CC BY
112
YAK 332.1:94(430.131) ББК 65.03(4Гем-2Бер)64
А.Ю. МИЛЮКОВА
A.YU. MILYUKOVA
ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ БЕРЛИНА ПОСЛЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГЕРМАНИИ (1990-2010 ГГ.)
TRANSFORMATION OF BERLIN'S ECONOMICS AFTER GERMAN REUNIFICATION
(1990-2010)
В статье приводится анализ трансформационных процессов в экономике Берлина в период с 1990 по 2010 гг. Дается краткая характеристика экономической ситуации в Берлине накануне объединения Германии. Рассматриваются основные этапы и векторы преобразований.
This article includes analysis of Berlin's economics transformation processes from 1990 to 2010. It gives a brief overview of the economic situation in Berlin before the German reunification. Key stages and trends of reformation are also examined in this article.
Ключевые слова: объединение Берлина, экономика, трансформация, кластер.
Key words: reunification of Berlin, economy, transformation, cluster.
После объединения Германии главной проблемой и вектором развития внутренней политики страны стало выравнивание экономического развития Восточной и Западной частей. Особое значение имело также и развитие столицы объединенного государства, которой после дискуссий в бундестаге, стал Берлин.
История Берлина после Второй мировой войны складывалась особенным образом. Город был разделен на две части, одна из которых - восточная, по-прежнему сохраняла статус столицы, а вторая - западная, напротив, лишилась его. Нестабильная политическая обстановка вынудила промышленные предприятия перевести свои резиденции из Берлина в другие города Западной Германии. В восточной части города наблюдался отток основы экономического развития - рабочей силы. После воздвижения берлинской стены в 1961 году, город был окончательно разделен и его части стали «витринами» двух систем: западная - капиталистического развития и восточная -социалистического [10, с. 25]. Именно демонстрация достижений, а не реальная работа различных структур на долгие годы стала основой экономической жизни города в обеих его частях. Это не могло не сказаться на развитии мегаполиса в будущем, когда Берлин вновь был объединен и вернул себе статус столицы объединенной Германской республики.
После объединения весь город был включен в программу экономического выравнивания, которая была, прежде всего, ориентирована на достижение новыми (восточными) землями Германии западного уровня экономического развития. После объединения Германии Берлину предстояло снова стать центром экономической жизни, реально действующим и концентрирующим в себе представительства крупнейших компаний ФРГ.
Перед правительством встала сложная задача по трансформации экономики объединенного Берлина, поскольку до объединения экономики обеих частей не были ориентированы на рынок, но в новых условиях должны были не просто составить конкуренцию крупным экономическим центрам, Берлин должен был стать новым крупным экономическим мегаполисом, не только для Германии, но и для Европы.
На первом этапе процесс экономических преобразований представлял собой быстрое перенимание западных механизмов обеими частями Берлина. Основу экономики западного Берлина составляли дотационные предприятия и предприятия с высокой ликвидностью. Основная задача здесь была в трансформации этих предприятий, в привлечении представительств крупных немецких компаний в город. В восточной части Берлина ситуация несколько отличалась. Большинство предприятий находилось в собственности государства, поэтому первой задачей была приватизация раздутого государственного сектора экономики. Вследствие политической изоляции в Восточном Берлине находились лишь центры управления многих компаний, поэтому здесь выявилась необходимость в открытии новых предприятий. В итоге, около 90% предприятий в восточной части города были открыты здесь после 1990 года [10, с. 31].
Для осуществления трансформации промышленности восточной части Берлина в 1990 году был создан попечительский приватизационный совет, которому вплоть до 1995 года вменялось в обязанность провести ликвидацию крупных концернов, реорганизацию предприятий, а так же организовать научно-исследовательские работы в промышленности. Уже в июне 1990 года совет охватил своей деятельностью около 4 миллионов работающих на почти 8000 предприятиях [11, с. 234]. Бывшие комбинаты и народные предприятия были преобразованы согласно западногерманскому праву в общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества. В первые четыре года деятельности совета скорость приватизационных процессов была очень высока, но в дальнейшем она значительно снизилась. Структура экономической системы восточной части Берлина, таким образом, была полностью изменена. Деятельность совета до сегодняшнего дня оценивается неоднозначно, но изменения в структуре экономики, вызванные его деятельностью, подарили жизнь многим современным предприятиям Берлина.
Также одной из основных задач стало привлечение предпринимателей, инвесторов и капиталов в столицу. Накануне второй мировой войны каждый десятый, занятый в экономике, находился в Берлине [8, с. 5]. Но после войны интерес к Берлину как к центру экономической жизни страны резко упал. Несмотря на активную политику по улучшению условий для предпринимательства, для создания представительств крупных компаний к 2005 году этот показатель составлял только 4% [10, с. 41].
