сфере безопасности информационных технологий.
Позиция руководства МВД по Удмуртской Республике, безусловно, заслуживает всяческой поддержки. Удмуртский государственный университет более 20 лет осуществляет подготовку специалистов в области защиты информационной безопасности, и, более того, с 2015 г. кафедрой «Информационная безопасность в управлении» Института права, социального управления и безопасности обучаются студенты по специальности «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере» (дневная форма обучения). В 2020 г. 15 студентов закончили обучение, защитили выпускные квалификационные работы и готовы к практической деятельности, в том числе, и в подразделениях МВД.
Ежегодно, начиная с 2020 г., Министерство высшего образования и науки РФ выделяет Удмуртскому государственному университету в рамках контрольных цифр приема 25 бюджетных мест на указанную специальность и 25 бюджетных мест на направление «Информационная безопасность». Таким образом, сложившаяся благоприятная ситуация с предстоящим обучением значительного количества студентов, на наш взгляд, будет способствовать успешной совместной деятельности МВД по Удмуртской Республике и УдГУ в части освоения новых компетенций, необходимых для грамотного расследования преступных деяний, совершаемых с использованием современных информационно-компьютерных технологий.
Далее, необходимо отметить устойчивую тенденцию снижения преступности несовершеннолетних - в 2015 г. зарегистрировано 855 преступлений, в 2019 г. - 615. В то же время наблюдаются формирование и активизация деятельности смешанных преступных групп - взрослых и несовершеннолетних. К чему это может привести, мы видели в 90-е гг. прошлого века, когда подростки своими антиобщественными, а порой, преступными действиями вызывали обоснованное беспокойство общества и правоохранительных органов. К примеру, во многих городах России существовали организо-
866_В.Г. Ившин_
2020. Т. 30, вып. 6 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
ванные преступные группы несовершеннолетних, так называемые «моталки» - в г. Ижевске их было около 10 («Центр», «Колтома», «Ошмес» и т. п.).
В связи с этим в Удмуртской Республике реализуется государственная программа «Обеспечение общественного порядка и предупреждение преступности в Удмуртской Республике». Срок реализации - 2015-2024 гг.
Программа включает в себя две подпрограммы:
1. «Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в Удмуртской Республике».
2. «Предупреждение и профилактика правонарушений, совершенных несовершеннолетними».
На реализацию мероприятий данной государственной программы выделено 9,9 млн рублей, из
них 4,4 млн рублей - на предупреждение и профилактику преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
К числу общественно значимых в Удмуртской Республике относится предупреждение преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Прослеживается определенная негативная тенденция: в 2015 г. было зарегистрировано 1 843 факта, в 2018 г. - 1 757, в 2019 г. - 1 821 преступление против несовершеннолетних.
За 9 месяцев 2020 г. следователями следственного управления по УР возбуждено и принято к производству 448 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних (+19 %), по которым потерпевшими признано 233 несовершеннолетних (-30 %), из них 97 - малолетних (-40 %).
Острым остается вопрос суицидов несовершеннолетних. За 9 месяцев текущего года в следственном управлении зарегистрировано 88 суицидальных попыток (-26 %), в том числе 11 оконченных суицидов (-4 %), рост составил 175 %.
По состоянию на 20.11.2020 г. в Удмуртской Республике зарегистрировано уже 13 самоубийств несовершеннолетних, из них 5 суицидов, то есть каждый второй случай пришелся на период, когда дети находились дома на дистанционном обучении [4].
Вместе с тем во всех случаях суицидов уполномоченные органы и учреждения не были осведомлены о нахождении детей в социально опасном положении. А как показывает практика расследования уголовных дел, в большинстве случаев агрессивное и противоправное поведение несовершеннолетних формируется под воздействием социального неблагополучия, в первую очередь семейного.
Несмотря на использование множества подходов к организации профилактической работы число несовершеннолетних, демонстрирующих проявление асоциального поведения, вовлекаемых в криминальную субкультуру, не только не уменьшается, но и имеет тенденцию к увеличению.
На этом фоне серьезной проблемой продолжает оставаться распространение в сети Интернет информации, пропагандирующей насилие и склоняющей несовершеннолетних к агрессивным формам поведения.
Усугубляют ситуацию отсутствие контроля за поведением несовершеннолетних в социальных сетях, отсутствие реакции на конфликты в классе, их замалчивание педагогами и администрацией образовательного учреждения.
