CC BY
65
УДК: 343.9
ББК: 67.51
Ульянова А.А.
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ В УСЛОВИЯХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19)
Ulyanova A. А.
CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF CRIME IN THE KHABAROVSK
TERRITORY IN THE CONTEXT OF THE SPREAD OF A NEW CORONAVIRUS
INFECTION (COVID-19)
Ключевые слова: криминологическая характеристика, преступность, оперативная обстановка, зарегистрированные преступления, предварительно расследованные преступления, динамика преступности, обеспечение общественного порядка и безопасности, меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, новая коронави-русная инфекция (COVID-19), социальная и экономическая ситуация.
Keywords: criminological characteristics, crime, operational situation, registered crimes, pre-investigated crimes, crime dynamics, ensuring public order and security, measures to ensure the sanitary and epidemiological well-being of the population, new coronavirus infection (COVID-19), social and economic situation.
Аннотация: проблема преступности и борьбы с ней всегда являлась одной из актуальных в России. Поскольку преступность - прежде всего явление социальное, она активно реагирует на все социальные ситуации. В настоящее время Российская Федерация и другие страны мира переживают сложный период в связи с распространением новой коронавирус-ной инфекции (COVID-19). Вызванная опасным вирусом пандемия потрясла мировое сообщество и оказала сильнейшее негативное воздействие не только на здоровье граждан, но и на экономическую, политическую, социальную сферу. В данных условиях, одним из важнейших направлений деятельности сотрудников органов внутренних дел и других правоохранительных структур является системная работа по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, контроль уровня преступности, анализ тенденций её развития, актуализация способов предупреждения и борьбы с ней.
В связи с этим, очевидна актуальность криминологической характеристики преступности в Хабаровском крае в современных социальных и экономических условиях, вызванных пандемией, и анализ деятельности правоохранительных органов, направленных на стабилизацию оперативной обстановки, развитие позитивных тенденций в состоянии криминальной ситуации на территории Хабаровского края и г. Хабаровска, обеспечение общественного порядка и безопасности.
Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы как: статистический метод и динамический метод, которые позволили представить в цифрах всестороннюю характеристику состояния преступности в целом в Хабаровском крае за период с 2018 по первое полугодие 2020 гг. и определить его место среди других субъектов Дальневосточного федерального округа; выявить закономерности развития преступности в Хабаровском крае и ее динамику.
Целью данного исследования является:
1. криминологическая характеристика преступности в Хабаровском крае;
2. анализ динамики преступности и закономерностей её развития;
3. анализ деятельности региональных органов МВД России направленных на стабилизацию оперативной обстановки в Хабаровском крае и г. Хабаровске;
4. внедрение в практику результатов исследований, в части прогнозирования и планирования борьбы с преступностью в Хабаровском крае.
Проведена характеристика преступности в Хабаровском крае за период с 2018 г. по первое полугодие 2020 г., проанализирована её структура и динамика. Также были исследованы результаты деятельности органов МВД Хабаровского края и г. Хабаровска направленные на стабилизацию оперативной обстановки. Результаты исследования могут быть внедрены в практику прогнозирования и планирования борьбы с преступностью в Хабаровском крае и г. Хабаровске.
Abstract: the problem of crime and the fight against it has always been one of the most urgent in Russia. Since crime is primarily a social phenomenon, it actively reacts to all social situations. Currently, the Russian Federation and other countries of the world are going through a difficult period due to the spread of a new coronavirus infection (COVID-19). The pandemic caused by a dangerous virus has shaken the world community and has had a strong negative impact not only on the health of citizens, but also on the economic, political and social sphere. In these conditions, one of the most important activities of employees of internal Affairs bodies and other law enforcement agencies is systematic work to identify, suppress and solve crimes, control the level of crime, analyze trends in its development, and update ways to prevent and combat it.
In this regard, the relevance of criminological characteristics of crime in the Khabarovsk territory in the current social and economic conditions caused by the pandemic is obvious, and the analysis of the activities of law enforcement agencies aimed at stabilizing the operational situation, developing positive trends in the criminal situation on the territory of the Khabarovsk territory and the city of Khabarovsk, ensuring public order and security.