После объединения уровень налоговых сборов резко вырос и уже к 1994 году удвоился. Но в дальнейшем этот показатель не изменялся вплоть до 2000 года.
Приватизация в Восточном Берлине должна была проводиться, согласно оценке специалистов, как можно быстрее, поскольку тяжелая экономическая ситуация вела к девальвации трастовых активов. 8500 предприятий, принадлежащих ведомству по управлению имуществом в новых землях ФРГ были приватизированы в первую очередь. Начиная с 1994 года, приватизационный процесс шел довольно медленно. В 1999 году еще 256 предприятий находились в собственности ведомства. Только к началу 2000 гг. их число сократилось до двузначного. Приватизационные процессы сопровождались также большим сокращением рабочих мест в трастовых предприятиях, в которых производственные расходы были столь велики, что создавали проблемы финансирования, изменения покупательской способности граждан, а также кризис восточноевропейского рынка. Приватизационный процесс прогрессировал особенно быстро с сокращением на уровне выше среднего занятости населения. По оценкам специалистов, структура предприятий Восточного Берлина была полностью обновлена, но с точки зрения структурного значения, все было наоборот [7, с. 22].
Структурные изменения берлинской экономики происходили постепенно. Экономика в своем развитии прошла три фазы.
После объединения Берлина начался так называемый бум объединения. После падения стены наблюдался повышенный спрос и огромный потенциал квалифицированной рабочей силы. Ежегодный прирост ВВП Германии, включая Берлин, составил 9,3%. ВВП Берлина в текущих ценах вырос при этом в 1992 году на 10,0%, в 1993 г. на 7,2%, в 1994 г. на 3,5%, в 1995 г. на 3,3%. В целом, по стране, уровень ВВП в текущих ценах составил 7,3%, в 1992 показатель вырос на 2,9%, в 1993 г. был уже значительно ниже. Только в 1994 и 1995 гг. рост общенационального ВВП был выше, чем в Берлине и составлял 5,1% и 3,8% соответственно, тогда как в Берлине 3,5% и 3,3% соответственно. В целом, в период 1991-1995 гг. реальный ВВП Берлина вырос более чем на 9%, тогда как в целом по стране только на 5% [4, с. 16].
Из-за высоких темпов роста Берлину удалось в начале 1990-х гг. пережить сильный экономический рост и зафиксировать рост реального ВВП. Ожидалось, что этот экономический рост продолжится и приведет к новому расцвету Берлина.
В начале 1990-х гг. в экономику Берлина поступили инвестиции из фонда германского единства. В период с 1991 по 1994 гг. в экономику Берлина было вложено около 20 млрд евро, а, начиная с 1995 года, в нее ежегодно вкладывалось порядка 2 млрд евро [14]. Таким образом, резкое увеличение спроса, а также строительный бум в Берлине позволили вплоть до 1996 года активно восстанавливать экономическое и социальное положение столицы.
Вторая фаза развития Берлина, длившаяся с 1996 по 2004 гг., характеризовалась стагнацией. В этот период статистический показатель ВВП Берлина сократился более чем на 9%, в то время как в целом по стране он увеличился в среднем на 11%. Таким образом, развитие берлинской экономики ухудшилось на 20% по сравнению с общегерманским показателем. Реальный ВВП в этот период сократился в Берлине почти на 2%, в то время как показатель производительности экономики по всей ФРГ в рассматриваемый период вырос на 16,8% [12, с. 15-16]. Очевидно, причиной такого негативного регионального развития стало крушение экономики восточной части Берлина, неконкурентоспособных экономических структур западного Берлина, быстрое сокращение берлинских субсидий, перебазирование предприятий в пригород и отток в другие регионы. Из-за потерь традиционных торговых партнеров и сокращение субсидий многочисленные предприятия восточного и западного Берлина в производственном секторе потеряли заказы, и как следствие наблюдалось сокращение товарооборота, занятости и количества самих предприятий. Непрекращающийся строительный бум не смог повлиять на сложившуюся ситуацию и во второй половине 1990-х гг. Берлин стал самой крупнейшей строительной площадкой в Европе. В рассматриваемый период Берлин должен был продолжать сокращать государственные расходы. Также общественный спрос в городе сокращался. В целом, в период с 1996 по 2004 гг. Берлину удалось сократить государственные расходы с 21,81 до 20,54 млрд евро. Расходы на содержание персонала также сократились на 10%. Все это оказало непосредственное влияние на развитие экономики Берлина. Инвестиционные расходы сократились почти вдвое от показателя 1996 г. с почти 3,3 млрд евро до 1,7 млрд евро в 2004 г. Спрос в городе также продолжал снижаться.