В Удмуртской Республике на базе образовательных учреждений созданы конфликтные комиссии, антибуллинговые группы, разработаны и внедрены антибуллинговые программы. Однако, как показывает практика, указанные формы профилактической работы в настоящее время требуют совершенствования.
Говоря о криминологическом прогнозе преступности в ближайшее время и на более отдаленную перспективу, следует прежде всего указать, что в данном случае речь идет о региональном прогнозе (на уровне субъекта Российской Федерации - в данном случае Удмуртской Республики).
Результаты исследования криминальной ситуации в УР предполагают, что структура преступности значительных изменений не претерпит. Сохранится преобладание преступлений небольшой и средней тяжести, основной массив преступлений составят преступления против собственности. С большой долей вероятности можно спрогнозировать рост различных видов киберпреступлений: корыстные киберпреступления (в том числе фишинг, кибервымогательство, финансовое мошенничество и др.), хищение персональных данных, кибершпионаж, кибербуллинг, нарушение авторских прав и некоторых других.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
2020. Т. 30, вып. 6
С введением в легальный экономический оборот нетрадиционных видов имущества, например, таких как интернет-сайты, электронные деньги и т.д., появляются новые виды преступных посягательств, предполагающие использование современных информационных технологий на условиях внезапности и анонимности.
В связи с этим правоохранительные органы разрабатывают и совершенствуют методические основы выявления, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых с помощью разнообразных компьютерных и сетевых технологий. По нашему мнению, значительную помощь в методическом обеспечении данной деятельности могут оказать преподаватели кафедры «Информационной безопасности в управлении» Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета.
Отмечая в целом позитивную тенденцию к снижению преступности в Удмуртской Республике, необходимо обратить внимание на то, что ухудшение экономической обстановки в регионе и, как следствие, повышение уровня безработицы, связанные с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой (увеличение финансовых затрат на борьбу с новой коронавирусной инфекцией), может существенно повлиять на эти показатели,
В заключение следует отметить, что необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений экономической направленности, прежде всего «дистанционных» краж и мошенничеств, неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации. Для этого нужна систематическая, целенаправленная работа по привлечению молодых специалистов - выпускников юридических специальностей и специальностей, связанных с защитой информации в правоохранительной сфере среди вузов Удмуртской Республики с целью подбора кадров на соответствующие должности в территориальных органах внутренних дел.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Криминология: учебное пособие / под. ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб., 2016.
2. Информация о состоянии правопорядка и основных результатах деятельности МВД по Удмуртской Республике за 2009, 2015 гг.
3. Комплексный анализ оперативной обстановки в Удмуртской Республике за 2019 год. Ижевск, 2020.
4. Материалы расширенного пленарного заседания Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике. 20.11.2020г. г. Ижевск.
Поступила в редакцию 15.09.2020
Ившин Владимир Георгиевич, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и криминологии ФБГОУ ВО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4) E-mail: [email protected]
V.G. Ivshin
CRIME IN THE UDMURT REPUBLIC (2010-2020):
TRENDS, PREVENTION MEASURES AND CRIMINOLOGICAL FORECAST
DOI: 10.35634/2412-9593-2020-30-6-864-868
On the basis of a comprehensive analysis of the operational situation in Udmurtia Republic, held the interior Ministry and the Investigative Department of the Investigation Committee of Russia for the Udmurt Republic, there was a trend of reduction, as well as qualitative changes in the structure of crime. Attention is drawn to the large growth of new types of theft and fraud, in particular, to the fact that a significant proportion of serious and especially serious mercenary crimes are so-called remote theft and fraud committed using information and telecommunications networks, primarily the Internet. This indicates a qualitative change in the structure of property crimes. There is a stable causal relationship between the quantitative diversity of modern information technologies and qualitative changes in the structure of crime.
868 В.Г. HBmHH
2020. T. 30, Bbm. 6 ЭКОНОМHКА H nPABO
It is concluded that it is necessary to train highly professional employees of the internal Affairs bodies, including through the specialization of knowledge, skills and professional experience.
Keywords: crime forecasting, mercenary crimes, use of information and telecommunication networks, training of specialists, security of information technologies in the law enforcement sphere.
Received 15.09.2020
Ivshin V.G., Candidate of Law, Professor Udmurt State University
Universitetskaya st., 1/4, Izhevsk, Russia, 426034 E-mail: [email protected]