The methodological basis of research made General scientific methods such as statistical method and dynamic method, which allowed to quantify the comprehensive description of the state of crime in General in Khabarovsk Krai for the periodfrom 2018 through the first half of2020 and define its place among other subjects of the far Eastern Federal district; to identify patterns of development of crime in the Khabarovsk region and its dynamics.
The purpose of this study is:
1. criminological characteristics of crime in the Khabarovsk territory;
2. analysis of crime dynamics and patterns of its development;
3. analysis of the activities of regional bodies of the Ministry of internal Affairs of Russia aimed at stabilizing the operational situation in the Khabarovsk territory and Khabarovsk;
4. implementation of research results in terms of forecasting and planning the fight against crime in the Khabarovsk territory.
The characteristics of crime in the Khabarovsk territory for the period from 2018 to the first half of2020, its structure and dynamics are analyzed. The results of the activities of the Ministry of internal Affairs of the Khabarovsk territory and the city of Khabarovsk aimed at stabilizing the operational situation were also studied. The results of the study can be implemented in the practice of forecasting and planning the fight against crime in the Khabarovsk territory and Khabarovsk.
В связи с распространением новой ко-ронавирусной инфекции (COVГО-19), весьма тревожные были ожидания, связанные с ростом преступности. С апреля 2020 года были предприняты меры по предупреждению распространения инфекции, в результате чего был введен режим самоизоляции, многие организации, учреждения и торгово-развлекательные комплексы, учебные и образовательные учреждения были закрыты или перешли на удалённый режим работы. В таких условиях многие граждане остались
без работы или были вынуждены уйти в отпуск, работали неполный рабочий день и т.д.
Данная ситуация отрицательно отразилась как на экономической ситуации в России, так и на материальном, и психологическом состоянии людей. Финансовые обязательства граждан дополнились вынужденными денежными тратами на приобретение медикаментов для профилактики и лечения вирусной инфекции, возросла потребность в продуктах питания, обеспече-
нии детей дошкольного возраста присмотром няни, и т.д. Ежедневно усугубляющаяся ситуация, связанная с распространением инфекции и увеличением количества заболевших, иссекающие материальные ресурсы, возросший уровень безработицы, страх перед заболеванием и отсутствие в уверенности в «завтрашнем дне» оказывали подавляющее воздействие на психологическое состояние людей. Кроме того, ситуация, складывающаяся в других странах, в связи с темпами распространения новой коронави-русной инфекции (COVID-19) и самоизоляцией, транслируемая из средств массовой информации, также оказывала негативное психологическое влияние.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения разработки и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, были подписаны: Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239, Указ Президента РФ от 28.04.2020 № 294, Указ Президента РФ от 11.05.2020 № 316. Также Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 были определены наиболее пострадавшие, в результате распространения новой коронавирусной инфекции, отрасли российской экономики, среди которых: транспортная деятельность; культура, организация досуга и развлечений; физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; гостиничный бизнес; общественное питание; деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений; деятельность по организации конференций и выставок; деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты); деятельность в области здравоохранения; розничная торговля непродовольственными товарами; а также средства массовой информации и производство печатной продукции.
В России данная ситуация также прогнозировала рост различного вида мошенничеств: телефонных; связанных с получением доступа к данным банковских карт; квартирных краж, совершенных путём об-
мана преступниками, выдающими себя за сотрудников служб дезинфекции; и бытовых преступлений. Как заметил бывший первый зам Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы Евгений Власов в эфире Национальной службы новостей, «самоизоляция оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на рост преступности. Положительное влияние можно оценить, присмотревшись к уличной преступности и статистике совершения преступлений в общественных местах, особенно на территориях Москвы, других крупных городов. Поскольку в связи с закрытием большинства ресторанов, баров, кафе, дискотек и клубов (уличная преступность) снизилась или даже прекратила на время свое существование... Сегодня резко увеличилось количество случаев домашнего насилия, причем с летальным исходом. Несмотря на достаточно острые вопросы, стоящие перед правоохранительными органами по превентивным мерам, законодательные проблемы не решены. Речь идет о декриминализации побоев в отношении близких лиц. В условиях коронавируса и изоляции такое насилие стало наиболее частым»1.
