Научная статья на тему 'Преференциальная торговля продукцией деревообработки в условиях формирования ЕАЭС'

Преференциальная торговля продукцией деревообработки в условиях формирования ЕАЭС Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
564
38
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ТОРГОВЛЯ / ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ / ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ / ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ / ВВОЗНЫЕ/ВЫВОЗНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ. PREFERENTIAL TRADE / FREE TRADE AREA / CUSTOMS UNION / EURASIAN ECONOMIC UNION / IMPORT/EXPORT CUSTOMS DUTIES

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Мацкевич Вадим Викторович

Исследованы условия для развития преференциальной торговли продукцией деревообработки в таких интеграционных объединениях с участием Республики Беларусь, как Содружество Независимых Государств, Таможенный союз и Единое экономическое пространство в рамках Евразийского экономического сообщества (далее ЕврАзЭС), Евразийского экономического союза. Дана характеристика состояния взаимной торговли и влияния на нее ограничительных мер тарифного и нетарифного характера. Сохранение вывозных таможенных пошлин при экспорте продукции лесопромышленной отрасли Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕврАзЭС не способствует развитию производственной кооперации и специализации на общем экономическом пространстве СНГ. Даны рекомендации отечественным производителям продукции деревообработки принимать во внимание отдельные вызовы интеграционного процесса, и в частности снижения уровня тарифной защиты общего рынка интеграционных объединений с участием Республики Беларусь, вследствие либерализации мировой торговли. Обосновано мнение о том, что участие Республики Беларусь в Евразийском экономическом союзе (далее ЕАЭС) будет способствовать обеспечению «безбарьерной» взаимной торговли между государствами членами ЕАЭС, развитию многосторонних торговых отношений в зоне свободной торговли СНГ, формированию торговых отношений с другими странами мира на преференциальной основе.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The conditions of the development of the preferential trade of the woodworking’s production in such integrations with the participation of the Republic of Belarus as Commonwealth of Independent States and Common Economic Space within the framework of Eurasian economic community (EurAsEС), EAEU have been examined. The characteristics of the condition of the mutual trade and the restrictive tariff and non-tariff measures’ influence on it has been given. Preservation of export customs duties when exporting products forest industry of the Republic of Belarus outside the customs territory of the EurAsEС is not conducive to the development of industrial cooperation and specialization in the common economic space of the Commonwealth of Independent States. Recommendations are given to domestic producers of wood products to take into account the individual calls of the integration process and, in particular, to reduce the level of tariff protection of the common market integration associations with the participation of the Republic of Belarus due to the liberalization of world trade. Substantiated the view that the participation of Belarus’ participation in the Eurasian Economic Union will contribute to the “barrier-free” trade between countries members of the EAEU, the development of multilateral trade relations in the Free Trade Area of the CIS, the development of trade relations with other countries in the preferential basis.

Текст научной работы на тему «Преференциальная торговля продукцией деревообработки в условиях формирования ЕАЭС»

УДК 338.45:[630+674]

В. В. Мацкевич

Белорусский государственный экономический университет

ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ТОРГОВЛЯ ПРОДУКЦИЕЙ ДЕРЕВООБРАБОТКИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕАЭС

Исследованы условия для развития преференциальной торговли продукцией деревообработки в таких интеграционных объединениях с участием Республики Беларусь, как Содружество Независимых Государств, Таможенный союз и Единое экономическое пространство в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), Евразийского экономического союза. Дана характеристика состояния взаимной торговли и влияния на нее ограничительных мер тарифного и нетарифного характера.

Сохранение вывозных таможенных пошлин при экспорте продукции лесопромышленной отрасли Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕврАзЭС не способствует развитию производственной кооперации и специализации на общем экономическом пространстве СНГ. Даны рекомендации отечественным производителям продукции деревообработки принимать во внимание отдельные вызовы интеграционного процесса, и в частности снижения уровня тарифной защиты общего рынка интеграционных объединений с участием Республики Беларусь, вследствие либерализации мировой торговли.

Обосновано мнение о том, что участие Республики Беларусь в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) будет способствовать обеспечению «безбарьерной» взаимной торговли между государствами - членами ЕАЭС, развитию многосторонних торговых отношений в зоне свободной торговли СНГ, формированию торговых отношений с другими странами мира на преференциальной основе.

Ключевые слова: преференциальная торговля, зона свободной торговли, Таможенный союз, Евразийский экономический союз, ввозные/вывозные таможенные пошлины.

V. V. Matskevich

Belarusian State Economic University

PREFERENTIAL TRADE WOODWORKING PRODUCTS IN THE FORMATION OF THE EAEU

The conditions of the development of the preferential trade of the woodworking's production in such integrations with the participation of the Republic of Belarus as Commonwealth of Independent States and Common Economic Space within the framework of Eurasian economic community (EurAsEQ, EAEU have been examined. The characteristics of the condition of the mutual trade and the restrictive tariff and non-tariff measures' influence on it has been given.

