CC BY
400
УДК 343
НЕЗАКОННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ КОММЕРЧЕСКУЮ, НАЛОГОВУЮ ИЛИ БАНКОВСКУЮ ТАЙНУ: ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ*
ILLEGAL OBTAINING OF INFORMATION CONSTITUTING COMMERCIAL, TAX OR BANK SECRET: FEATURES OF QUALIFICATION
Л. Р. КЛЕБАНОВ (L. R. KLEBANOV)
Рассматриваются способы незаконного получения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, некоторые особенности квалификации этого преступления, момент окончания, приводится его определение.
Ключевые слова: коммерческая тайна; банковская тайна; налоговая тайна; незаконное получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую, банковскую тайну; незаконный способ получения сведений, составляющих коммерческую, налоговую, банковскую тайну; похищение документов.
Commercial, bank, tax secret play significant role in the modern Russian society and are affected by threats of crimes. Illegal obtaining of this secret is one of this crimes. The present article speaks about concept, methods, features of qualification, finishing moment of it.
Key words: commercial secret; bank secret; tax secret; illegal Obtaining of Information constituting commercial, tax or bank secret; illegal method of Obtaining of Information constituting commercial, tax or bank secret; stealing of documents.
В источниках, посвященных уголовноправовому анализу деяния, предусмотренного ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации, нет единства мнений относительно того, что понимать под собиранием сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Этот вопрос чрезвычайно важен, поскольку он напрямую связан с моментом окончания данного преступления. Мы полагаем, что момент окончания следует конкретизировать: состав незаконного получения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, будет окончен с того момента, когда в результате собирания такие сведения были не просто получены, но стали известны виновному лицу. Такая позиция представляется нам наиболее предпочтительной по
следующим основаниям. Во-первых, она точнее соответствует самому названию статьи, поскольку термин «получение» следует рассматривать именно как процесс определенных действий, увенчавшихся конкретным результатом (в данном случае ознакомлением виновного лица со сведениями, составляющими коммерческую или банковскую тайну). Во-вторых, с учётом специфики объекта уголовно-правовой охраны эта позиция наиболее полно отражает и смысл данной нормы: общественная опасность рассматриваемого деяния заключается прежде всего в том, что утрачивается фактическая монополия собственника или иного законного владельца на секретную информацию. Ведь для виновного главное не столько обладать материальным носителем информации, сколько ознакомиться
* Статья подготовлена в рамках исследовательского проекта «Конфиденциальная информация в современном российском праве: понятие, признаки, виды и способы защиты», поддержанного грантом Российского гуманитарного научного фонда. Номер проекта: 13-03-00002.
© Клебанов Л. Р., 2014
с её содержанием. Если виновный, применив незаконный способ собирания, тем не менее, не смог ознакомиться с информацией, составляющей коммерческую или банковскую тайну, то такие действия следует рассматривать как покушение на преступление (ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 183 УК РФ).
В уголовно-правовой литературе иногда возникают трудности с определением иного незаконного способа собирания. Законодателю, в частности, предлагается либо вовсе исключить из диспозиции указание на «иной незаконный способ», либо сделать перечень таковых способов исчерпывающим, включив в него наиболее общественно опасные [1]. Однако такой вариант усовершенствования нормы неприемлем: во-первых, способов собирания информации великое множество и нельзя ограничивать объективную сторону лишь некоторыми из них; во-вторых, дать исчерпывающий перечень таких способов также весьма проблематично, так как их, как уже упоминалось, много и с дальнейшим развитием технического прогресса наверняка появятся новые; в-третьих, как определить ту степень общественной опасности, исходя из которой необходимо формулировать объективную сторону? На наш взгляд, незаконный способ собирания -это такой способ, который посягает на общественные отношения, складывающиеся по поводу создания, преобразования, распространения, потребления информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну, и, в частности, установленный законом порядок получения таких сведений. Признак незаконности должен определяться не только объективной, но и субъективной противоправностью: лицо, собирающее искомые сведения определенным способом, не имеет ни действительного, ни предполагаемого права на применение данного способа и осознает это, хотя последнее слово должно остаться за законодателем.
Следует заметить, что практически той же позиции придерживается законодатель в рамках Федерального закона «О коммерческой тайне» (п. 4 ст. 4).
