CC BY
23
экономическая безопасность мегаполиса в период финансового кризиса
Генерал-лейтенант милиции В. П. ВАСИЛЬЕВ, заместитель начальника ГУВд по г. Москве по экономической безопасности
Потеряв работу в Москве, многие приезжие не спешат покидать город. Кто-то из них нашел себе место, где можно легально зарабатывать, а кто-то стал промышлять грабежами и разбоями. О том, что происходит в сфере экономической преступности в Москве, по просьбе Информационного агентства РБК рассказывает заместитель начальника ГУВД по г. Москве по экономической безопасности, генерал-лейтенант милиции Виктор Васильев.
Корр.: Виктор Петрович, по данным Федеральной миграционной службы, многие иностранцы, лишившиеся работы из-за сокращения квот, так и не покинули Россию и Москву и живут «нетрудовыми доходами». Подтверждается ли это вашими данными? Выросла ли в этом году доля преступлений экономической направленности, в частности хищений, совершенных мигрантами и в целом — безработными?
Да, действительно, в настоящее время обстановка в столице несколько осложнилась, и в первую очередь это связано с экономическим кризисом, который повлек за собой потерю работы не только иностранцами, но и россиянами. Многие жители столичного региона также потеряли работу. Все это в совокупности влияет на состояние общественного порядка.
Мы учитываем меняющуюся социально-экономическую ситуацию, вносим коррективы в оперативно-служебную деятельность, чтобы обеспечить соблюдение законности и защиту прав граждан на должном уровне, как нам и предписывает законодательство.
Принятые меры дают определенный результат, и в настоящее время сведения статистики по выявленным преступлениям экономической направленности говорят о том, что роста преступлений, совершаемых мигрантами, не произошло.
С начала 2009 г. в городе зарегистрировано 5 тыс. 767 преступлений, совершенных иностран-
ными гражданами, их доля в общей массе зарегистрированных преступлений составляет 7,1 %. Треть приходится на преступления против собственности, четверть — на кражи и мошенничества. На долю преступлений экономической направленности, совершенных иностранными гражданами, приходится лишь пятая часть, в основном совершенных на потребительском рынке.
Однако мы не теряем бдительности и отслеживаем состояние оперативной обстановки, складывающейся в г. Москве.
Корр.: Какова динамика разбойных нападений на перевозчиков денежных средств? Можно ли связать динамику нападений на перевозчиков денежных средств с экономическим кризисом? Какие меры принимаются для сокращения числа нападений на перевозчиков денежных средств?
Как отдельный вид преступлений нападения на перевозчиков денежных средств появились в 2005 г. До этого времени в подавляющем большинстве случаев преступники нападали на инкассаторские автомашины, рассчитывая на крупные суммы денежных средств, перевозимые ими. В настоящее время нападениям подвергаются частные лица, совершающие кредитно-финансовые операции в банке или пункте обмена валюты. Как правило, такими лицами обмениваются (получаются) крупные суммы денег, при этом никакой охраны при транспортировке не осуществляется, а также сами владельцы относятся к ним беспечно.
Совершением нападений на перевозчиков денежных средств занимаются хорошо организованные и оснащенные преступные группы, сформированные в основном из выходцев из кавказских и закавказских регионов. В последнее время встречаются группировки выходцев из Средней Азии. Иногда действуют смешанные кавказско-славянские сообщества. В данных преступных сообществах
- 79
существует четкое распределение ролей. Тщательно планируются подготовка к преступлению, нападение и отход с места преступления. При совершении преступных действий участвует большое количество (иногда до 8 — 10) человек и несколько автомашин.
С начала 2009 г. в столице пресечена деятельность четырех организованных преступных групп, занимающихся совершением нападений на перевозчиков денежных средств. В основном это приезжие, не имеющие регистрации в Москве. Половина из них — граждане России, половина — имеют гражданство других государств.
