CC BY
0
ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ
Молдажиев А.И.
соискатель Института государства и права Национальной академии наук КР
I almaz 78@ma.il. ги
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ТЕРРОРИЗМА
Аннотация: анализируя меры, направленные на предупреждение и пресечение терроризма, прежде всего были названы основные черты и тенденции развития современного терроризма, исходя из которых строится современная система профилактики данного негативного социально-правового явления.
Ключевые слова: терроризм, глобализация, безопасность, угроза, власть, идеология, насилие, защита, оснащенность, Конвенция
Растущий профессионализм и интеллектуальная платформа, влиятельность идеологических материалов и обладание значительной социальной базой воспроизводства, ставится вопрос о совершенствовании научно-методологического и экспертно-аналитического обеспечения предупреждения и пресечения терроризма.
Для современного терроризма, характерны следующие основные черты и тенденции развития:
- рост масштабности и общественной опасности террористических действий;
- глобализация и политизация современного международного и внутреннего терроризма;
- тесное взаимопроникновение и взаимодействие международного и внутреннего терроризма;
- усиление политической мотивации, сплочённости и организованности террористических действий;
- нарастание многообразия средств, методов и форм террористических проявлений;
- расширение социальной базы террористических действий, вовлечение в нее все большего числа представителей различных слоев населения;
- неуклонное стремление террористов к обладанию и использованию оружия массового поражения - ядерного, химического, биологического, информационного, экологического;
- тесное переплетение и взаимодействие международного внутреннего терроризма с организованной преступностью, криминально-уголовными элементами [2, с. 181].
Социально-политический аспект терроризма позволяет сосредоточить внимание на его политическом содержании, социальных условиях, причинах и предпосылках, социальной базе, а также на социально-политических проблемах профилактики и предупреждения терроризма в международном масштабе. Несомненно, одной из ведущих тенденций современного терроризма является его политизация, усиление политической мотивации террористических действий, направленность террористов на изменение законных властных структур, нацеленность на угрозу безопасности государства и посягательство на жизнь отдельных общественных и политических деятелей.
Основные условия и предпосылки возникновения терроризма заключаются в негативных сторонах функционирования социальной и политической сфер жизнедеятельности мирового сообщества и каждого государства. В частности, объективную детерминацию международного и внутреннего терроризма составляют: низкий уровень демократизма и легитимности политической власти; тоталитаризм, доминирование командноадминистративных, репрессивно-насильственных методов управления обществом; низкий уровень благополучия населения и высокая дифференциация его отдельных слоев и
групп, а также несовершенство мирового общественного порядка, социальная и политическая дискриминация отдельных народов и государств на международном уровне. Терроризм чаще всего выступает экстремальной реакцией на такое положение дел. Его социальную базу составляют прежде всего отдельные слаборазвитые народы и государства, неудовлетворенные своей «исторической судьбой», люмпенизированные и социально невостребованные группы и слои населения, недовольные своим социальным и материальным положением.
Расширению социальной базы терроризма содействуют углубление и обострение социально-экономических и политических противоречий между государствами различных потоков и очагов цивилизации и внутри их, обострение межнациональных проблем и активизация национализма, сепаратизма и экстремизма, расширение и углубление межконфессиональных проблем и противоречий, региональный сепаратизм и обострение борьбы за обладание властью, возникновение в ряде регионов очагов политической и военной напряженности и конфронтации.
В духовно-психологическом плане терроризм базируется на устрашении населения и отдельных людей, на механизмах девиантного, отклоняющегося от нормы поведения людей в экстремальных условиях, что внезапным применением террористами насильственных средств, способов и форм воздействия на людей.
Благоприятную основу для возникновения и активизации террористических действий представляет социально-психологическая атмосфера агрессивности и повышенной конфликтности, нетерпимости, жестокого насилия, экстремизма и фанатизма, взаимного недоверия и ненависти в отношениях между людьми, утраты нравственных ориентиров, пренебрежения к действующим правовым нормам.
В настоящее время не только осознанна необходимость борьбы с терроризмом, но и создана соответствующая организационно-правовая база, направленная на предупреждение и пресечение данного негативного социально-правового явления.
Меры предупреждения и пресечения терроризма разделяют на общие и дополнительные.
Общие меры не являются специально направленными на предупреждение и пресечение терроризма и по большей части связаны с урегулированием общественно-политических проблем, нерешенность которых создает благоприятные условия для распространения терроризма и его идеологии.
Цель общих мер предупреждения терроризма - «достижение социальной стабильности общества, устойчивого и прогнозируемого развития государства» [2, с 181].
В качестве общих мер предупреждения терроризма в Концепции противодействия терроризму названы политические, социально-экономические и правовые меры.
К политическим мерам предупреждения терроризма относятся:
- нормализация общественно-политической ситуации;
- разрешение социальных конфликтов;
- снижение уровня социально-политической напряженности;
- осуществление международного сотрудничества в области противодействия терроризму.
