CC BY
63
преступность в московском регионе: состояние, особенности и тенденции*
(интервью заместителя начальника ГУВд по г. Москве —
начальника Главного следственного управления генерал-майора юстиции
И. А. Глухова в Информационном агентстве РБК)
Ежедневно сотрудники милиции имеют дело с сотнями абсолютно разных преступлений — от бытовых драк до ДТП с участием ВИП-персон. В каждой ситуации есть и довольная, и раздосадованная сторона, а в результате на милиционеров обрушивается волна критики — от заинтересованности в исходе конкретного дела до бездействия в целом. О том, каковы на самом деле тенденции в столичной преступности, каким алкоголем травят и какие машины похищают в Москве, о «похождениях» гостей столицы, а также о том, что на самом деле стояло за громкими заявлениями по делу о резонансном ДТП на Ленинском проспекте, в интервью Информационному агентству РБК рассказал заместитель начальника ГУВД по г. Москве — начальник Главного следственного управления генерал-майор юстиции Иван Алексеевич Глухов.
— В последнее время в России все чаще звучат призывы о необходимости чуть ли не запретить ношение травматического оружия, так как оно из оружия самообороны превратилось в оружие для совершения преступлений. Насколько серьезна данная проблема для Москвы? Какова статистика правомерного и неправомерного использования такого вида оружия, и как часто им пользуются злоумышленники? По Вашему мнению, какие меры необходимо принять в этом направлении?
— К сожалению, в каждом из уголовных дел, где фигурирует травматическое оружие, оно фигурирует как орудие преступления. Надежды законодателя на использование его в качестве оружия самообороны не оправдались. Всего в этом году возбуждено 32 уголовных дела по фактам совершения преступлений с использованием такого оружия, в том числе убийства, умышленного причинения
Публикуется в сокращении.
разной степени тяжести вреда здоровью, разбойных нападений, хулиганства. В последние годы в Москве отмечается рост количества вставших на учет владельцев гражданского оружия (сейчас это свыше 489 тыс. чел.). Рост в этом году составил около 7 %. В основном он обусловлен увеличением спроса на огнестрельное бесствольное и газовое оружие самообороны, в том числе с возможностью стрельбы патронами травматического действия, так называемое травматическое оружие. В настоящее время таким оружием владеют 228 тыс. чел., что на 11 тыс. больше, чем в 2009 г.
В соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» в качестве оружия самообороны граждане России могут использовать гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с травматическими патронами, огнестрельное бесствольное оружие с патронами травматического, газового и светозвукового действия, газовое оружие и электрошоковые устройства.
Право на приобретение оружия дается гражданам России с 18-летнего возраста. Для приобретения оружия необходимо получить лицензию, предоставив для этого в орган внутренних дел заявление, медицинскую справку и удостоверение личности. Лица, приобретающие оружие самообороны впервые, обязаны пройти проверку на знание правил безопасного обращения с оружием.
Руководством ГУВД по г. Москве постоянно отслеживается ситуация в этом направлении. По результатам анализа складывающейся обстановки подготовлены и направлены для проработки в МВД России и последующего выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ предложения, включающие комплекс мер, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере оборота оружия, в том числе вопросы об ограничении распространения оружия, усиления
- 65
контроля за его оборотом, дальнейшего развития системы профилактики правонарушений.
— Какова ситуация в целом с преступностью в Москве? Как часто преступниками являются приезжие?
— Оперативная обстановка в городе в настоящее время характеризуется снижением на 22,3 тыс., или на 13,7 %, числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений — на 12,2 %. Около 10 % совершенных преступлений — это посягательства на личность, для которых характерно значительное сокращение числа убийств, причинения тяжкого вреда здоровью. Сократилось число так называемых уличных преступлений: грабежей, разбоев, хулиганских проявлений. Несколько реже стали совершать квартирные кражи, грабежи, разбои. В то же время увеличилось число краж автотранспортных средств, мошенничеств общеуголовной направленности, вымогательств, преступлений, связанных с нарушением правил безопасности дорожного движения, экстремистской направленности.
Каждое пятое преступление совершено приезжими. Из них 30 % — жителями Московской области и прилегающих к Москве областей, 25 % — жителями других регионов РФ, около 40 % — гражданами ближнего и дальнего зарубежья, 5 % — лицами без определенного места жительства. Каждое десятое преступление совершается приезжими в группе по предварительному сговору, каждое 12-е — в составе организованной преступной группы.
Более 20 % убийств и покушений на убийство, в том числе 70 % совершенных по найму, 33 % изнасилований, 31 % преступлений, связанных с похищением людей, 33 % — с бандитизмом, 24 % — разбоями, 28 % — вымогательством, совершаются приезжими.
