CC BY
232
УДК 343.9 ББК 67
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ. ДИНАМИКА И ПРОГНОЗ
ГЕОРГИЙ ФЕОФИЛАКТОВИЧ КОИМШИДИ,
ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
кандидат технических наук, доцент, старший советник юстиции E-mail: [email protected]; АНТОН АНА ТОЛЬЕВИЧ ЛИТВИНОВ, научный сотрудник,
НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
E-mail: [email protected]; АРМЕН ЖОРАЕВИЧ САРКИСЯН руководитель редакционно-издательского отдела ФГКОУ ВО «Московская академия Следственного комитета Российской Федерации», кандидат юридических наук, старший лейтенант юстиции E-mail: [email protected] Научная специальность: 12.00.08 — Уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются и анализируются преступления против собственности в Российской Федерации. Дается динамика этих преступлений за период с 2001 по 2016 гг.
Ключевые слова: динамика преступности, преступление против собственности, собственность, состояние преступности, уголовное законодательство, динамика, прогноз преступности.
Annotation. The article examines and analyzes crimes against property in the Russian Federation. Dynamics of these crimes for the period from 2001 to 2016 is provided.
Keywords: crime dynamics, crime against property, property, criminality, criminal legislation, dynamics, crime forecast.
Более половины (57,1%) из всех преступлений, зарегистрированных в Российской Федерации в 2016 г. — это преступления против собственности (1 232 421 глава 21 УК РФ и 2 160 063 по всем главам УК РФ).
Структура преступлений против собственности представлена на рис. 1.
Семь из десяти преступлений против собственности — это кражи (ст. 158 УК РФ).
Рассмотрим динамику числа зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлений, квалифицируемых по статье 158 УК РФ (рис. 2). Для понимания процессов, происходящих в этом виде преступлений, представляют интерес два интервала: с 2001-2006 гг. и 2009-2016 гг.
В первом из них есть две точки — 2002 и 2006 гг. В 2002 г. совпали два события: первое, введение в действие новой редакции уголовно процессуального кодекса и, второе, временная (на полгода) декриминализация мелких краж. В 2006 г. наблюдался максимум числа зарегистрированных краж.
Воздействие указанных событий на динамику краж в 2002 г. было значительным: число зарегистрированных краж уменьшилось на 27,2% с 1 273 120 преступлений до 926 808, число раскрытых краж уменьшилось еще больше — на 47,3% с 668 363 до 352 239, а нераскрытых краж — всего на 9,6% с 625 277 до 565 541 (табл. 1) В 2004 г. число зарегистрированных краж немного превысило данные за 2001 г. на 0,3%. За два года ре-
гистрационная дисциплина вернулась к той, что была до эксперимента с декриминализацией мелких краж. Но число раскрытых краж в 2004 г. было почти на треть (30,0%) ниже данных 2001 г. А число нераскрытых краж наоборот было более чем на четверть (26,3%) выше. Из этого
следует, что в 2002 г. правоохранительные органы не были готовы к работе в условиях действия нового УПК РФ, раскрывать кражи в новых условиях значительно сложнее и правоохранительные органы в нынешнем их состоянии готовы раскрывать немногим более 500 тыс. краж.
иные; 74910; 6,1%
Рис. 1. Структура преступлений против собственности. 2016 г
1800000 1500000 1400000 1205000 1000000 800000 600000 ЛООООО
гооооо
—-е N
А *—* к
И
I "А У 1 7
1997 1998 1999 20» 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2009 2010 2011 2012 20 И 2014 2015 2016 —а—Зврегиеффйввнй преступлений в отчетном году
—Преступления, уголовные дела о которых закончены расспедовамием либо разрешены в отчетном периоде ™^Ост*Лос&преступлс№»й, уголовная Д*М По ИрнрУУ ■ отчетпом периоде рпервые чриостпиоглгмы
Рис. 2. Динамика числа зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлений, квалифицируемых по статье 158 УК
Динамика основных показателей краж в 2001-2006 гг.