Данные экономические и социальные условия обуславливают актуальность криминологической характеристики преступности в Хабаровском крае и определения его места в рейтинге среди других субъектов Дальневосточного федерального округа.
Анализируя статистику по количеству зарегистрированных преступлений в субъектах Дальневосточного федерального округа за первое полугодие 2020 года, Хабаровский край (17270 преступления) занимает третье место после Приморского края (24051 преступление) и Забайкальского края (17313 преступления). Далее: Республика Бурятия (15791), Амурская область (14308), Республика Саха (Якутия) (9415), Сахалинская область (6781), Камчатский край (4318), Еврейская автономная область
1 Экс-прокурор: Преступность в Москве тоже ушла на удалёнку [Электронный ресурс] // URL: Национальная служба новостей https://nsn.fm/society /prestupnost-tozhe-uhodit-na-udalyonku-urist-rasskazal-o-rezkom-roste-domashnego-nasiliya (дата обращения 03.11.2020).
(2833), Магаданская область (2030), Чукотский автономный округ (596).
Динамика преступности Хабаровского края отражает уменьшение количества зарегистрированных преступлений за последние три года. Так в 2018 г. всего было зарегистрировано 22509 преступлений, в 2019 г. прирост составил 6,4% - 23940 преступлений, в первом полугодии 2020 г. -17270 преступлений (-3,8%).
Особое внимание в указанный период уделялось раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений. Предварительно расследовано тяжких преступлений на территории и Хабаровского края в 2018 г. - 1703, в
2019 г. - 1697 (-0,4%), в первом полугодии
2020 г. - 1043 (-9,1%). Из них в состоянии алкогольного опьянения предварительно расследовано в 2018 г. - 491 преступление, в 2019 г. - 513 (+4,5%), в первом полугодии 2020 г. - 308 (-18,3%); в состоянии наркотического опьянения в 2018 г. - 11, в 2019 г. -18 (+72,7%), в первом полугодии 2020г. -
3 (-75%). Предварительно расследовано 70 тяжких преступлений, совершенных организованной группой в 2018 г., в 2019 г. -48 (-31,4%), в первом полугодии 2020 г. -78 (+81,4%). Из них не раскрытыми остались в 2018 г. - 1513 преступлений, в
2019 г. - 2331 (+54,1%), в первом полугодии
2020 г. - 1562 (+6,3%).
Что касается особо тяжких преступлений, в 2018 г. предварительно было расследовано 491 преступление, в 2019 г. -472 (-3,9%), в первом полугодии 2020 г. -365 (+8,6%). Из них в состоянии алкогольного опьянения в 2018 г. - 210, в 2019 г. -188 (-10,5%), в первом полугодии 2020 г. -164 (+17,1%); в состоянии наркотического опьянения в 2018 г. - 6, в 2019 г. -8 (+33,3%), в первом полугодии 2020 г. -
4 (0%). Предварительно расследовано особо тяжких преступлений, совершённых организованной группой в 2018 г. - 14, в 2019 г.
- 32 (+128,6%), в первом полугодии 2020 г.
- 14 (-56,3%). При этом не раскрытыми остались в 2018 г. 418 особо тяжких преступления, в 2019 г. - 347 (-17%), в первом полугодии 2020 г. - 258 (+6,2%).
Также на территории Хабаровского края в 2018 г. было выявлено 468 лиц, совершивших преступления экономической
направленности, в 2019 г. - 417 (-10,9%), в первом полугодии 2020 г. - 291 (+7,4%). Всего было зарегистрировано в 2018 г. -710 преступлений экономической направленности, в 2019 г. - 660 (-7%), в первом полугодии 2020 г. - 428 преступлений (-8,2%). Из них не раскрытыми остались в
2018 г. - 173 преступления, в 2019 г. - 153 (-11,6%), в первом полугодии 2020 г. - 114 (+9,6%). В суд было направлено в 2018 г. -276 уголовных дел, в 2019 г. - 254 дела (-8%), в первом полугодии 2020 г. - 212 дела (+23,3%).