Preservation of export customs duties when exporting products forest industry of the Republic of Belarus outside the customs territory of the EurAsEС is not conducive to the development of industrial cooperation and specialization in the common economic space of the Commonwealth of Independent States. Recommendations are given to domestic producers of wood products to take into account the individual calls of the integration process and, in particular, to reduce the level of tariff protection of the common market integration associations with the participation of the Republic of Belarus due to the liberalization of world trade.

Substantiated the view that the participation of Belarus' participation in the Eurasian Economic Union will contribute to the "barrier-free" trade between countries - members of the EAEU, the development of multilateral trade relations in the Free Trade Area of the CIS, the development of trade relations with other countries in the preferential basis.

Key words: preferential trade, free trade area, Customs Union, the Eurasian Economic Union, import/export customs duties.

Введение. Условия развития экономической интеграции на постсоветском пространстве характеризуются формированием на многосторонней основе интеграционных группировок в форматах зоны свободной торговли, Таможенного союза, экономического союза.

В Республике Беларусь основными приоритетными направлениями социально-экономичес-

кого развития являются развитие и модернизация производственного сектора, и в частности:

- создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;

- развитие импортозамещающих производств;

- рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

- региональное развитие.

В мае 2004 г. Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь одобрена Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития до 2020 г., согласно которой предусматривается увеличить валовой внутренний продукт в 2020 г. по сравнению с 2005 г. в 2,0-2,3 раза, инвестиции в основной капитал - в 2,4-2,7, продукцию промышленности - в 1,6-1,7, сельского хозяйства - в 1,6, сферы услуг - в 2,3-2,6 раза.

Приоритетным направлением для Республики Беларусь остается обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, так как перспективы развития данной отрасли являются достаточно высокими. Региональное развитие на постсоветском пространстве способствует расширению рынков сбыта готовой продукции деревообработки отечественных предприятий, вовлечению инвестиций в отрасль с целью повышения удельной доли добавленной стоимости переработки отечественного сырья, снижению издержек производства и реализации продукции.

Актуальность заявленной темы обусловлена необходимостью устранения ограничительных мер тарифного и нетарифного характера во взаимной торговле продукцией деревообработки в Евразийском экономическом союзе.

Целью исследования является оценка состояния преференциальной торговли продукцией деревообработки в интеграционных объединениях с участием Республики Беларусь и в частности в ЕАЭС.

Решением поставленных задач исследования являются характеристика преференциальной торговли в интеграционных объединениях с участием Республики Беларусь и условий функционирования зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств (далее -СНГ), анализ состояния тарифных изъятий из режима свободной торговли, оценка перспектив преференциальной торговли в условиях функционирования ЕАЭС.

Основная часть. В международной торговле государства - участники региональных торговых соглашений на постсоветском пространстве наряду с применением режима наибольшего благоприятствования реализуют преференциальные условия торговли с развивающимися и наименее развитыми странами, в частности пользователями единой системы тарифных преференций Таможенного союза (далее - ТС) ЕАЭС, и торговые преференции с участниками зоны свободной торговли СНГ.

Основанием для предоставления тарифных преференций во взаимной торговле является

преференциальный режим, установленный на договорной или автономной основе участниками торговых отношений, в соответствии с Соглашением ВТО по правилам происхождения (Приложением II «Совместная декларация по вопросу о преференциальных правилах происхождения»).

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (вступил в силу с 01.01.2015) с участием Республики Беларусь, тарифная преференция есть освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Союзом зону свободной торговли, либо происходящих из развивающихся и (или) наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза.

Таким образом, во взаимной торговле Таможенного союза в рамках ЕАЭС с развивающимися и наименее развитыми странами в одностороннем порядке применяются только тарифные преференции, которые влияют преимущественно на конкурентные условия реализации товаров, происходящих из этих стран, на единой территории таможенного союза.

Региональное соглашение о зоне свободной торговли СНГ предусматривает во взаимной торговле участников соглашения использование режима свободной торговли, который основан на преференциальных условиях, т. е. без применения тарифных и нетарифных ограничений, но при этом допускает изъятия в согласованных сторонами объемах и содержании.

Наиболее существенное значение для состояния внешнеторгового оборота Республики Беларусь, в том числе продукцией деревообработки, имеет преференциальная взаимная торговля с участниками зоны свободной торговли СНГ.

По данным таможенной статистики, в Республике Беларусь объем внешней торговли товарами (внешнеторговый оборот) в 2014 г. составил 76,8 млрд. долл. США (табл. 1 [1]), что на 3,6% меньше, чем в 2013 г. Товарооборот со странами СНГ составил 45,5 млрд. долл. США (59,3% общего товарооборота).

