CC BY
58
уДК 343.9 В. А. Казакова
доктор юридических наук, профессор; заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин, институт международного права и правосудия, Московский государственный лингвистический университет; е-таН: [email protected]
КРИМИНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ КОРОНАВИРУСНОЙ ПАНДЕМИИ
Рассматриваются социально-биологическая сущность коронавирусной пандемии и ее российские особенности, версии возникновения, влияние современной обстановки на преступность. Проводится классификация факторов воздействия пандемии на преступность. Выделяются социально-экономические, организационные и психологические детерминанты. Определены наиболее виктимные категории населения, относимые к таковым по возрасту, социальному статусу, сфере занятости, в том числе преступной. Исследуются современные тенденции преступных проявлений, таких как мошенничество, распространение заведомо ложной информации, в том числе с использованием интернет-технологий. Критическому анализу подвергаются изменения, внесенные в УК РФ весной 2020 г.
Ключевые слова: коронавирусная пандемия; преступность; чрезвычайная ситуация; факторы преступности; инфодемия; мошенничество; мародерство.
V. A. Kazakova
Doctor of Law, Professor,
Department of Criminal Law, Institute of International Law and Justice, Moscow State Linguistic University; e-mail: [email protected]
CRIMINAL ASPECTS OF THE CORONAVIRUS PANDEMIC
The article examines the socio-biological nature of the coronavirus pandemic and its characteristic features in Russia, the versions of its occurrence, the impact of the current situation on the criminality. The impact of a pandemic on crime is classified. The author identifies the socio-economic, organizational and psychological determinants. The most victimized categories of the population are identified, related to those by age, social status, sphere of employment, including the criminal sphere. The article explores the current trends in criminal manifestations, such as fraud, dissemination of deliberately misleading information, including the use of Internet technologies. The article also states that changes made to the Criminal Code of the Russian Federation in the spring of 2020 are the subject to a critical analysis.
Key words: coronavirus pandemic; COVID-19 pandemic; crime; emergency situation; factors of crime; infogame; fraud; looting.
288 lov (Vi I
Введение
Современная ситуация в России и в мире в целом характеризуется как исключительная, экстремальная, неординарная1. Коронавирусная пандемия представляет собой негативное биосоциальное явление, причины возникновения которого пока точно не установлены. Ее особенностями являются транснациональный характер, территориальная глобальность, временная неопределенность, динамичность нарастающей угрозы национальной безопасности, сложность предсказуемости последствий.
По своей сущности, а главное, воздействию на жизненные процессы, она близка к такому негативному социальному явлению, как преступность (в том случае, если не является одним из ее глобальных проявлений). Масштабы развития пандемии позволяют наблюдать и прогнозировать особенности ее воздействия на преступность.
Влияние коронавирусной пандемии на преступность
Особенности коронавирусной пандемии обусловлены многочисленными факторами, которые можно классифицировать по сфере проявления на:
- социально-экономические (рост безработицы, потеря и снижение доходов из-за вынужденной самоизоляции, угроза разорения предприятий малого и среднего бизнеса, нехватка средств на медицинское оборудование, лекарства, медицинскую технику);
- организационные (отсутствие алгоритма действий различных служб в режиме чрезвычайной ситуации, отвлечение полиции и армии на новые задачи, ограничение работы судов неотложными ситуациями);
- психологические (ограничение свободы из-за режима самоизоляции, выпадение из привычного алгоритма распорядка дня и появление свободного времени, разобщение с близкими, коллегами и друзьями и одновременно возможные внутрисемейные конфликты из-за вынужденного постоянного контакта, опасение за состояние здоровья, трудности перехода на новые формы общения, получения услуг и работы в дистанционном режиме, в сфере бизнеса проблема выбора
1 Употребление данных синонимов связано с тем, что чрезвычайное положение в стране не объявлено.
между риском для здоровья работников и риском банкротства из-за приостановки работы).
Причины и условия изменения преступности под воздействием ситуации пандемии различаются также в зависимости от субъектов, вынужденных претерпевать их воздействие. Среди них можно выделить наиболее виктимные, отличающиеся по комплексу превалирующих детерминант, социальные группы:
- по возрасту: пенсионеры, подростки и молодежь, дети;
- по профессии и сфере занятости: сотрудники медицинских учреждений, сотрудники силовых структур (полиция, военнослужащие, сотрудники МЧС);
- по социальному статусу: лица без определенного места жительства, мигранты, осужденные в местах лишения свободы и находящиеся под стражей в СИЗО:
- лица, постоянной сферой «деятельности» которых является совершение преступлений.
