CC BY
20Государственная служба и кадры. 2022. № 2. С. 196—199. State service and personnel. 2022;(2):196—1 99.
Научная статья УДК 343.7
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-196-199
NIION: 2012-0061-02/22-114 MOSURED: 77/27-008-2022-02-314
Преступления террористического характера: вопросы теории и практики
Тельман Гусенович Калабузаров1, Антон Владимирович Квитко2
1 2 Югорский государственный университет, Ханты-Мансийск, Россия
Аннотация. В статье анализируются правовые, системные и организационные детерминанты, имеющие место в сфере преступлений экстремистской направленности, способствующие возникновению террористических проявлений в обществе, в том числе в Интернете; представлены аргументы по их минимизации, а также сформулированы предложения по совершенствованию мер противодействия.
Ключевые слова: терроризм, преступления террористической направленности, противодействие терроризму.
Для цитирования: Калабузаров Т.Г., Квитко А.В. Преступления террористического характера: вопросы теории и практики // Государственная служба и кадры. 2022. № 2. С. 196—199. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-196-199.
Original article
Terrorist crimes: issues of theory and practice
Telman G. Kalabuzarov1, Anton V. Kvitko2
1 2 Yugra State University, Khanty-Mansiysk, Russia
Abstract. The article analyzes the legal, systemic and organizational determinants that take place in the sphere of extremist crimes that contribute to the emergence of terrorist manifestations in society, including on the Internet, presents arguments for their minimization, and also formulated proposals for improving counteraction measures.
Keywords: terrorism, crimes of terrorist orientation, counteraction to terrorism.
For citation: Kalabuzarov T.G., Kvitko A.V. Terrorist crimes: issues of theory and practice // State service and personnel. 2022;(2):196—199. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-196-199.
Анализ обстановки в сфере профилактики и противодействия идеологии экстремизма и ■а. ^»терроризма на территории Российской Федерации свидетельствует о том, что ситуация в целом сохраняется стабильной и находится под контролем [1].
Однако несмотря на совместные усилия федеральных и региональных субъектов противодействия терроризму / экстремизму, все еще сохраняется устойчивая тенденция роста зарегистрированных преступлений террористического характера и экстремистской направленности, наблюдается неуклонный рост количества лиц, вовлекаемых в деструктивную деятельность, многие из которых выезжали в зону боевых действий.
© Калабузаров Т.Г. М., Квитко А.В. М., 2022.
В январе — декабре 2020 г. зарегистрировано 2342 преступления террористического характера и 833 преступления экстремистской направленности. За пять месяцев 2021 г. зарегистрировано 1065 преступлений террористического характера и 484 преступления экстремистской направленности [10].
Прогнозные оценки специалистов предполагают дальнейшее осложнение оперативной обстановки в условиях продолжающихся глобальных кризисных явлений и ухудшения социально-экономической ситуации, нарастания протестных настроений в обществе, связанных с ситуацией вокруг эпидемии коронавируса.
Безусловно, одним из основных источников угроз террористического характера является телекоммуникационная сеть Интернет [2]. Современ-
№ 2/2022
ный терроризм, внедряясь через Интернет в социально-культурное пространство российского общества, накапливая свой потенциал в молодежной среде, использует тактику «выжидания» очередного идеологического кризиса в каком-либо из регионов. Особую тревогу вызывает использование Интернета для распространения различных материалов по организации террористической деятельности, в пропагандистских целях, а также для непосредственной координации и управления лицами, оправдывающими экстремизм и терроризм.
Проблему влияния сети Интернет на развитие террористической деятельности отмечают многие современные авторы.
О проблеме контроля распространения информации в Интернете со стороны государства указывали И.А. Панкеев [8].
Е.Л. Вартанова отмечает связь развития Интернета и цифровизации и количества лиц, активно вовлекаемых в процессы производства и распространения содержания экстремистских статей [5].
Было бы неправильно сводить все проблемы увеличения террористической активности к развитию сети Интернет. Необходимо отметить, что немалую долю занимают проблемы, связанные с повышенной загруженностью сотрудников правоохранительных органов; отсутствие квалифицированных кадров по противодействию в Интернете; отсутствие практического опыта противодействия терроризму у сотрудников на районном уровне; слабое материально-техническое обеспечение подразделений.
Однако нельзя не отметить тот факт, что быстрое развитие информационно-телекоммуникационных сетей, включая Интернет, создает сложности при разработке политики противодействия террористической активности; применяемые методы быстро теряют свою актуальность, а разработка и внедрение новых занимают большое количество времени.
