CC BY
125
Научная статья
УДК 343.85
doi: 10.35750/2071-8284-2022-1-168-175
Мльгиз Миншакирович Усманов
кандидат юридических наук, доцент https://orcid.org/0000-0001-9101-8510, ilgiz-kgs@mail.ru
надежда Александровна Силаева
https://orcid.org/0000-0002-2145-6918
Казанский юридический институт МВД России Российская Федерация, Республика Татарстан, 420108, Казань, ул. Магистральная, д. 35
Противодействие экстремизму в условиях информатизации общества
Аннотация: В статье анализируются правовые, системные и организационные детерминанты, имеющие место в сфере преступлений экстремистской направленности, способствующие возникновению экстремистских проявлений в обществе, в том числе в интернете, представлены аргументы по их минимизации, а также сформулированы предложения по совершенствованию мер противодействия. Материалы и методы: в ходе работы над статьей применялись общенаучные методы познания, а также частнонаучные методы: интервьюирование, статистический метод, сравнения, процедуры обобщения и интерпретации эмпирических данных и др. При подготовке данного исследования авторами использованы отечественные труды по криминологии, уголовному праву и оперативно-розыскной деятельности, материалы практики деятельности Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Татарстан, Национальной антитеррористической комиссии Республики Татарстан. Важное место отведено проведению опроса практических сотрудников Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Татарстан. Результаты исследования: в результате анализа современных причин и условий, способствующих распространению экстремизма, авторы приходят к выводу, что ключевым из них является использование приверженцами идеологии экстремизма интернета. По результатам проведённого опроса был подготовлен анализ выявленных проблем и полученных эмпирических данных. Обсуждение и заключение: проведённый авторами анализ позволил сформулировать ряд теоретических и практических рекомендаций, направленных на предупреждение преступления экстремистской направленности.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, социальные сети, интернет, противодействие, правоохранительные органы, документирование
Для цитирования: Усманов И. М., Силаева Н. А. Противодействие экстремизму в условиях информатизации общества // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2022. - № 1 (93). - С. 168-175; doi: 10.35750/2071-8284-2022-1-168-175.
Ilgiz M. Usmanov
Cand. Sci. (Jurid.), Docent https://orcid.org/0000-0001-9101-8510, ilgiz-kgs@mail.ru
Nadezda A. Silaeva
https://orcid.org/0000-0002-2145-6918
Kazan Law Institute of the MIA of Russia 35, Magistralnaya str., Kazan, 420108, Republic of Tatarstan, Russian Federation
Countering extremism in the context of social digitalization
Abstract: The authors analyze legal, systematic, and organizational factors of extremist crimes, contributing to the onset of extremism in society, particularly on the Internet, offer the concept for their
© Усманов И. М., Силаева Н. А., 2022
minimization, and propose a way to improve the counteraction to extremism. Materials and methods. In course of the research, the authors used general scientific methods of inquiry, as well as special scientific methods, such as interviewing, statistical method, comparison, procedures of generalization and interpretation of empirical data, etc. In preparing this study the authors used domestic works on criminology, criminal law, and criminal intelligence, records from the Centre for Counteraction to Extremism of the Interior Ministry of the Republic of Tatarstan, the National Anti-Terrorism Commission of the Republic of Tatarstan. The survey of the practitioners of the Centre for Counteraction to Extremism of the Interior Ministry of the Republic of Tatarstan played an important role in the findings. Results. Following the analysis of modern causes and conditions contributing to the spread of extremism, the authors conclude that the primary cause is the use of the Internet by the supporters of extremist ideology. Based on the results of the survey, the authors analyzed both the empirical data and identified problems. Discussions and conclusions. The analysis conducted by the authors allows to propose a number of theoretical and practical recommendations aimed at extremism prevention.
Keywords: extremism, terrorism, social networks, Internet, counteraction, law enforcement agencies, documentation
For citation: Usmanov I. M., Silaeva N. A. Countering extremism in the context of social digitalization // Vestnik of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2022. - № 1 (93). -P. 168-175; doi: 10.35750/2071-8284-2022-1-168-175.
Введение
Анализ обстановки в сфере профилактики и противодействия идеологии экстремизма и терроризма на территории Российской Федерации свидетельствует о том, что ситуация в целом сохраняется стабильной и находится под контролем. Несмотря на совместные усилия федеральных и региональных субъектов противодействия терроризму-экстремизму, всё ещё сохраняется устойчивая тенденция роста зарегистрированных преступлений террористического характера и экстремистской направленности, наблюдается неуклонный рост количества лиц, вовлекаемых в деструктивную деятельность, многие из которых выезжали в зону боевых действий на Ближнем Востоке1.
Очевидны социальные негативные последствия экстремизма, которые выражаются в возникновении угроз национальной безопасности, государственной целостности, росте социальной напряжённости в стране и т. д. Экстремизм может существенно дестабилизировать общественную и политическую обстановку как в отдельно взятом населённом пункте, регионе, так и в стране в целом.
