CC BY
360
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Л.Р. Клебанов*
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОММЕРЧЕСКОЙ, НАЛОГОВОЙ И БАНКОВСКОЙ ТАЙНЫ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ
Статья посвящена актуальным проблемам уголовной ответственности за незаконные получение, разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Автором рассматриваются криминальные угрозы в этой сфере, признаки элементов состава указанных деяний и особенности их квалификации, а также сформулированы определения информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну.
8 Уголовно-правовая охрана конфиденциальной информации, коммерческая тайна, налоговая тайна, банковская тайна, незаконные получение, разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Современный период развития цивилизации характеризуется переходом к новому типу общества — информационному. Естественно, что при этом резко возрастает значимость защиты информации, прежде всего той, доступ к которой ограничен ее конфиденциальным характером. Среди существующих видов тайн следует выделить коммерческую, налоговую и банковскую, обеспечение которых является показателем демократичности любого общества. Коммерческая тайна охраняет интересы субъектов экономической деятельности в процессе их функционирования на рынке. Банковская тайна выступает, прежде всего, гарантом финансовых интересов граждан, храня в секрете сведения об их операциях, счетах, вкладах и т.п. Налоговая тайна имеет важное значение для нормального функционирования налоговой системы страны.
* Ведущий научный сотрудник сектора уголовного права, криминологии и проблем правосудия Института государства и права РАН, доктор юридических наук, доцент (e-mail: criminal_law@igpran.ru).
Защита конфиденциальных информационных ресурсов — важнейший компонент информационной безопасности, которую невозможно обеспечить без эффективно действующей системы правовых мер.
Информация, аккумулируемая в предпринимательских и банковских структурах, особенно ее конфиденциальная составляющая, всегда имела большую ценность и была и остается «лакомым куском» для злоумышленников. В наши дни это особенно актуально. Как указывает специалист в области экономической разведки П. Швейзер, «коммерческие и промышленные секреты становятся более важными, чем военные... и подсчет металлорежущих станков приобретает большую актуальность, чем выявление числа боевых машин»1. Бывший директор Главного управления внешней безопасности (DGSE), спецслужбы французского разведывательного сообщества К. Сильберзан заявил, что «современный шпионаж является главным образом экономическим, научным, техническим и финансовым»2.
Незаконный сбор сведений, составляющих коммерческую тайну (промышленный шпионаж), уже давно называли индустриальной чумой ХХ в. Еще в 1968 г. американский журнал «Популар ми-кэникс» писал: «Теперь в крупнейших фирмах признают, что промышленный шпионаж представляет самую большую опасность для промышленности»3. Только американские компании в результате похищения их коммерческих и производственных секретов понесли ущерб на сумму в 300 млрд долл.4 Причем, по мнению специалистов, утрата 20% информации, составляющей коммерческую тайну, в 60 случаях из 100 приводит к банкротству фирмы5. В развитых странах уже давно существуют «черные» тайные биржи, где продают промышленные секреты, например, в Японии — по электронике и пластмассам, в Италии — по фармацевтике6. Потери же в результате действий недобросовестных конкурентов, ис-
1 Цит. по: Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. М., 1998. С. 58.
2
Цит. по: Доронин А.И. Бизнес-разведка. М., 2002. С. 221.
3
Цит. по: БержьеЖ. Промышленный шпионаж. М., 1971. С. 28—29.
4 См.: Суриков А. Промышленный шпионаж: 300 миллиардов ущерба // Правда-5. 1998. № 6; Заломов В. Шпионаж: новые ориентиры//Правда. 1998. № 5.
5 См.: Организация и современные методы защиты информации / Под общ. ред. С.А. Диева, А.Г. Шаваева. М., 1998. С. 9.
6 См.: Шаваев А.Г. Указ. соч. С. 76.
пользующих шпионаж в кредитно-банковской сфере, составляют 30% от всего ущерба, причиняемого банкам7.