Потерпевших от преступлений данного вида можно разделить на три основные группы. К первой относятся руководители коммерческих организаций, совершающие операции с личными денежными средствами, либо сотрудники, действующие по их поручению при финансовых операциях с крупными денежными средствами (в наибольшей степени речь идет о незаконных операциях по обналичиванию денежных средств, когда существуют многоэтапные схемы прохождения денег от источника до получателя. В связи с тем, что в схеме задействовано от 5 и более лиц, информация на каком-либо этапе попадает к участникам организованных преступных групп, после чего совершается преступление). Вторую группу составляют лица, получающие прибыль от игры на разнице курса валют и имеющие в обороте крупные денежные суммы, часто посещающие банки и пункты обмена валют. Третья группа — служащие различных коммерческих организаций среднего звена, которые пытаются сохранить свои сбережения от инфляции. В последнее время, в связи с финансовым кризисом третья группа потерпевших практически не встречается, количество совершенных преступлений незначительно снизилось.
Всего в 2009 г. совершено 18 грабежей, 8 разбойных нападений, в том числе два разбойных нападения на инкассаторов (оба раскрыты). В 15 случаях преступления совершались в отношении клиентов пунктов обмена валюты, в 7 случаях — на клиентов банков, в 4 случаях потерпевшие перевозили личные деньги, услугами банков и пунктами обмена валюты не пользовались, 11 преступлений совершено рядом с пунктами обмена валюты, 11 — на удалении от них.
Мероприятиям по борьбе с преступлениями в отношении перевозчиков денежных средств руководством ГУВД по г. Москве уделяется большое внимание. С начала 2007 г. осуществляется физическое перекрытие объектов кредитно-финансовой системы. Активно проводятся оперативно-профилакти-
80 -
ческие мероприятия по отработке жилого сектора с целью выявления лиц, склонных к совершению преступлений, особое внимание уделяется проверке граждан, незаконно проживающих в городе. За каждым объектом кредитно-финансовой сферы, находящемся на территории Москвы, из числа руководства милиции определены ответственные, на которых возложены обязанности организации профилактической работы и принятие всех необходимых мер по недопущению нападений.
Корр.: Какова статистика так называемых кредитных мошенничеств? Стало ли больше таких преступлений в 2009 году?
Анализ результатов работы подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям ГУВД по г. Москве за 4 месяца 2009 г. свидетельствует об увеличении на 19 % числа выявленных преступлений в кредитно-финансовой сфере, в т. ч. на 27 % тяжких и особо тяжких составов и на 58 % в крупном и особо крупном размерах.
В 2009 г. вновь стали актуальны мошеннические схемы хищения денежных средств кредитных учреждений с использованием поддельных документов, в том числе при содействии работников банков. Отмечались случаи, когда кредит выдавался под залог, в реальности ничем не обеспеченный.
Кроме того, информационные издания различного рода содержат объявления о предложении заработать путем оформления на себя кредита и получения за это денежного вознаграждения в размере от 10 % до 20 % от суммы кредита. Малообеспеченные граждане, граждане без определенного места жительства, а также лица, страдающие от алкогольной и наркотической зависимости, охотно соглашаются на предложения подобного рода. «Заработав» таким образом, они делятся опытом со знакомыми и друзьями из своего окружения, что влечет увеличение потенциальных заемщиков.
Как правило, преступления данного вида совершаются путем получения кредитов на приобретение дорогостоящей техники и автомобилей, которые впоследствии реализуются по ценам ниже рыночных. Поскольку в данной области потребительского кредитования достаточно высокая конкуренция, обусловленная, с одной стороны, высоким предложением товаров и, с другой стороны — снижением покупательской активности, банками принимаются меры по упрощению процедуры получения кредита (достаточно одного документа, удостоверяющего личность, для немедленного принятия решения о выдаче кредита, что приводит к невозможности «проверить» заемщика сотрудниками безопасности банка) и, соответственно, к увеличению хищений.
Основной сложностью в расследовании уголовных дел данной категории является установление фактического места нахождения заемщика и проведение с ним следственных действий. Нередки случаи массовой регистрации данных граждан (более 100 человек) в разрушенном деревенском доме, что сводит на нет все усилия по их поиску.
Также организаторами хищений используются ранее утраченные, либо купленные паспорта. Для совершения хищения подбирается гражданин (из числа вышеуказанной категории граждан), внешне похожий на владельца паспорта, который в течение нескольких дней может совершить десятки преступлений, после чего покинуть регион совершения преступления.
