CC BY
14
УДК 343.73 ББК 67.402.р30 Г85
L.E. GRISHKO*
TEACHING OF TAX LAW IN SPECIALIZED
HIGHER INSTITUTION
Аннотация: в статье рассматриваются особенности, цели и задачи преподавания дисциплины «Налоговое право» в специализированном вузе.
Ключевые слова: дисциплина «Налоговое право», налоговая система России
Annotation: in the article the features, the purposes and the tasks of teaching the subject «Tax law» in the specialized higher institution are considered.
Key words: subject «Tax law », tax system of Russia.
В условиях глобального экономическогокризиса, когда весь мир столкнулся с падением производства, ростом безработицы, снижением доходов населения, среди приоритетных мер государственной антикризисной политики Российской Федерации выделяется мера, связанная с инвестициями в человеческий ка-ЛЮДМИЛА питал, в частности образование. ЕВГЕНЬЕВНА Федеральное государственное образовательное i~DiAiuisr\* учреждение высшего профессионального образова-I рИШКО ния «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» представляет собой ведущий научный и методический центр в области подготовки высококвалифицированных специалистов для органов и учреждений ФСИН России, обеспече-ПРЕПОДАВАНИЕ ния современного научного уровня их подготовки, оптимального соотношения теоретического и практического обучения. Одной из задач академии являет-В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ ся удовлетворение потребности общества и государ-
ВУЗЕ ства в квалифицированных специалистах и научно-педагогических кадрах, в частности в сфере налоговых правоотношений.
Согласно учебному плану Академии ФСИН России наряду с другими дисциплинами предусмотрено изучение курсантами и слушателями дисциплины «Налоговое право». Обусловлено это прежде всего повышенным значением права как инструмента го-сударственногоуправления экономикой Однако право может успешно выполнить свою функцию лишь при условии строгого соблюдения его требований во всех сферах деятельности, в том числе налоговой.
Конституцией Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Налогоплательщиками и плательщиками сборов в соответствии с Нало-__говым кодексомРоссийской Федерации (НК РФ) при* Кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права (Академия ФСИН России). E-mail: editor@academjust.ryazantelecom.ru.
§ I
I
£
О &
ig
знаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19). Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также лица, отбывающие наказание в названных учреждениях, исключением не являются. Однако имеются определенные особенности в налоговых правоотношениях данных категорий. Например, относительно единого социального налога сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний от его уплаты в соответствии с законодательством о налогах и сборах освобождаются (п. 2 ст. 245 НК РФ).
Лица, осужденные к лишению свободы, исполняют налоговые обязательства, как правило, посредством оформления доверенности на родственников или других близких им людей, чтобы последние имели право представлять их интересы в налоговых правоотношениях: подача налоговой декларации, уплата налогов или сборов, пеней, штрафов, участие в налоговых спорах, представление интересов в судебных заседаниях и т. д.
Основной целью преподавания и изучения дисциплины «Налоговое право» является овладение курсантами и слушателями теоретическими знаниями основных категорий и норм налогового права, налоговых отношений в России на современном этапе, налоговой системы, выработка умений применять полученные знания в профессиональной деятельности в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний.
Новые реалии российского государственного строительства требуют серьезного осмысления сущности современного налогового права. Существующее налоговое законодательство -это одна из важнейших отраслей российского законодательства, направленная на правовое обеспечение формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Без правового оформления процессов установления, введения и взимания налогов фискальная функ-ция государства не может считаться легитимной. Налоговое право - сфера публичного правового регулирования, оно представляет собой подотрасль финансового права и направлено на установление прав и обязанностей налогоплательщиков, налоговых органов, иных субъектов налоговых отношений, регулирование порядка проведения налогового контроля, пресечение налоговых правонарушений, привлечение к ответственности за нарушения налогового законодательства.
При изучении дисциплины обучаемые должны: знать понятие и содержание налоговых отношений, структуру и содержание налоговой системы России, ее особенности, основные нормы налогового права, виды налогов, организационную структуру и полномочия налоговых органов РФ и федеральных органов, осуществляющих дознание и предварительноеследствие по налоговым правонарушениям; содержание и цели налогового контроля; правовую ответственность за налоговые правонарушения; уметь работать с нормативными документами по вопросам, связанным с правовым регулированием налоговых отношений в Российской Федерации, проводить анализ налоговых норм, применять полученные знания в практической деятельности, в том числе выявлять правонарушения в налоговой сфере; владеть навыками составления документов налоговой отчетности, в частности налоговой декларации, знать ее форму и порядок представления в налоговые органы, способы защиты прав налогоплательщика и др.
Налоговое право - комплексная учебная дисциплина. Она тесно связана с другими отраслями права, такими как: теория государства и права, конституционное, административное, финансовое, уголовное, гражданское и бюджетное право.
Изучение дисциплины рассматривается как составная часть подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим юридическим образованием для службы в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний в современных политических и экономических условиях в рамках обновленной налоговой системы России.
Вместе с тем следует помнить, что действующее налоговое законодательство Российской Федерации претерпевает постоянные изменения в связи с налоговой реформой.
В настоящее время в Академии ФСИН России проводится эксперимент по введению рейтинговой системы оценки успеваемости курсантов на основании приказа Минобразования России от 11 июля 2002 г. № 2654 «О проведении эксперимента по введению рейтинговой системы оценки успеваемости студентов вуза». Во исполнение законов РФ «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», указанного приказа Академией ФСИН России разработано временное положение об организации учебно-воспитательного процесса с использованием рейтинговой системы оценки успеваемости курсантов. В соответствии с данным положением по дисциплине
«Налоговое право» была разработана балльная структура оценок (технологическая карта учебной дисциплины).
Возвращаясь к вопросу о повышении роли образования в рамках антикризисной программы Правительства Российской Федерации, академия в 2010 г. планирует получить аккредитацию по образовательным программам Палаты налоговых консультантов - профессионального сообщества консультантов по налогам и сборам России для обучения специальностям «Налоговый юрист», «Организация и ведение налогового учета» и «Налоговое консультирование». Цели программ - подготовка узкопрофильных специалистов, владеющих знаниями в области налогообложения а также высокопрофессиональных специалистов в сфере налогообложения - консультантов по налогам и сборам, владеющих вопросами экономики, права и налогообложения
Обучающие программы содержат редкое и вместе с тем ценное сочетание экономических и правовых дисциплин, получение специализации повысит компетентность выпускников Академии, откроет перед ними значительные перспективы при трудоустройстве, а специалистам, уже имеющим опыт работы в сфере налогообложения, позволит углубить имеющиеся знания и получить квалификационный аттестат «Консультант по налогам и сборам» и членский билет Палаты налоговых консультантов.
Кризис следуетрассматривать не только как стагнацию, но и как возможность человека действовать, искать и находить новые возможности для реализации своего потенциала, который заложен в каждом из нас. Образование, в том числе дополнительное, в свою очередь, поможет стать отправной точкой для этого движения к победе над кризисом.