В борьбе с проявлениями террористического характера активно принимают участие некоторые социальные сети, например, ВКонтакте, Одноклассники сотрудничают с органами внутренних дел в плане удаления материалов экстремистского и террористического характера. Но несмотря на это, контролировать все информационное пространство не представляется возможным, особенно зарубежные социальные сети, которые являются открытой площадкой для публикации экстремистских материалов и находятся вне поля российского законодательства.
Основными участниками социальных сетей являются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Данная категория населения, у которой не сформирована устойчивая система ценностей и
низкий уровень правосознания, представляют наибольший интерес для террористов. Сегодня чуть ли не каждый ученик школы, студент вуза имеет странички в социальных сетях, у некоторых из них формируется чувство безысходности, бессмысленности жизни, отсутствие шансов устроить свою жизнь; при этом интернет-ресурсы предлагают множество легких, как им кажется, вариантов решения таких проблем.
Среди причин, мешающих эффективному противодействию экстремизму в Интернете, можно выделить также недостаточно плотное взаимодействие с зарубежными странами по вопросам правового регулирования функционирования Интернета, а также отсутствие правовых механизмов и технических возможностей по противодействию анонимности интернет-пользователей (например, VPN — обобщенное название технологий, позволяющих обеспечить одно или несколько сетевых соединений поверх другой сети).
Помощь правоохранительным органам в получении информации об интересующем лице оказывает коммерческая организация ООО «Инфосфера» [6]. Этой организацией разработана онлайн-платформа, предназначенная для сбора и систематизации информации из более чем 70 общедоступных источников, включая ФССП, ФНС, ЕГРЮЛ, МВД, ФНП, ГИБДД, ЕАИСТО, РСА, ЕФРСБ, ФСФМ, Госуслуги, социальные сети, мессендже-ры, объявления, резюме.
Для более углубленного сбора информации используются телеграмм-каналы «Глаз Бога» и «SmartSearchBot». Данные каналы позволяют собрать информацию о человеке по ключевым идентификаторам (ФИО, абонентский номер, ip-адрес, id-адрес ВКонтакте и т.д.).
Для анализа активности интересуемого лица в социальной сети ВКонтакте используется собственное приложение социальной сети InfoApp [7]. Это приложение позволяет узнать, в каких сообществах упоминается идентификатор данного лица, и показывает все оставленные им комментарии. Для установления личности интересуемого лица по загруженной фотографии используется онлайн-платформа Findclone, работающая на основе машинного обучения и позволяющая с большой точностью найти фотографии в социальной сети ВКонтакте, где фигурирует интересуемое лицо [11].
Вместе с тем в качестве положительной практики решения задач, связанных с противодействием терроризму в Интернете, можно привести пример использования силовыми структурами 22 регионов России поисковой системы «СЕУС», которая позволяет осуществлять полнотекстовый поиск, мониторинг и анализ информации из открытого пространства социальных сетей. Использова-
№ 2/2022
ние этой компьютерной программы значительно облегчает выполнение поставленных задач [9].
В современных реалиях религиозный, одиночный терроризм становится редким явлением. Все чаще за действиями исполнителя стоит целая преступная группа, целью которой является не один акт устрашения, а ряд серьезных и систематичных действий.
Про «экологический терроризм» как угрозу человечества в научных работах упоминается в последнее время достаточно много. Нужно понимать, что террористические акты не обязательно совершать при помощи взрывных устройств, оружия и иных средств поражения. Не исключается возможность возникновения и реализации угрозы национальной безопасности страны под видом привычных — инициирования техногенных аварий и чрезвычайных ситуаций, влекущих крайне негативные последствия для окружающей природной среды [4].
Криминальные элементы с диверсионными взглядами вполне способны прибегать к непредсказуемым методам преступного воздействия на экономические и экологические составляющие государства [3].
В создавшихся условиях необходимо разработать комплекс мер для исключения возможных экологических диверсий, завуалированных под техногенную аварию, возникшую в результате износа производственных ресурсов и других подобных скрытых причин.
Предупреждение преступлений на индивидуальном уровне теоретически и практически можно разделить на несколько этапов:
1) раннее предупреждение (превенция);
2) непосредственное предупреждение (индивидуальная превенция), в том числе пресечение.
В качестве примера первого и второго этапов можно рассмотреть работу с несовершеннолетними, желающими избежать влияния терроризма в Интернете, разработку и внедрение памяток, усиление контроля на разных этапах социализации. Комплекс профилактических мероприятий по устранению экстремистских проявлений в молодежной среде уже давно разработан, но его реализация носит несистемный характер.
Необходима плановая реализация таких мероприятий, как профессиональное обучение, трудоустройство, организация доступного досуга и спорта молодежи, активная работа в средствах массовой информации по разъяснению идеологии традиционных религиозных течений и т.д.