Аналогичны по схеме хищения денежных средств, выделенных под ипотеку. Однако более чем в 80 % случаев к хищению причастны сотрудники банка, проверяющие пакет документов, необходимых для получения кредита и «пробивающие» решение о его выдаче. Сложности при расследовании данных преступлений аналогичны.
Массовые проявления подобных негативных случаев по невозвращению кредитов влекут за собой банкротство кредитно-финансовых учреждений и, как следствие, рядовые законопослушные вкладчики теряют свои денежные средства, что в условиях кризиса крайне негативно отражается на политической и экономической стабильности государства. ГУВД по г. Москве проводится целенаправленная работа по выявлению и пресечению подобных преступлений.
Корр.: Каково состояние дел в сфере борьбы с контрафактом? Какая продукция, продаваемая в столице, чаще всего является контрафактной? Какие меры принимаются для борьбы с этими преступлениями? На что необходимо обратить внимание потребителям, чтобы не купить поддельный товар?
ГУВД по г. Москве продолжает мероприятия по декриминализации отрасли экономики, связанной с оборотом объектов интеллектуальной собственности. Важность и постоянство нашей работы в этой сфере обусловлены несколькими аспектами. Во-первых, «интеллектуальное пиратство» не позволяет в полной мере развиваться легальному рынку мультимедийной продукции и отечественного программного обеспечения, что сказывается на развитии промышленности и высоких технологий. Во-вторых, в целом законопослушные граждане опосредованно вовлекаются в незаконный оборот объектов авторского права, что отчасти провоцирует общий правовой нигилизм. И третий (главный) аспект заключается в том, что нашей непосредс-
твенной обязанностью является защита авторских и смежных прав на объекты интеллектуальной собственности от преступных посягательств.
За 4 месяца 2009 г. сотрудниками столичной милиции выявлено почти 1,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом объектов интеллектуальной собственности, из них более 800 по ст. 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав), прекращена деятельность 16 подпольных производств по тиражированию и оптовой реализации контрафакта, в которых изъято около 2,4 млн. пиратских компакт-дисков.
В Москве проблеме борьбы с «интеллектуальным пиратством» уделяется огромное внимание не только со стороны ГУВД, но и со стороны других заинтересованных организаций, в том числе правительства города, различных общественных объединений.
Совместными усилиями нам удалось сформировать в столице легальную сеть реализаторов аудио — и видеопродукции, свободной от контрафакта, что позволяет не распылять наши силы на контроль за всеми точками продаж, дает возможность потребителю делать осознанный выбор между приобретением пиратской и официальной продукции, а самое главное — предоставляет нам большое количество единомышленников из числа легальных продавцов.
Очевидно, что идея комплексного подхода в работе по борьбе с распространением контрафак-та — это единственный правильный путь, который может привести к положительному результату.
Хочу отметить, что большая доля фальсификата присутствует не только на рынке аудио-, визуальной продукции, но и лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, алкоголя, драгоценных камней, строительных материалов, а также иных промышленных и продовольственных товаров. Практика показывает, что фальсификат в большинстве своем реализуется через рынки, вопрос организации торговли на которых требует отдельного рассмотрения. Поэтому гражданам могу дать несколько практических советов: не покупайте товары и продукты в сомнительных местах или с рук, пользуйтесь магазинами или цивилизованными рынками. Необходимо обращать внимание на внешний вид товара — качественный имеет заводскую упаковку, на которой содержится полная информация не только о товаре, но также и о месте, и времени изготовления, предприятии-производителе с указанием его юридического адреса и адреса производства. Импортные товары должны также содержать сведения на русском языке. Внимательно нужно смотреть на сроки годности товара — особенно это важно для продуктов пита- 81
ния и лекарственных средств. Необходимо также требовать чеки при осуществлении покупок — это может явиться существенным аргументом, если вдруг вы пострадали от некачественного товара и будете защищать свои права в суде.
Обращайте внимание на стоимость товара — если она, по сравнению с аналогичным, виденным вами в других местах, значительно ниже, то это подделка. При покупке алкоголя обращайте внимание на наличие акцизных марок, защитных знаков, используемых производителями для подтверждения качества.