Таблица 1
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Зарегистрировано 1273120 926808 1150770 1276880 1572996 1676983
Раскрыто 668363 352239 388222 467710 496251 495212
Не раскрыто 625277 565541 725081 789874 1006662 1182273
Последние два вывода подтверждаются данными за 2006 г. Значительный рост преступности в 20052006 гг. обусловлен усилением контроля за регистрацией со стороны руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России. 16 мая 2005 г. был издан совместный приказ Генерального прокурора Российской Федерации и Министра внутренних дел Российской Федерации № 18/350 «О мерах
по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела». Совместный приказ Генерального прокурора Российской Федерации и Министра внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2006 № 80/725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях»
Число зарегистрированных в 2006 г. краж по сравнению с 2004 г. возросло на треть (31,3%) с 1 276 880 до 1 676 983, а нераскрытых краж — в полтора раза (49,7%) с 789 874 до 1 182 273. Увеличение числа зарегистрированных краж произошло за счет регистрации трудно раскрываемых преступлений (улучшение учетно-регистрационной дисциплины). А число раскрытых краж в 2006 г. по сравнению с 2004 г. увеличилось лишь на 5,9% с 467 710 до 495 212. Это максимум на что способны правоохранительные органы.
Во втором интервале в динамике краж с 2009 г. наблюдается устойчивая тенденция1 равнозамедленного снижения (парабола) — ежегодно абсолютное снижение числа зарегистрированных преступлений уменьшается на одно и то же число. На интервале 2009-2014 гг. уравнение основной тенденции будет: у=5950,5х2 — 241669х + 3Е+06 надежность аппроксимации 0,994, если добавить данные за 2015 г., то уравнение измениться у=14081х2 — 487213х + 5Е+06 основной параметр при х2 увеличился более чем в два раза, а надежность снизилась до 91,9. Если вместо данных 2015 г. добавить 2016 г., то уравнение у=5897,8х2 — 240063х + 3Е+06 будет мало отличаться от тенденции, построенной на интервале 2009-2014 гг. Из этого вытекают два вывода: первый — в 2015 г. на динамику числа зарегистрированных краж было внешнее воздействие: усиление кон-троля2 со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России. И второй вывод данные за 2016 г. не нарушают статистическую однородность анализируемого процесса в интервале 2009-2014 г. И это несмотря на декриминализацию мелких хищений3. Следовательно, если до 2016 г. правоохранительные органы укрывали от учета эти преступления, то в 2016 г. они не регистрируют их на законных основаниях.
На рис. 3 приведена динамика числа зарегистрированных краж и основная тенденция, построенная на интервале 2009-2014 и 2016 гг.
Если криминогенные и антикриминогенные факторы, воздействующие на преступления, квалифицируемые по ст. 158 УК РФ, в 2009-2014 и 2016 гг., на протяжении прогнозируемого периода не изменятся, то в 2017 г. следует ожидать около 900 тыс таких преступлений, а в 2022 г. их будет зарегистрировано около 1 050 тыс. Но это математическое информационное обеспечение криминологического прогноза. Этот прогноз сбудется в случае усиления контроля за регистрационной дисциплиной.
Наиболее вероятен прогноз, что число зарегистрированных краж будет на уровне 870-873 тыс преступлений.
Динамика числа зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлений, квалифицируемых по статье 159 УК РФ, представлена на рис. 4.
В динамике анализируемых преступлений до 2002 г. наблюдался период стабильности. Начиная с 2002 г. в динамике числа нераскрытых преступлений основной тенденцией стало равноускоренный рост преступности (ежегодно прирост преступности увеличился на 3 540 преступлений; надежность аппроксимации 0,966), что свидетельствует о реальном росте преступности данного вида. Такой же рост отмечается в динамике числа зарегистрированных и раскрытых преступлений.