Оздоровление криминальной обстановки напрямую зависит от эффективности системы профилактики правонарушений. Изучая социально-криминалистическую структуру преступности на территории Хабаровского края, следует отметить спад количества предварительно расследованных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления и лицами, ранее судимыми за преступления. В 2018 г.
- 8244, в 2019 г . - 8224 (-0,2%), в первом полугодии 2020 г. - 5170 (-5,2%). Из них предварительно расследовано преступлений небольшой тяжести в 2018 г. - 3870, в
2019 г. - 3998 (+3,3%), в первом полугодии
2020 г. - 2478 (-5,1%); также наблюдается положительная динамика по предварительно расследованным преступлениям средней тяжести в 2018 г. - 2865, в 2019 г . -2684 (-6,3%), в первом полугодии 2020 г. -1685 (-7,1%); тяжких преступлений в 2018 г.
- 1176, в 2019 г. - 1227 (+4,3%), в первом полугодии 2020 г. - 737 (-9,2%); однако наблюдается прирост предварительно расследованных особо тяжких преступлений в 2018 г. предварительно расследовано 333 преступления, в 2019 г. - 315 (-5,4%), в первом полугодии 2020 г. - 270 (+23,9%).
Самого пристального внимания всех субъектов профилактики требуют несовершеннолетние правонарушители. Совместные усилия были направлены на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди юных жителей Хабаровского края, защите детей, их прав и законных интересов. Выявлено несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в 2018 г. - 760, в 2019 г. - 612
(-19,5%), а в первом полугодии 2020 г. - 352 (-17,9%). В 2018 году на территории Хабаровского края предварительно расследовано 774 преступления, в 2019 г. -631 (-18,5%), в первом полугодии 2020 г. -353 (-15,3%). Из них преступлений небольшой тяжести, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в 2018 г. - 114, в 2019 г. - 103 (-9,6%), в первом полугодии 2020 г. - 51 (-21,5%). Предварительно расследовано преступлений средней тяжести, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в 2018 г. - 539, в 2019 г. - 408 (-24,3%), в первом полугодии 2020 г. - 227 (-18,1%). Предварительно расследовано тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в 2018 г. -98, в 2019 г. - 103 (+5,1%), за первое полугодие 2020 г. - 58 (-4,9%). Негативная динамика связана с предварительно расследованными особо тяжкими преступлениями, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, за первое полугодие 2020г. - 17 преступлений (+21,4%), в то время как в 2019г. их число составило 17 (-26,1%), а в 2018 г. -23 преступления.
Как отметил руководитель Российской секции Международной полицейской ассоциации генерал-лейтенант, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России Юрий Жданов, - «В связи с закрытием границ и международных авиасообщений значи-тельная часть трудовых мигрантов из стран СНГ длительное время не могут вернуться домой. Очевидно, что в условиях закрытия границ, отсутствия работы, невозможности оплаты жилья и удовлетворения базовых потребностей огромная масса трудовых мигрантов будет изыскивать любую возможность добычи средств к существованию, в том числе незаконными способами. Что в совокупности с отсутствием мер социальной поддержки позволяет специалистам прогнозировать "разгул преступности" и угрозу межнациональных конфликтов1.
1 Неудобные гости. Коронавирус может вызвать в России рост преступности среди мигрантов // Российская газета [Электронный ресурс] // URL:
Так в поле пристального внимания правоохранительных органов Хабаровского края находились граждане государств-участников СНГ. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных ими в 2018 г. - 161, в 2019 г. - 150 (-6,87%), в первом полугодии 2020 г. наблюдается рост на 31,1% (139 преступлений). Выявлено лиц, совершивших преступления - в 2018 г.
- 147, в 2019 г. - 144 (-2%), в первом полугодии 2020 г. - 134 (+34,7%).
Анализируя преступность иностранных граждан, и лиц без гражданства также наблюдается рост. Так в 2018, выявлено лиц, совершивших преступления - 172, в
2019 г. - 160 (-7%), а в первом полугодии
2020 г. - 126 (+33,5%). Количество преступлений, совершённых ими составило в 2018 г. - 183, в 2019 г. - 173 (-5,5%), в первом полугодии 2020 г. - 136 (+22,5%). При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства стало совершаться меньше преступлений - в первом полугодии 2020 г. - 104 преступления (-14%), в 2019 г. - 168 (+1,2%), в 2018 г. - 166.