И самое важное — необходимо быть бдительными, не попадаться на удочку мошенников, которые в условиях кризиса стараются сбыть по дешевке лежалый или некачественный товар, заманивая соблазнительными скидками или акциями. К сожалению, их жертвами становятся, пожалуй, самые незащищенные наши граждане — пенсионеры.
Корр.: Как мировой финансовый кризис сказался на деятельности финансовых пирамид? На протяжении нескольких лет в данном направлении отмечалось некоторое затишье. Можно ли говорить о том, что это понятие ушло далеко в прошлое или нам вновь стоит опасаться быть втянутыми в подобные аферы? Каким образом не попасться на удочку мошенников?
Говорить о том, что понятие «финансовая пирамида» ушло в прошлое, на мой взгляд, рановато. Да, безусловно, на протяжении нескольких лет в данном направлении отмечалось некоторое затишье благодаря совместным усилиям ГУВД по г. Москве и правительства города. Но, как известно, мошенники не стоят на месте — они постоянно придумывают новые способы обмана граждан. Вот и сейчас появилась новая схема деятельности финансовых пирамид, теперь уже с использованием негосударственных пенсионных фондов. В марте текущего года сотрудниками Управления по борьбе с экономическими преступлениями совместно с коллегами из ФСБ России пресечена противоправная деятельность руководителей НП «Эста», которые, выступая от имени и в интересах негосударственных пенсионных фондов «Московский городской негосударственный пенсионный фонд» (МГНПФ) и «Первый национальный негосударственный пенсионный фонд» (ПННПФ), через свою агентскую сеть привлекали граждан для участия в пенсион-но-жилищной программе «Мое жилье», утверждая, что при общем вложении участника от 1 тыс. долл. у него появлялась возможность приобрести квартиру стоимостью до 100 тыс. долл., а при общем вложении в 3 тыс. долл. — до 250 тыс. долл. в любом регионе России. Руководство НП «Эста» предлагало физическим лицам заключить договоры об участии в про-
82 -
грамме, которые предусматривали обязательства по вовлечению новых членов и необходимость внесения взносов на расчетные счета НП «Эста», МГНПФ и ПННПФ. Средства, поступавшие на расчетный счет НП «Эста», в дальнейшем обналичивались и похищались, а средства со счетов негосударственных пенсионных фондов вкладывались в ценные бумаги, принося значительные дивиденды организаторам противоправной схемы.
По замыслу мошенников, квартиры должны приобретаться не на взносы участников, а на гарантированные проценты от инвестиционной деятельности негосударственных пенсионных фондов. Сохранность вложений граждан гарантировалась законом о негосударственном пенсионном страховании. Организаторы мошеннической схемы позиционировали себя как государственный Пенсионный фонд России, чем дискредитировали проводимую государством пенсионную реформу. Установлено более 1 тыс. фактов противоправной деятельности указанных лиц. Ущерб, нанесенный гражданам, составил более 51,8 млн руб. По данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Чтобы не оказаться втянутыми в деятельность различных финансовых пирамид, нужно понимать, что в основе всех махинаций лежит очень похожая идея — получить максимальную выгоду при минимальных вложениях. Поэтому каждому следует помнить, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке. И прежде чем принять решение о вложении денежных средств, соберите побольше сведений о компании, которой вы решили доверить свои сбережения, а лучше проконсультируйтесь с юристом. Вместе со специалистом внимательно изучите условия договора, взвесьте все плюсы и минусы и только тогда принимайте решение.
Корр.: Какова статистика преступлений, связанных с незаконным захватом земельных участков, помещений в Москве? Какие тенденции в этой сфере Вы видите?
Рейдерство представляет угрозу нормальному функционированию рыночных отношений (особенно в условиях экономического кризиса) и способствует возрастанию социальной напряженности. ГУВД по г. Москве, Правительством Москвы принимаются организационные и практические меры, направленные на защиту юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от противоправных поглощений и завладения имущественными правами. С начала года в два раза возросло число заявлений о попытках незаконных захватов собственности, по результатам рассмотрения которых возбуждено 22 уголовных дела.