Четверть из числа зарегистрированных преступлений совершена гражданами Узбекистана, Таджикистана, Украины. Из россиян чаще всего совершают преступления на территории Москвы жители Республики Дагестан, Кабардино-Балкарии, Ставропольского и Краснодарского краев. Местом преступления наш город чаще всего выбирают жители Люберецкого, Мытищинского, Балашихинского и Орехово-Зуевского районов Подмосковья — более 30 %.
Свыше 40 % всех преступлений приезжими совершаются на территории трех административных округов — Центрального, Северного и Юго-Западного.
— Иван Алексеевич, как много взяток и других коррупционных преступлений пресекли сотрудники
66 -
милиции в текущем году ? Сохраняется ли тенденция, когда большинство взяток выявляют среди учителей и врачей? Какие категории чиновников оказались наиболее «взяткоемкими» в2010г.?
— В производстве следственных подразделений при ГУВД по Москве в текущем году находилось свыше 400 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Более 40 % уголовных дел из них — о преступлениях, связанных с дачей или получением взятки.
Среди обвиняемых не только руководители медицинских или образовательных учреждений, но и должностные лица государственных органов, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, а также государственные служащие и служащие органов местного самоуправления (специалисты различных контролирующих органов — санитарно-эпидемиологического надзора, Роспотребсоюза и т. д.).
К длительным срокам лишения свободы приговорены должностные лица управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы в Северном административном округе Йощенко, Деханова и другие, которые путем обмана приобретали права на квартиры, предназначавшиеся социально необеспеченным жителям города, причинив ущерб на сумму более 150 млн руб.
К категории коррупционных относятся и преступления, связанные с хищением бюджетных средств путем обмана и злоупотребления доверием, присвоения, растраты с использованием служебного положения. Например, уголовные дела в отношении бывшего префекта Южного административного округа Москвы Буланова и его первого заместителя Щербакова, которые, вступив в преступный сговор с генеральным директором ООО «Инжремонт-ВВВ», завладели бюджетными денежными средствами, выделенными для капитального ремонта жилых домов на территории Южного административного округа Москвы. В отношении бывшего префекта Северного административного округа Москвы Хардикова и Садовниковой, совершивших хищение денежных средств путем мошенничества в сумме свыше 800 млн руб., полученных в результате заключения с Еленой Батуриной договора купли-продажи 90 % доли уставного капитала ООО «Олимп-2014» (незавершенное строительство объектов недвижимости) и получивших указанную сумму в то время, когда права собственности на объекты незавершенного строительства оспаривались в судебном порядке, и Арбитражным судом Краснодарского края был наложен арест на указанное имущество, о чем Хар-
дикову было достоверно известно. Расследование уголовного дела в отношении Буланова находится в стадии завершения. Уголовное дело в отношении Хардикова приостановлено, обвиняемый объявлен в международный розыск.
— Новый мэр Москвы Сергей Собянин поставил перед столичными властями ряд задач, одна из которых — эффективное использование средств, выделяемых наремонт и строительство новых дорог. Скажите, какова роль милиции в этой работе ? Есть ли уголовные дела, связанные со строительством дорог в Москве?
— В производстве Главного следственного управления при ГУВД по г. Москве находится уголовное дело по факту хищения путем мошенничества денежных средств, исчисляемых десятками миллионов рублей, перечисленных руководителями Федерального дорожного агентства из Федерального бюджета РФ на расчетный счет ООО НТЦ «Микро-ком» за невыполненные в полном объеме вопреки условиям государственного контракта работы по созданию и внедрению системы «Управления и контроля хода выполнения работ по строительству и реконструкции автодорог в г. Москве».
— Какие автомобили чаще угоняют в Москве? Кто чаще всего становится жертвами автоугонщиков, и где такие преступления чаще всего фиксируются ? Что Вы посоветуете сделать гражданам, чтобы их автомобиль не стал легкой добычей для воров?
— За 9 мес. 2010 г. зарегистрировано 6 349 краж автомобилей, 105 грабежей и разбоев с целью завладения автомобилем. В среднем в городе ежедневно похищается 20—25 автомобилей. Следует отметить, что при краже способы проникновения преступников в салон автомобиля достаточно разнообразны — от взлома замков, использования отмычек до отжатия дверей, крышки багажника, капота. Часто кражи автотранспорта преступники совершают, предварительно похитив ключи у владельцев при посещении ими мест массового скопления людей — продовольственных рынков, торговых и строительных центров (например таких магазинов, как «Молодежный», «Ашан», «Метро», «Перекресток», «Седьмой континент», «Пятерочка», и т. д.). Одним из популярных способов в преступном мире является вскрытие гаражей («ракушек») на территории неохраняемых стоянок, расположенных во дворах частных и многоэтажных домов.
