Престиж местного самоуправления: актуальность исследования в современной России Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 316.354:351/354

ПРЕСТИЖ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

© Олег Савельевич Правосуд

Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия, аспирант кафедры теоретической и прикладной социологии, e-mail: [email protected]

В статье рассматриваются исследования престижа разных профессий, делается вывод об отсутствии исследований престижа местного самоуправления. Обосновывается необходимость такого исследования с учетом большого социального значения местного самоуправления в современной России. Ключевые слова: престиж как социокультурный феномен; местное самоуправление.

Институт местного самоуправления является для России относительно новым видом управления. Конституция Российской Федерации 1993 г. возродила местное самоуправление, возникшее в России еще к сер. XIX в. Как социокультурный феномен местное самоуправление (МСУ) представляет собой инициативную деятельность населения, самоорганизацию граждан по месту жительства, направленную на удовлетворение материальных и духовных потребностей людей на местном уровне. В основе местного самоуправления лежат такие ценности, как свобода, равенство прав, справедливость и добро. С социально-управленческой точки зрения под местным самоуправлением понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения. Таким образом, с любой точки зрения значение местного самоуправления в современной России велико.

Вместе с тем практически с начала возрождения в России института местного самоуправления его общественный престиж оказался невысоким. Следствием этого стал недостаточно профессиональный и квалифицированный кадровый состав, неэффективность МСУ, неоправданность общественных ожиданий в отношении реформы системы управления на местах, проблемы легитимности органов МСУ. Как отмечал Н. Бердяев, власть престижна тогда, когда способна властвовать «над душами, над коллективной народной душой», а способна она к этому, если стремится к творчеству ценностей в общественной жизни, к осуществлению правды, к

служению» [1]. Эти ожидания, обусловленные сущностью власти, пока не оправдываются.

Низкий уровень общественного престижа МСУ, неоднозначное, в основном критическое, отношение к органам МСУ, ставшее результатом переноса недоброжелательного отношения к власти, препятствует развитию местной демократии, институтов и механизмов непосредственной демократии. Усугубляет ситуацию отсутствие традиций и культуры активного гражданского участия в управлении, организации и самоорганизации.

Социальная проблема заключается в противоречии между низким уровнем престижа местного самоуправления (как следствие, низким качеством кадрового состава, недостаточной социальной эффективностью МСУ) и необходимостью предоставления качественных услуг населению, развития культуры демократического управления, культуры гражданского участия в решении актуальных проблем местных сообществ.

Следует признать, что в российской социологии активно развивались исследования, посвященные престижу профессий: В.Н. Шубкин (ввел понятие «престиж профессий» в российскую социологию) [2-4], К.А. Перна, М.Й. Тальюнайте, М.Х. Титма (исследовали иерархии престижа профессий в 70-е гг. ХХ в.; зависимости шкал престижа от социально-демографических и поселенческих факторов респондентов; уточняли содержание понятия «престиж профессий») [57]; С.А. Войтович, В.Л. Оссовский, В.И. Па-ниотто, В.Ф. Черноволенко (создали целостную концепцию престижа профессий) [8-10]. Отдельные аспекты престижа разных профессий рассмотрены в работах И.И. Грунтов-ского, Ф.Г. Зиятдиновой, С.А. Флоринской,

A.А. Шеляга) [11-14]. Престиж государственной службы был предметом исследований

B.В. Комлевой [15]. Но престиж именно местного самоуправления не являлся предметом специального научного исследования. В этой связи (и с учетом актуальности поставленной проблемы) видятся весьма перспективными исследования критериев и уровня престижа МСУ, закономерностей, условий и факторов его формирования.

1. Бердяев Н.А. О престиже власти // Бердяев Н.А. Грех войны. М., 1993. С. 114.

2. Шубкин В.Н. Социологические опыты. М., 1970.

3. Шубкин В.Н. Размышления у пирамиды профессий // Лит. газета. 1970. 9 дек.

4. Бабушкина Т.А., Шубкин В.Н. Престиж профессий в статистике и динамике // Рабочий класс и современный мир. 1980. № 5. С. 5463.

5. Титма М.Х., Тальюнайте М.Й. Престиж профессий: (Социологический анализ). Вильнюс, 1984.

6. Перна К.А., Титма М.Х. Престиж и привлекательность профессии // Высшая школа и социально-профессиональная ориентация учащейся молодежи. Тарту, 1975. С. 156-206.

7. Титма М.Х. Ценности, влияющие на выбор профессии // Вопросы философии. 1969. № 4.

С. 52-61.

8. Войтович С.А. Динамика престижа и привлекательности профессий. Киев, 1989.

9. Войтович С.А. Тенденции изменения привлекательности профессии: автореф. дис. ... канд. филос. наук. Киев, 1984.

10. Черноволенко В.Ф., Оссовский В.Л., Паниот-то В.И. Престиж профессий и проблемы социально-профессиональной ориентации молодежи. Киев, 1979.

11. Грунтовский И.И. Престиж воинской службы офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации и пути его повышения: социологический анализ: автореф. дис. ... канд. соц. наук. М., 2004.

12. Зиятдинова Ф.Г. Социальное положение и престиж учительства: проблемы, пути решения. М., 1992.

13. Флоринская С.А. Социальный процесс формирования престижа профессиональной деятельности в сфере туризма: автореф. дис. ... канд. соц. наук. М., 2009.

14. Шеляг А.А. Социальный престиж психологической службы в учреждениях социального обслуживания населения: социологический аспект: автореф. дис. ... канд. соц. наук. М., 2007.

15. Комлева В.В. Престиж государственной службы в социокультурном контексте. М., 2004.

Поступила в редакцию 27.12.2Q1Q г.

UDC 316.354:351/354

PRESTIGE OF LOCAL SELF-MANAGEMENT: ACTUALITY OF RESEARCH IN MODERN RUSSIA Oleg Savelyevich Pravosud, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russia, Post-graduate Student of Theoretical and Applied Sociology, e-mail: [email protected]

The article scrutinizes the researches of prestige of various professions, makes conclusion about the absence of researches of prestige of local self-management. The necessity of such research considering the great social meaning of local self-management in modern Russia is proved.

Key words: prestige as sociocultural phenomenon; local self-management.