CC BY
34УДК 343.9.018.3
ББК 67.515 DOI 10.25724/VAMVD.FUVW
В. А. Кузнецов, Е. В. Кузнецова
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДЕЛИНКВЕНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ПРОДУЦИРУЕМОГО КОНТЕНТОМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
В статье дана характеристика информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрены формы криминогенного воздействия посредством контента в процессе коммуникаций, предложены направления общесоциального и специально-криминологического предупреждения делинквентного поведения несовершеннолетних, продуцируемого контентом сети «Интернет».
Современная архитектура информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с ее общедоступностью, открытостью, востребованностью, децентрализованностью и анонимностью рождает у пользователей осознание неуязвимости, что позволяет распространять вредоносный контент и совершать действия с нарушением норм национального и международного права. Такое сочетание приводит к тому, что Интернет становится одним из наиболее мощных инструментов криминализации и виктимизации несовершеннолетних. Основная ответственность за предупреждение преступности в целом лежит на государстве, поэтому эффективная реализация предупреждения делинквентного поведения несовершеннолетних, продуцируемого контентом сети «Интернет», возможна только при четком определении обязанностей компетентных органов и должностных лиц, участвующих в профилактике влияния контента сети «Интернет» на преступность несовершеннолетних, а также при исключении дублирования данных функций. Обеспечение информационной безопасности детей возможно исключительно при условии эффективного сочетания государственных и общественных усилий при определяющей роли семьи. В связи с этим важнейшей задачей является налаживание согласованного взаимодействия семьи — главного института социализации и воспитания детей — с государством и всеми элементами современного медиарынка: производителями и распространителями контента, психолого-педагогическими экспертными сообществами и экспертными сообществами в области художественного образования.
Ключевые слова: информационная безопасность, несовершеннолетние, сеть «Интернет», криминогенное воздействие, общесоциальное и специально-криминологическое предупреждение.
V. A. Kuznetsov, E. V. Kuznetsova
THE PREVENTION OF DELINQUENT BEHAVIOR OF JUVENILES PRODUCED
OF CONTENT OF THE INTERNET
The article describes the information and telecommunication network of the Internet, the forms of criminogenic influence through the content and in the process of communication, the directions of General social and special criminological prevention of delinquent behavior of minors produced by the content of the Internet.
The modern architecture of the information and telecommunication network of the Internet with its accessibility, openness, demand, decentralization and anonymity gives rise to the awareness of invulnerability among users, which allows to distribute malicious content and act in violation of national and international law. This combination leads to the fact that the Internet is becoming one of the most powerful tools of criminalization and victimization of minors. The main responsibility for the prevention of crime in General lies with the state, so the effective implementation of the prevention of delinquent behavior of minors, produced by the content of the Internet, is possible only with a clear definition of the responsibilities of the competent authorities and officials involved in the prevention of the impact of Internet content on juvenile delinquency, as well as with the elimination of duplication of these functions. Ensuring information security of children is possible only if there is an effective combination of state and public efforts, with the defining role of the family. In this regard, the most important task is to establish a coordinated interaction of the family, the main Institute of socialization and education of children, with the state and all elements of the modern media market-producers and distributors of content, psychological and pedagogical expert communities and expert communities in the field of art education.
Key words: information security, juveniles, the Internet, criminogenic influence, general social and special-criminological warning.
Сегодня Интернет, преодолев традиционные географические барьеры, открыл беспрецедентные возможности для распространения информации и коммуникации. Сигналом подвижной сотовой связи покрыто 95 % населения планеты, а сети 3G и 4G сделали Интернет еще более доступным. Пользователями российского сегмента сети «Интернет» в 2017 г. стали более 88 млн человек, т. е. 72 % населения страны, а среди детей до 18 лет — от 95 до 100 % в зависимости от половозрастной группы. Это способствовало увеличению объема потребляемой информации населением России за последние 10 лет с 277 млрд Мб до 30,7 млрд Гб (более чем в 100 раз), что значительно превысило возможности большинства людей в освоении и применении знаний, и формированию так называемого клипового мышления, особенностью которого является массовое поверхностное и фрагментарное восприятие действительности. Такая форма освоения информации упрощает возможность влияния на взгляды и предпочтения людей, навязывания определенных моделей поведения.