Прогнозные оценки специалистов2 предполагают дальнейшее осложнение оперативной обстановки в условиях продолжающихся глобальных кризисных явлений и ухудшения социально-экономической ситуации, нарастания
1 В 2019 году зарегистрировано 1806 преступлений террористического характера и 585 преступлений экстремистской направленности. В январе-декабре 2020 года зарегистрировано 2342 преступления террористического характера и 833 преступления экстремистской направленности. За 5 месяцев 2021 года зарегистрировано 1065 преступлений террористического характера и 484 преступления экстремистской направленности. Статистические данные ГИАЦ МВД РФ «Состояние преступности в России за период 2019-2021 года» [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. - URL: Ьйр8://мвд.рф/героЛ8/ item/22678184 (дата обращения: 20.06.2021).
2 Результаты опроса практических сотрудников
аналитического отдела Центра по противодействию
экстремизму МВД по Республике Татарстан.
протестных настроений в обществе, связанных с ситуацией вокруг эпидемии коронавируса СОУГО-19.
Среди основных источников угроз экстремизма в современной России в Указе Президента РФ № 344 от 29 мая 2020 г. выделяется информационно-телекоммуникационная сеть, включая интернет: «Наиболее опасными проявлениями экстремизма являются возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путём распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет"»3. Современный экстремизм, внедряясь через интернет в социально-культурное пространство российского общества, накапливая свой потенциал в молодёжной среде, использует тактику «выжидания» очередного идеологического кризиса в каком-либо из регионов. Особую тревогу вызывает использование интернета для распространения различных материалов по организации террористической деятельности, в пропагандистских целях, а также для непосредственной координации и управления лицами, оправдывающими экстремизм и терроризм.
Немало научных работ по проблемам распространения и противодействия экстремизму на монографическом уровне выполнено и защищено за последние десятилетия. Среди них отметим работы А. В. Петрянина, С. К. Бондыревой, В. В. Лунеева, Ю. А. Клейберга, М. Н. Косарева, Б. А. Исаева, Н. А. Баранова, Ю. А. Зубока, Е. Н. Егорова, Н. П. Голяндина, Ю. А. Лапуновой, Е. П. Шляхтина, Е. Д. Шелковниковой и другие.
3 Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года : Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 [Электронный ресурс] // Сайт «Судебные и нормативные акты РФ». -URL:https://sudact.ru/law/ukaz-prezidenta-rf-ot-29052020 (дата обращения: 01.09.2020).
При подготовке данного исследования авторами использованы отечественные труды по криминологии, уголовному праву и оперативно-розыскной деятельности, материалы практики деятельности Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Татарстан, а также личный опыт одного из авторов статьи, полученный за время службы в органах внутренних дел. Важное место было отведено проведению опроса практических сотрудников Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Татарстан. По результатам проведённого опроса был подготовлен анализ выявленных проблем и полученных эмпирических данных.
Описание
Как показывает практика, на распространение экстремизма в целом, по мнению большинства исследователей, влияют как внешние, так и внутренние факторы. Так, например, к числу внешних факторов, по мнению Б. А. Исаева и Н. А. Баранова, относятся: рост террористической активности за рубежом; социально-политическая и экономическая нестабильность в приграничных государствах; наличие вооружённых конфликтов, а также территориальных претензий друг к другу в отдельных из них; стратегические установки некоторых иностранных спецслужб; отсутствие эффективного миграционного контроля и т. д. [1, с. 319].
К числу внутренних факторов они относят: наличие нелегального рынка оружия в стране; наличие полувоенных формирований; сплочённость преступной среды; утрату людьми жизненных ценностей и приоритетов; обострённое чувство социальной несправедливости, настроения отчаяния; слабую работу силовых ведомств и т. д.4
Есть группа исследователей, которые среди ключевых факторов, влияющих на распространение экстремистской идеологии, выделяют развитие современных технологий [1, с. 20]. Как отмечает Е. Л. Вартанова, из-за развития интернета и цифровизации, медиааудитория активно вовлекается в процессы производства и распространения содержания экстремистских статей [2, с. 8-9]. О проблеме контроля распространения информации в интернете со стороны государства говорит профессор И. А. Панкеев [3, с. 237-238]. Другие авторы рассматривают все факторы, способствующие распространению экстремизма в России в обобщенном виде: «падение уровня материальной жизни населения, системный кризис власти, социальная незащищённость, кризис нравственности и правовой культуры граждан, наличие проблем межнационального характера, несовершенство законодательства, недостаточно эффективная работа правоохранительных органов и др.5
4 Исаев Б. А., Баранов Н. А. Терроризм и его проявления в современной России / Исаев Б. А., Баранов Н. А. Политические отношения и политический процесс в современной России. - Санкт-Петербург: Питер, 2009. - 443 с.
