CC BY
86
УДК 342.924.086+351.745 (047.31) NIION: 2010-0082-5/21-008 MOSURED: 77/27-006-2021-05-27
© А.Р. Исмагилова, 2021
DOI 10.53039/2079-4401.2021.7.5.008
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Алина Равилевна Исмагилова
Уфимский юридический институт МВД России [email protected]
Аннотация. В статье раскрываются полномочия сотрудников подразделений пропаганды Государственной инспекции безопасности дорожного движения в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий и травматизма на дороге.
Ключевые слова: Государственная инспекция безопасности дорожного движения, профилактика правонарушений в области безопасности дорожного движения, дорожно-транспортные происшествия, отдел пропаганды ГИБДД
Для цитирования: Исмагилова А.Р. Предупреждение административных правонарушений в области дорожного движения органами внутренних дел // Современная наука. 2021. № 5. С. 38-40.10.53039/2079-4401.2021.7.5.008.
PREVENTION OF ADMINISTRATIVE OFFENSES IN THE FIELD OF ROAD TRAFFIC
BY THE INTERNAL AFFAIRS BODIES
Alina R. Ismagilova
Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia [email protected]
Abstract. The article reveals the powers of the employees of the propaganda units of the State Traffic Safety Inspectorate in order to prevent road accidents and injuries on the road.
Keywords: State Traffic Safety Inspectorate, prevention of offenses in the field of road safety, road traffic accidents, propaganda department of State Traffic Safety Inspectorate
For quotation: Ismagilova A.R. Prevention of administrative offenses in the field of traffic by internal affairs bodies // Modern science. 2021. № 5. P. 38-40. 10.53039/2079-4401.2021.7.5.008.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Функции по обеспечению безопасности дорожного движения принадлежат Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД, или Госавтоинспекция).
Несмотря на ежедневную работу инспекторов ГИБДД по профилактике правонарушений на дорогах страны, количество дорожно-транспортных происшествий (далее также ДТП) сокращается очень медленно. Так, за 2018 год совершено 168 099 ДТП, за 2019 год - 164 358, а за 2020 год - 145 073 [1]. К причинам, способствующим совершению дорожно-транспортных происшествий, можно отнести:
• увеличивающееся количество автомобилей;
• высокую численность участников дорожного движения;
• низкую теоретическую и практическую подготовленность водителей;
• качество дорог;
• игнорирование дорожных знаков, предписывающих правила поведения на дороге, и т.д.
Из-за высокого травматизма и масштабов приносимого вреда и ущерба как здоровью и жизни участников дорожного движения, так и их имуществу автомобиль в настоящее время отнесен к самым опасным видам транспорта.
Так, за 2018 год в ДТП пострадали 214 853 человека, погибли 18 214, за 2019 год пострадали 210 877 и погиб 16 981 человек, за 2020 год -183 040 и 16 152 человека соответственно [1].
В статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения 38 - LEGAL
определяется как состояние процесса, отражающее степень защищенности его участников от ДТП и их последствий [2].
Не вызывает сомнений тот факт, что деятельность ГИБДД по профилактике травматизма и дорожно-транспортных происшествий занимает не последнее место. Определенно, профилактика носит предупредительный характер, то есть сотрудники ГИБДД должны вести борьбу не с последствиями, а с причинами дорожно-транспортных происшествий.
К профилактической деятельности инспекторского состава ГИБДД можно отнести несколько направлений:
• профилактическую работу с целью повышения уровня правосознания граждан, информирования о причинах дорожно-транспортных происшествий, разъяснения законодательства о безопасности дорожного движения;
• разъяснительную работу в школах, училищах и других учебных заведениях, в том числе направленную на снижение детского дорожно-транспортного травматизма;
• производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности ГИБДД;
• выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения.
В Госавтоинспекции профилактикой правонарушений, связанных с безопасностью дорожного движения, занимается подразделение пропаганды безопасности дорожного движения. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» SCIENCES - № 5/2021
open , access
ГИБДД осуществляет разъяснительную работу по безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение смотров, конкурсов, соревнований, содействие иным органам власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах и пропаганде правил дорожного движения [3].