В настоящее время в России сформирована довольно обширная база нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с коммерческой, налоговой и банковской тайной. Не осталось в стороне и уголовное законодательство: ст. 183 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) предусматривает ответственность за незаконное получение, разглашение и использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
В рамках исследования данного преступления необходимо дать определение понятия «безопасность информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну». Анализ нормативного, теоретического и эмпирического материала позволяет утверждать, что безопасность информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, — это состояние защищенности данной информации от угроз преступных посягательств, которые перечислены в ст. 183 УК РФ. Таким образом, для информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, представляет угрозы незаконное получение, разглашение и использование сведений, составляющих эти виды тайны.
Можно выделить следующие криминальные угрозы.
1. Деятельность иностранных рыночных конкурентов и иностранных спецслужб. С окончанием военного противостояния Востока и Запада и распадом СССР соперничество промышленно развитых стран за раздел сфер влияния на постсоветском пространстве усилилось. Поле экономических баталий грозит разрастись до планетарных масштабов. За предприятиями все чаще стоят государства, стремящиеся захватить рынки национальных товаров и установить контроль за товарооборотом. В такой ситуации разведывательные и контрразведывательные службы ориентируются на оказание поддержки компаниям своих стран при изучении финансово-экономической среды их жизнедеятельности8.
2. Деятельность формирований организованной преступности, направленная на получение и использование информации, составляющей банковскую, налоговую или коммерческую тайну. В современ-
7
См.: Сидоров Б. Проблема общенациональная // Экономическая и банковская безопасность. М., 1998. С. 13.
8
См.: Адарчев О. Экономические войны новейшего времени // Новости разведки и контрразведки. 1998. № 7. С. 12.
ных условиях доступ к конфиденциальной информации со стороны криминальных структур рассматривается в качестве угрозы информационной безопасности России в целом9. Преступники понимают всю важность информационно-аналитического обеспечения своей деятельности, и в юридической литературе сбор и передачу информации уже выделяют в качестве обязательного признака организованной преступности. Контроль за субъектами экономической деятельности, за финансовыми потоками, успешное противодействие правоохранительным органам, тщательная подготовка, планирование и совершение различных преступлений немыслимы без активной разведывательной деятельности.
3. Использование отечественными предпринимателями и банкирами «шпионских» методов в конкурентной борьбе против других «игроков» в той или иной сфере бизнеса. Экономическая конкурентная борьба на внутренних рынках испокон веков велась с применением методов, зачастую далеких от джентльменских. Ныне не принято цитировать классиков марксизма-ленинизма, но все же приведем высказывание В.И. Ленина: «Для устранения конкурентов монополии не ограничиваются экономическими средствами, а постоянно прибегают к политическим и даже уголовным»10. Как известно, шпионаж за конкурентами прочно занял ведущее место, и к нему прибегают не только компании-гиганты. Журнал «Тайм» еще в первой половине 1980-х гг. писал: «Маленькие компании крадут (секреты. — Л.К.) у больших, большие компании крадут у маленьких, все крадут друг у друга»11. В интервью автору настоящей статьи один из сотрудников Федеральной службы безопасности РФ сказал: «Каждая вторая фирма в России шпионит за своими конкурентами, соответственно и конкуренты отвечают тем же». В том, что шпионаж занимает среди методов недобросовестной конкуренции одно из ведущих мест, нет ничего необычного. Как писал К. Маркс, «нет такого преступления, на которое бы не толкнула прибыль в 500%». В отдельных случаях, по оценкам специалистов, инвестиции в шпионаж приносят до 1000% прибыли12,
9 См.: Доктрина информационной безопасности России // Российская газета. 2000. 28 сент.
10 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 30. С. 94.
11 Цит. по: Гасанов Р.М. Шпионаж и бизнес. М., 1993. С. 61.
12
См.: Духов В.Е. Экономическая разведка и безопасность бизнеса. Киев, 1997. С. 13.
причем следует подчеркнуть, что согласно действующему законодательству РФ незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, является формой недобросовестной конкуренции (ст. 14 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции»13).
