CC BY
116
^ ных преступных групп или преступных сообществ; выявле- 2. Работа по предупреждению противоправных дея-2 нии причин и условий совершения преступлений, разработке ний обусловлена двумя основными факторами: омоложени-
^ предложений по информированию органов государственной ем преступности и появлением социально не защищенных
власти РФ о необходимости принятия мер по устранению и категорий населения, в числе которых - которых дети, под-
^ нейтрализацииуказанныхпричиниусловий [13,с. 135-142]. ростки,молодыелюди.
Рассматриваязадачиразличныхслужбполиции,мыдела- 3. Практически все службы органов внутренних дел
^ ем вывод, что профилактическая деятельность занимает ведущее являются субъектами профилактической работы с молодёжью:
^ место при работе с молодёжью. Основная задача профилактиче- патрульно-постовая служба, дежурная часть, уголовный ро-
у ской работы - воспитание правосознания у молодых граждан. зыск, следствие, дознание, участковые инспекторы, инспекторы
£ Анализируя работу служб органов внутренних дел в по работе с несовершеннолетними, инспекторы дорожного
системе профессиональных задач сотрудников Министер- движения, конвойные службы и службы мест лишения свободы.
^ ства внутренних дел России по работе с молодежью, можно 4. Вопрос подготовки кадров для органов внутренних
;>| сделать следующие выводы. дел всегда был первостепенным, но в данное время ставится
се 1. Основными задачами, определёнными законо- задача не только подготовки профессиональных кадров для 5 дательством России, которые государство ставит перед органов внутренних дел, но подготовки этих кадров к работе
ти органами внутренних дел, являются профилактика, пред- с молодёжью. Обусловлено это омоложением преступности
{с упреждение, пресечение и раскрытие преступлений среди [14], а как известно, что заложено в молодости, человек про-
^ всех категорий граждан. носит через всю жизнь. в
£
о
\о Oi
■г
Список литературы
I. Бабаев, М. М., Крутер, М. С. Молодежная преступность. - М.: Юристъ, 2006.
§ 2. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации : Федеральный закон от 23 июня 2016 г.
^ № 182-ФЗ [Электронный ресурс] // Официальный сайт «Российской газеты». 2016. - 28 июня. - Режим доступа: ЬИрт// rg.ru/2016/06/28/profilaktika-dok.html (дата обращения: 13.02.2017).
3. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений : Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.02.2017). Д 4. Бакаев, А. А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних : учебное пособие. - М.: Логос, 2004.
I 5. Танаева, З. Р. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными и общественными организациями
« в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: учебное пособие. - Челябинск: Челябинский ® юридический институт МВД России, 2007.
и 6. Букина, Н. Н. Неформальный подход к подготовке сотрудников МВД России в системе позитивной профилактики асоци-
д ального и заимствованного поведения молодежи // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - № 3 (51). К 7. Навицкий, О. Д. Умения профессионального общения работника ППСМ с гражданами. - М., 1988.
8. Лазарев, В. В. Социально-психологические аспекты применения права. - Казань, 1982. И 9. Явич, Л. С. Общая теория права. - Л., 1976.
10. Безруких, Е. С., Рытьков, А. А. Использование процессуальных форм профилактической работы в ходе расследования следователем уголовных дел. Основание вынесения следователем представлений в порядке ст. 158 ч. 2 УПК РФ. Порядок применения ст. 17.7 КОАП РФ при невыполнении законных требований следователя : методические рекомендации. - Калининград: Калининградский юридический институт МВД России, 2009.
II. Об оперативно-розыскной деятельности : Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.02.2017).
12. Печников, Н. П. Деятельность правоохранительных органов по расследованию, раскрытию и предупреждению преступлений. - Тамбов: Из-во Тамбовского государственного технического университета, 2006.
13. Лапин, Е. С., Михайлова, Ю. Н. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие для студентов. - Саратов: Научная книга, 2006.
14. Щеголева, А. Н. Виктимологические аспекты ранней профилактики преступности несовершеннолетних : монография. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2009.