Электронные средства массовой информации, информационные системы, социальные сети стали частью повседневной жизни россиян. Теперь они не «выходят в Интернет», а находятся там постоянно — онлайн. Ключевую роль в российском сегменте сети «Интернет» играют холдинги Яндекс, Mail.Ru Group, Google и Rambler&Co, крупнейшей социальной сетью является «ВКонтакте» с целевой аудиторией более 90 % юношей и более 94 % девушек. При этом среднестатистический интернет-пользователь давно уже не ограничивается поисковой системой или почтой и, как правило, подписан сразу на несколько социальных сетей («ВКонтакте», Facebook, «Одноклассники», Twitter, Instagram), новостные сайты, блоги, тематические и справочные проекты. Помимо получения и обмена информацией Интернет дает возможность общения в онлайн-режиме в социальных сетях, а также через ICQ, Messenger, Skype, Viber, Jabber, WhatsApp и т. д.
Анализ содержимого информационного пространства сети позволяет сделать вывод о том, что Интернет имеет двойственный характер: с одной стороны, он предоставляет огромные возможности по обеспечению информационного обмена, с другой — создает проблемы, связанные с использованием этих возможностей преступными элементами. Вместе с тем социальные сети, специализированные сайты и анонимные интернет-пространства (DarkNet, DeepWeb, HiddenWiki и т. д.)
являются основными ресурсами, на которых осуществляется распространение противоправной информации, а использование криптографических протоколов существенно затрудняет или вообще исключает возможности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых посредством сети «Интернет», одновременно предоставляя доступ даже к заблокированным интернет-провайдерами сайтам.
Таким образом, современная архитектура информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с ее общедоступностью, открытостью, востребованностью, децентрализованностью и анонимностью рождает у пользователей осознание неуязвимости, что позволяет распространять вредоносный контент и совершать действия с нарушением норм национального и международного права. Подобное сочетание приводит к тому, что Интернет становится одним из наиболее мощных инструментов криминализации и виктимизации несовершеннолетних. Данное положение свидетельствует о криминогенном потенциале сети «Интернет» как инструмента распространения запрещенной информации. Это, в свою очередь, обусловливает необходимость рассмотрения информационного пространства в качестве самостоятельного объекта криминологического исследования в целях выявления его криминогенных возможностей, прогнозирования последствий его воздействия и выработки комплекса всесторонних мер предупреждения преступности и предотвращения развития делин-квентного поведения несовершеннолетних.
Авторами выделены такие признаки, оказывающие социально аномальное воздействие на пользователей и побуждающие к совершению правонарушений или преступлений, как:
— декларация новых этических и эстетических норм и ценностей;
— отрицание семейных ценностей, пропаганда асоциального образа жизни, «фоновых явлений», сексуальной распущенности, суицида и т. д.;
— обоснование и оправдание неуважения, дерзости, насилия, жестокости, агрессии и т. д.;
— агитация социальной, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, ксенофобии, экстремизма и терроризма;
— формирование игровых зависимостей, перерастающих в смешивание реального и виртуального миров, перенос сценариев «игрового поведения» в реальную действительность и наступление трагических последствий;
— романтизация и идеализация преступного мира, криминальной субкультуры, информирование о методах и способах подготовки и совершения преступлений и избегания уголовной ответственности [1, с. 71—74].
Широкое распространение в сети «Интернет» получили информация и действия, побуждающие к суициду, кибербуллингу, троллингу, кибергрумингу, секстингу, зацепингу, руфингу и иным формам де-линквентного поведения.
