CC BY
29
3.3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК КЛЮЧЕВОЙ МЕХАНИЗМ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ
Кудрявцева Ольга Геннадьевна, адъюнкт. Место учебы: Уфимский юридический институт МВД России. Подразделение: кафедра истории и теории государства и права. E-mail: lelik190680@yandex.ru
Аннотация
Задача - рассмотреть отдельные проблемы представительства несовершеннолетних, предложить способы их разрешения.
Модель/методология - анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядок представительства интересов несовершеннолетних, а также правоприменительной практики в рассматриваемой сфере.
Выводы - сформулированные в статье предложения и меры по защите прав несовершеннолетних направлены на совершенствования порядка представительства интересов рассматриваемой категории субъектов, и имеют целью всемерно обеспечить охрану и всемерную реализацию прав несовершеннолетних, их родителей и лиц, их заменяющих.
Оригинальность/ ценность: подготовленная научная статья содержит дискуссионные вопросы и адресована всем, кого интересуют проблемы реализация ювенальной политики России.
Ключевые слова: несовершеннолетний, представитель несовершеннолетнего, ювенальные технологии.
REPRESENTATION OF INTERESTS MINORS AS A KEY MECHANISM OF THE JUVENILE JUSTICE SYSTEM
Kudryavtseva Olga Gennadevna, postgraduate student. Place of study: Ufa law Institute of MIA Russia. Department: History and theory of State and Law chair. E-mail: lelik190680@yandex.ru
Annotation
Task - consider some problems of representation of minors, suggest ways to resolve them.
Model / methodology - analysis of normative legal acts, regulating the procedure of representation of the interests of minors and of law enforcement practice in this sphere.
Conclusions - set forth in article proposals and measures for the protection of minors aimed at improving representation of interests of the given category of subjects, and are intended to fully ensure the protection and full realization of the rights of minors, their parents and persons in Loco parentis.
Originality / value: prepared a scientific paper contains discussion questions and addressed to all those interested in the problems of implementation of juvenile Russian policy.
Keywords: minor, the representative of the juvenile, the juvenile technology.
Несмотря на, казалось бы, всестороннюю изученность такого субъекта как несовершеннолетний, в современной юридической науке и практике остается достаточное число «проблемных» вопросов. Предлагается рассмотреть часть из них и попытаться сформулировать меры по их разрешению.
Несовершеннолетние и эмансипация.
Понятие совершенно- или несовершеннолетия принято связывать с определенным возрастом. Как известно, под совершеннолетием принято понимать возраст, с достижением которого, согласно законодательным нормам, наступает полная гражданская дееспособность [8]. Следовательно, лиц, не достигших возраста совершеннолетия, следует именовать несовершеннолетними.
Представляется необходимым затронуть такой весьма интересный и неоднозначный вопрос - эмансипированный несовершеннолетний: порядок участия рассматриваемой категории участников в уголовном судопроизводстве.
Как известно, в Российской Федерации полная гражданская дееспособность наступает по достижении лицом восемнадцатилетнего возраста. В особых случаях несовершеннолетние могут становиться дееспособными, например: при вступлении в брак, при начале трудовой или предпринимательской деятельности или при наличии особых обстоятельств с установленного законом возраста, однако, обычно без права голосовать, усыновлять и опекать детей. Указанная процедура именуется эмансипацией несовершеннолетних и происходит либо по решению органа опеки и попечительства, либо по решению суда. При этом, несмотря на то, что на сегодняшний день область семейного права регламентирована действующим Семейным кодексом Российской Федерации, вопросы брачного возраст обозначены весьма размыто. Так, в отдельных регионах Российской Федерации брачный возраст может быть снижен, в том числе и до 14-летнего возраста брачующихся. При разрешении местных властей, свадьбу могут сыграть даже подростки. Парламентом Республики Башкортостан был принят закон [7], согласно которому на территории Республики разрешено регистрировать отношения в 14 лет. Как оговаривалось в пояснительной записке, закон призван не поощрять, а четко регулировать случаи ранних браков. К примеру, особым условием брака может быть беременность или непосредственное рождение ребенка у пары. Вместе с тем, сексуальные отношения с несовершеннолетней караются соответствующими нормами Уголовного кодекса Российской Федерации. Как должны поступать родители в подобной ситуации -помогать несовершеннолетним в получении разрешения на брак, запуская тем самым механизм эмансипации, или препятствовать - действовать в рамках уголовно-процессуального закона.
А каким объемом прав будет обладать 14-летний подросток, вступивший в брак? По общему правилу об эмансипации - практически всеми правами что и совершеннолетний, за исключением специально оговоренных в отдельных судебных решениях (например: в части усыновления ими детей, и т.п.)!
Особо отметим, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит специальных норм, указывающих на права и обязанности родителей и законных представителей эмансипированного несовершеннолетнего. Например, уголовно-процессуальное законодательство не содержит ответа на вопрос - требуется ли участие представителей эмансипированного несовершеннолетнего, к примеру, при привлечении данного субъекта к уголовной ответственности, либо при признании потерпевшим? Данный вопрос не нашел ответа ни в законе, ни в науке, не в правоприменительной практике [Об этом свидетельствую данные анкетирования, проведенного среди сотрудников следственных подразделений Республики
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Кудрявцева О.Г.