Также сотрудниками правоохранительных органов на территории края проводилась работа по расследованию преступлений экстремистской и
террористической направленности. Так в 2018 г. выявлено 16 лиц, в 2019 г. - 10 (-37,5%), в первом полугодии 2020 г. - 4 (-55,6%). Всего было зарегистрировано преступлений экстремистской направленности в 2018 г. - 16, в 2019 г. - 3 (-81,3%), в первом полугодии 2020 г. - 14 (+600%). Предварительно было расследовано в 2018 г. - 16 преступлений, в 2019 г. - 4 (-75%), в первом полугодии 2020 г. -7 (+75%). Не раскрытыми остались в 2018 г.
- 1 преступление, в 2019 г. - 2 (+100%), в первом полугодии 2020 г. - 0 (-100%). В суд было направлено в 2018 г. - 8 уголовных дел, в 2019 г. - 4 (-50%), в первом полугодии 2020 г. - 4 (0%). Также в 2018 г. было выявлено 16 лиц, совершивших преступления террористического характера, в 2019 г. - 19 (+18,8%), в первом полугодии
https://rg.ru/2020/06/07/koronavirus-mozhet-vyzvat-v-rossii-rost-prestupnosti-sredi-migrantov.html (дата обращения 13.11.2020).
2020 г. - 14 (+27,3%). В 2018 г. было зарегистрировано 22 преступления террористического характера, в 2019 г. -31 преступление (+40,9%), в первом полугодии 2020 г. - 22 (+15,8%). Предварительно было расследовано в 2018 г. 24 дела, в 2019 г. - 19 (-20,8%), в первом полугодии 2020 г. - 20 (+81,8%). Из них не раскрытыми остались в 2018 г. - 0 преступлений, в 2019 г. - 1 (0%), в первом полугодии 2020 г. - 0 (-100%). В суд было направлено в 2018 г. 19 уголовных дела, в
2019 г. - 6 (-68,4%), в первом полугодии
2020 г. - 15 (+400%)1.
Подводя итоги оперативно-служебной деятельности в первом полугодии 2020 года, начальник Управления МВД России по Хабаровскому краю генерал-майор полиции Дмитрий Ильичев отметил, что комплекс профилактических мероприятий позволил сократить число грабежей, разбойных нападений, краж чужого имущества, в том числе, из квартир, дач, садовых домиков, транспортных средств, сотовых телефонов, мошенничеств, совершенных с использованием расчетных пластиковых карт, а также преступлений, совершенных с использованием оружия. Акцент в работе он предложил сделать на выработке дополнительных мер по решению всего спектра задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15 января, Директиве Министра внутренних дел Российской Федерации на 2020 год, с учетом особенностей складывающейся криминальной ситуации, перспектив её развития .
Комплекс мер, предпринятый правоохранительными органами в России для предупреждения распространения инфекции и соблюдения режима самоизоляции, позволил снизить уровень уличной преступности.
1 Портал правовой статистики Генеральной Прокуратуры Российской Федерации // Преступность в регионах [Электронный ресурс] // URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total (дата обращения 03.11.2020).
2 В УМВД России по Хабаровскому краю подвели итоги оперативно-служебной деятельности в первом полугодии 2020 года 21 Июля 2020 [Электронный ресурс] // URL: https://27.мвд.рф/news/item/ 20666732/ (дата обращения 03.11.2020).
Как следует из годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за 2019 год, «повышению эффективности деятельности по профилактике и раскрытию «уличных» преступлений способствует применение технических средств, в том числе внедряемых в рамках аппаратно-программного комплекса обеспечения безопасности граждан в населенных пунктах «Безопасный город», с помощью которых в 2019 г. раскрыто 19,2 тыс. преступлений». Данный аппаратно-программный комплекс создан с целью повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.