5 Криминология : учебник для вузов / под ред. В. Д. Малкова - 27-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЗАО «Юстицинформ», 2006. - С. 306.
По мнению Р. Р. Абдулганеева, одним из факторов, способствующих возникновению экстремистских проявлений в современном обществе, является сложившаяся неблагоприятная миграционная ситуация6. Действительно, пробелы в миграционной политике приводят к дестабилизации рынка труда, социально-экономической обстановки, оказывают негативное влияние на межнациональные (межэтнические) и межконфессиональные отношения. О необходимости улучшения миграционной ситуации в стране также говорится и в Указе Президента РФ7. В связи с этим представляется актуальным предложение автора о внедрении электронной карты мигранта, которая будет существенным дополнением реализация системы электронного мониторинга миграционной активности.
Анализ результатов опроса8 практических сотрудников оперативных подразделений, а также обобщение эмпирических материалов позволили выделить факторы, благоприятствующие распространению экстремистской идеологии и совершению преступлений экстремистской направленности. В частности, к ним относятся: повышенная загруженность сотрудников правоохранительных органов; отсутствие квалифицированных кадров по противодействию в интернете; отсутствие практического опыта противодействия экстремизму у сотрудников на районном уровне; слабое материально-техническое обеспечение подразделений. Полагаем, что при выявлении и анализе факторов, способствующих распространению экстремизма в России, будет неправильным ограничиваться лишь названными факторами. Факторы современного экстремизма как часть преступности обусловливаются тем же комплексом причин и условий, что и криминалитет в целом, включая такие группы детерминантов, как политико-правовые, социально-экономические, религиозные, национальные, психологические.
Несмотря на имеющееся многообразие причин и условий, ключевой проблемой распространения экстремизма и экстремистской идеологии как в России, так и в мировом масштабе на современном этапе является использование информационно-телекоммуникационных сетей, включая интернет. Сказанное подтверж-
6 Миронов С. Н., Абдулганеев Р. Р., Гарипов Т. И. и др. Противодействие органов внутренних дел незаконной миграции : учебное пособие. - Казань: Казанский юридический институт МВД России, 2018. - 111 с. - С. 16-18.
7 Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года : Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 [Электронный ресурс] // Сайт «Судебные и нормативные акты РФ». -URL:https://sudact.ru/law/ukaz-prezidenta-rf-ot-29052020 (дата обращения: 01.09.2020).
8 Опрос проведён среди практических сотрудни-
ков Центра по противодействию экстремизму МВД
по Республике Татарстан, сотрудников войск нацио-
нальной гвардии, занимающихся вопросами противо-
действия экстремистской и террористической деятель-
ности, а также преподавательского состава Казанского юридического института МВД России, занимающихся проблемой противодействия экстремизму. В опросе прияли участие 15 человек.
дается не только названным Указом Президента РФ от 29 мая 2020 г., но и статистическими данными ГИАЦ МВД России. Так, в 2020 году число преступлений, совершённых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, возросло на 73,4 %, в том числе с использованием интернета - на 91,3 %, при помощи средств мобильной связи - на 88,3 %9. Только за 5 месяцев 2021 года совершено более 227000 преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации10.
Между тем распространение экстремистских проявлений в интернете, по нашему мнению, носит объективно социальный характер. Это связано с простотой доступа, независимостью от географического расположения, неограниченной потенциальной аудиторией, скоростью передачи данных и их низкой стоимостью, а также сложностью и зачастую, невозможностью привлечения к ответственности лиц, распространяющих экстремистскую идеологию, в связи с отсутствием международных соглашений.
Статистические данные пользователей социальных сетей интернета действительно впечатляют. Так, в 2019 году в мире насчитывалось почти 1,5 млрд пользователей социальных сетей, по итогам 2020 года их уже более 2,5 млрд11. Наиболее распространёнными социальными сетями и блогами в России являются: ВКонтакте, Youtube, Facebook, Instagram, Twitter12.
Самой популярной в мире социальной сетью является Facebook. Основанная Майклом Цукербергом в 2004 г. социальная сеть Facebook сегодня охватывает более 2,7 млрд активных пользователей в месяц, из которых 39,7 млн россияне13.
Совокупная аудитория платформы YouTube составляет более 2 млрд пользователей по всему миру, сети Instagram - более 1 млрд пользователей14. Среди стремительно набирающих популярность ресурсов необходимо вы-
9 Статистические данные ГИАЦ МВД РФ «Состояние преступности в России за период 2020 года» [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России.
- URL: Ьйр8://мвд.рф/героГ:8/И:ет/22678184 (дата обращения: 01.02.2021).
10 Статистические данные ГИАЦ МВД РФ «Состояние преступности в России за январь-май 2021 года» [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. - URL: Ьйр8://мвд.рф/герог:8/Иет/24742236 (дата обращения: 21.06.2021).
