CC BY
44citizens and society, act within legal and other social norms. Thus, for understanding of an essence, content of control of legislature of activity of law enforcement agencies it is important to understand the purposes and problems of its implementation.
It should be noted that plurality, the difficult hierarchy is more whole than parliamentary control in the sphere of public administration, social and economic, social and political development, cause a set, a variety of forms and means of its realization.
References
1. Зубарев А.С. Контроль Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за деятельностью федеральных органов исполнительной власти: Белгород: БГНИУ, 2015. С. 11-12.
2. Parliamentary oversight of the security sector: Principles, mechanisms and practices. IPU-DCAF handbook. Editors-in-Chief: Philipp Fluri (Switzerland) and Anders B. Johnsson (Sweden). Editor and Lead Author: Hans Born(Netherlands). Geneva, 2003. Р. 207.
3. Congressional Oversight Manual / Alissa M. Dolan, Elaine Halchin, Todd Garvey, Walter J. Oleszek, Wendy Ginsberg/ December 19, 2014, Р. 9-11.
4. Kaiser Frederick M. Congressional Oversight. Congressional Research Service Report for Congress // www.crs.gov - Congressional Research Service, 2001. Р. 7-8.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
И НАКАЗАНИЯ Боровков Л.В.
Боровков Лаврентий Васильевич — магистрант, кафедра уголовного права, Уральский филиал Российский государственный университет правосудия, г. Челябинск
Аннотация: данная статья посвящена анализу системы мер предупреждения преступлений несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности и наказания, так же изучается роль субъектов предупреждения преступлений несовершеннолетних и их структура взаимодействия. В статье приводится проблематика роста преступности несовершеннолетних. Ключевые слова: предупреждение преступности несовершеннолетних, комиссия по делам несовершеннолетних, социализация, делинквентное поведение.
Л.М. Прозуметов под предупреждением преступности понимает «Деятельность, имеющую цель не допустить совершения преступлений как путем устранения их причин и условий, так и путем прерывания предварительной преступной деятельности» [1, 87].
В настоящее время вопрос о предупреждении преступности несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности, является очень актуальной проблемой для общества и государства, поскольку преступность несовершеннолетних страшна и опасна и современное общество нуждается в надежном обеспечении безопасности граждан [2, 14].
Деятельность по предупреждению преступности осуществляют компетентные субъекты. Они отличаются друг от друга функциями. Л.М. Прозуметов делит субъекты на две группы: «субъекты общего и субъекты специального предупреждения. Функцией субъектов общего предупреждения преступности является деятельность, направленная на осуществление хозяйственной, организаторской, культурно-воспитательной и иной социальной политики. Основной функцией специальных субъектов является обеспечение правопорядка».
Ведущее место занимают специальные субъекты, поскольку они осуществляют деятельность по предупреждению преступности несовершеннолетних и именно они выполняют функции по предупреждению преступлений несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности и наказания. К ним относятся:
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основной функцией которых является защита прав несовершеннолетних, оказание помощи несовершеннолетним лицам в восстановлении нарушенных прав, защита их прав и законных интересов, а также выполнение функции координации и организации взаимодействия между субъектами профилактики.
2. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Данные учреждения проводят профилактическую работу с несовершеннолетними, обеспечивают защиту прав и законных интересов, реализуют социально-педагогическую функцию.
3. Органы опеки и попечительства, основными задачами, которых является мониторинг неблагополучных семей, выявление и устройство детей оставшихся без попечения родителей.
4. Иные органы, выполняющие функции по социальной реабилитации, профессиональной ориентации и интеграции подростка в обществе.
Из проведенного анализа следует, что круг субъектов достаточно широк, их полномочия в большей или меньшей степени содержат в себе вопрос о предупреждении преступности несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности и наказания. Но ведущее место в системе предупреждения преступности занимают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделения по делам несовершеннолетних.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - это важный орган в системе предупреждения преступности несовершеннолетних, задачами которого является координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссии по делам несовершеннолетних проводят профилактические мероприятия, которые направлены на реализацию эффективного воздействия, как на самого несовершеннолетнего, так и его родителей, примерами таких мероприятий можно рассматривать:
1. Проведение воспитательных бесед с конкретным подростком;
2. Проведение профилактических бесед с родителями (опекунами) несовершеннолетнего;
3. Групповые профилактические беседы в местах осуществления образовательной деятельности;
4. Проведение мероприятий для популяризации здорового образа жизни среди трудных подростков совместно с органами местного самоуправления.