В частности, в рамках реализации мероприятий по развитию АПК «Безопасный город» УМВД России по г. Хабаровску совместно с Администрацией города реализован проект по созданию зон безопасности в наиболее населенных микрорайонах краевого центра, а также местах массового пребывания граждан, оснащенных системами видеонаблюдения с выводом информации в дежурную часть УМВД России по г. Хабаровску, а в некоторых случаях и в пункты полиции.»
Одним из важных направлений деятельности УМВД России по г. Хабаровску является привлечение граждан к охране общественного порядка. В общественные формирования, оказывающие содействие в поддержании общественного порядка и предупреждении фактов совершения преступлений и административных правонарушений, в 2019 г. входили 12,7 тыс. общественных организаций общей численностью 348,9 тыс. человек, из которых 10,5 тыс. -народных (184 тыс. человек) и 1,4 тыс. - казачьих (146,8 тыс. человек) дружин, а также
18,1 тыс. внештатных сотрудников полиции. Совместными усилиями был реализован ряд мероприятий, направленных на предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, таких как: «Ночь», «Подросток», «Нелегальный мигрант», «Стрела», «Мигрант», «Профилактика», «Автобус», «Оружие», «Квартира», «Должник», «Розыск», «Мак», «Надзор», «Нетрезвый водитель» и другие. Таким образом, в прошедшем году с их помощью за совершение преступлений было задержано 6,5 тыс. человек, пресечено свыше 348,1 тыс. административных правонарушений».
Также при УМВД России по г. Хабаровску действует Общественный совет, в состав которого входят представители различных общественных формирований, правозащитники, молодежные активисты. Представителями совета регулярно проводятся мероприятия профилактической, социальной и имиджевой направленности, освещаемые в средствах массовой информации. На основании Федерального закона от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» отделом ООП УМВД России по г. Хабаровску проводится агитационная работа по привлечению жителей г. Хабаровска для участия в обеспечении охраны общественного порядка.
Во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики проделана большая работа по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними, так и в отношении них. Мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних реализовывались в рамках проведения таких оперативно профилактических мероприятий как «Лидер», «Рецидив», «Сообщи, где торгуют смертью», «Дети России», «Семья», «Твой выбор», комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Подросток».
Принятые меры организационного и практического характера способствовали сохранению положительных тенденций в сфере противодействия подростковой преступности в г. Хабаровске, темпы снижения которой по итогам 2019 года
составили 30,5% (с 269 до 187), а общее число подростков, обвиняемых в совершении преступлений, снижено на 21,2% (с 241 до 190).
Во исполнение Федеральных законов от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», а также указаний МВД России по противодействию терроризму, со стороны УМВД приняты организационные и практические меры, направленные на предупреждение и пресечение диверсионно-террористических актов, правонарушений экстремистской направленности на территории
Хабаровского края.
При этом первостепенное внимание уделялось устранению условий террористической и экстремистской деятельности, в том числе связанных с подрывом экономических основ этнических преступных группировок, а также выявлению лиц, участвовавших в совершении и подготовке террористические актов, пресечению нелегальной миграции, обеспечению контроля за сохранностью и оборотом оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов.
Организовано взаимодействие с заинтересованными службами и ведомствами, направленное на пресечение возможных террористических актов, разжигание расовой и межэтнической ненависти, проявлениям экстремизма.
В рамках противодействия экстремизму в национальной среде отслеживаются процессы, происходящие в национальных диаспорах, в высших учебных заведениях в которых обучаются иностранные студенты, а также влияние иностранных граждан на криминогенную ситуацию в Хабаровском крае. В настоящее время из этнических диаспор, действующих на территории края ярко выражены 11, общей численностью от 45 до 55 тыс. человек. В целях предупреждения негативных процессов и конфликтных ситуаций, связанных с распространением идей радикального национализма, противоправных проявле-
ниях способных вызвать межнациональные столкновения сотрудниками Центра по противодействию экстремизму проводятся встречи с лидерами различных диаспор.
С целью развития международного сотрудничества по вопросам деятельности органов внутренних дел, осуществляется информационный обмен; скоординированные международные полицейские операции; профилактические, оперативно-розыскные и следственные мероприятия; международные следственные поручения и запросы об оказании правовой помощи по уголовным делам; координация взаимодействия в сфере борьбы с транснациональной преступностью; совершенствование правовых основ взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств.