© Проценко Д. Е., Байкова И. Н., Якушев В. В., 2017
УДК 343.8
А. Ю. Сагайдак, Н. А. Корсикова
САГАЙДАК Альбина Юрьевна
Заместитель начальника кафедры криминологии Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат педагогических наук
Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1 Тел.: 8 (812) 744-70-19 E-mail: [email protected]
SAGAIDAK Albina Yurievna
Deputy head of the chair of criminology of Saint-Petersburg University of MIA of Russia, Candidate of Pedagogical Sciences
Address: Russia, 198206, Saint-Petersburg, Letchika Pilyutova str., 1 Ph.: +7 (812) 744-70-19 E-mail: [email protected]
КОРСИКОВА Наталья Александровна Старший преподаватель кафедры криминологии
Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1 Тел.: 8 (812) 744-70-19 E-mail: [email protected]
KORSIKOVA Natalia Alexandrovna Associate professor of the chair of criminology
of Saint-Petersburg University of MIA of Russia, Candidate of Juridical Sciences Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Letchika Pilyutova str., 1 Ph.: +7 (812) 744-70-19 E-mail: [email protected]
Мониторинг состояния преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 2010-2016 годы
Monitoring of state of crime in Saint Petersburg and Leningrad region for 2010-2016
Статья посвящена анализу состояния преступности в Санкт-Петербурге за последние шесть лет с учетом криминологических особенностей демографической обстановки в данном регионе.
Ключевые слова: преступность, профилактика преступности, динамика преступности, состояние преступности.
The article is devoted to the analysis of the state of crime in Saint-Petersburg over the past six years, taking into account the criminological features of the demographic situation in this region.
Keywords: crime, crime prevention, crime dynamics, state of crime.
В условиях высокого динамизма социальных и экономических процессов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области эффективность деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в значительной степени зависит от степени комплексного анализа оценки криминальной ситуации и своевременного реагирования на её изменения.
Санкт-Петербург и Ленинградская область - два субъекта Российской Федерации из 11 самостоятельных субъектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации.
Анализ состояния криминальной обстановки в Санкт-Петербурге за 2010-2016 гг. свидетельствует об общем её улучшении.
В последние годы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области отмечается тенденция к снижению общего количества зарегистрированных преступлений.
Анализ состояния преступности за последние шесть лет (2010-2016 гг.) показывает, что тенденции развития криминогенной ситуации в регионе изменились, однако оперативная обстановка на территории обслуживания ГУВД по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области продолжает оставаться сложной и напряжённой, хотя количество зарегистрированных преступлений имеет чёткую тенденцию к снижению (см. диаграмму 1).
На территории Северо-Западного федерального округа России Санкт-Петербург традиционно занимает первое место по абсолютному количеству зарегистрированных преступлений.
По итогам 2016 г. общее количество зарегистрированных в Санкт-Петербурге составило 86808 преступлений [2, с. 46]. Недопущение роста отдельных показателей, характеризующих криминологическую обстановку в городе, было достигнуто в результате надлежащего взаимодействия и своевременного принятия мер всеми субъектами профилактики.
Общее количество всех зарегистрированных преступлений в Санкт-Петербурге за последние 5 лет сократилось на 4,7 % (см. диаграмму 2).
По сравнению с 2015 г. в 2016 г. уровень преступности снизился в девяти районах города, повысился - в семи [2, с. 46]. Наибольшее снижение уровня преступности в 2015 г. по отношению к АППГ достигнуто в Кронштадтском (-32,1 %), Василеостровском (-8,5 %), Красносельском (-7,7 %) и Петроградском (-6,7 %) районах. Наибольший прирост уровня преступности в 2015 г. зафиксирован в Красногвардейском (+13,6 %) и Пушкинском (+8,9 %) районах.
Так, согласно результатам социологического опроса (данные для социологического исследования получены в результате опроса, проведённого Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром в 2016 г. Метод сбора данных: стандартизованное телефонное интервью. Статистическая погрешность - ±2,9 % на уровне 95 %), среди районов, которые петербуржцы считают самыми опасными с точки зрения риска стать жертвой преступления, лидирует Невский (его указали 21,6 %), второе место занимает Фрунзенский (18,3 %), третье - Калининский и Центральный (по 14,8 %).
Самыми безопасными по оценкам горожан являются пригородные районы - Кронштадтский, Курортный, Пе-тродворцовый и Пушкинский (эти районы были упомянуты менее чем 1 % респондентов).
Четверть преступлений (25,1 %), зарегистрированных в 2014 г. в Санкт-Петербурге, составили преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров. Доля грабежей составила 4,4 %, мошенничеств - 4,2 %, разбоев - 1,2 %, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - 0,9 %, убийств и покушений на убийство - 0,5 %.
На долю хищений чужого имущества, совершённых путём кражи, приходится 40,1 % от всех выявленных преступных преступлений.
tö п> о н И 5 Я
С
р
а я н
п
►о
о\ у
►о
>-|
о я
о
>-|
о у
а
5 а
п
►о
о 5 н п н р
tö й
Р
о
о о 5 5
о
Диаграмма 1. Общее количество преступлений в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
о
и и с с о
Рч
ч м
т и
с р
е в и н
о к с
г р
ю
р
е т е
Диаграмма 2. Общее количество всех зарегистрированных преступлений в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
Из числа преступлений, зарегистрированных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 2016 г., 35040 относятся к тяжким и особо тяжким, что ниже уровня по сравнению с 2015 г. [2, с. 46].