11 Экстремизм и терроризм в интернет: Памятка (рекомендации) по организации профилактической работы в сети Интернет [Электронный ресурс] // Информационно-аналитический журнал «Посреди России».
- 2021. - 20 дек. - URL: https://posгedi.гu/jekstгemizm-^егготт-уЛПегпе^ратуа&а.Ыт! (дата обращения: 22.12.2021).
12 Гаитбаева София. Аудитория шести крупнейших соцсетей в России в 2020 году [Электронный ресурс] // Сайт «ррс.шогЫ». - 2020. - 31 авг. - URL: Ы1р8://ррс. world/articles/auditoriya-shesti-krupneyshih-socsetey-v-rossii-v-2020-godu-izuchaem-insayty (дата обращения: 20.02.2021).
13 Там же.
делить площадку TikTok. Так, по данным за май 2020 года, ежемесячный охват в мире составил 689 млн человек, из них в России - 20,4 млн пользователей15.
Федеральный закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает недопущение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности (ст. 12), ответственность за распространение экстремистских материалов (ст. 13)16. На основании ст. 10.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не допускается использование сайта или страницы сайта в интернете, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, другие экстремистские материалы17. Помимо этого, борьба с экстремизмом в интернете ведётся и на основе норм уголовного права (ст. 280, 2801, 282 Уголовного кодекса РФ)18. Используются также нормы административного права - производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ)19.
Некоторые социальные сети, например, ВКонтакте, Одноклассники активно сотрудничают с органами внутренних дел в плане удаления материалов экстремистского характера, поиска без вести пропавших лиц и т. д., но, несмотря на это, контролировать всё информационное пространство не представляется возможным, особенно зарубежные социальные сети, которые являются открытой площадкой для
14 Альгрен Мэтт. 40 + Instagram. Статистика и факты для 2022 [Электронный ресурс] // Сайт «websiterating.com». - 2022. - 18 янв. - URL: https://www. websitehostingrating.com/ru/instagram-statistics (дата обращения: 20.0l.2022).
15 Аудитория шести крупнейших соцсетей в России в 2020 году [Электронный ресурс] // Сайт «ppc. world». - URL: https://ppc.world/articles/auditoriya-shesti-krupneyshih-socsetey-v-rossii-v-2020 (дата обращения: 20.02.2021); TikTok впервые раскрыл число пользователей [Электронный ресурс] // Сайт «Газета. ru». - 2020. - 25 авг. - URL: https://www.gazeta.ru/tech/ news/2020/08/25/n_14845165. shtml (дата обращения: 20.02.2021).
16 О противодействии экстремистской деятельности : Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ: с изм. и доп., в ред. от 31 июля 2020 г. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.02.2021).
17 Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ: с изм. и доп., в ред. от 8 июня 2020 г. // СПС «Консультант Плюс». - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.02.2021).
18 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: с изм. и доп., в ред. от 27 февраля 2021 г. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.10.2021).
19 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ:
с изм. и доп., в ред. от 15 октября 2020 г. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». - URL: http://www.
consultant.ru (дата обращения: 20.02.2021).
публикации экстремистских материалов и находятся вне поля российского законодательства20.
С развитием интернет-технологий, увеличением скорости передачи данных, совершенствованием программного обеспечения и т. д. экстремистские организации перешли на новый уровень, стали активно использовать интернет как инструмент вербовки и привлечения в свои ряды всё большего количества людей. Анализ ситуации в сфере профилактики и противодействия идеологии терроризма и экстремизма свидетельствует, что более половины вербовки участников в экстремистские организаций происходит через интернет21. Если несколько лет назад интернет представлял собой огромное виртуальное хранилище информации, где была проведена чёткая граница между автором и читателем-пользователем, то современный интернет наполняется дискуссиями в социальных сетях, в форумах, чатах, записями в блогах, сообщениями в твиттере, многочисленными видео и фото, выкладываемыми пользователями. Этот контент создаётся не профессиональными писателями, а простыми пользователями интернета. Такое положение ведёт к невиданному ранее свободомыслию, самовыражению - и вместе с тем к возможности негласного распространения экстремистских взглядов.
Представители деструктивных организаций и движений используют интернет для разжигания межнациональной, расовой и религиозной вражды, создания информационных порталов, искажающих новости и формирующих «нужное» общественное мнение. При этом экстремистская идеология в интернете может проявляться как в прямых призывах к радикальной деятельности, вступлению в террористические группы, так и в скрытых формах. Сегодня экстремизм в интернете стал использовать новую технологию: изображения, цитаты, видеозаписи и другие материалы экстремистского содержания преподносятся в качестве шутки, и многие пользователи зачастую не понимают сути такого контента, не представляют, что несут ответственность за его распространение.