Благодаря принятым мерам сократилось количество силовых захватов предприятий с пяти в 2007 г. до трех в 2008 г. В 1-м квартале 2009 г. в Москве силовых захватов предприятий зафиксировано не было.
Произошло видоизменение инвестиционных компаний, широко известных в сфере недружественных поглощений. В настоящее время они действуют преимущественно в правовом поле, для совершения противоправных действий используют организационно не оформленные и формально никак не связанные с данными организациями группы менеджеров, что затрудняет работу сотрудников правоохранительных органов по предотвращению противоправной деятельности указанных организаций и групп лиц.
Круг интересов профессиональных рейдеров с каждым годом расширяется и видоизменяется. Если раньше рейдерство было направлено на то, чтобы захватить бизнес, сменить собственника, то сейчас они стремятся захватить помещения и землю под этими помещениями. В настоящее время их мишенями являются госпредприятия, например, научно-исследовательские институты, а также предприятия малого и среднего бизнеса, имеющие площади от 100 до 500 кв. м.
Так, например, УБЭП ГУВД по г. Москве изобличены в мошеннических действиях двое граждан, которые, действуя в составе преступной группы, осуществляли незаконную продажу прав собственности на объект коммерческой недвижимости. Указанные лица, представившись представителями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом России, предложили генеральному директору одной из компаний приобрести нежилое здание стоимостью более 3 млн долл., находящееся по представленным фиктивным документам в федеральной собственности. Фактически данное здание принадлежит организации, руководитель которой продавать здание не собирался. 5 марта 2009 г. после заключения договора и получения части задатка в сумме 30 тыс. долл. фигуранты были задержаны с поличным.
ГУВД по г. Москве в период 2006 — 2008 гг. в мэрию Москвы направлялись предложения по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации, в частности, в статьи Федерального закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Гражданский кодекс РФ, и Федеральный закон «О банках и банковской деятельности».
В декабре 2008 г. принят Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ:
внесены изменения в Федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В частности, межрегиональная инспекция ФНС России № 46 по г. Москве как регистрирующий орган лишена полномочий по принятию решений об отказах в регистрационных действиях и проведению экспертиз поступающих документов. Поступающие туда документы, даже при наличии явных подделок (печати нотариуса, «липовых» доверенностей и т. д.) подлежат обязательной регистрации. Также изменениями предусмотрена процедура обязательного нотариального заверения сделок купли-продажи долей в уставном капитале ООО, а также последующего уведомления нотариусом регистрирующего налогового органа о совершенной сделке. Вместе с тем не выработан механизм подобного уведомления, отсутствует разъяснение относительно работы региональных нотариусов в части, касающейся направления уведомлений в регистрирующий государственный орган.
В настоящее время принять решение о возврате собственности законному владельцу или исключении заведомо ложных сведений из ЕГРЮЛ в налоговых органах как в рамках уголовного дела, так и в рамках гражданского процесса могут только судебные органы.
Принятые изменения в законодательстве, с одной стороны, снимают бюрократические барьеры и упрощают механизм регистрации фирм, изменения состава акционеров и собственников, с другой стороны — появились лазейки, позволяющие беспрепятственно вносить изменения в ЕГРЮЛ с целью неправомерного завладения собственностью. Мы учитываем все изменения и уже скорректировали свою деятельность в данном направлении. В ближайшее время будет выработана практика противодействия рейдерству в новых условиях.
Корр.: Каковы результаты работы по пресечению фактов незаконного предпринимательства и легализации преступных доходов?
Незаконное предпринимательство — это преступление, которое затрагивает каждого из нас, потому что подразумевает ведение деятельности без соответствующей регистрации и лицензии. Хочу отметить, что, организуя свой бизнес без соответствующей регистрации, гражданин нарушает закон и может быть привлечен к уголовной ответственности сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса РФ, а именно, по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) и ст. 174-1 УК РФ (легализация доходов, полученных преступным путем), так как
-й- 83
приоритеты и безопасность
использование в производственной деятельности доходов, полученных от незаконной предпринимательской деятельности — это и есть их легализация, то есть введение в законный оборот. И примеров привлечения к уголовной ответственности по данным составам достаточно много.