Третья фаза снова сопровождалась экономическим ростом Берлина. Статистический показатель ВВП в период с 2005 по 2010 год вырос почти на 9%, в то время как показатель по стране только на 6%. Очевидным становился наметившийся с 2005 года экономический рост. Только в 2009 году вследствие кризиса этот показатель значительно упал по отношению к среднему уровню по стране [14]. Возможно, это было связано с высокой диверсификацией бизнеса, возвращением в город сильной сферы услуг и слабо выраженного промышленного сектора. В целом, показатель ВВП Берлина с 2005 года развивался намного лучше, чем в среднем по стране. Благодаря высоким
темпам роста в период 2006-2008 гг. Берлин смог взять быстрый темп экономического развития и частично наверстать период экономического спада, который произошел в предыдущую фазу. Лишь малая часть этого восстановления была связана с целевым субсидированием и усилившимися расходами земли Берлин. Расходы на содержание персонала и инвестиционные вложения в период между 2005 и 2010 гг. выросли незначительно [5, с. 3]. Наибольшее значение имели приток новых предприятий и экономический подъем уже существующих компаний в Берлине. Также Берлину удалось извлечь пользу от подъема конъюнктуры в Германии. Ко всему прочему, сфера услуг послужила катализатором для восстановления и роста берлинской экономики. В итоге, Берлину удалось пройти период экономического спада и встать на путь устойчивого экономического роста.
Для организации экономической жизни Берлина была избрана кластерная стратегия. В рамках этой стратегии развитие получили различные отрасли, которые функционируют до сих пор на основе сотрудничества и обеспечивают высокую конкурентоспособность предприятиям земли Берлин-Бранденбург не только в Германии, но и в мире. Наибольшее развитие получили перспективные отрасли, которые по сегодняшний день обеспечивают высокий уровень экономического развития Берлина. Индустрия здравоохранения представлена довольно широко предприятиями различного профиля: инновационные технологии, лекарственные средства, медицинская техника и т. д. Также развита сеть медицинских учреждений: крупные лечебные учреждения, медицинские клиники при университетах и частные практики. Среди крупнейших предприятий отрасли можно отметить концерн «Pfizer», комплекс «Charite», компанию «Berlin-Chemie», а также крупное представительство французской компании «Sanofi-Aventis» и многие другие. Каждый восьмой из общего числа занятых трудовой деятельностью в регионе задействован в этом кластере [6].
Энерготехника составляет второй кластер берлинской экономики. Он представлен как альтернативными видами энергии, так и классическими. К 2009 году в этой отрасли насчитывалось около 350 предприятий, основным из которых являлся «Solon AG» - крупнейший производитель солнечных батарей в Германии. Разработка технологий производства возобновляемой энергии получила наибольшее развитие в восточной части Германии и в восточном Берлине. В Берлине находился крупнейший производитель фотоэлементов для получения солнечной энергии. Сам Берлин также был переведен на солнечную энергию. В восточной части города эта практика имела большой успех. Большое развитие получили и ветроэнергетические установки, которые и сегодня имеют мировой экспортный оборот.
Кластер транспорта, мобильности и логистики также получил свое развитие в Берлине. Развитие транспортных систем является важным показателем развития экономики. Данный кластер совмещает в себе как экономику, так и научные исследования. В данной отрасли насчитывается и сегодня около 100000 занятых более чем в 8000 предприятий в земле Берлин-Бранденбург [13].
Это одна из самых перспективных и развивающихся отраслей, которая включается в себя крупнейший в Европе рынок автотранспорта, производством которого занимаются здесь такие компании, как «BMW», «Daimler», «ThyssenKrupp AG», «Volkswagen», концерн «BASF».
Кластер экономики в области СМИ, информационно-коммуникационных технологий и культуры получил в Берлине широкое развитие. В этой отрасли также насчитывалось большое количество занятых. Следующие отрасли получили развитие в рамках этого кластера: театр, кино, музыка, архитектура и культурное наследие, производство книг и издательство прессы, программное обеспечение, интернет и мультимедиа. Одним из крупнейших работодателей в данном кластере, как и в целом в Берлине является образовательный концерн «Cornelsen» [2, с. 28]. Кроме того, кластер представ-
лен производством оборудования и компонентов для телекоммуникационных услуг. Таким образом, спустя 20 лет после падения берлинской стены городу удалось вернуть себе статус культурной столицы международного уровня. Более 120 предприятий в области телекоммуникаций были представлены в Берлине, среди которых такие крупные компании как «Motorola», «Siemens», «Nokia», «IBM», «Microsoft», «Vodafone», «SAP», «eBay». В целом, отрасль насчитывала порядка 600 предприятий с почти 10000 занятыми. Успех этой отрасли, прежде всего, был обеспечен высокой диверсификацией, что обеспечило ей огромный потенциал для будущего развития [13].