К общим мерам можно отнести совершенствование законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, например, обеспечение эффективного применения уже принятых норм и их совершенствование; анализ правопримени-
тельной практики; реализацию целевых программ на муниципальном уровне с учетом национальных и региональных факторов.
Список источников
1. Авдеев В А. Стратегические направления уголовно-правового обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации / / Кримина-листъ. 2020. № 2 (31). С. 3—9.
2. Авдеев ВА., Авдеева ОА Основные направления совершенствования правовой политики по обеспечению в условиях глобализации информационной безопасности // Рос. юстиция. 2021. № 3. С. 2—4.
3. Авдеев ВА., Авдеева ОА Правовая политика Российской Федерации в сфере обеспечения экономической безопасности: тенденции и перспективы // Рос. юстиция. 2020. № 4. С. 2—5.
4. Авдеева ОА., Авдеев ВА. Теоретико-методологические основы правовой оценки негативных последствий как основания реализации юридической ответственности // Юрид. мир. 2019. № 7. С. 54—58.
5. Вартанова Е.Л. Об актуальности медиатео-рии // МедиаАльманах. 2017. № 2. С. 8—9.
6. Инфосфера: Онлайн-платформа для сбора и анализа данных о людях, организациях и имуществе // URL: Ь^р8://инфосфера.рус/ (Дата обращения: 20.04.2022)
7. InfoApp — это просмотр комментариев пользователя, созданных сообществ, приложений и многое другое // URL: https://vk.com/app7183 114-147591239?section_type=public_r_app (Дата обращения: 20.04.2022)
8. Панкеев ИА., Тимофеев АА. Тенденции государственного регулирования российских СМИ: правовой аспект // Вопросы теории и практики. 2020. Т. 9. № 2. С. 231—246.
9. СЕУСЛАБ, разработчик специализированного программного обеспечения для нужд государственного сектора, силовых структур и оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации / / URL: https://seuslab.ru (Дата обращения: 20.04.2022)
10. Статистические данные ГИАЦ МВД РФ «Состояние преступности в России за период 2019 — 2021 года» // URL: https://мвд.рф/reports/item/ 22678184 (Дата обращения: 20.06.2021)
11. Findclone — программа поиска по лицам // URL:https://findclone.ru/ (Дата обращения: 20.04.2022)
References
1. Avdeev VA. Strategic directions of criminal law provision of public security in the Russian Federation // Criminalist. 2020. № 2 (31). Pp. 3—9.
№ 2/2022
2. Avdeev VA., Avdeeva OA. Basic directions for improving the legal policy to ensure information security in the context of globalization / / Russian justice. 2021. № 3. Pp. 2—4.
3. Avdeev VA., Avdeeva OA. The legal policy of the Russian Federation in the field of economic security: trends and prospects // Russian Justice. 2020. № 4. Pp. 2—5.
4. Avdeeva O.A., Avdeev V.A. Theoretical and methodological foundations of the legal assessment of negative consequences as the basis for the implementation of legal responsibility / / Legal world. 2019. № 7. Pp. 54—58.
5. Vartanova E.L. On the relevance of media theory // Media Almanac. 2017. № 2. Pp. 8—9.
6. Infosphere: An online platform for collecting and analyzing data about people, organizations and property // URL: https://HH$oc$epa.rus/ (Accessed: 04.20.2022)
7. InfoApp is viewing user comments, created communities, applications and much more // URL: https://vk.com/app7183114_-147591239? section_ type=public_r_app (Accessed: 04.20.2022
8. Pankeev I.A., Timofeev A.A. Trends in state regulation of Russian mass media: legal aspect // Questions of theory and practice. 2020. Vol. 9. № 2. Pp. 231—246.
9. SEUSLAB, developer of specialized software for the needs of the public sector, law enforcement agencies and the military-industrial complex of the Russian Federation // URL: https://seuslab.ru (Accessed: 04.20.2022)
10. Statistical data of the GIAC of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation «The state of crime in Russia for the period 2019 — 2021» // URL: https://MB^.p^/reports/item/22678184 (Accessed: 06.20.2021)
11. Findclone — a person search program / / URL:https://findclone.ru / (Accessed: 04.20.2022)
Информация об авторах
Калабузаров Т.Г. — аспирант Квитко А.В. — аспирант
Information about the authors
Kalabuzarov T.G. — postgraduate student Kvitko A.V. — postgraduate student
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 22.04.2022; одобрена после рецензирования 08.05.2022; принята к публикации 14.05.2022.
The article was submitted 22.04.2022; approved after reviewing 08.05.2022; accepted for publication 14.05.2022.
№ 2/2022