Основными участниками социальных сетей являются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Данная категория населения, у которой не сформирована устойчивая система ценностей и низкий уровень правосознания, представляют наибольший интерес для террористов. Сегодня чуть ли не каждый ученик школы, студент вуза имеет странички в социальных сетях, у некоторых из них формируется чувство безысходности, бессмысленности жизни, отсутствие шансов устроить свою жизнь, при этом интернет-ресурсы предлагают множество лёг-
20 Гладышев-Лядов Владимир. Социальные сети как инструмент пропаганды экстремизма // Обзор НЦПТИ. - 2013. - № 2, июнь. - С. 28-31. - С. 29. - URL: https://articles/antiterror/sotsialnye-seti-kak-instrument-propagandy-ekstremizma (дата обращения: 20.02.2021).
21 Аналитические данные Центра по противодействию экстремизма МВД по Республике Татарстан.
ких, как им кажется, вариантов решения этих проблем. Экстремистские субкультуры, используя юный возраст подрастающего поколения, желание и возможность самовыражения в интернете, активно втягивают молодёжь в интернет-общение, подсаживая на крючок виртуальных экстремистов. При этом интернет может служить как средой, в которой формируются экстремистские идеи и взгляды, так и средством совершения преступлений экстремистской направленности лицами с уже сформированными мотивами ненависти и вражды. Например, когда молодые люди сначала снимают на видео свои насильственные действия экстремистской направленности, а затем, выкладывая данную видеозапись в интернет, восхваляют своё деяние, возбуждая тем самым ненависть и вражду в обществе. Таким образом, можно говорить о «двойной публичности» экстремистских действий, когда одно публично совершённое деяние становится поводом и основой для других публичных действий, при совершении которых уже используется интернет.
Среди причин, мешающих эффективному противодействию экстремизму в интернете, можно выделить также недостаточно плотное взаимодействие с зарубежными странами по вопросам правового регулирования функционирования интернета22, а также отсутствие правовых механизмов и технических возможностей по противодействию анонимности интернет-пользователей (например, VPN - обобщённое название технологий, позволяющих обеспечить одно или несколько сетевых соединений поверх другой сети) [4, с. 80].
К факторам, влияющим на распространение экстремизма, относится и эффективность работы правоохранительных органов. Участилась практика, когда молодые лейтенанты, не имеющие знаний и умений, с курсантской скамьи попадают сразу в центральный аппарат МВД. Прежде всего это связано с «кадровым голодом», недостатком профессиональных, опытных сотрудников. Отсутствие практики преемственности негативно влияет на качество работы правоохранителей.
Вместе с тем в качестве положительной практики решения задач, связанных с противодействием экстремизму в интернете, можно привести пример использования силовыми структурами 22 регионов России поисковой системы «СЕУС», которая позволяет осуществлять полнотекстовый поиск, мониторинг и анализ информации из открытого пространства социальных сетей23. Использование этой компьютерной программы значительно облегчает выполнение поставленных задач.
22 Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации. - ETS № 185: принята в Будапеште
23 ноября 2001 г. - С. 48.
23 СЕУСЛАБ, разработчик специализированного программного обеспечения для нужд государственного сектора, силовых структур и оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации [Электронный ресурс] // Сайт «ООО СЕУСЛАБ». - URL: https://seuslab.ru (дата обращения: 20.02.2021).
Кроме того, группа информационного противодействия центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Татарстан использует систему мониторинга и анализа социальных медиа и СМИ «Avalanche»24. Данная система позволяет оперативно обнаружить, собрать и автоматически проанализировать актуальную информацию об объектах, событиях, организациях и лицах, представляющих оперативный интерес, в интернете. Помощь правоохранительным органам в получении информации об интересующем лице оказывает коммерческая организация ООО «Инфосфера»25. Этой организацией разработана онлайн-платформа, предназначенная для сбора и систематизации информации из более чем 70 общедоступных источников, включая ФССП, ФНС, ЕГРЮЛ, МВД, ФНП, ГИБДД, ЕАИСТО, РСА, ЕФРСБ, ФСФМ, Госуслуги, социальные сети, мессенджеры, объявления, резюме. Также для более углубленного сбора информации используются телеграмм-ка-налы «Глаз Бога» и «Smart_SearchBot». Данные каналы позволяют собрать информацию о человеке по ключевым идентификаторам (ФИО, абонентский номер, ip-адрес, id-адрес ВКонтакте и т. д.).
Для анализа активности интересуемого лица в социальной сети ВКонтакте используется собственное приложение социальной сети InfoApp26. Это приложение позволяет узнать, в каких сообществах упоминается идентификатор данного лица, и показывает все оставленные им комментарии.
Для установления личности интересуемого лица по загруженной фотографии используется онлайн-платформа Findclone27, работающая на основе машинного обучения и позволяющая с большой точностью найти фотографии в социальной сети ВКонтакте, где фигурирует интересуемое лицо.