Отдельный кластер составили также оптические технологии. Эта отрасль включала в себя как классическое производство очков и линз, так и разработку и внедрение на рынок новейших технологий в сфере оптического производства: лазерное и светодиодное производство, системы оптической связи и многое другое. Технологический парк Adlershof наряду с другими перспективными исследованиями занимается также и развитием оптических технологий. Сегодня этот район Берлина именуется не иначе как город науки, технологий и средств массовой коммуникации.
Таким образом, задачи, поставленные правительством после объединения Берлина, были решены. За 20 лет удалось не только восстановить высокий статус Берлина как политического, экономического, социального и культурного центра объединенной ФРГ, но и добиться этого положения на общеевропейском и мировом уровнях.
Литература
1. Лавровский, Б.Л. Практический анализ. Германская модель выравнивания [Текст] / Б.Л. Лавровский // Экономический журнал ВШЭ. - 2001. - № 4. -С. 519-532.
2. Brenke, K. Berliner Wirtschaft: Nach langem Schrumpfen auf einem Wachstumspfad [Text] / K. Brenke // Wochenbericht des DIW Berlin. - 2010. - № 32. -S. 2-10.
3. Bogai, D. Vergleichende Analyse von Länderarbeitsmärkten. Länderstudie Berlin ^ext] / D. Bogai, D. Wiethölter // IAB-Regional Berlin-Brandenburg. - 2009. -№ 2. - S. 1-62.
4. Brenke, K. Berliner Wirtschaft: Nach langem Schrumpfen auf einem Wachstumspfad ^ext] / K. Brenke // DIW Berlin, Wochenbericht. - 2010. - № 32. - 10 s.
5. Bundesministerium für Gesundheit. Infografik zum Thema Gesundheitspersonal [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bmg.bund.de/filead-min/dateien/Downloads/ Statistiken/Infografiken/Gesundheitswesen_allgemein/ Beschaeftigtenzahlen/Infografik_Gesundheitspersonal.pdf (дата обращения: 10.01.15).
6. Günther, J. 20 Jahre nach dem Mauerfall: Transformation und Erneuerung des ostdeutschen Innovationssystems, Berlin ^ext] / J. Günther, N. Nulsch, D. Ur-ban-Thielicke, K. Wilde // Institut für Wirtschaftsforschung Halle (IWH). - 2010. -46 s.
7. Just, T. Immobilienmarkt Berlin: Mit schwerer Hypothek in die Zukunft ^ext] / T. Just, G. Spars // Deutsche Bank research. - 2005. - 2 märz. - № 316. -S. 28.
8. Kurth, P. Die politische Rationalität der Finanzausgleichs - die Sicht des Landes Berlin ^ext] / P. Kurth, B. Milbrandt // Wirtschaftsdienst. - 2001. - № XII. -S. 697-705.
9. Pätzold, M. Transformationsprozess der Berliner Wirtschaft. Entwicklungen in West- und Ost-Berlin nach der Wiedervereinigung ^ext] / M. Pätzold // Universitätsverlag Chemnitz, 2013. - 434 s.
10. Schweitzer, E. Berliner Wirtschaft im Zahlen [Text] / E. Schweitzer, S. Schwarz. -IHK Berlin, 2011. - 82 s.
11. Seibel, W. Die Treuhand als Winkelried. Privatisierungsagentur und Stabilisierungsfaktor ^ext] // W. Seibel // Der Bürger im Staat. - 200. - № 4. - S. 231236.
12. Senatsverwaltung für Finanzen. Fortschrittsbericht «Aufbau Ost» des Landes Berlin für das Jahr 2004 [Text] // Berlin : Senatsverwaltung für Finanzen. - 2005. -64 s.
13. Senatsverwaltung fürWirtschaft, Technologie und Forschung [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.berlin.de/sen/wirtschaft/wirtschaft-und-technologie /innovation-und-qualifikation/cluster/verkehr-mobilitaet-und-logis-tik /artikel.103786.php (дата обращения: 15.01.15).
14. Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder. Bruttoinlandsprodukt, Bruttowertschöpfung in den Ländern der Bundesrepublik Deutschland 1991 bis 2012. Reihe 1, Band 1, Berlin, 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.destatis.de (дата обращения: 15.01.15).