Социально-экономическими мерами в контексте Конвенции, являются:
- оздоровление экономики регионов и выравнивание уровня их развития;
- сокращение масштабов маргинализации общества, его социального и имущественного расслоения и дифференциации;
- обеспечение социальной защиты населения.
Правовыми мерами предупреждения терроризма, являются:
- реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма;
- регулирование миграционных процессов;
- регулирование порядка использования информационно-коммуникационных
систем.
Специальные (дополнительные) меры предупреждения терроризма определяется особенностями непосредственной деятельности по его пресечению, спецификой его проявления и характером социальной базы, а также конкретными целями, средствами и способами антитеррористической деятельности. Выделяют две группы специальных мер: предупредительные и пресекательные.
Предупредительные меры представляют собой совокупность мероприятий информационного, психологического, правового и организационного порядка, способствующих недопущению, профилактике и предотвращению террористической деятельности.
Так, в п. 21 Концепции противодействия терроризму обозначены информационные и организационно-технические меры.
К информационным мерам относятся:
- разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности;
- формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия;
- привлечение граждан к участию в противодействии терроризму
Организационно-технические меры предупреждения терроризма, это:
- разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты;
- совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности;
- улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
Данные меры реализуются посредством профилактических мероприятий,
проводимых правоохранительными органами совместно с образовательными организациями. Сотрудники правоохранительных органов разъясняют подрастающему поколению значение и смысл понятия «терроризм», его общественную опасность, а также методы, которые используют в молодежной среде для распространения идеологии терроризма. Данные мероприятия важны для ранней профилактики терроризма, так как в силу своих социально-психологических особенностей именно молодые люди являются наиболее восприимчивыми к идеологическому воздействию. Подобные мероприятия не только повышают правовую грамотность и способствуют выстраиванию диалога между правоохранительной системой и обществом, но и способствуют толерантному, осознанному отношению к окружающим [3].
Пресекательными мерами являются мероприятия организационно-оперативного, уголовно-правового и вооруженно-силового порядка, направленные на устранение причин, локализацию и ликвидацию действий и последствий совершенных террористических актов.
В виду такой тенденции современного терроризма как его растущий профессионализм и интеллектуальная платформа, влиятельность идеологических материалов [1] и обладание значительной социальной базой воспроизводства, ставит вопрос о совершенствовании научно-методологического и экспертно-аналитического обеспечения предупреждения и пресечения терроризма. Более того, в п. 38 Конвенции противодействия терроризму указано на то, что для успешного функционирования общегосударственной системы противодействия терроризму необходимо наделение одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти функциями координатора научных и научно-технических разработок в области противодействия терроризму.
В заключение следует заметить, что эффективное предупреждение и пресечение терроризма возможно только при комплексном применении системы взаимосвязанных мер политического, социально-экономического, организационного, идеологического и правового характера.
Литература:
1. Материалы международной конференции АТЦ СНГ «Информационное противодействие терроризму и экстремизму». - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2015.
2. Песоцкий В.А. Современный терроризм: история, теория, проблемы и противоречия: монография. - М.: ИИУ МГОУ, 2017. - 196 с.
3. Самарские полицейские и общественники за «круглым столом» со студентами обсудили вопросы противодействия экстремизму в молодежной среде. URL: https://63/gumvd/Obschestvenyi/newsobsov/item/29644272 (дата обращения: 15.04.2024).
References:
1. Materialy mezhdunarodnoj konferencii ATC SNG «Informacionnoe protivodejstvie terrorizmu i jekstremizmu». - M.: OLMA Media Grupp, 2015.
2. Pesockij V.A. Sovremennyj terrorizm: istorija, teorija, problemy i protivorechija: monografija. - M.: IIU MGOU, 2017. - 196 s.
3. Samarskie policejskie i obshhestvenniki za «kruglym stolom» so studentami obsudili voprosy protivodejstvija jekstremizmu v molodezhnoj srede. URL: https://63/gumvd/Obschestvenyi/newsobsov/item/29644272 (data obrashhenija: 15.04.2024).
PREVENTION AND SUPPRESSION OF TERRORISM
Moldazhiev A.I.
applicant at the Institute of State and Law
National Academy of Sciences of the Kyrgyz Republic
t.almaz78@mail.ru
Abstract: Analyzing measures aimed at preventing and suppressing terrorism, first of all, the main features and trends in the development of modern terrorism were named, on the basis of which a modern system for the prevention of this negative social and legal phenomenon is built. Key words: terrorism, globalization, security, threat, power, ideology, violence, protection, equipment, Convention
Для цитирования: Молдажиев А.И. Предупреждение и пресечение терроризма// Архонт, 2024. № 5(44). С. 28-31.