Пропаганда - это, в первую очередь, психическое воздействие на волю и сознание человека с целью формирования у него законопослушного поведения, недопущения совершения им противоправных деяний.
С каждым годом профилактическая деятельность сотрудников подразделений пропаганды ГИБДД развивается, появляются новые методы и формы пропаганды. Если 10 лет назад лекции являлись единственным средством привлечения граждан к осознанному поведению на дорогах, то в настоящее время методов и форм, используемых ГИБДД, великое множество. Как представляется, наиболее действенный метод - непосредственное проведение профилактических бесед с участниками дорожного движения. Время и место проведения таких бесед может варьироваться в зависимости от ситуации, времени года, суток и других факторов. Так, например, при проведении рейдов, направленных на проверку наличия детских автомобильных кресел и удерживающих устройств («Пристегни самое дорогое!», «Ваш пассажир - ребенок» и т.д.), инспектора ГИБДД останавливают автомобили с целью проверки, находится ли ребенок в детском удерживающем устройстве или пристегнут ремнями безопасности, при этом попутно доводят до родителей-автовладельцев информацию о необходимости использования удерживающих устройств для перевозки детей, о недопустимости превышения скоростного режима.
В последнее время стал популярным метод так называемой визуальной профилактики правонарушений - баннеры с предупреждающими надписями вдоль проезжей части дороги (например, «Водитель, не торопись! Тебя ждут дома!»), бан-неры с информационными надписями о состоянии дорожно-транспортной ситуации на данном участке дороги или по субъекту в целом (например, в г. Уфе Республики Башкортостан вдоль трасс установлены баннеры с информацией о количестве дорожно-транспортных происшествий на участках дороги), макеты патрульных машин с символикой и различительными знаками ДПС ГИБДД, в общественном транспорте на электронных информационных табло показывают видеоролики о правилах перехода проезжей части, о количестве дорожно-транспортных происшествий.
Еще одной формой осуществления профилактики является проведение лекций, викторин, конкурсов среди учащихся школ, других учебных заведений, организацией которых занимается подразделение пропаганды ГИБДД. При этом форма подачи материала и время должны соответствовать возрасту аудитории. В игровой форме при наличии наглядного материала дети быстрее и чаще запоми-
openQ access
нают порядок действий, которые они должны совершить, например, при переходе дороги.
При проведении лекций в учебных заведениях инспекторы отдела пропаганды ГИБДД должны по возможности обсудить с каждым обучающимся маршрут его движения от школы до дома. Нарисовать вместе с ребенком на листе бумаги маршрут пути для лучшего восприятия. Такой подход используется в школах г. Уфы, и, на наш взгляд, является наиболее действенным для запоминания. Можно привести примеры из практической деятельности, рассказать случаи, которые произошли из-за невнимательности или детской шалости на дорогах. Проинформировать, с какого возраста наступает административная ответственность за административные правонарушения в области дорожного движения, какие действия относятся к административным правонарушениям и т.д.
Необходимо понимать, что дети совершают правонарушения не только из-за незнания правил дорожного движения, но и вследствие невнимательности, слабого контроля взрослых во время досуга.
В последнее время актуальным направлением массовых мероприятий является проведение флэш-мобов и челленджей среди субъектов Российской Федерации. Так, на территории Республики Башкортостан проходит челлендж «Я люблю ГИБДД», в котором сотрудники ГИБДД и все желающие граждане могут принять непосредственное участие, сделав фото с пометкой «Я люблю ГИБДД».
Немаловажной формой предупреждения является личный пример как сотрудников ГИБДД, патрулирующих дороги населенного пункта, так и родителей, которые ежедневно показывают своим детям, как следует переходить дорогу, в каких местах и какие перед этим должны быть осуществлены действия. Дети копируют действия и поведение взрослых. Не раз говорилось, что если взрослый, опаздывая, однажды перебежал с ребенком дорогу в неположенном месте, ребенок поступит так же.
В летний период времени у сотрудников ГИБДД работы становится больше в связи с тем, что на улицах появляются велосипеды, мопеды, скутеры, мотоциклы, а также электрические самокаты, сегвеи, моноколеса. Часто владельцы гироскутеров, сегвеев и прочей электротехники, не справившись с управлением, выезжают на проезжую часть и невольно становятся участниками дорожно-транспортных происшествий, причинив телесный вред себе, а чаще всего другим участникам движения.