Кроме того, сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних ежегодно рассматривают дела в отношении родителей несовершеннолетних, которые не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего, где принимается решения о передачи дела в суд на лишение или ограничение родительских прав. Выносят постановления по вопросам, связанным с ходатайством перед судом о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, организовывают проверки, связанные с соблюдением условий воспитания, содержания и обучения несовершеннолетних, помещенных в данные учебно-воспитательные центры.
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав носит многоаспектный, сложный характер и заключается в работе по предупреждению преступности, выявлению обстоятельств, негативно влияющих на развитие несовершеннолетних и оказание помощи им в прохождении процессов социализации и ресоциализации.
В свою очередь подразделения по делам несовершеннолетних - это специализированный государственный орган, который ведет работу с несовершеннолетними из неблагополучных семей, малолетними правонарушителями, а также безнадзорными и беспризорными подростками.
Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних проводят профилактическую работу в отношении несовершеннолетних и их родителей, осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также подростков, нуждающихся в помощи государства и направляют таких лиц в соответствующие учреждения. Помимо этого, подразделения по делам несовершеннолетних рассматривают в установленном порядке заявления об общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, административных правонарушениях, кроме того о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями (законными представителями) обязанности по воспитанию, обучению и содержанию.
Также в процессе предупреждения преступности несовершеннолетних, ПДН оказывает воздействие и на самих родителей, путем профилактических бесед, установлением надзора за неблагополучными семьями и постановлением на учет родителей, отрицательно влияющих на своих детей, ведь в большинстве случаев антиобщественное поведение подростка связано с оказываемым неблагоприятным воздействием в семье и берет свое начало именно оттуда. Особенно, когда родители принуждают несовершеннолетнего к совершению преступлению, вовлекают в употребление алкоголя или наркотических веществ. Такое поведение в семье является одной из причин складывания у несовершеннолетнего делинквентной модели поведения и неустойчивой социальной картины мира.
К одной из профилактических мер следует отнести проведение рейдов сотрудниками органов внутренних дел по месту проживания, по месту сбора несовершеннолетних освобожденных от уголовной ответственности и наказания, в ходе которых выявляются несовершеннолетние правонарушители, родители, к которым следует применить меры профилактического воздействия.
Кроме того, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних проводят профилактические беседы и лекции в образовательных учреждениях, с целью предупреждения формирования антиобщественного поведения в отдельных социальных группах.
Подразделения по делам несовершеннолетних участвуют в подготовке характеристических материалов на несовершеннолетних лиц при рассмотрении вероятности помещения их в центры для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Также ПДН совместно с другими заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних проводят работу по привлечению трудного подростка к занятиям в творческих, спортивных кружках, трудоустройству, продолжению получения образования и т.д.
Итак, деятельность ПДН многогранна, она включает в себя не только предупреждение преступлений несовершеннолетних, но и своевременное выявление и устранение причин и условий, которые способствуют их совершению, также должностные лица ПДН изучают заявления граждан, сообщения государственных и муниципальных органов, выступают в СМИ, участвуют в разработке и проведении профилактических операций, анализируют состояние правонарушений на определенной территории, сотрудничают с органами опеки и попечительства, с школами, с органами социальной защиты населения и т.д.
Таким образом, в настоящее время предупреждение преступлений несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности и наказания, является очень актуальной проблемой для общества и государства, поскольку преступность несовершеннолетних страшна и опасна и современное общество нуждается в надежном обеспечении безопасности граждан. Следует отметить так же, что специфических ориентированных методов профилактики преступлений несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности и наказания, не введено в практическую деятельность, но использование стандартизированных методов предупреждения такого рода преступности имеет свои результаты.
Список литературы
1. Прозументов Л.М. Проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних. Томск, 1999.
2. Ханахмедов А.С. Криминологическая характеристика и предупреждение тяжкой насильственной преступности несовершеннолетних: региональный аспект. Дис. к.ю.н. М., 2006.