На фоне неконтролируемого, а часто и целенаправленного воздействия посредством размещения провокационной или запрещенной информации в сети «Интернет» происходят деструктивные изменения свойств и качеств личности. Индивид уже существует в иной системе отношений. Он руководствуется не только поведением людей, окружающих его внутри ограниченной территории, но и поведением лиц, находящихся далеко за пределами его проживания.
Мощным средством влияния в контенте сети «Интернет» являются фильмы, онлайн-видеоро-лики, приколы, аниме и клипы, которые доносят до зрителей не сухие факты, а через яркие образы, эмоциональные характеры, захватывающие сюжеты диктуют определенные модели поведения и парадигмы жизнеустроения.
Посредством контента сети «Интернет» происходит популяризация и адаптация криминальных норм и ценностей, образа маргинальной среды, осуществляется скрытая, а иногда и явная пропаганда потребления алкоголя, наркотических средств, психотропных и новых потенциально опасных психоактивных веществ, половой распущенности, крайних патологических проявлений сексуальной ориентации человека, оправдание и откровенное поощрение широкого употребления ненормативной лексики и иных форм ненормативного поведения [2, с. 131—135].
В интернет-пространстве подростки получают информацию о способах совершения преступлений и возможных вариантах избегания уголовной ответственности, знакомятся с образом жизни, «правилами поведения» на зоне, в тюрьме или суде, обмениваются преступным «опытом» и знаниями [3, с. 131—135].
Исследователи отмечают, что основными причинами, формирующими интернет-зависимость, являются доступность и анонимность передаваемой информации, поиск новых ощущений, снятие эмоционального напряжения, желание уйти от проблем, поиск друзей, общения особенно у подростков, имеющих сложности в установлении контактов [4, с. 153—157].
Нельзя обойти вниманием и сетевые игры, которые в силу фактического содержания приводят к формированию асоциальных установок личности, стимулируя жестокость, коварство, обман, предательство, презрение и т. д. Так, во всемирно известной компьютерной игре «Manhunt» для дальнейшего сюжетного продвижения игрок должен куда-то проникнуть, кого-то убить либо что-то добыть. При этом чем более жестокую смерть выбирает игрок для противника, тем выше его рейтинг и, соответственно, оценка. В игре «Grand Theft Auto» (GTA) игрок должен примерить на себя роль преступника, выполняя заказные убийства, ограбление и т. д., в игре «Fallout 3» по одному из заданий необходимо зарезать ножом членов семьи и животных, а для достижения различных положительных эффектов нужно принимать наркотики и т. д.
Отсутствие законодательного запрета на фото-и видеоматериалы содержащие элементы подростковой жестокости, действия, причиняющие вред чести, достоинству, репутации несовершеннолетнего, и ограничений на участие в специализированных форумах асоциальной направленности не позволяют принимать меры по их блокировке и удалению. Это свидетельствует о необходимости разработки государственных механизмов контент-анализа, контроля и регулирования информационных потоков, находящихся в глобальной сети «Интернет», путем создания инструментов фильтрации, направленных на ограничение свободного доступа несовершеннолетних к ресурсам, способным оказать пагубное воздействие на формирование личности подростка. С учетом негативного характера и общественной опасности данных явлений считаем целесообразным внести дополнение в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ, устанавливающее запрет на пропаганду криминальной субкультуры, распространение материалов, содержащих элементы подростковой жестокости, действия, причиняющие вред чести, достоинству, репутации несовершеннолетнего, что позволит блокировать сайты, контент которых формирует представление о привлекательности криминального образа жизни.
При анализе современного состояния общей профилактики субъектов, обеспечивающих информационную безопасность несовершеннолетних в сети «Интернет», можно классифицировать по трем основным группам: физические лица, общественные организации и органы государственной власти.