Рассмотрим теперь более подробно кон -кретные способы собирания информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
1. Похищение документов. Носитель документа может иметь любую материальную форму (бумага, фото-, кино-, аудио-, видеопленка, лазерный, оптический, магнитный диск, дискета, перфолента и т. д.). Под похищением документов понимают противоправное изъятие из документооборота либо чьего-либо владения любым способом (тайно или открыто) надлежащим образом оформленного документа, содержащего сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, с целью их незаконного разглашения или использования. Так, в 1994 г. в Екатеринбурге преступники, проникнув в офис АО «Новая гильдия», похитили оттуда документы - аналитические материалы о состоянии нефтяного рынка в России [2]. Похищение документов может быть как открытым, так и тайным, как с применением насилия, так и без него. В том случае если похищение документов сопряжено с применением насилия, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 183 и статьями о преступлениях против личности исходя из характера насилия. Если документ, содержащий коммерческую или банковскую тайну, обладает признаком официального документа, то в таком случае, по нашему мнению, содеянное надлежит дополнительно квалифицировать по ст. 325 УК РФ.
2. Подкуп - передача или обещание передачи лицу, обладающему сведениями, составляющими коммерческую или банковскую тайну, и/или имеющему доступ к таким сведениям, денег, ценных бумаг, иного имущества либо выгод или услуг имущественного характера, оказываемых безвозмездно, но подлежащих оплате, в качестве платы за разглашение (передачу) таких сведений.
Понятие подкупа в данном случае охватывает дачу взятки должностным лицам, лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, а также всем другим лицам, располагающим сведениями, составляющими вышеуказанные виды тайн, или имеющим к ним доступ. При определенных условиях действия виновного могут квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 183 и ст. 291 («Дача взятки») либо ст. 204 («Коммерческий подкуп»), причём виновный мо-
жет нести ответственность и за подстрекательство к разглашению сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.
Если подкупается должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в результате чего сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, становятся известны виновному лицу, то в случае принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей в действиях «подкупающего» содержатся составы оконченных преступлений, предусмотренных и ч. 1 ст. 183 и ст. 291 или 204 УК РФ. Если же передача ценностей не состоялась по не зависящим от воли «подкупающих» или «подкупаемых» лиц обстоятельствам, однако виновное лицо всё равно получило сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, то содеянное будет квалифицироваться по совокупности ч. 1 ст. 183 и ч. 3 ст. 30 и ст. 291 или 204 УК РФ, а если виновное лицо такие сведения не получило, то содеянное им, по нашему мнению, будет квалифицироваться по совокупности ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 183 и ч. 3 ст. 30, ст. 291 или 204 УК РФ.
В практике нередки случаи, когда конкурент «переманивает» к себе работников другого предприятия с целью воспользоваться их знаниями, опытом, информацией, которой они располагали, и т. п. Мы полагаем, что состав получения сведений путём подкупа будет и в том случае, когда новый работодатель выплачивает (обещает выплатить) повышенное жалованье новому сотруднику либо предоставляет тому различные услуги или выгоды имущественного характера в обмен на получение информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну предыдущего работодателя, если этот сотрудник обязан был хранить данные сведения в тайне и после увольнения. Как правило, сотрудники, обладающие, например, коммерческой тайной, обязаны хранить её и после увольнения в течение нескольких лет, что оговаривается в контракте.
3. Угрозы, т. е. угроза убийством, причинением вреда здоровью различной степени тяжести, изнасилованием, совершением
иных преступлений, связанных с насилием, уничтожением или повреждением имущества, распространением сведений, позорящих
обладателя сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам обладателя или его близких. Следует отметить, что в Уголовных кодексах некоторых республик СНГ, в частно -сти в ст. 277 УК Таджикистана, устанавливающей ответственность за незаконное получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, непосредственно указываются «адресаты» таких угроз -лица, владеющие коммерческой или банковской тайной, или их близкие [3], в то время как ч. 1 ст. 183 УК РФ подобной «персонификации» потерпевших не содержит. В том случае когда преступник угрожает потерпевшему убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, его действия должны квалифицироваться по совокупности ч. 1 ст. 183 и ст. 119 «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью». Если потерпевший принуждается ещё и к сделке в отношении коммерческой тайны (например, передача по договору секретов производства и т. п.), то действия виновного будут дополнительно квалифицироваться и по ст. 179 «Принуждение к совершению сделки или к отказу от её совершения». Если же преступник совершит в отношении обладателя сведений или его близких то преступление, совершением которого он угрожал, то в действиях виновного будет совокупность преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 183 и статьёй об ответственности за конкретное преступление, скажем, за причинение тяжкого вреда здоровью. Мы полагаем, что угроза будет налицо и в том случае, когда виновный запугивает потерпевших совершением не только вышеуказанных, но и любых других преступлений, во всяком случае никаких требований ограничительно толковать понятие «угроза» ст. 183 не содержит.
4. Использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Способы получения информации, основанные на возможностях техники, сегодня подчас просто поражают воображение.