Башкортостан в 2015 году.]. Общий порядок уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних, а также проблем представительства их интересов рассматривался нами подробно в других статьях (О проблемах участия несовершеннолетних в уголовном процессе см. например: [1], [3], [4],[5],[6]).
Завершая рассмотрение обозначенной проблемы, предложим свое видение её разрешения:
1) детальная законодательная регламентация правового статуса эмансипированных несовершеннолетних лиц (например: в соответствующей статье Семейного кодекса Российской Федерации);
2) определение правового статуса родителей (лиц, их заменяющих), несовершеннолетние дети которых были эмансипированы (прежде всего, в части определения необходимости их участия при вовлечении эмансипированного лица в административный и уголовный процесс, а также в части ответственности за надлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего);
3) тщательный анализ положений Семейного кодекса Российской Федерации и корреспондирующих с ним законов субъектов Российской Федерации в части снижения возраста вступления в брак с позиции морали, нравственности, целесообразности.
2. Несовершеннолетние и средства массовой информации.
В Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» нет специальных оговорок о порядке общения представителей средств массовой информации с несовершеннолетними - требуется ли для такого общения обязательное присутствие родителей (лиц, их заменяющих) или этого не нужно. Подобное, зачастую приводит к опубликованию в СМИ недостоверной информации (дети склонны к фантазированию, к желанию показать высокую степень осведомленности, и т.п.). Кроме того, подобные публикации, становясь предметом прокурорских проверок, исков со стороны родителей, подрывают авторитет отдельных изданий.
Особого внимания заслуживает порядок публикации фотографий несовершеннолетних. Действующая редакция Федерального закона №152 «О защите персональных данных» запрещает публиковать фотографию человека без его согласия. Согласно ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ гласит, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.
А так как, в соответствии ч.1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий, согласие на размещение фотографий детей на сайте образовательного учреждения его сотрудники должны получать у родителей.
Вместе с тем, средства массовой информации (прежде всего электронные) постоянно используют изображения детей, не только не получая на это никакого согласия родителей (лиц, их заменяющих), но и используя материалы социальных сетей, содержащие в
открытом доступе часть информации (в том числе и фото) о частной жизни несовершеннолетних.
Предложим следующие направления разрешения возникающих сложностей во взаимоотношениях несовершеннолетних со средствами массовой информации:
1) в законе о средствах массовой информации предусмотреть порядок получения интервью у несовершеннолетних лиц, а также обозначить права родителей и лиц, их заменяющих, при интервьюировании несовершеннолетних;
2) отдельно регламентировать порядок получения интервью у несовершеннолетних, ставших очевидцами, свидетелями, жертвами преступления, а также несовершеннолетними, совершившими противоправное деяние, предусмотрев обязательную цензуру полученного материала лицами, проводящими выявление, раскрытие или расследование противоправного деяния.
3) определить порядок приглашения психолога (специалиста в области ювенальной психологии) для получения интервью у несовершеннолетних, в том числе и с целью повешения объективности получаемой информации.
4) регламентировать порядок публикации фото- и видеоизображений несовершеннолетних (ретуш лица, изменение голоса и т.п.). А в случае если изображение несовершеннолетних публикуется в связи с готовящимся, совершаемым или совершенным противоправным деянием - предусмотреть обязательности предварительной консультации с лицами, проводящими выявление, раскрытие или расследование рассматриваемого деяния.
3. Несовершеннолетние и социальные сети.
Современное общество невозможно представить без виртуального общения. Несовершеннолетние также не являются исключением. В среднем каждый пятый ребенок тратит на общение в социальных сетях сутки в неделю, а более половины детей близки к этому показателю (показатели времени (часов в неделю) нахождения детей в социальных сетях и группах: 7-14 часов - 23% ,14-12 часов - 57% , более 21 часа - 20%). При этом, 80% детей имеют аккаунты в социальных сетях. Согласно данным опросов, 80% родителей заявили, что знают, чем занимаются их дети в Интернете, однако 31% детей уверены, что родители об этом ничего не знают. В 10 лет начинается самостоятельное использование социальных сетей [2].
Приведенные выше данные становятся не вполне безобидными в совокупности с таким фактом - статистика показывает, что благодаря социальным сетям в 26 раз выросло количество преступлений против несовершеннолетних на сексуальной почве.
Таким образом, имеется настоятельная необходимость в закреплении порядка активности несовершеннолетнего в сети, а также прав и обязанностей родителей и лиц, их заменяющих в указанном процессе.