4. Разглашение и использование недобросовестными сотрудниками государственных правоохранительных и контролирующих органов сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, которые были им известны по роду своей деятельности. Как отмечает Б.Н. Нургалиев, «если ранее должностные лица передавали преступникам, в основном, информацию, касающуюся разведывательной и контрразведывательной деятельности, то в нынешних условиях стало наблюдаться предоставление предпринимателям конфиденциальной информации о других структурах в бизнесе»14. Такое предоставление конфиденциальной информации чиновниками является завуалированной формой коррупции15. На теневом информационном рынке имели широкое хождение такие базы данных, как «Должники Сбербанка России», «Черный список РТСБ», «Детективные агентства», «Московская регистрационная палата», «Телефоны г. Москвы», «Оперативные сводки ГУВД Москвы и Московской области», «Заграничные паспорта, выданные в г. Москве», база данных ГИБДД г. Москвы, «Внешнеэкономическая деятельность российских предприятий» и т.д.16 Вряд ли такие базы могли появиться без утечек сведений из соответствующих государственных органов и организаций.
5. Незаконная деятельность по сбору информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Частным детективам запрещено проводить оперативно-розыскные мероприятия с применением специальных и иных технических средств для негласного получения информации (равно как и любые оперативно-розыскные мероприятия), осуществлять которые вправе только
13 СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.
14 Нургалиев Б.Н. Организованная преступная деятельность (уголовно-правовые, процессуальные и криминологические аспекты). Караганда, 1997. С. 66.
15 См.: Углубление социального контроля преступности — одна из предпосылок решения социально-экономических проблем (материалы круглого стола). Подготовил В.В. Лунеев // Государство и право. 1999. № 9. С. 64.
16 См.: Доронин А.И. Указ. соч. С. 134.
специальные государственные органы (ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»17), а также сыскные действия, нарушающие тайну переписки, телеграфных сообщений, телефонных переговоров либо связанные с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища (ст. 7 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федера-ции»18).
6. Серийная продажа сведений конфиденциального характера, включая коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Основным источником дохода таких злоумышленников являются собирание конфиденциальных сведений о предпринимательских
19
структурах и последующая их продажа заинтересованным лицам19.
7. Незаконное собирание сведений конфиденциального характера, которые «вымогатели» потом предлагают потерпевшим «выкупить», угрожая в случае отказа предать эту информацию огласке.
8. Разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, бывшими сотрудниками собственника или иного законного владельца такой информации из чувства мести руководству коммерческой организации, зависти, корысти, из-за неудовлетворенности своим материальным положением, служебным статусом, по причинам материальной или иной зависимости от подстрекателей к разглашению таких сведений и т.д.
9. Совершение деяний, предусмотренных ст. 183 УК РФ, в качестве вспомогательных. В юридической практике имеется немало примеров, когда собирание, разглашение или использование конфиденциальных сведений является необходимым условием успешного совершения преступления. Например, в целях хищения денежных средств из банкоматов преступники завладевают информацией, составляющей банковскую тайну (номера счетов, банковских карт, ПИН-коды и т.д.), и, узнав о поступлении денежных средств на банковский счет, начинают вымогать эти средства у владельца счета; обладая сведениями, составляющими коммерческую тайну предприятия, рейдеры осуществляют его захват и т.д.
17 СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
18 Ведомости РФ. 1992. № 17. Ст. 888.
19 См.: Соколов А.В., Степанюк О.М. Шпионские штучки. Методы информационной защиты объектов и компьютерных сетей. СПб.; М., 2000. С. 174—175.
Правильная квалификация содеянного по ст. 183 УК РФ невозможна без четкого определения видов указанных в ней тайн.
Коммерческая тайна — это научно-техническая, технологическая, финансово-экономическая, производственная, коммерческая, организационная или иная используемая в экономической деятельности информация, включая ноу-хау (секреты производства), обладающая действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и обладатель которой принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Банковская тайна — это защищаемые кредитной организацией сведения об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также иные устанавливаемые кредитной организацией на основании федеральных законов в их интересах сведения, по которым можно идентифицировать клиентов и корреспондентов кредитной организации20, включая персональные данные.
Под налоговой тайной понимаются любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом о налогоплательщике сведения, за исключением сведений, не отнесенных законом к налоговой тайне (ст. 102 Налогового кодекса РФ).