а) Акустический контроль помещения, автомобиля, непосредственно человека. В данном случае речь идет прежде всего
о перехвате акустической информации при помощи радиопередающих устройств, т. е. радиомикрофонов («жучков») различных видов. Они могут быть приспособлены для ношения на теле человека, в одежде, а также маскироваться под предметы обихода: цветочные вазы, часы, авторучки, трости, заколки для галстука и т. п. Иногда радиомикрофоны закладываются в самых неожиданных местах. Так, бухгалтеру одной японской фирмы дантист вставил в пломбу зуба миниатюрный передатчик, который несколько дней передавал всё, что говорилось в бухгалтерии фирмы, о чём сам бухгалтер, естественно, не догадывался [4]. В своё время на российском «черном» рынке спецтехники появился уникальный «жучок», разработанный для разведывательных служб России. Устройство вмонтировано в обычную сигарету: сгораемый источник питания прячется в сигаретном табаке, а сам микрофон монтируют в фильтре. Стоит затянуться такой сигаретой, и микрофон начнет передавать все происходящее на приемник. Стоимость такой сигареты-«жучка» на черном рынке составляла 500 долларов [5].
б) Контроль и прослушивание телефонной, факсовой и модемной связи.
Такой старый и проверенный способ, как прослушивание телефонных переговоров, остается одним из самых популярных «шпионских» методов сбора информации. Поскольку за нарушение тайны телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений установлена самостоятельная ответственность в рамках ст. 138 УК РФ, то действия виновного будут квалифицироваться по совокупности ч. 1 ст. 183 и ст. 138 УК РФ.
в) Фото- и видеосъемка и применение специальных оптических приборов. В частности, к специальной оптике относятся перископические системы, включая иглы для чтения корреспонденции без вскрытия конверта, вводимые в незаклеенный уголок конверта и позволяющие читать даже сложенные послания [6]. Если виновный собирает сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну путём незаконной перлюстрации корреспонденции, то его деяние будет квалифицироваться по совокупности ч. 1 ст. 183 и соответствующей части ст. 138, предусмат-
ривающей ответственность и за нарушение тайны переписки.
г) Неправомерный (несанкционированный) доступ к компьютерной информации.
О способах неправомерного доступа к компьютерной информации уже очень много сказано и написано, в том числе и в специальных исследованиях, поэтому перечислять эти способы в силу их многообразия мы не будем. Скажем лишь, что в таких случаях есть все основания квалифицировать содеянное по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 183 и ст. 272 УК РФ. Кроме того, в случае использования виновным лицом специальных технических средств для негласного получения информации содеянное может, при наличии к тому оснований, потребовать дополнительной квалификации по ст. 1381 УК РФ.
5. Иные незаконные способы собирания сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.
Одним из таких способов выступает так называемый разведывательный опрос. Суть такого способа заключается в замаскированном выведывании информации у осведомленных лиц, которые разглашают какую-либо тайну, не осознавая этого [7]. Такой опрос, в свою очередь, может включать несколько разновидностей. В частности, большое распространение приобрели случаи замаскированного сбора информации с использованием специальных анкет и вопросников, рассылаемых организациям по почте, телефаксу и другими способами. Как правило, подобные операции проводятся под прикрытием известных консультативных и иных фирм и мотивируются желанием наладить сотрудничество. Вопросы разведывательного характера дробятся и тщательно маскируются среди остальных [8].
К незаконным способам собирания искомых сведений могут относиться, например, похищение предметов материального мира, являющихся носителями коммерческой тайны, в которых эта информация отображена в виде технических решений, процессов и т. п. В данном случае речь идет о похищении различных изделий, охраняемых в режиме коммерческой тайны (всевозможные блоки, агрегаты, разного рода микросхемы компьютеров, автомобили и бытовая техника до поступле-
ния их в открытую продажу и т. п.). Заполучив и изучив такие изделия и предметы, те же конкуренты могут без труда наладить выпуск собственных аналогов. В литературе такой способ ещё называют посягательством на собственность (продукцию) конкурента. В уголовном законодательстве некоторых зарубежных стран такой способ прямо указан в диспозиции статьи. Например, ст. 278 УК Испании среди неправомерных способов получения информации, составляющей коммерческую тайну, называет наряду с завладением документами также и завладение «информационными устройствами или другими объектами, которые относятся к коммерческой тайне» [9]. Завладение «другими объектами», на наш взгляд, и представляет завладение любыми предметами материального мира, в которых коммерческая тайна воплощена каким-либо способом. А под завладением информационными устройствами, судя по всему, следует понимать завладение устройствами, в которых эта информация может храниться. Например, похищение системного блока, внутри которого содержится жесткий диск с записанной на нем информацией, содержащей коммерческую тайну.