Среди общего массива зарегистрированных преступлений по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2016 г. отмечается снижение уровня тяжких и особо тяжких преступлений по сравнению с предыдущим 2015 г.
Уровень преступности в Санкт-Петербурге по тяжким и особо тяжким преступлениям в расчёте на 100 тыс. жителей в 2015 г. составил 447,6 ед. [3, с. 50].
Таким образом, в Санкт-Петербурге по итогам 2016 г. уровень преступности по тяжким и особо тяжким преступлениям составил 447 ед. на 100 тыс. жителей.
Среди районов Санкт-Петербурга самая высокая раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений в 2015 г. отмечена в Калининском районе - 4897, самая низкая -в Кронштадтском районе - 364.
В Санкт-Петербурге раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений по итогам 2015 г. незначительно повысилась по отношению к АППГ (+1,5 %) и составила 32,3 % [3, с. 50] (см. диаграмму 3).
Таким образом, анализ данных мониторинга криминальной обстановки в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за последние 5 лет позволяет характеризовать ситуацию в целом как стабильную. На фоне некоторого
снижения общего количества зарегистрированных преступлений отмечается рост:
- убийств и покушений на убийство;
- преступлений, совершённых на улицах, площадях, в парках, скверах;
- преступных деяний с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, что отражает повышенную милитаризацию преступности;
- преступлений, связанных с мошенничеством в сфере страхования и сфере компьютерной информации;
- взяточничества.
Высокую степень общественной опасности не только для граждан, но и для социально-экономического развития страны носят преступления экономической направленности. По данным ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в г. Санкт-Петербурге и Л О в 2014 г. зарегистрировано 6750 преступлений экономической направленности, в 2015 г. - 5246, в 2016 г. - 5144. Динамика показателя преступлений экономической направленности остается положительной с 2010 г., когда наблюдался значительный всплеск преступлений данного вида (см. табл. 1).
Удельный вес преступлений экономической направленности в районах Санкт-Петербурга не превышает 8 %,
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Диаграмма 3. Общее количество тяжких и особо тяжких преступлений в Ленинградской области за 2010-2016 гг.
Таблица 1
Динамика преступлений экономической направленности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
Диаграмма 4. Общее количество преступлений экономической направленности в Санкт-Петербурге
Диаграмма 5 Общее количество краж в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
в большинстве районов Санкт-Петербурга данный показатель ниже 5,5 %.
Наиболее тревожными по удельному весу указанных преступлений третий год подряд являются районы исторического центра города (Центральный, Василеостровский, Адмиралтейский и Петроградский) (см. диаграмму 4).
По Ленинградской области в период с 2010 по 2016 гг. наблюдается тенденция к снижению общего числа преступлений экономической направленности. Так, в 2010 г. число зарегистрированных преступлений данного вида составило в 2016 г. - 1297.
Преступления экономической направленности составляют 4,3 % от общего количества преступлений, и в 2016 г. общественно опасных деяний данной категории на территории Ленинградской области было зарегистрировано 1297, что на 2,1 % меньше, чем в предыдущем году. Однако в настоящее время выявлена тенденция к увеличению количества зарегистрированных мошенничеств в сфере компьютерной информации, взяточничеств, мошенничеств в сфере страхования, что в первую очередь является показателем низкого уровня нетерпимости в государстве к коррупционным деяниям.
Диаграмма 6. Количество краж по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
о
5 3
с с о
«
в и н
о г о к с
г р
ю
р
е т е
т к н а
и
к и н т с е
«
Диаграмма 7. Количество грабежей и разбоев по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Важно отметить, что в 2016 г. в Санкт-Петербурге произошло существенное сокращение зарегистрированных преступлений экономической направленности, а именно, против собственности граждан и организаций.
Состояние преступности в сфере экономики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за последние пять лет характеризуется положительными тенденциями с учётом положительной динамики преступлений рассматриваемого вида.
Общее состояние преступлений против собственности (гл. 21 УК РФ) носит преимущественно нестабильный характер. Также отмечается снижение количества ряда преступлений против собственности: грабежи, разбои, вымогательства. Такая динамика свидетельствует об эффективной деятельности правоохранительных органов Санкт-Петербурга по профилактике преступности.
Кражи имеют наибольший удельный вес в общем количестве зарегистрированных в России преступлений (43 %). В Санкт-Петербурге доля краж - 35,7 %, в Ленинградской области - 37,6 % (см. диаграмму 5).
Так, в Санкт-Петербурге наблюдается неустойчивая тенденция снижения общего количества краж за 2016 г. и составляет 24923 преступления, что на 10,3 % меньше, чем в аналогичном периоде 2015 г. [2, с. 46].