Что касется некоторых особенностей составов преступных посягательств на сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, то необходимо отметить следующее.
Непосредственными объектами деяний, предусмотренных ст. 183 УК РФ, являются общественные отношения, возникающие между уполномоченными субъектами по поводу создания, распространения, преобразования и потребления информации, составляющей указанные виды тайн.
Не исключено, что в будущем, учитывая особую ценность информационных ресурсов и самостоятельный характер непосредственных объектов рассматриваемых преступлений, законодателю придется включить в УК РФ раздел «Преступления в сфере конфиденциальной информации», где будут содержаться нормы об ответственности за посягательства на коммерческую, налоговую и
20
См.: Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское право Российской Федерации. Общая часть / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 1999. С. 248.
банковскую тайну. Родовым же их объектом будет совокупность общественных отношений, возникающих между уполномоченными субъектами по поводу создания, распространения, преобразования и потребления конфиденциальной информации.
Предметами рассматриваемых преступлений могут быть документы, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, а также иные предметы материального мира, в которых коммерческая тайна находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений, процессов и т.п. Так, западногерманский владелец фабрики игрушек получил через агента не поступившие еще в продажу и державшиеся в секрете образцы продукции (плюшевых медведей) своего голландского 21
конкурента21.
Носителями информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в частности, являются: а) люди (любые лица, обладающие искомой информацией. По мнению специалистов, в 70—80% случаев сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия, добываются с помощью его сотрудников)22; б) документы; в) технические средства обеспечения экономической и иной деятельности (средства телефонной, электронной и другой связи, компьютерные и радиотрансляционные системы и т.д.); г) продукция; д) промышленные (производственные) отходы; е) иные источники23.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 183 УК РФ, заключается в незаконном собирании сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем: а) похищения документов; б) подкупа; в) угроз; г) иным незаконным способом.
Документ при его похищении может иметь любую материальную форму: бумага, фото-, кино-, аудио-, видеопленка, перфолента и т.д. Под похищением документов понимают противоправное изъятие из документооборота либо чьего-либо владения любым способом (тайно или открыто) надлежащим образом оформленного документа, содержащего сведения, составляющие
21 См.: Гасанов Р.М. Указ. соч. С. 196.
22
См.: Криворучко С. Я знаю о Вас все // Бизнес и безопасность в России. 1997. № 1. С. 28.
23
См.: Жильцов Ю.В. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. Самара, 1998. С. 63.
коммерческую, налоговую или банковскую тайну. В том случае, если похищение документов сопряжено с применением насилия, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности деяний (против личности и предусмотренных ч. 1 ст. 183) исходя из характера насилия. Если документ, содержащий коммерческую, налоговую или банковскую тайну, обладает к тому же признаком официального документа, то содеянное может квалифицироваться по совокупности ч. 1 ст. 183 и ст. 325 УК РФ, предусматривающей ответственность в том числе и за похищение официальных документов.
В случае, когда похищается машинный носитель компьютерной информации (жесткий диск, дискета, CD-диск, флэш-карта и т.д.), содеянное квалифицируется по совокупности ч. 1 ст. 183 и соответствующей части ст. 272 УК РФ, предусматривающей ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации при наступлении указанных в ней последствий (например, копирование такой информации).
Подкуп — передача или обещание передачи лицу, обладающему сведениями, составляющими коммерческую, налоговую или банковскую тайну, и (или) имеющему доступ к таким сведениям, денег, ценных бумаг, иного имущества либо выгод или услуг имущественного характера в качестве платы за разглашение (передачу) таких сведений. Подкуп был и остается одним из наиболее распространенных способов шпионажа. Как заметил отец Александра Македонского Филипп, «нагруженный золотом осел откроет ворота любой крепости»24. При определенных условиях действия виновного могут квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 183 и ст. 291 («Дача взятки») либо ч. 1 и 2 ст. 204 («Коммерческий подкуп») УК РФ. Нередки случаи, когда конкурент «переманивает» к себе работников другого предприятия с целью воспользоваться их знаниями, опытом, информацией, которой они располагали, и т.п. По нашему мнению, состав получения сведений путем подкупа будет иметь место и в том случае, когда работодатель выплачивает (обещает выплатить) повышенное жалованье новому сотруднику либо предоставляет тому различные услуги или выгоды имущественного характера в обмен на получение информации, составляющей коммерческую, налого-
24 Цит. по: Ковров А.В. Предатели: «пятая колонна» в организации. М., 1999. С. 28.