В табл. 2 [1] приведены данные об общем товарообороте, экспорте и импорте Республики Беларусь со всеми странами СНГ. Основными внешнеторговыми партнерами Республики Беларусь из числа государств - участников СНГ являются Россия, Украина и Казахстан. Остальные участники СНГ в совокупности имеют показатель доли в общем товарообороте Республики Беларусь, не превышающий значения Казахстана.

Таблица 2

Доля Республики Беларусь в общем товарообороте с государствами - участниками СНГ в 2014 г.

Таблица 1

Показатели внешней торговли Республики Беларусь

Период Экспорт Импорт

млн. долл. США % к соответствующему периоду 2013 г. млн. долл. США % к соответствующему периоду 2013 г.

Январь - ноябрь 2014 г. 36218,3 98,5 40538,3 94,6

Страна Доля в общем товарообороте Республики Беларусь, % Экспорт Импорт

млн. долл. США % к 2013 г. млн. долл. США % к 2013 г.

Россия 48,70 15257,4 91,5 22123,7 97,0

Украина 7,50 4080,7 97,2 1688,0 82,3

Казахстан 1,50 877,8 100,7 271,4 248,0

Молдова 0,50 262,0 98,8 149,6 162,8

Азербайджан 0,40 320,9 115,5 8,7 74,3

Туркмения 0,30 188,0 59,5 5,6 175,8

Узбекистан 0,10 67,0 72,7 35,8 106,3

Киргизия 0,10 88,8 90,5 6,6 52,1

Армения 0,05 29,2 90,3 8,8 102,7

Таджикистан 0,05 30,6 102,9 4,4 90,2

Основным показателем экономической интеграции является доля взаимной торговли товарами в общем объеме внешнеторгового оборота стран СНГ. Данный показатель отражает степень привлекательности зоны свободной торговли для приложения капитала и соответственно развития производства, в том числе посредством кооперации и специализации (табл. 3 [2]).

К сожалению, привлекательность общего экономического пространства СНГ для самих же участников интеграционного объединения снижается несмотря на то, что преференциальные условия распространяются почти на всю товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) СНГ.

После создания многосторонней зоны свободной торговли СНГ (Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г.) во взаимной торговле государств-участников существенно сократилось количество тарифных изъятий при импорте с 61 товарной позиции (по 4 знакам ТН ВЭД) до трех (водка, сахар и прочие товары).

При экспорте товаров тарифные изъятия в торговых отношениях с государствами СНГ имеют место в неизменном объеме и установлены пятью участниками СНГ, а именно Беларусью по 5-ти товарным позициям (на уровне 4-х знаков ТН ВЭД), Казахстаном - 15, Кыргызстаном - 1, Россией - 86, Украиной - 34.

Наиболее высокий уровень тарифного обложения экспорта товаров имеют государства -участники Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация). При этом условия формирования по содержанию и применения экспортного таможенного тарифа в государствах - участниках зоны свободной торговли СНГ и Таможенного союза различны.

В частности, Республика Беларусь в отношении определенных товаров, вывозимых с территории РБ за пределы таможенных территорий государств - членов ЕврАзЭС применяет таможенные пошлины, которые в большей степени предназначены для ограничения вывоза сырьевых ресурсов. Так, при экспорте древесины топливной (1 подсубпозиция ТН ВЭД ТС), лесоматериалов необработанных (6 под-субпозиций), древесины лиственных пород (1 подсубпозиция) и лесоматериалов обработанных (8 подсубпозиций) применяется ставка вывозной таможенной пошлины в размере 100 евро за 1 м3 (табл. 4).

Республика Казахстан не имеет в своем экспортном тарифе товарных позиций из 44-й группы ТН ВЭД ТС.

Таблица 3

Удельная доля взаимной торговли стран СНГ в общем объеме их внешнеторгового оборота

Год Показатель, %

2007 23,1

2011 22,6

2012 22,3

2013 20,6

2014 (январь - сентябрь) 18,8

Таблица 4

Показатели экспорта отдельных товарных позиций, облагаемых вывозными таможенными пошлинами в Республике Беларусь

Наименование позиции Ставка таможенной пошлины, евро за 1 м3 Стоимостные объемы экспорта, тыс. долл. США

в Россию в Украину в Казахстан

4401 Древесина топливная 100 - - -

4407 Лесоматериалы обработанные 100 4048 - 11

Таблица 5

Внешнеторговый оборот государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в 2013 г.

Государства - члены ТС Всего, млн. долл. США / % Страны СНГ, млн. долл. США / % Другие страны мира, млн. долл. США / %

Беларусь, Казахстан, Россия 1055965,2 / 100 194287,1 / 18,4 861678,1 / 81,6

Российская Федерация имеет не только значительно больший (чем Республика Беларусь) перечень товарных позиций из 44-й группы ТН ВЭД ТС, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, но и возможность изменять уровень таможенного обложения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сохранение товарных позиций, облагаемых в Республике Беларусь экспортными таможенными пошлинами, при вывозе за пределы таможенных территорий государств - участников ЕврАзЭС привело к фактическому прекращению торгового оборота и кооперации данной номенклатуры товаров с участниками СНГ.