Открытые хищения автотранспорта, как правило, совершаются:
• в момент парковки у дома или магазина;
• при продаже-покупке автомобиля с использованием информации газеты «Из рук в руки»
или Интернета, когда преступник находит по объявлениям в газете или на сайтах подходящую машину, назначает встречу и под видом осмотра похищает ее;
• при выезде из гаража или прогреве двигателя автомобиля: когда владелец выходит из автомобиля, чтобы закрыть гараж, и оставляет ключи в замке зажигания или с включенным двигателем, преступник похищает автомобиль. Каждый пятый похищенный автомобиль — модели ВАЗ (в основном «Лада Калина»). Mitsubishi, Toyota составляют по 10 % от общего количества «парка» похищенных автомобилей, Mazda, Honda — по 5—6 %, реже похищают автомашины модели ГАЗ, Nissan, BMW — по 3—4 %, моделей Lexus, Mercedes, Volkswagen лишаются потерпевшие в результате преступных действий в 2—3 % от общего количества похищенного автотранспорта.
Наиболее благоприятным для преступлений является ночное время суток — с 22 до 03 часов ночи (более 50 % автомобилей), реже (3—4 %) — в утренние часы.
Наибольшее количество краж автомобилей зафиксировано на территории Юго-Западного, Западного, Восточного и Северо-Восточного округов — свыше 50 % от общего количества по городу, грабежей с целью завладения автотранспортом — в Центральном, Северо-Западном и Северном административных округах, разбоев — в Восточном и Южном.
В качестве рекомендаций автовладельцам по защите своего имущества хотелось бы отметить следующее:
• при покупке автомобиля оборудовать его противоугонными сигнальными устройствами. Наибольший эффект достигается при установлении спутниковых и радиопоисковых систем;
• нанести на стекла и фары автомобиля маркировку «Литекс», а также использовать дополнительную автомобильную маркировку «Дата Дот» — специальный чип микроскопического формата, на котором хранится вся информация об автомобиле;
• оборудовать автомобиль нестандартным устройством, перекрывающим подачу топлива, электронными устройствами блокирования дверей, средствами звуковой сигнализации, механическими устройствами, блокирующими руль, коробку переключения передач, педали управления и т. д.;
• при длительной парковке автомобиля, а также в ночное время использовать только охраняемые
- 67
автостоянки или гаражи либо оставлять автомобиль в хорошо освещенных местах, в местах видимости камер видеонаблюдения системы обеспечения безопасности населения и др.;
• перед тем как отключить охранную систему и сигнализацию на автомобиле, необходимо учесть, что этим могут воспользоваться преступники, находящиеся в непосредственной близости от нее (считать сигнал при помощи сканеров);
• при посещении мест массового скопления людей (рынки, магазины и т. д.) необходимо класть ключи и документы на автомобиль в труднодоступные места (внутренние карманы одежды и др.) во избежание их кражи с целью дальнейшего хищения автотранспорта;
• при передаче автомобиля посторонним лицам (например для ремонта) выполнять инструкции установленных охранных систем, переводя их в сервисный режим, и не передавать брелоков сигнализации, электронных «меток» (чип-ключей) и ключей от механических блокировок автомашины»;
• в целях минимизации возможных материальных потерь застраховать автомобиль.
Для снижения риска стать потерпевшим в результате грабежа или разбойного нападения с целью
завладения автомобилем необходимо:
• при выезде из гаража не оставлять автомобиля с включенным двигателем. После посадки в автомобиль и во время движения необходимо блокировать дверные замки;
• перед открытием дверей автомобиля, при посадке и высадке необходимо осматриваться по сторонам, обращая внимание на находящихся поблизости подозрительных лиц;
• при самостоятельной продаже автомобиля (например по объявлению в газете или Интернете) не следует оставлять покупателя одного в автомобиле даже на короткий промежуток времени. Лучше демонстрировать автомобиль с участием помощника, находящегося на заднем сиденье и не покидающего автомобиля. Не соглашаться на встречу в безлюдных местах, приезжать на встречу с кем-нибудь из знакомых, и т. д.;
• если все же совершено нападение, необходимо выполнять все требования преступников и не оказывать сопротивления во избежание нанесения с их стороны вреда вашему здоровью. По возможности, запомнить их приметы и при освобождении немедленно сообщить в правоохранительные органы.
68 -
— После опубликования результатоврасследования уголовного дела о ДТП на Ленинском проспекте, где погибли две женщины-врача, мнение общественности разделилось. Многие не согласились с тем, что виновником аварии стала одна из докторов. Как Вы думаете, с чем может быть связано недоверие граждан? Все ли учло следствие, расследуя это дело?