вую или банковскую тайну предыдущего работодателя, если этот работник был обязан хранить в тайне данные сведения и после увольнения.
Угроза — выраженное тем или иным способом намерение причинить вред здоровью различной степени тяжести: угроза убийством, изнасилованием, совершением иных преступлений, связанных с насилием, уничтожением или повреждением имущества, распространением сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, которые позорят обладателя или его близких, либо иных сведений, способных причинить существенный вред правам или законным интересам обладателя таких сведений или его близких. Следует отметить, что в уголовных законах некоторых государств — членов СНГ, в частности, в ст. 277 УК Таджикистана, предусматривающей ответственность за незаконное получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, указываются «адресаты» таких угроз — лица, владеющие коммерческой или банковской тайной, или их близкие25, в то время как ч. 1 ст. 183 УК РФ подобной «персонификации» потерпевших не содержит. В том случае, когда преступник угрожает потерпевшему убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, его действия должны квалифицироваться по совокупности ч. 1 ст. 183 и ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью». Если потерпевший принуждается еще и к сделке в отношении коммерческой тайны (например, передача по договору секретов производства и т.п.), то действия виновного будут дополнительно квалифицироваться по ст. 179 УК РФ «Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения». Если же преступник приведет свою угрозу в исполнение и совершит в отношении обладателя сведений или его близких преступление, то его действия будут квалифицироваться по совокупности (по ч. 1 ст. 183 УК РФ и по статье об ответственности за конкретное преступление, скажем, за причинение тяжкого вреда здоровью). Представляется, что угроза будет налицо и в том случае, когда виновный запугивает потерпевших совершением не только вышеуказанных, но и любых других преступлений, во всяком случае, никаких требований ограничительно толковать понятие «угроза» ст. 183 не содержит.
25
См.: Уголовный кодекс Республики Таджикистан. Душанбе, 1998. С. 324. ТРУДЫ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РАН 5/2016
Иной незаконный способ собирания вышеуказанных сведений включает всевозможные действия, в результате которых виновный получил интересующую его информацию, составляющую коммерческую, налоговую или банковскую тайну. К таким действиям относятся: использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации: акустический контроль помещения, автомобиля, непосредственно человека; контроль и прослушивание телефонных каналов связи, фак-совой и модемной связи; фото- и видеосъемка и применение специальных оптических приборов; неправомерный (несанкционированный) доступ к компьютерной информации (на сегодняшний день насчитывается около 40 способов неправомерного доступа к компьютерной информации, и их число постоянно растет26, при этом содеянное будет квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 183 и ст. 272 УК РФ «Неправомерный доступ к компьютерной информации»27); разведывательный опрос; похищение предметов материального мира, являющихся носителями коммерческой тайны (опытных изделий, выставочных образцов, изделий, информация о которых скрыта до официального их представления, и т.д.); обман, введение в заблуждение (злоумышленник выдает себя за сотрудника государственного органа, уполномоченного на получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, направляет фиктивный запрос о предоставлении таких сведений от имени этого уполномоченного органа и т.д.); собирание сведений должностными лицами тех органов, которые имеют право такие сведения получать, с последующим их разглашением третьим лицам или незаконным использованием28.
Незаконное получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, — это совершение действий, непосредственно направленных на завладение указанными сведе-
26 См.: Кесареева Т.П. Криминологическая характеристика и проблемы предупреждения преступности в российском сегменте сети Интернет: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 16.
27
См.: кассационное определение Московского городского суда от 20 февраля 2013 г. № 22-1856 // СПС «КонсультантПлюс».
28
Подробнее см.: Клебанов Л.Р. Уголовно-правовая охрана коммерческой, налоговой и банковской тайны / Под научн. ред. А.В. Наумова. М., 2006. С. 130—144.