Общественная опасность подобных преступлений заключается в том, что продавец в данном случае никакой ответственности не несет, в том числе и за качество реализуемой продукции, так как предъявлять претензии будет некому. А если речь идет о продуктах питания, то возникает потенциальная угроза жизни и здоровью граждан. Поэтому не нужно вопреки сложившемуся мнению считать данное преступление малозначительным. Мы уделяем и будем уделять выявлению и раскрытию подобных преступлений пристальное внимание. В текущем году уже выявлено 69 преступлений по ст. 171 УК РФ.
В условиях мирового экономического кризиса все больший размах принимает обналичивание денежных средств с использованием фирм-однодневок. И как всякий спрос рождает предложение, так выросло и количество лиц, готовых оказывать подобного рода услуги за определенный процент. Так, ГУВД по г. Москве пресечена незаконная предпринимательская деятельность гражданина, который организовал преступную группу лиц, занимающихся незаконным обналичиванием денежных средств. Мужчина привлекал клиентов, которые перечисляли денежные средства на счета фирм-однодневок, открытых им в КБ «МежТрастБанк» по фиктивным договорам, после чего получали наличные денежные средства за вычетом соответствующего вознаграждения. По имеющимся данным, ежемесячный оборот незаконного обналичивания составлял около 350 млн руб.
В соответствии с Концепцией национальной стратегии борьбы с преступностью, утвержденной Президентом РФ в июле 2005 г. противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, является одним из приоритетных направлений деятельности ГУВД по г. Москве и ведется с учетом анализа складывающейся социально-экономической и криминогенной обстановки.
За 4 месяца текущего года в целом по городу выявлена почти 1тыс. преступлений по ст. 174, 174-1 Уголовного кодекса РФ, раскрыто — 942, тогда как за аналогичный период 2008 г. количество таких правонарушений было почти в 3 раза меньше. Причем более 60 % всех выявленных и раскрытых преступлений относятся к категории тяжких и совершенных в составе организованной преступной группы в крупном и особо крупном размере. С
84 -
учетом сосредоточения в Москве до 70 % объектов финансово-кредитной системы страны акцент в работе сделан на выявление и пресечение фактов легализации денежных средств, полученных от незаконной банковской деятельности и «криминального бизнеса» по обналичиванию.
Корр.: В последнее время часто звучали идеи о введении такой меры, как конфискация имущества за преступления, связанные с экономическими и коррупционными оттенками. Как Вы думаете, нужно это? К каким результатам может привести данное нововведение?
Да, я считаю, рассмотрение вопроса о конфискации как о дополнительной мере наказания допустимо.
Для читателей необходимо разграничить понятие «конфискация» как мера обеспечения гражданского иска или изъятия орудий и предметов преступления, и вид дополнительного наказания. В первом случае конфискация присутствует и сейчас, и этот институт необходимо расширять. Во втором — конфискация существовала в предыдущие годы, вопрос о ее восстановлении помимо очевидных плюсов, может иметь и некоторые минусы. Важен определенный морально-правовой аспект — фактически при ее применении наказание понесет не только осужденный, но и невиновные члены его семьи. А разграничить имущество на нетрудовое и заработанное честным трудом остальных родственников крайне затруднительно.
Вместе с тем я против усиления репрессивных функций уголовного законодательства, так как одним из принципов уголовного законодательства нашего государства является принцип гуманизма.
Борьба с преступлениями, в том числе экономической направленности, направлена не только на привлечение к уголовной ответственности виновных лиц, но и на сведение к минимуму самих предпосылок, подталкивающих к преступным замыслам. Изучение истории показывает, что крайне суровые наказания имели лишь временный эффект. Преступники в противовес принимаемым мерам становились более изощренными и изобретательными. Природу человека с преступным мировоззрением редко удается изменить, но были случаи, когда преступники, по тем или иным причинам избежавшие высшей меры наказания, получив шанс, впоследствии становились практически полноценными членами общества, и дальнейшая их деятельность носила позитивный характер. Думаю, что действующее законодательство вполне отвечает требованиям времени, в том числе и касательно выбора мер наказания.