Последняя категория профессиональных и полупрофессиональных преступников (сфера легальной трудовой занятости у них неразрывно связана с извлечением преступных доходов) весьма неоднородна. Условия пандемии создают серьезные препятствия для одних преступников и заметно облегчают жизнь другим из них.
Существенно «пострадали» контрабандисты из-за прекращения большинства международных рейсов, затруднен незаконный оборот наркотиков и других товаров, изъятых или ограниченных в товарном обороте.
«Простаивают» квартирные воры. Закрытие развлекательных заведений сократило размах проституции и связанной с ней преступности, нелегального использования этой сферы для подпольного игорного бизнеса. Из-за резкого снижения мобильности уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий, в том числе преступлений, связанных с нарушениями правил дорожного движения.
Тем не менее преступность в новых условиях приобретает более разнообразные формы. Насильственная преступность активизируется из-за возникающих конфликтов в семье, спровоцированных ухудшающимся материальным положением, алкоголизацией, невозможностью покинуть жилище. По данным омбудсмена Татьяны Москаль-ковой, весной 2020 г. количество случаев бытового насилия в России
выросло в 2,5 раза (Москалькова попросила освободить от спецпропусков жертв домашнего насилия // РИА Новости. 5.05.2020. URL: https://ria.ru/20200505/1570974736.html). Массовые беспорядки возникают в исправительных учреждениях, где порой невозможно организовать безопасную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Подобные тенденции имеют место не только в России, но и во всех государствах, охваченных пандемией. Так, в Сальвадоре после введения ограничительных мер резко сократилось число убийств, о такой же тенденции на фоне социальной изоляции сообщили на Балканах. В Боснии, где одной из главных проблем является угон автомобилей, потенциальные воры сообщают о том, что труднее угонять автомобили, когда передвижение ограничили, а на улицах нет людей [Кондратьева URL].
Появился новый термин «инфодемия», обозначающий умышленную дезинформацию вокруг ситуации коронавирусной пандемии [Полякова, Бойченко 2020]. Ответом на этот вызов явились две новые статьи УК РФ об ответственности за публичное распространение заведомо ложной информации (ст. 2071 и 2072), редакция которых оставляет желать лучшего. Изменена и ст. 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил». Поспешное внесение изменений в законодательство нельзя назвать удачным, так как оно не только представляет собой отступление от принципа системного правотворчества, но и содержит прямые противоречия действующему уголовному законодательству.
Предыдущая (докоронавирусная) редакция УК РФ предусматривала уголовную ответственность в случае наступления последствий в виде массового заболевания или отравления людей (ч. 1 ст. 236 УК РФ) либо смерти человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Теперь же ч. 1 ст. 236 УК РФ содержит формально-материальный состав, по которому виновному грозит максимальный срок в виде двух лет лишения свободы в случае угрозы наступления таких последствий, а также их реальном наступлении. Таким образом, наказуемость деяния с потенциальной и реальной опасностью уравнивается, что не отвечает принципу справедливости. По ч. 3 ст. 236 при наступлении смерти двух и более лиц предусмотрены принудительные работы, которые до настоящего времени могут быть лишь альтернативой лишения свободы на срок до 5 лет, в то же время лишение свободы в этой санкции варьируется от 5 до 7 лет, что исключает назначение принудительных работ и делает санкцию безальтернативной.
В ст. ст. 2071 и 2072 УК РФ речь идет об одном и том же деянии -публичном распространении заведомо ложной информации, только в первой из них говорится об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, а во второй - об общественно значимой информации, что совсем не взаимоисключающие понятия. Кроме того, в ст. 2071 состав преступления формальный (без последствий), а в ст. 2072 УК РФ - материальный, что не отвечает логике построения УК РФ, так как основной и квалифицированный составы помещаются всегда в одной статье.
Поспешное внесение изменений в законодательство нельзя назвать удачным, так как оно не только представляет собой отступление от принципа системного правотворчества, но и содержит прямые противоречия действующему уголовному законодательству.
Многие организации перешли на дистанционную форму работы, что облегчило доступ к их документации, в том числе и для похищения информации с помощью интернет-технологий. Этот же контент стали шире использовать мошенники - наиболее адаптированная категория преступников. Расхитители путем обмана и злоупотребления доверием изымают «зараженные вирусом» банкноты, делают тесты и прививки от коронавируса, продают «чудодейственные» контрафактные лекарства. За последние пять месяцев число таких преступлений выросло на 85 % (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
Известны случаи усыпления водителей и пассажиров останавливаемых автомобилей посредством предложения масок с хлороформом для хищения находящегося при них имущества. Участились хищения путем незаконного проникновения в жилище под предлогом дезактивации. Пользуясь закрытием магазинов, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, безлюдностью общественных мест, преступники проникают туда, а также в гаражи и стоящие на улицах автомобили с целью хищений.