Помощь правоохранительным органам в выявлении противоправного контента также оказывают различные системы противодействия правонарушениям в интернете ICM (Illegal Content Manager)28, вспомогательные интернет-ресурсы, например, сайт Роскомнадзора, «Медиа-Гвардия», портал «Наука и образование против террора»,
24 Avalanche Online: сервис мониторинга [Электронный ресурс]. - URL: https://avl.team (дата обращения: 20.02.2021).
25 Инфосфера: Онлайн-платформа для сбора и анализа данных о людях, организациях и имуществе [Электронный ресурс]. - URL: https://инфосфера.рус/ (дата обращения: 08.02.2021).
26 InfoApp — это просмотр комментариев пользователя, созданных сообществ, приложений и многое другое [Электронный ресурс]. - URL: https://vk.com/
app7183114_-147591239?section_type=public_r_app (дата
обращения: 08.02.2021).
27 Findclone - программа поиска по лицам [Электронный ресурс]. - URL:https://findclone.ru/ (дата обращения: 08.02.2021).
28 Прокуратура Татарстана реализует республи-
канский проект по противодействию правонарушениям в сети Интернет [Электронный ресурс] // Официальный
сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-999744 (дата обращения: 20.02.2021).
сайт «Молодёжь за чистый интернет», Национальный Центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и интернете (НЦПТИ) и т. д.29
Необходимо отметить, что американскими спецслужбами в АНБ, ЦРУ, ФБР уже давно внедрена и успешно действует система интеллектуального анализа больших данных Palantir30. Программа доказала свою эффективность: она позволяет объединить сообщения в соцсетях и СМИ, базы Интерпола, досье спецслужб, штрафы дорожной полиции, данные о перелётах, транзакции по банковским картам и т. д., представляя всё это в виде удобной и красивой картинки.
Заключение
Полагаем, что рассмотренные выше обстоятельства должны подтолкнуть к разработке и реализации комплекса мер общего и частного характера, ориентированных на предупреждение и противодействие экстремистской деятельности, в том числе осуществляемой в интернете.
Предупреждение преступлений на индивидуальном уровне теоретически и практически можно разделить на несколько этапов: 1) раннее предупреждение (превенция); 2) непосредственное предупреждение (индивидуальная превенция), в том числе пресечение.
В качестве примера первого и второго этапов можно рассмотреть работу с несовершеннолетними, желающими избежать влияния экстремистов в интернете, разработку и внедрение памяток, усиление контроля на разных этапах социализации.
Комплекс профилактических мероприятий по устранению экстремистских проявлений в молодёжной среде уже давно разработан, но его реализация носит несистемный характер. Необходима плановая реализация таких мероприятий, как профессиональное обучение, трудоустройство, организация доступного досуга и спорта молодёжи, активная работа в средствах массовой информации по разъяснению идеологии традиционных религиозных течений и т. д.
К общим мерам можно отнести совершенствование законодательства в сфере противодействия экстремизму, например: обеспечение эффективного применения уже принятых норм и их совершенствование; анализ правоприменительной практики; реализацию целевых программ на муниципальном уровне с учётом национальных и региональных факторов.
Ведущая роль на этапе пресечения экстремистских проявлений отводится органам внутренних дел, которым могут быть даны следующие рекомендации. В частности, оперативным
29 Интернет-ресурсы, направленные на противодействие распространения идеологии экстремизма и терроризма [Электронный ресурс] // Сайт МБОУ «СОШ № 10» (Свердловская область, г. Нижняя Салда). - 2020. - 24 авг. - URL: https://10ns.uralschool.ru/?section_ id=77 (дата обращения: 20.02.2021). [ 30 Седаков Павел, Филонов Дмитрий. Разведка
[ сетью: как система Avalanche помогает спецслужбам . и бизнесу [Электронный ресурс] // Сайт «Forbes». -2015. - 20 фев. -URL: https://www.forbes.ru/tekhnologii/ internet-i-svyaz/280391 (дата обращения: 20.02.2021).
сотрудникам первоначально рекомендуется установить имеющиеся на обслуживаемой территории исламские религиозные объединения (организации и группы) и постоянно проводить в их среде оперативно-розыскные мероприятия с целью выявления вербовщиков, агитаторов и эмиссаров религиозных организаций экстремистского толка. Особое внимание следует уделять деятельности исламских учебных заведений и исламских летних лагерей молодёжи, установлению лиц, прошедших обучение в зарубежных исламских учебных заведениях.
Сфера правоохранительной деятельности должна также включать такие меры, как координация взаимодействия субъектов противодействия экстремизму на приграничных территориях для пресечения проникновения в Российскую Федерацию участников различных международных экстремистских организаций, а также с иными органами государственной власти, политическими партиями, религиозными и общественными объединениями; профилактическая работа с лицами, находящимися на учёте и подверженными влиянию экстремистской идеологии; повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов.