С 1997 г. по 2012 г. изменения в динамике числа зарегистрированных преступлений приводили к анало-
гичным изменениям в динамике числа раскрытых преступлений. Это говорит о том, что правоохранительные органы владели ситуацией в данной сфере и относительно успешно раскрывали данные преступления. Однако, начиная с 2012 г. векторы развития динамики числа зарегистрированных и раскрытых случаев мошенничеств стали разнонаправленными: число зарегистрированных преступлений стало возрастать, а число раскрытых снижаться. Рост мошенничества связан с ухудшением экономической ситуации в стране. При этом произошли качественные изменения в этом виде преступлений, к которым правоохранительные органы не были готовы. Так, в 2016 г. более 40% мошенничеств, зарегистрированных в Москве, совершались при помощи интернета и электронных технологий. Количество преступлений, совершенных при помощи «поддельных» сайтов, обманных сообщений на бесплатных порталах для частных объявлений и подобным образом, составило почти 1,4 тысячи. Кроме того, за минувший год в Москве было зарегистрировано 4257 телефонных мошенничеств4.
Отмеченный выше рост преступности данного вида подтверждается тем, что, начиная с 2012 г., в динамике числа нераскрытых преступлений основной тенденцией стало равноускоренный рост преступности (ежегодно прирост преступности увеличился на 5 630 преступлений; надежность аппроксимации 0,987).
Рост числа зарегистрированных случаев мошенничеств с 2012 по 2014 г. был незначительным с небольшим (2,7%) снижением в 2014 г. Это можно объяснить снижением регистрационной дисциплины. Однако значительный рост реальной преступности это вида, большое количество потерпевших, внимание со стороны СМИ и руководства страны (вплоть до Президента РФ) вынудило правоохранительные органы увеличить регистрацию случаев мошенничеств: за два года (2015-2016 гг.) число зарегистрированных преступлений, квалифицированных по ст. 159 УК РФ, увеличилось на треть (30,4%). При этом в обеих динамиках (зарегистрированных и нераскрытых преступлений) наблюдается тенденция уменьшения темпов роста (насыщение).
Проведенный анализ позволяет сделать следующий прогноз: так как в 2017 г. будет зарегистрировано немногим более 210 тыс преступлений, а в 2022 г. — до 225 тыс.
В динамике преступлений, квалифицируемых по ст. 160-168 и 158-1 УК РФ, с 2006 г. наблюдается устойчивая тенденция равнозамедленного снижения (парабола) — ежегодно абсолютное снижение числа зарегистрированных преступлений уменьшалось на 8,5 тыс преступлений. Надежность аппроксимации основной тенденции составляет 0,997 (весьма высокая). С 2011 г. в основной тенденции уменьшились темпы замедления — ежегодно абсолютное снижение числа зарегистрированных преступлений стало уменьшаться на 4,1 тыс преступлений (Рис. 8). При этом незначительно снизилась надежность аппроксимации основной тенденции — 0,994.
Если криминогенные и антикриминогенные факторы, воздействующие на данные преступления в 2011-2016 гг., на протяжении прогнозируемого периода не изменятся, то в 2017 г. следует ожидать около 140 500 таких преступлений, а в 2022 г. их будет зарегистрировано около 148 500.
Рис. 3. Динамика числа зарегистрированных преступлений, квалифицируемых по статье 158 УК, и ее основная тенденция
Рис. 4. Динамика числа зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлений, квалифицируемых по статье 159 УК
--J 1
( S t
N.
J
г ц У- 20» fix? R* - 9И = 0rí 11 X 9ÍE ♦06
1-1 S f- — - --
<№im 10й айн гот икн гпиз тощ тара im snr те мпя zmo zais A» ÍI"! глг - к:» azi bü
Рис. 5. Динамика числа зарегистрированных преступлений, квалифицируемых по статьям 150-156 УК РФ, и ее основная тенденция
Таким образом, в 2017 г. в Российской Федерации будет зарегистрировано 1 220 000 преступлений, квалифицируемых по статьям главы 21 УК РФ, а в 2022 г. — 1 246 500. Основное условие прогноза контроль за регистрацией этих преступлений.
1 Без учета данных за 2015 г.
2 Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2015 г./под общ. ред. О.С.Капинус. — М.: Акад. Ген. Прокуратуры Рос. Федерации, 2016. С. 13-14.
3 Федеральный закон от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопро-
сам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4256; а также Федеральный закон от 03.07.2016 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4259, Федеральный закон от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4257.
4 https://ria.ru/incidents/20160401/1401056351.html (дата обращения — 01.06.2017)