Древесина топливная товарной позиции 4401 была экспортирована в 2013 г. на общую сумму 56 055 тыс. долл. США, из которых в страны СНГ только на 34 тыс. долл. США.

Лесоматериалы обработанные, товарной позиции 4407 были экспортированы в 2013 г. на общую сумму 125 286 тыс. долл. США, из которых в страны СНГ только на 35 405 тыс. долл. США (экспорт в Азербайджан составил 28 707 тыс. долл. США).

Полное исключение тарифных и нетарифных мер ограничения взаимной торговли для участников предусмотрено положениями Договора о ЕАЭС. Переход от Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС к ЕАЭС предполагает устранение не только всех ограничений во взаимной торговле товарами, но и обеспечение «безбарьерной» среды для движения услуг, капитала и рабочей силы внутри экономического союза.

Товарооборот Республики Беларусь со странами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в 2014 г. составил 50,2% общего товарооборота Республики Беларусь.

Для государств - членов ЕАЭС значимость общего экономического пространства СНГ

имеет существенное значение (табл. 5 [3]), которое за счет роста преференциальной торговли будет в дальнейшем возрастать.

Несомненно, что участие Республики Беларусь в ЕАЭС будет способствовать:

- обеспечению «безбарьерной» взаимной торговли между государствами - членами ЕАЭС;

- развитию многосторонних торговых отношений в зоне свободной торговли СНГ;

- формированию торговых отношений с другими странами мира на преференциальной основе.

Заключение. В условиях формирования ЕАЭС наряду с позитивными аспектами интеграции отечественным производителям продукции деревообработки следует принимать во внимание отдельные вызовы интеграционного процесса, и в частности:

1) снижение тарифной защиты (средневзвешенная ставка таможенного тарифа в 2014 г. составила 7,1%) внутреннего рынка ЕАЭС вследствие реализации обязательств Российской Федерации перед Всемирной торговой организацией и Республики Беларусь по Договору о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы ВТО способствует росту конкурентных условий реализации продукции деревообработки на традиционных рынках государств - членов ЕАЭС;

2) снижение привлекательности общего экономического пространства СНГ для продукции деревообработки вследствие сохранения ограничительных мер во взаимной торговле, проявления отдельными участниками неустойчивого экономического положения, их вовлечения в политическое и иное противостояние;

3) формирование условий для преференциальной торговли ЕАЭС в двух- и многосторонних форматах на консолидированной основе при компетенции наднационального органа -Евразийской экономической комиссии.

Перспективой развития свободной торговли на постсоветском пространстве является функционирование внутреннего рынка ЕАЭС без приме-

нения ограничительных мер во взаимодействии с рынками государств - участников СНГ и других стран мира на преференциальных условиях.

Литература

1. Итоги внешней торговли Республики Беларусь за январь - декабрь 2014 года [Электронный ресурс]. URL: http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi_vnesh_torgovli2014/dec_2014 (дата обращения: 26.02.2015).

2. Социально-экономическое положение стран СНГ в январе - октябре 2014 года / Межгос. стат. ком. СНГ. М., 2014. 110 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Внешняя торговля стран СНГ: стат. сб. / Межгос. стат. ком. СНГ. М., 2014. 281 с.

References

1. Itogi vneshney torgovli Respubliki Belarus' za janvar' - dekabr' 2014 goda [Foreign trade of the Republic of Belarus in January - December 2014]. Available at: http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi_vnesh_torgovli2014/ dec_2014 (accessed: 26.02.2015).

2. Sotsial'no-ekonomicheskoye polozheniye stran SNG v yanvare - oktyabre 2014 goda [Socioeconomic situation of CIS countries in January - October 2014]. Moskow, 2014. 110 p.

3. Vneshnyaya torgovlya stran SNG [Foreign trade of the CIS countries]. Moskow, 2014. 281 p.

Информация об авторe

Мацкевич Вадим Викторович - кандидат экономических наук, доцент кафедры бюджета и финансов ВЭД. Белорусский государственный экономический университет (220070, г. Минск, пр-т Партизанский, 26, Республика Беларусь). E-mail: matzkewitsch@gmail.com

Information about the author

Matskevich Vadim Viktorovich - Ph. D. Economics, Assistant Professor, the Department of Budget and Finance of FEA. Belarusian State Economic University (26, Partizanskiy Ave., 220070, Minsk, Republic of Belarus). E-mail: matzkewitsch@gmail.com

Поступила 22.03.2015

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.