В систему подготовки кадров для органов внутренних дел целесообразно включить средние специальные учебные заведения как необходимый этап службы для правоохранителей. Возобновить работу ранее существовавших и доказавших свою эффективность средних специальных школ милиции (полиции); достойно служащим и не разочаровавшимся в выбранной профессии сотрудникам предоставить возможность получить высшее образование в ведомственной образовательной организации МВД России. С учётом полученного начального профессионального образования сократить для них время обучения до 3-4 лет. Офицерские звания присваивать исключительно после получения высшего образования в образовательной организации МВД России. В центральный аппарат МВД России должны переводиться только самые лучшие и опытные сотрудники, которые смогут оказывать практическую помощь районному звену. Начало работы «на земле» позволит молодым сотрудникам легче адаптироваться к условиям службы, накопить богатый практический опыт борьбы с преступлениями общеуголовной направленности. Напомним, что в советское время подобная практика доказала свою эффективность.
В настоящее время на базе высших учебных заведений проводятся курсы повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел по противодействию экстр емизму-терроризму, однако, как показывает практика, этого недостаточно. Необходимо включить в действующие учебные программы
новые дисциплины (курсы), предусматривающие обучение сотрудников ОВД современным формам и методам борьбы с экстремизмом, в том числе с экстремистскими проявлениями в интернете.
Сфера государственной миграционной политики должна предусматривать меры, направленные на противодействие противоправной деятельности по организации незаконной миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства; совершенствование деятельности по привлечению иностранной рабочей силы; взаимодействие с другими государствами по вопросам временного проживания, механизмов депортации и т. д.
В сфере государственной информационной политики необходимо предусмотреть меры, направленные на выявление фактов распространения экстремизма в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях, а также усовершенствовать процедуру ограничения доступа к данным ресурсам.
Меры предупреждения экстремизма в сфере государственной национальной политики должны предусматривать проведение социологических исследований по вопросам противодействия экстремизму, мониторинг и анализ ситуации межнациональных и межконфессиональных отношений, реализацию мер, исключающих использование национального фактора при проведении политических выборов; реализацию конституционных прав граждан на свободу вероисповедания без причинения ущерба религиозным чувствам верующих граждан; реализацию программ по противодействию экстремизму; своевременное реагирование органов государственной власти на возникающие вызовы в данной сфере. Более полно основные направления в данной сфере изложены в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года31.
Список рассмотренных причин экстремизма в интернете и предлагаемых мер противодействия является неполным и может быть дополнен по усмотрению заинтересованных лиц, однако очевидно, что своевременное выявление и противодействие имеющимся угрозам позволит не только предотвратить распространение экстремистской идеологии, но и воспрепятствовать вербовке новых членов экстремистских сообществ и организаций, в том числе осуществляемой с использованием интернета.
31 Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 52. - Ст. 7477.
Список литературы
1. Косарев М. Н. Современные тенденции терроризма // Военно-юридический журнал. - 2007. - № 11. -С. 19-22.
2. Вартанова Е. Л. Об актуальности медиатеории // МедиаАльманах. - 2017. - № 2. - С. 8-9.
3. Панкеев И. А., Тимофеев А. А. Тенденции государственного регулирования российских СМИ: правовой аспект // Вопросы теории и практики. - 2020. - Т. 9. - № 2. - С. 231-246.
4. Вдовин Е. А. Проблема противодействия распространению идей экстремизма и терроризма в сети Интернет // Молодой учёный. - 2019. - № 16 (254). - С. 79-81. - URL: https://moluch.ru/archive/254/58284/ (дата обращения: 01.12.2020).
5. Усманов И. М., Зиннуров Ф. К. «Зелёная» зона: реальность или провокация (практика противодействия радикализации осуждённых в местах лишения свободы в Республике Татарстан) // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2019. - Т. 10. - № 1. - С. 62-69. DOI:10.24420/KUI.2019.28.54.010.
6. Осипенко А. Л. Новые технологии получения и анализа оперативно-розыскной информации: правовые проблемы и перспективы внедрения // Вестник Воронежского института МВД России. - 2015. - № 2. - С. 13-19.
7. Рыбенцов А. П., Петухов А. Ю. Способы идентификации лиц, совершающих преступления в сети интернет / Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2020. - С. 173-176.
8. Петухов А. Ю. Проблемы оперативно-розыскного противодействия лицам, совершающим преступления в сети интернет / Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2020. - С. 169-173.
9. Лицук А. А. (ред.). Противодействие идеям экстремизма и терроризма в сети Интернет: междисциплинарный анализ : коллективная монография. - Нижневартовск: Издательство Нижневартовского государственного университета, 2017. - 138 с.