В то же время отмечается снижение уровня краж по Ленинградской области за 2010-2016 гг. Так, количество краж в 2010 г. составило 16095 преступлений. В 2016 г. этот показатель был на 41 % ниже.
Доля краж от общего количества зарегистрированных в 2016 г. преступлений по Санкт-Петербургу составила 38,4 %, а по Ленинградской области - 32,9 % (см. диаграмму 6).
Сокращение количества выявленных краж произошло за счёт снижения тяжких и особо тяжких составов таких деяний на 5,2 %.
За последние годы отмечается тревожная тенденция по повторности совершения преступлений, что является одним из показателей уровня криминальной поражённости населения и преступной активности.
Как следует из таблицы, с 2010 г. по грабежам и разбоям наблюдается позитивная устойчивая динамика. По итогам 2016 г. в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в соответствии с общегородской тенденцией снижения числа преступлений массив совершённых грабежей и разбоев также уменьшился (см. диаграмму 7).
Преступления рассматриваемого вида превалируют на улицах и общественных местах, где у потерпевших похищают мобильные телефоны и находящиеся при них денежные средства. Потерпевшими являются учащиеся образовательных учреждений из благополучных семей, не всегда из полных и др. (см. диаграмму 8).
Важно отметить, что большое число преступлений корыстно-насильственной направленности совершается именно несовершеннолетними в отношении несовершеннолетних (см. диаграмму 9).
Необходимо обратить внимание на то, что на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области существенно увеличилось число мошенничеств в сфере страхования и компьютерной информации. Однако уменьшилось общее количество хищений в виде мошенничеств на 6,3 % (зарегистрировано 4404 преступления) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В 2016 г. продолжилась начавшаяся в 2010 г. тенденция снижения случаев зарегистрированных мошенничеств, но
Диаграмма 8. Соотношение количества разбоев в Санкт-Петербурге и Российской Федерации
W
п> п
H
Я g
«
С р
я «
-
п>
н р
43 р
тз
м
п «
о м о
н
s и
CD
43
п g
H
п>
H р
М td ï
с
п
п g
g
ï 7
)
2 О
Диаграмма 9. Количество грабежей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
Общее количество вымогательств
250 200 150 100 50 0
98 87
> л л \ л ~
Д 38 34= It 40
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
^^НВсего преступлений в СПБ ^^^Всего преступлений вЛО
Диаграмма 10. Количество вымогательств в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
более сдержанными темпами. Особое внимание стоит обратить на тенденцию снижения зарегистрированных краж автотранспортных средств (на 34,6 % меньше, чем за аналогичный период 2015 г.).
В 2015 г. удельный вес преступлений, связанных с хищениями транспортных средств, в общем количестве зарегистрированных преступлений составил 10,7 % (в 2014 г. - 12,1 %). Количество хищений транспортных средств, совершенных в 2015 г., сократилось на 11,6 % по сравнению с 2014 г. и составило 6039 случаев, из них 95,6 % - кражи автомобилей (в 2014 г. - 94,4%) [3, с. 50].
Прослеживается позитивная тенденция по общему числу мошенничеств в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В 2016 г. зарегистрировано 4404 преступления по ст. 159 УК РФ, что на 8,5 % ниже аналогичного периода 2015 г. Также отмечается положительная динамика по следующим показателям: зарегистрировано на 27,4 % (127 преступлений) меньше фактов вымогательства, чем за аналогичный период 2015 г. на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области (см. диаграмму 10).
Однако на общем фоне снижения данного вида преступлений, отмечается увеличение числа вымогательств
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Поэтому есть серьёзная необходимость в реализации комплекса мер превентивной направленности всеми субъектами профилактики в соответствии с ФЗ № 182-ФЗ от 23 июня 2016 г. «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» [1], в особенности всеми правоохранительными органами, поскольку криминальная активность данного преступления набирает обороты.
Вместе с этим для Санкт-Петербурга наиболее характерными остаются хищения средней тяжести, на которые приходится 38,2 %.
На общем годовом показателе краж, квалифицируемых по ч. 2 ст. 158 УК РФ, отразилось возросшее на 21,2 % количество хищений велосипедов и мототранспорта. Такие преступления составляют около 18 % от числа преступлений, совершенных на территории города. На хищения средств мобильной связи в городе приходится около 16% преступлений.
Список литературы
1. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс»: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 15.03.2017 г.).
2. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2016 гг. // Статистический сборник ФКУ «ГИАЦ» МВД России. - М., 2017.
3. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2015 гг. // Статистический сборник ФКУ «ГИАЦ» МВД России. - М., 2016.
© Сагайдак А. Ю., Корсикова Н. А., 2017