Первым звеном в системе недопущения негативного воздействия информации, причиняющей
вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних, должны выступать родители (или иные законные представители), которые, выполняя свои обязанности по воспитанию, образованию и развитию детей, обязаны ограждать их от вредоносного воздействия контента. К сожалению, сегодня уровень осведомленности родителей в вопросах обеспечения личной информационной безопасности в сети «Интернет» характеризуется как недостаточный. Малая доля родителей знает о существовании соответствующих опций в наиболее востребованных поисковых системах («Безопасный поиск» в поисковой системе Google, семейный поиск в системе Яндекс, специальная иконка (флажок), позволяющая заблокировать видео, которое, по мнению пользователя, содержит опасную информацию в YouTube и т. д.), программы контент-анализа и контент-фильтрации («Пси-Офис», «ВААЛ», Scai4Twi, SkyDNS, Rejector, NetPolice, Kaspersky Safe Kids и др.), а пользуются ими вообще единицы. При этом многие из них бесплатны. Это свидетельствует о необходимости пропаганды безопасного использования Интернета, в том числе посредством самого контента сети «Интернет» и в средствах массовой информации [5, с. 187—193].
Следующим основным субъектом профилактики делинквентного поведения несовершеннолетних являются образовательные организации. Формирование у подрастающего поколения навыков медиаграмотности, критического мышления, безопасного и ответственного поведения в Интернете, культуры общения в сети, информирование о способах защиты персональных данных, а также о юридических, социальных и психологических последствиях, которые наступают в результате неправильного использования Интернета, должны войти в число направлений обучения, реализуемых в школах. Формирование медиаграмотности должно стать неотъемлемой частью последовательного и полного процесса обучения с начальной школы, а не носить фрагментарный характер, как это происходит сегодня. Для этого считаем необходимым закрепить в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ соответствующую компетенцию образовательных организаций.
Существенное место в обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних в сети «Интернет» отведено Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которой на основании действующего законодатель-
ства выработан оптимальный механизм воздействия (удаление или блокировка доступа к сайту). С июня 2017 г. Роскомнадзору или привлеченному им оператору реестра вменяется в обязанность в течение суток уведомлять МВД России о случаях включения в реестр порнографических материалов с несовершеннолетними и склонения к суициду, при этом остается нерешенным вопрос об уведомлении органов внутренних дел об иных преступлениях и правонарушениях. В связи с этим считаем необходимым вменить в обязанности Роскомнад-зора или привлеченного им оператора реестра в течение десяти суток уведомлять в рамках взаимодействия с МВД России о случаях включения в реестр информации, запрещенной или ограниченной к обороту среди несовершеннолетних.
Полиция всегда играла значительную роль в предотвращении правонарушений среди несовершеннолетних, а в настоящих условиях данная функция приобрела особое значение. Основное бремя по решению задач профилактики возложено на сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, для которых индивидуальная профилактическая работа является приоритетным направлением деятельности. К сожалению, акцент профилактических мероприятий делается не на устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, а на «постфактум-ную» профилактику повторности противоправных действий, в связи с чем считаем необходимым изменить вектор профилактической деятельности и его правовое обеспечение. С нашей точки зрения, специализированные субъекты должны уделять больше внимания выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Это не означает, что традиционные направления профилактики должны уйти на второй план, наоборот, они должны параллельно реализовываться, так как в борьбе с преступностью несовершеннолетних нет второстепенных задач. При этом законодательно должен быть определен перечень и порядок проведения профилактических мероприятий в сети «Интернет».
С учетом того что из всего перечня специальных мер, установленных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», в Доктрине информационной безопасности указана только оперативно-разыскная профилактика, требуется корректировка оперативно-разыскной деятельности и выработка тактики практического применения оперативно-профилактических мероприятий.
Оперативно-разыскная профилактика в информационно-телекоммуникационной сети является новым видом правоохранительной деятельности с еще неразвитым механизмом осуществления. Из всех оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-разыскную деятельность (12 субъектов), только в обязанности сотрудников уголовного розыска входит предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Поскольку компетенцию подразделений уголовного розыска составляют выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений только общеуголовной направленности, данное положение требует как минимум ведомственного наделения профилактическими полномочиями, предоставленными законодательством подразделениям по противодействию экстремизму, контролю за оборотом наркотиков, а также специальных технических мероприятий.