10. Бочарников И. В., Ремарчук В. Н., Семикин Г. И. (ред.). Формы, методы и технологии профилактики и противодействия проникновению идеологии экстремизма и терроризма в образовательную среду : коллективная монография / Кафедра информационной аналитики и политических технологий МГТУ имени Н. Э. Баумана, Учебно-методический центр «Здоровьесберегающие технологии и профилактика наркомании в молодёжной среде» МГТУ им. Н. Э. Баумана, Научно-исследовательский центр проблем национальной безопасности. - Москва: Экон-Информ, 2019. - 255 с.
11. Бастрыкин А. И., Кириленко В. П., Шамахов В. А. (ред.). Экстремизм в современном мире : монография. - Санкт-Петербург: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2018. - 444 с.
References
1. Kosarev M. N. Sovremennyye tendentsii terrorizma // Voyenno-yuridicheskiy zhurnal. - 2007. - № 11. - S. 19-22.
2. Vartanova Ye. L. Ob aktual'nosti mediateorii // MediaAl'manakh. - 2017. - № 2. - S. 8-9.
3. Pankeyev I. A., Timofeyev A. A. Tendentsii gosudarstvennogo regulirovaniya rossiyskikh SMI: pravovoy aspekt // Voprosy teorii i praktiki. - 2020. - T. 9. - № 2. - S. 231-246.
4. Vdovin Ye. A. Problema protivodeystviya rasprostraneniyu idey ekstremizma i terrorizma v seti Internet // Molodoy uchonyy. - 2019. - № 16 (254). - S. 79-81. - URL: https://moluch.ru/archive/254/58284/ (data obrashcheniya: 01.12.2020).
5. Usmanov I. M., Zinnurov F. K. «Zelonaya» zona: real'nost' ili provokatsiya (praktika protivodeystviya radikalizatsii osuzhdonnykh v mestakh lisheniya svobody v Respublike Tatarstan) // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - 2019. - T. 10. - № 1. - S. 62-69. D0I:10.24420/KUI.2019.28.54.010.
6. Osipenko A. L. Novyye tekhnologii polucheniya i analiza operativno-rozysknoy informatsii: pravovyye problemy i perspektivy vnedreniya // Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii. - 2015. - № 2. - S. 13-19.
7. Rybentsov A. P., Petukhov A. Yu. Sposoby identifikatsii lits, sovershayushchikh prestupleniya v seti internet / Aktual'nyye problemy teorii i praktiki operativno-rozysknoy deyatel'nosti: sbornik materialov VIII Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2020. - S. 173-176.
8. Petukhov A. Yu. Problemy operativno-rozysknogo protivodeystviya litsam, sovershayushchim prestupleniya v seti internet / Aktual'nyye problemy teorii i praktiki operativno-rozysknoy deyatel'nosti: sbornik materialov VIII Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2020. - S. 169-173.
9. Litsuk A. A. (red.). Protivodeystviye ideyam ekstremizma i terrorizma v seti Internet: mezhdistsiplinarnyy analiz : kollektivnaya monografiya. - Nizhnevartovsk: Izdatel'stvo Nizhnevartovskogo gosudarstvennogo universiteta, 2017. - 138 s.
10. BocharnikovI. V., Remarchuk V. N., Semikin G. I. (red.). Formy, metody i tekhnologii profilaktiki i protivodeystviya proniknoveniyu ideologii ekstremizma i terrorizma v obrazovatel'nuyu sredu : kollektivnaya monografiya / Kafedra informatsionnoy analitiki i politicheskikh tekhnologiy MGTU imeni N. E. Baumana, Uchebno-metodicheskiy tsentr «Zdorov'yesberegayushchiye tekhnologii i profilaktika narkomanii v molodozhnoy srede» MGTU im. N. E. Baumana, Nauchno-issledovatel'skiy tsentr problem natsional'noy bezopasnosti. - Moskva: Ekon-Inform, 2019. - 255 s.
11. Bastrykin A. I., Kirilenko V P., Shamakhov V A. (red.). Ekstremizm v sovremennom mire : monografiya. -Sankt-Peterburg: IPTS SZIU RANKhiGS, 2018. - 444 s.
Статья поступила в редакцию 20.07.2021; одобрена после рецензирования 11.01.2022; принята к публикации 31.01.2022.
The article was submitted July 20, 2021; approved after reviewing January 11, 2022; accepted for publication January 31, 2022.
Вклад авторов:
Усманов И. М. - подготовка первоначального варианта текста; проведение критического анализа материалов и формирование выводов; поиск аналитических материалов в отечественных и зарубежных источниках.
Силаева Н. А. - концепция и инициация исследования; осуществление критического анализа и доработка текста.
Contribution of the authors:
Usmanov I. M. - preparation of the initial version of the text; conducting critical analysis of materials and formation of conclusions; search for analytical materials in domestic and foreign sources.
Silaeva N. A. - concept and initiation of the research; critical analysis and revision of the text.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
The authors declare no conflicts of interests