Наиболее подверженный преступным посягательствам оказался сектор здравоохранения. Спрос на медицинские принадлежности и технику породил их фальсифицированные поставки, хищение, контрабанду, коррупцию, связанную как с оказанием медицинской помощи и нарушением пропускного режима, так и с распределением ресурсов.
В ХХ в. ранее действовавшее уголовное законодательство содержало запрет на мародерство - хищение вещей, находящихся при убитых и раненых, за что было предусмотрено самое строгое наказание вплоть до смертной казни [Шкаев, Споршева 2012]. Позднее в XXI в. этот термин стал использоваться в более широком смысле - как кража, грабеж или разбой, если они совершены в условиях стихийного или иного общественного бедствия. Однако квалификация, а значит, и наказуемость, не отражают повышенной общественной опасности хищений в экстремальных условиях, связанных с отсутствием охраны имущества. Статья о мародерстве в действующем российском уголовном кодексе отсутствует.
Анализ сегодняшних криминальных реалий позволяет сделать вывод о значительном усилении общественной опасности отдельных видов преступлений в период стихийных и общественных бедствий и необходимости адекватной своевременной реакции на них, что требует иных правовых и процессуальных и карательных подходов к их оценке, предупреждению и пресечению. Коронавирусная пандемия -лишь отдельный частный случай проявления условий чрезвычайной ситуации, которая может в любой момент повториться, а вместе с ней и все сопутствующие явления, в том числе криминальные.
В настоящее время источник коронавирусной инфекции точно не установлен. Есть различные версии о ее происхождения:
- реалистические (природная мутация вирусов, небрежность сотрудников, работающих с ними);
- религиозные (кара человечеству за загрязнение окружающей среды, отсутствие бережного отношения к природе и иные грехи);
- фантастические (заброс вируса инопланетными пришельцами) и т. д.
Есть еще одна версия, она связана с неосторожной утечкой биологического оружия и даже с умышленным его распространением. Если предположить, что последнее полностью или частично подтвердится, то станет ясно, что существующая система наказаний явно неадекватна угрозе национальной и международной безопасности.
Выводы
Всё это позволяет сделать вывод о необходимости разработки и принятия комплексного законодательства, содержащего нормы
административного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного характера, способного противостоять преступности, приобретающей особую окраску в экстремальных условиях. Оно должно позволить быстро реагировать на вызовы, связанные с правонарушениями, в первую очередь преступлениями, эффективно их пресекать и иметь более существенную карательную функцию. Вряд ли многие считают, что смертная казнь за распространение коронавируса была бы чрезмерным наказанием, не подходящим для цивилизованного демократического государства. Сегодняшняя «патовая» ситуация связана с наличием в уголовном законодательстве не отмененной статьи о таком виде наказания, как смертная казнь и нелегитимном запрете Конституционного суда РФ ее назначать. Это еще один проблемный вопрос, ждущий своего однозначного решения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Кондратьева И. Как пандемия влияет на преступность // Право.ги. URL:
https://pravo.ru/story/220476/ (дата обращения: 10.06.2018) Полякова Т. А., Бойченко И. С. Развитие применения дистанционных технологий и «цифровизация» общественных отношений в условиях новых вызовов: теоретические и практические проблемы // Образование и право. 2020. № (3). С. 319-324. Шкаев С. В., Споршева О. А. История возникновения и развития понятия «Мародерство» и ответственности за его совершение // Юридическая наука. № (3). С. 75-78.
REFERENCES
Kondrat'eva I. Kak pandemija vlijaet na prestupnost' // Pravo.ru. URL: https://
pravo.ru/story/220476/ (data obrashhenija: 10.06.2018) Poljakova T. A., Bojchenko I. S. Razvitie primenenija distancionnyh tehnologij i «cifrovizarija» obshhestvennyh otnoshenij v uslovijah novyh vyzovov: te-oreticheskie i prakticheskie problemy // Obrazovanie i pravo. 2020. № (3). S. 319-324.
Shkaev S. V., Sporsheva O. A. Istorija vozniknovenija i razvitija ponjatija «Mar-oderstvo» i otvetstvennosti za ego sovershenie // Juridicheskaja nauka. № (3). S. 75-78.