Ключевой задачей МВД России остается формирование действенной государственной системы общей и индивидуальной профилактики правонарушений, что требует создания четко скоординированного организационно-правового механизма осуществления профилактики, условий, процедур, форм и способов его реализации, а также опреде-
1. Кузнецова Е. В. Информационное пространство сети Интернет в системе детерминант преступности несовершеннолетних // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 9. С. 71—74.
2. Кузнецова Е. В. Предупреждение криминогенного влияния информационного пространства сети Интернет на несовершеннолетних // Вестник экономической безопасности. 2016. № 1. С. 131—135.
3. Антонян Е. А., Зубков И. М. Влияние уголовно-преступной среды на распространение криминальной субкультуры в молодежной среде (региональный аспект) // Проблемы противодействия криминальной субкультуре. М.: Юриспруденция. 2018. С. 151—157.
4. Соловьев В. С. Роль социальных сетей Интернета в детерминационном комплексе современной преступности // Преступность и социальный контроль в обществе постмодерна. Санкт-Петербург: Российский гос. пед. ун-т им. А. И. Герцена. 2015. С. 153—157.
5. Кузнецова Е.В. Общесоциальные меры профилактики деструктивного влияния информационного пространства сети Интернет на несовершеннолетних // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2017. № 4 (47). С. 187—193.
ления приоритетных направлений предупреждения преступлений и правонарушений.
Таким образом, основная ответственность за предупреждение преступности в целом лежит на государстве, поэтому считаем, что эффективная реализация данного направления возможна только при четком определении обязанностей компетентных органов и должностных лиц, участвующих в профилактике влияния контента сети «Интернет» на преступность несовершеннолетних, а также при исключении дублирования указанных функций.
Обеспечение информационной безопасности детей возможно исключительно при условии эффективного сочетания государственных и общественных усилий при определяющей роли семьи. В связи с этим важнейшей задачей является налаживание согласованного взаимодействия семьи — главного института социализации и воспитания детей — с государством и всеми элементами современного медиарынка: производителями и распространителями контента, психолого-педагогическими экспертными сообществами и экспертными сообществами в области художественного образования [6].
1. Kuznetsova E. V. Internet information space in the system of determinants of juvenile delinquency. Bulletin of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2015; 9: 71—74.
2. Kuznetsova E. V. Prevention of the criminogenic influence of the Internet information space on minors. Bulletin of Economic Security. 2016; 1: 131—135.
3. Antonyan E. A., Zubkov I. M. Influence of the criminal criminal environment on the distribution of the criminal subculture in the youth environment (regional aspect). In: Problems of counteraction to the criminal subculture. Moscow: Yurisprudentsia; 2018: 151—157.
4. Soloviev V. S. The role of social networks of the Internet in the deterministic complex of modern crime. In: Crime and social control in postmodern society. Saint-Petersburg: Russian State Pedagogical university named after A. I. Herzen; 2015: 153—157.
5. Kuznetsova E. V. General social measures to prevent the destructive influence of the Internet information space on minors. Scientific works of the Russian Academy of Advocacy and Notaries. 2017; 4: 187—193.
6. Об утверждении Концепции информационной безопасности детей: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. № 2471-р // СЗ РФ. 2015. № 49. Ст. 7055.
© Кузнецов В. А., Кузнецова Е. В., 2019
6. Order of the Government of the Russian Federation No. 2471-p of 2 December 2015. SZ RF. 2015; No. 49; Art. 7055.
© Kuznetsov V. A., Kuznetsova E. V., 2019
Кузнецов Виталий Анатольевич, доцент кафедры административного права и оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук
Кузнецова Елена Владимировна, преподаватель кафедры уголовного процесса Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя
Kuznetsov Vitaliy Anatolyevich, associate professor of department of administrative law and operational-search activity of organs of internal affairs of Moscow Regional Branch of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot, candidate of juridical sciences
Kuznetsova Elena Vladimirovna, lecturer of criminal trial department of Moscow Regional Branch of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot
* * *