ниями любым незаконным (преступным или иным противоправным) способом, в результате которых такие сведения стали известны лицу, не имеющему право на ознакомление с ними; при этом вовсе не обязательно, чтобы такой способ был запрещен уголовным законом. По нашему мнению, незаконный способ собирания сведений посягает на общественные отношения, складывающиеся по поводу создания, преобразования, распространения, потребления информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну, и, в частности, на установленный законом порядок получения таких сведений. Признак незаконности должен определяться не только объективной, но и субъективной противоправностью: лицо, собирающее искомые сведения определенным способом, не имеет права на применение этого способа, на доступ к данной информации и осознает это.
Предусмотренное ч. 2 ст. 183 УК РФ незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, — это совершенное в нарушение закона или (и) договора, без согласия собственника или иного законного владельца такой информации, общественно опасное деяние (предание огласке таких сведений), в результате которого эта информация стала известна лицу, не имеющему право на ознакомление с ней.
Лица, которым в связи с выполнением их профессиональных, трудовых, служебных, гражданско-правовых обязанностей стали известны сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, обязаны хранить такие сведения в секрете и не разглашать их. В противном случае наступает юридическая ответственность, включая ответственность уголовную.
Разглашение конфиденциальной информации, в частности коммерческой, налоговой или банковской тайны, может совершаться путем активных действий, например, при переписке, демонстрации или передаче схем, документов, чертежей, образцов изделий, распространение информации в компьютерных сетях29, в печатных изданиях и т.п., однако можно разгласить конфиденциальную информацию и путем бездействия. В литературе к разглашению путем бездействия относят непринятие мер, исключающих ознакомление с соответствующими сведениями, составляющими
29
См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко. М., 1996. С. 504.
коммерческую или банковскую тайну, посторонних лиц30. Представляется, что речь в данном случае идет об умышленном нарушении внутреннего режима охраны таких сведений, в результате чего стало возможно ознакомление с ними третьих лиц: несоблюдение правил секретного документооборота и доступа к конфиденциальной информации. К примеру, виновное лицо оставляет на рабочем столе или в незапертом сейфе в нарушение всех инструкций секретные документы, зная, что в установленное время агент конкурента или преступной группировки, проникнув в кабинет, скопирует эти документы или похитит их.
Незаконное использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, — это непосредственное принятие решений или (и) осуществление действий на основании этой информации, совершенное в нарушение закона и (или) договора без согласия собственника либо иного законного владельца такой информации.
Данное деяние может совершаться в различных формах, которые составляют действия, направленные на повышение конкурентоспособности собственной продукции и эффективности производства на основе полученной информации, на противодействие сбыту товаров конкурента, разрушение производственных, торговых и финансовых связей конкурента, срыв переговоров и сделок, снижение инвестиционных возможностей, «переманивание» клиентуры, подготовку и распространение дезинформационных мате-
31
риалов порочащего характера31 и т.д.
Части 3 и 4 ст. 183 УК РФ содержат такие квалифицирующие признаки деяний, как причинение крупного ущерба или наступление тяжких последствий, однако они являются оценочными, поскольку законодателем не раскрываются. Причиняемый при этом материальный имущественный ущерб включает: а) расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права; б) утрату или повреждение имущества; а также упущенную выгоду — неполученные доходы). К категории «тяжкие последствия» относятся: серьезное забо-
30
См.: Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Комментарий / Отв. ред. А.Ю. Шумилов. М., 1995. С. 45.
31 См.: Ткачук И.Б. Коммерческая тайна: организация защиты, расследование посягательств. М., 1999. С. 27—29.
левание обладателя соответствующей информации32, совершение в отношении него различных преступлений с использованием данной информации, причинение вреда его здоровью; банкротство предприятия, массовые увольнения персонала в силу тяжелого финансово-экономического положения и т.п.
Субъектом незаконного получения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, является лицо, которое не имеет право на доступ и ознакомление с такой информацией, не является ее собственником или иным законным владельцем, работником органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, имеющим право на ознакомление с вышеуказанными сведениями. Субъект незаконного разглашения или использования указанных сведений — специальный; это лица, которым такие сведения были доверены или стали известны по службе или работе и которые обязаны не допускать их незаконного разглашения или использования.