При посягательствах на собственность (продукцию) конкурента при определенных условиях возможна квалификация действий виновного по совокупности ч. 1 ст. 183 и норм об ответственности за хищение имущества, т. е. тех предметов материального мира, в которых конфиденциальная информация воплощена (похищение охраняемого в режиме коммерческой тайны двигателя автомобиля до его поступления в свободную продажу и т. п.). К другим незаконным способам собирания можно отнести обман, введение в заблуждение. Скажем, злоумышленник выдает себя за сотрудника государственного органа, уполномоченного на получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, направляет фиктивный запрос о предоставлении таких сведений от имени этого уполномоченного органа и т. п. Так, например, В. Соколин, занимавший в свое время пост председателя Гос -комстата России, разослал местным руководителям территориальных органов госстатистики предупреждение следующего содержания: «Довожу до вашего сведения, что в ад-
рес Госкомстата России поступает информация о рассылке неустановленными лицами ряду предприятий и организаций по каналам факсимильной связи от имени ГМЦ Госком -стата России и государственной регистрационной палаты при Минюсте России анкет-писем, предписывающих представить свои реквизиты и показатели экономической деятельности якобы “для ведения и обновления государственного реестра по компаниям”. Эти письма были исполнены на поддельных бланках ГМЦ Госкомстата России и ГРП, так как указанные работы в настоящее время этими организациями не осуществляются» [10].
К незаконным способам можно отнести также и собирание сведений должностными лицами тех органов, которые имеют право такие сведения получать (Счетная палата, налоговая служба, прокуратура и т. д.), с целью незаконного разглашения либо использования таких сведений. Для привлечения к уголовной ответственности таких лиц решающее значение будет иметь именно субъективная противоправность. Незаконным способом может быть также получение сведений, составляющих коммерческую тайну, должностными лицами в нарушение порядка их получения, без надлежащих оснований и т. п. К незаконным способам, на наш взгляд, следует отнести и завладение сведениями, находящимися у того лица, которое само получило их незаконно: похищение документов, содержащих коммерческую или банковскую тайну, у того лица, которое их само, в свою очередь, похитило у собственника этой информации. Кстати говоря, вспомним, что в том же УК Испании такие действия напрямую запрещены ст. 280, где говорится об ответственности лица, которое, «зная о незаконном происхождении коммерческой тайны», завладеет этими сведениями [11]. По нашему мнению, «незаконное происхождение коммерческой тайны» и означает её незаконное завладение «первоначальным» злоумышленником. Мы полагаем, что законодателю всё же целесообразно несколько изменить формулировку объективной стороны с тем, чтобы считать состав собирания оконченным с того момента, когда сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, которые он собирал незаконным (преступным или иным противо-
правным) путём, стали известны виновному. Такая формулировка позволит избежать путаницы и ошибок (особенно в тех случаях, когда собирание будет квалифицироваться по совокупности с другими нормами) при определении стадий собирания и решении других уголовно-правовых вопросов. В целом же состав собирания останется формальным. Следовательно, объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 183, можно определить следующим образом. Незаконное получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, - это совершение действий, непосредственно направленных на завладение этими сведениями любым незаконным (преступным или иным противоправным) способом, в результате которых такие сведения стали известны лицу, не имеющему право на ознакомление с ними.
i. Гончаров Д. О банковской и коммерческой тайне // Законность. - 2000. - № i. - С. 5i.
2. Стрельченко Ю. А. Обеспечение информационной безопасности банков. - М., i994. -С. 44.
3. Уголовный Кодекс Республики Таджикистан.
- Душанбе, i99S. - С. 324.
4. Гасанов Р. М. Шпионаж и бизнес. - М., i993.
- С. i94.
5. Разведчиков заставят курить на благо России // Московский комсомолец. - 2000. - № 4S. - С. i.
6. Мироничев С. Коммерческая разведка и контрразведка, или Промышленный шпионаж в России и методы борьбы с ним. - М., i995.
- С. i4-i5.
7. Гамза В. А., Ткачук И. Б. Безопасность коммерческого банка. - М., 2002. - С. iiS.
S. Там же.
9. Уголовный кодекс Испании / под ред. Н. Ф. Кузнецовой и Ф. М. Решетникова. - М. : Зерцало, i99S. - С. S9-90.
10. Ахметова Д. В России, судя по всему, начинается экономический шпионаж. - URL: http:// www.ng.ru (дата обращения: i2.04.2002).
11. Уголовный кодекс Испании / под ред. Н. Ф. Кузнецовой и Ф. М. Решетникова. - М. : Зерцало, i99S. - С. S9-90.
iS3