Среди первоочередных мер предлагается:
1) законодательно закрепить как само понятие «социальная сеть», так и понятие «зарегистрированный пользователь»;
2) предусмотреть невозможность самостоятельной регистрации в социальных сетях лиц, не достигших возраста 18 лет (либо 16 лет), без подтверждения согласия родителей или лиц, их заменяющих;
3) предусмотреть возможность определения родителем, либо лицом, его заменяющим, при регистрации несовершеннолетнего в социальной сети:
а)длительность нахождения в ней;
б) запрет на виртуальные покупки;
в) невозможность самостоятельного вступления в группы (только после подтверждения родителем или лицом, его заменяющим), с целью контроля содержания групп и исключения возможности вступления в нежелательные (например, «Клуб самоубийц», «Зал самоубийц» и т.п. в ВКонтакте)
4) предусмотреть порядок регистрации и использования несовершеннолетними современных мессенд-жеров (таких как Line, ChatOn, WeChat, Skype, WhatsApp, Viber и др.), в том числе права и обязанности родителей и лиц, их заменяющих по контролю содержимого.
4. Несовершеннолетние и Конституция Российской Федерации.
Несовершеннолетние во все времена относились к особой правовой категории, чьи права и законные интересы выступали объектом пристального внимания со стороны государства. Вместе с тем, Конституция Российской Федерации не содержит четкого закрепления конституционно-правового статуса несовершеннолетнего. К примеру, в главе 2 основного закона понятия «ребёнок» и «дети» употребляются только в ТРЁХ статьях:
- статье 38, закрепляющей обязанность государства по защите детства, а также равное право и обязанность родителей заботится о детях и воспитывать их;
- статье 39, регламентирующей меры социальной поддержки по возрасту, для воспитания детей и др.;
- статье 43, предписывающей обязанность родителей или лиц их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования.
Таким образом, представляется, что в остальных случаях, несовершеннолетний наделяется гарантированными правами как «каждый» или «гражданин». Подобное положение, как представляется, в отдельных случаях затрудняет реализацию конституционно-правового статуса рассматриваемого субъекта, и обуславливает необходимость совершенствования конституционно-правового статуса несовершеннолетних, уделив при этом особое внимание вопросам представительства несовершеннолетних.
Завершая рассмотрение отдельных проблем представительства интересов несовершеннолетних, отметим, что в данной статье не ставилась задача выявить все возможные несовершенства, а показать, что именно представительство несовершеннолетних - главный действенный механизм ювенальной юстиции.
Список литературы:
1. Голиков В.Д., Колесников В.А., Кудрявцева О.Г. Пора вспомнить вечные ювенальные технологии! // Право и образование. - 2014. - № 11. - С. 119-130.
2. Источник: http://www.adme.ru/research/40-faktov-o-socialnyh-setyah-433005/ © AdMe.ru
3. Кудрявцев А.В., Кудрявцева О. Г. Ювенальные технологии в современной России // Вестник Башкирского института социальных технологий. - 2013. - № 2 (18). - С. 238-241.
4. Кудрявцев А.В., Кудрявцева О. Г. Ювенальная юстиция в современной модели российского уголовного процесса //Пробелы в российском законодательстве. -2011. - № 3. - С. 223-226. .
5. Кудрявцева О. Г. К вопросу о месте элементов системы ювенальной юстиции в современной модели уголовного процесса //«Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2010. - № 3. - С. 99-101.
6. Мухаметшин Ф.Б., Кудрявцева О.Г. Психологическое сопровождение при применении мер государственной защиты к несовершеннолетним участникам уголовного судопроизводства как форма реализации ювенальных технологий/Пробелы в Российском законодательстве. - 2015. - № 1. - С. 50-52
7. Подробнее смотри: http://svopi.ru/obsh/76418-v-bashkirii-mogut-razreshit-vstupat-v-brak-s-14-let.html; http://www.interfax.ru/russia/486877 и мн. др.
8. Цитирование по: https://ru.wikipedia.org/wiki/Совер-шеннолетие#^0.
Отзыв
на научную статью адъюнкта кафедры истории и теории государства и права Уфимского юридического института МВД России подполковника полиции О. Г. Кудрявцевой «Представительство интересов несовершеннолетних как ключевой механизм ювенальной юстиции»
Статья Кудрявцевой О.Г. «Представительство интересов несовершеннолетних как ключевой механизм ювенальной юстиции» написана на актуальную тему, поскольку всемерная реализация прав несовершеннолетних в современной России является приоритетным направлением государственной политики.
На основе проведенного исследования, автор статьи выявляет отдельные сложности в процессе представительства несовершеннолетних в определённых жизненных ситуациях, предлагает формы и способы их преодоления, а также приходит к обоснованным выводам о недостаточно четкой правовой регламентации.
Особое внимание заслуживает рассмотрение вопросов представительства эмансипированных несовершеннолетних.
Также в статье уделяется внимание и вопросам представительства интересов несовершеннолетних в киберпространстве, в частности при использовании ими социальных сетей и иных информационных ресурсов, что крайне актуально в настоящее время.
Полагаю, что научная статья имеет теоретическую и практическую значимость, отличается научной новизной. Статья написана на надлежащем литературном и научном стиле.
Научная статья Кудрявцевой О.Г. «Представительство интересов несовершеннолетних как ключевой механизм ювенальной юстиции» рекомендуется для публикации в открытой печати и ранее не публиковалась.
Научный руководитель:
Начальник Уфимского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор Ф. Б. Мухаметшин