Правоохранительными органами города продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение экономической безопасности. Особое внимание со стороны УМВД в вопросах борьбы с коррупцией уделено взаимодействию с органами исполнительной и законодательной власти, другими правоохранительными органами, а также институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями.
Одной из приоритетных линий освещения оперативно-служебной
деятельности УМВД России по г. Хабаровску стала профилактика различных видов имущественных преступлений, в том числе мошенничеств, среди которых: телефонные мошенничества; мошенничества с использованием различных банковских сервисов, мобильных приложений, платежных систем;
мошенничества при продаже (покупке) несуществующих товаров и оказании услуг посредством сети Интернет; мошенничества при продаже автомобилей, и т.д.
Работа по обеспечению правопорядка, общественной безопасности, повышению эффективности работы сотрудников полиции по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений продолжается и находится на постоянном контроле руководства УМВД России по г. Хабаровску.
В целом, принимаемые меры позволили сохранить контроль над состоянием криминальной ситуацией и закрепить положительные тенденции, связанные с её стабилизацией. Однако, в связи со снятием ограничительных мер, возобновлением работы всех организаций, торговых и развлекательных учреждений, ещё больше граждан стало посещать места массового скопления людей, торговые и развлекательные учреждения, что может привести к росту преступности. Криминальная угроза остается динамичной, и во время кризиса и после него будут возникать новые или адаптированные виды преступной деятельности.
Также следует отметить, что при продолжении пандемии, снижении управляемости в тех или иных регионах и городах, вполне вероятен всплеск активности организованной преступности, переплетение государственной власти с организованной преступностью через коррупцию и прямое представительство преступности во власти. В связи с вышесказанным, дальнейшее исследование данной проблемы остаётся весьма актуальным.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) [Текст]: [Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239] // Собрание законодательства РФ. 2020. N 14 (часть I). От. 2082.
2. О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) [Текст]: [Указ Президента РФ от 28.04.2020 N 294] // Собрание законодательства РФ. 2020. N 18. От. 2875.
3. Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) [Текст]: [Указ Президента РФ от 11.05.2020 N 316] // Собрание законодательства РФ. 2020. N 20. Ст. 3157.
4. Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции [Текст]: [Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434: ред. от 16.10.2020] // Собрание законодательства РФ. 2020. N 15 (часть IV). Ст. 2288.
5. Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" [Текст]: [Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2014 N 2446-р: ред. от 05.04.2019] // Собрание законодательства РФ. 2014. N 50. Ст. 7220.
6. В УМВД России по Хабаровскому краю подвели итоги оперативно-служебной деятельности в первом полугодии 2020 года 21 Июля 2020 [Электронный ресурс] // URL: https://27.мвд.рф/news/item/20666732/_(дата обращения 03.11.2020).
7. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за 2019 год [Электронный ресурс] URL: https://media.mvd.ru/files/embed/1789925_(да-та обращения 03.11.2020).
8. Неудобные гости. Коронавирус может вызвать в России рост преступности среди мигрантов // Российская газета [Электронный ресурс] // URL: https://rg.ru/2020/06/07 /koronavirus-mozhet-vyzvat-v-rossii-rost-prestupnosti-sredi-migrantov.html (дата обращения 13.11.2020).
9. Отчет за 12 месяцев 2019 года УМВД России по Хабаровскому краю [Электронный ресурс] // URL: https://27.мвд.рф / (дата обращения 03.11.2020).
10. Портал правовой статистики Генеральной Прокуратуры Российской Федерации // Преступность в регионах [Электронный ресурс] // URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total (дата обращения 03.11.2020).
11. Экс-прокурор: Преступность в Москве тоже ушла на удалёнку [Электронный ресурс] // URL: Национальная служба новостей https://nsn.fm/society/prestupnost-tozhe-uhodit-na-udalyonku-urist-rasskazal-o-rezkom-roste-domashnego-nasiliya_(дата обращения 03.11.2020).
Получено: 05.11.2020 г.