Так, в июне 2021 года в г. Уфе двое молодых людей, двигаясь по тротуару на электрическом самокате, сбили пожилого мужчину. Поставив мужчину на ноги, но не вызвав ему скорую медицинскую помощь, они продолжили свой путь. Позже оказалось, что мужчина получил серьезные травмы и ему необходимо длительное лечение.
В зарубежных странах данный вид транспорта уже давно вошел в привычную жизнь граждан, и законодательно урегулирован вопрос его применения. В ряде стран, например в Германии, запрещено использовать моноколеса, в Нью-Йорке - гироску-теры.
СОВРЕМЕННАЯ НАУКА
№ 5/2021
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
39
В настоящее время статус тех, кто управляет электротранспортом, в нашей стране не определен, но предупредительную работу с этой категорией граждан необходимо продолжать вести. Работа по профилактике травматизма напрямую относится к деятельности подразделений ГИБДД. Именно своевременная разъяснительная работа сотрудников ГИБДД является сдерживающим фактором для недопущения повышения уровня травматизма.
Нельзя обойти вниманием совместную профилактическую работу отделов пропаганды ГИБДД с общественными организациями и фондами, которые также осуществляют деятельность, направленную на снижение травматизма от дорожно-транспортных происшествий, на повышение правовой грамотности, оказание моральной поддержки лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Еще одной группой субъектов, в отношении которой осуществляется профилактика правонарушений в области безопасности дорожного движения, являются пешеходы. Среди причин совершения ими административных правонарушений - плохое освещение дороги, нарушение правил перехода проезжей части, игнорирование требований дорожных знаков и разметки.
С ними, как и с автовладельцами, необходимо проводить работу по повышению уровня самосознания и правовой подготовки - приводить примеры из практической деятельности, освещать данные статистики и т.д. Зачастую именно пешеходы, осуществляющие переход проезжей части в неположенном месте, являются виновниками ДТП.
Одной из новых рекомендаций ГИБДД, направленных на профилактику правонарушений, является ношение светоотражающих значков, ремешков, одежды, что особенно актуально в темное время суток, в условиях недостаточной видимости, когда дороги плохо освещены, а люди, как правило, одеты в темную одежду, плохо различимую в сумерках.
Набирает популярность ведение страниц в социальных сетях отделами ГИБДД на районном уровне в целях профилактики правонарушений в области
дорожного движения. Сотрудники ГИБДД размещают актуальную информацию о количестве ДТП за прошедшие сутки, о состоянии дорожно-транспортной дисциплины, о проходящих рейдах и профилактических операциях. На наш взгляд, данный вид профилактической работы один из наиболее актуальных среди молодежи и подростков, ведь именно они являются активными пользователями Интернета.
Подводя итог сказанному выше, можно отметить, что именно ежедневная профилактическая работа подразделений Госавтоинспекции способствует повышению уровня правосознания граждан, сокращению количества ДТП, что напрямую влияет на снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма.
Список источников:
1. Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 2020 год: информационно-аналитический обзор. М.: ФКУ «НЦ БДД МВД России». 2021. 79 с.
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. 11.12.1995. № 50. Ст. 4873.
3. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.09.2021).
References:
1. Road traffic accident in the Russian Federation for 2020: information and analytical review. M.: PKU «NC BDD of the Ministry of Internal Affairs of Russia». 2021. 79 P.
2. Federal Law of December 10, 1995 No. 196-FZ «On Road Safety» // Assembly of Legislation of the Russian Federation. 11.12.1995. № 50. Art. 4873.
3. Decree of the President of the Russian Federation of June 15, 1998 No. 711 «On additional measures to ensure road safety» (together with the «Regulation on the State Inspection of Road Safety of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation») // SPS «Consultant Plus» (date of access: 02.09.2021).
Информация об авторе
А.Р. Исмагилова - старший преподаватель Уфимского юридического института МВД России Контакты: ул. Муксинова, д. 2, Уфа, Россия, 450103
Information about the author
A.R. Ismagilova - senior lecturer Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Contacts: ul. Muksinova, d. 2, Ufa, Russia, 450103
40
LEGAL SCIENCES
№ 5/2021