Субъективная сторона незаконного собирания сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо должно осознавать все юридически значимые объективные признаки преступления и, в частности, то, что посягает именно на сведения, составляющие данные виды тайн. Мотивы и цели содеянного на квалификацию не влияют. Субъективная сторона простого состава незаконных разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, также характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотивы и цели могут быть различными: месть, зависть, ненависть, продвижение по службе или работе, желание скомпрометировать свое непосредственное руководство и т.д. Как не вспомнить в этой связи слова О. Бальзака, вложенные в уста Гобсека: «Обманутые страсти, уязвленное тщеславие болтливы. Порок, разочарование, месть — луч-
33
шие... агенты...»33.
В ч. 3 ст. 183 УК РФ предусмотрена более строгая ответственность за незаконные разглашение или использование указанных сведений, совершенных из корыстной заинтересованности. Коры-
32
См.: Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование / Под ред. Г.М. Резника. М., 2005. С. 449.
33
Бальзак О. Гобсек // Повести, роман, рассказ. М., 2002. С. 24. ТРУДЫ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РАН 5/2016
стная заинтересованность будет выражаться в стремлении виновного обогатиться, получить какую-либо выгоду имущественного характера, деньги, ценности, иное имущество либо наоборот, избежать материальных затрат в результате разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Думается, что не будет преувеличением рассматривать корыстную заинтересованность в качестве доминирующего мотива разглашения конфиденциальной информации34.
Уголовно-правовые и криминологические аспекты обеспечения безопасности указанных в настоящей статье видов тайн требуют повышенного внимания к этой проблематике как сотрудников правоохранительных органов, так и ученых-юристов.
БИБЛИОГРАФИЯ
Адарчев О. Экономические войны новейшего времени // Новости разведки и контрразведки. 1998. № 7.
Бальзак О. Гобсек // Повести, роман, рассказ. М., 2002.
Бержье Ж. Промышленный шпионаж. М., 1971.
Гасанов Р.М. Шпионаж и бизнес. М., 1993.
Доронин А.И. Бизнес-разведка. М., 2002.
Духов В.Е. Экономическая разведка и безопасность бизнеса. Киев, 1997.
Жильцов Ю.В. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. Самара, 1998.
Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Комментарий / Отв. ред. А.Ю. Шумилов. М., 1995.
Заломов В. Шпионаж: новые ориентиры // Правда. 1998. № 5.
Кесареева Т.П. Криминологическая характеристика и проблемы предупреждения преступности в российском сегменте сети Интернет: Авто-реф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
Клебанов Л.Р. Уголовно-правовая охрана коммерческой, налоговой и банковской тайны / Под научн. ред. А.В. Наумова. М., 2006.
Ковров А.В. Предатели: «пятая колонна» в организации. М., 1999.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко. М., 1996.
Криворучко С. Я знаю о Вас все // Бизнес и безопасность в России. 1997. № 1.
34 См.: КовровА.В. Указ. соч. С. 28.
Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование / Под ред. Г.М. Резника. М., 2005.
Нургалиев Б.Н. Организованная преступная деятельность (уголовно-правовые, процессуальные и криминологические аспекты). Караганда, 1997.
Организация и современные методы защиты информации / Под общ. ред. С.А. Диева, А.Г. Шаваева. М., 1998.
Сидоров Б. Проблема общенациональная // Экономическая и банковская безопасность М., 1998.
Соколов А.В., Степанюк О.М. Шпионские штучки. Методы информационной защиты объектов и компьютерных сетей. СПб.; М., 2000.
Суриков А. Промышленный шпионаж: 300 миллиардов ущерба // Правда-5. 1998. № 6.
Ткачук И.Б. Коммерческая тайна: организация защиты, расследование посягательств. М., 1999.
Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское право Российской Федерации. Общая часть / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 1999.
Углубление социального контроля преступности — одна из предпосылок решения социально-экономических проблем (материалы круглого стола). Подготовил В.В. Лунеев // Государство и право. 1999. № 9.
Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. М., 1998.