— По уголовному делу о расследовании ДТП на Ленинском проспекте следствием проделан значительный объем работы. Силами оперативных подразделений и ГИБДД ГУВД по г. Москве отработан жилой сектор на примыкающей к месту происшествия территории, опрошены автовладельцы и водители общественного транспорта, маршруты которых совпадают по времени следования с местом ДТП. Проведены все возможные экспертные исследования, в том числе с участием специалистов автоцентров Mercedes и Sitroen. Допрошены десятки свидетелей и проверены все возможные версии случившегося.
Сделанный следствием вывод о виновности в ДТП водителя Sitroen Ольги Александриной объективен и для специалистов в расследовании дорожно-транспортных преступлений не подлежит сомнению. Однако на протяжении всего расследования вокруг этого уголовного дела развернулась беспрецедентная пиар-кампания, инициированная лицами, не имеющими никакого отношения к потерпевшим и другим участникам процесса.
В своем желании «создать себе имидж» некоторые общественные деятели дошли до того, что опубликовали на своих информационных сайтах образцы заявлений на имя Президента РФ о своем несогласии с выводами следствия, текст которого основан исключительно на голословных утверждениях и негативном отношении гражданина к правоохранительной системе. В настоящее время поступают десятки и сотни подобных «заявлений граждан».
В то же время признанная по уголовному делу потерпевшей дочь погибшей Веры Сидель-никовой — Наталья Сидельникова ознакомлена с выводами следствия и после их внимательного изучения полностью с ними согласилась.
В результате стремления отдельных лиц на трагедии сделать себе имя создана ситуация искусственного ажиотажа в СМИ вокруг данного уголовного дела.
Необходимо подчеркнуть, что следствие с первых дней расследования публично заявило, что готово предоставить любые материалы уголовного дела для проведения так называемой независимой экспертизы. Однако, несмотря на громкие заявле-
ния, никто не обратился с подобной инициативой к следствию в течение всего срока расследования.
В настоящее время прокуратурой Москвы и Тверским районным судом Москвы принятое по уголовному делу решение о прекращении признано обоснованным.
— Иван Алексеевич, хотелось бы поговорить о контрафактном алкоголе, который попадает на прилавки столичных магазинов. Какова доля такой продукции в Москве? Откуда она поставляется в столицу, и какие марки алкоголя чаще всего подделываются?
— За 9 мес. 2010 г. снято с реализации более 260 тыс. бутылок алкогольной продукции и 33 тыс. литров спирта, пресечена деятельность четырех подпольных производств по розливу фальсифицированной продукции, в которых изъято сотни тысяч литров фальсификата. Сотрудниками ГУВД выявлено почти 1 тыс. преступлений, связанных с производством, хранением и сбытом контрафактной алкогольной продукции, по которым возбуждено около 400 уголовных дел.
В целом ситуация на рынке реализации алкоголя находится под контролем правоохранительных органов, об этом свидетельствуют и данные статистики Департамента здравоохранения города Москвы о снижении на 17 % в текущем году показателя смертности от отравления в результате употребления алкоголя. В большинстве случаев причиной отравления становится не качество, а количество выпитых спиртных напитков. За последние пять лет фактов массовых отравлений населения столицы алкогольными суррогатами не отмечалось.
Сегодня наиболее характерным способом совершения преступлений в рассматриваемой сфере является оборот неучтенного алкоголя, произведенного легальными предприятиями,
чаще всего изготовителями Северо-Кавказского региона — Республики Северная Осетия — Алания и Кабардино-Балкарской Республики. Поступившая из этих регионов продукция реализуется в городе с использованием поддельных акцизных марок или оклейкой подлинными марками, вовлеченными в незаконный оборот путем декларирования фиктивных сделок. Это означает, что на предприятия — производители алкогольной продукции — поступают подлинные марки, которые в дальнейшем под различным предлогом списываются как уничтоженные, а фактически они продаются и ими оклеивается партия неучтенного алкоголя, выпущенная другим предприятием.
В текущем году в Москве была задержана преступная группа при сбыте нескольких десятков тысяч бутылок водки «Пять озер» и «Зеленая марка кедровая» емкостью 0,5 л, оклеенных подложными федеральными специальными марками, выданными другим производителям. Доставка алкогольной продукции в столицу осуществлялась по подложным документам в автомашинах ЗИЛ в адрес несуществующего предприятия. По данному факту возбуждено уголовное дело.
— Чего бы Вы пожелали своим коллегам в их повседневном и ратном труде?
— Прежде всего, хочу поблагодарить всех работников следственного аппарата столичной милиции за добросовестный, самоотверженный труд. Следователи органов внутренних дел всегда видели свой долг в том, чтобы достойно отвечать на вызов времени, совершенствовать свои знания, повышать квалификацию, быть в постоянном творческом поиске, действуя исключительно в рамках закона. Желаю вам, дорогие коллеги, крепкого здоровья, благополучия в семье и труде, крепости духа, мужества, уверенности в будущем дне!
