CC BY
334
Кудрявцев А. В. Кудрявцева О. Г.
7.6. ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ МОДЕЛИ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
Кудрявцев Александр Владимирович. Должность: начальник кафедры предварительного расследования. Место работы: Уфимский юридический институт МВД России. E-mail: [email protected] Кудрявцева Ольга Геннадьевна. Должность: заместитель начальника кафедры уголовного процесса. Место работы: Уфимский юридический институт МВД России. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы возможности внедрения элементов системы ювенальной юстиции в современную модель уголовного процесса. Предлагаются законодательные изменения, позволяющие повысить эффективность производства по уголовным делам с участием несовершеннолетних. Кроме того, на основании изучения и обобщения материалов практики, предлагаются меры по организации деятельности правоохранительных органов в части использования возможностей ювенальных технологий в уголовном процессе России.
Ключевые слова: модель уголовного процесса, тип (типология) уголовного процесса, несовершеннолетний, ювенальная юстиция, психолог, законный представитель несовершеннолетнего.
JUVENILE JUSTICE IN THE MODERN MODEL OF CRIMINAL PROCEDURE IN RUSSIA
Kudriavtsev Alexander Vladimirovich. Position: Head of Chair of investigation. Place of employment: Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail: [email protected]
Kudriavtseva Olga Gennadievna. Position: Deputy Head of Chair of Criminal Procedure. Place of employment: Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail: [email protected]
Annotation: The article deals with the questions of the means of application of elements of juvenile justice system in the modern model of criminal procedure. Legislative changes increasing the efficiency of proceeding in criminal cases with juveniles are offered. Besides on basis of studying and generalizations the practical materials the measures on the law enforcement activity arrangement concerning the means of juvenile technology in criminal procedure in Russia are offered.
Keywords: the model of criminal procedure, the type (typology) of criminal procedure, juvenile, juvenile justice, psychologist, holder of power of juveniles.
Современное состояние российского общества характеризуется углублением противостояния сторонников и противников внедрения института ювенальной юстиции в России. Интернет-пространство содержит множество различных сайтов, посвященных отражению различных позиций: начиная от весьма позитивных, отражающих положительный опыт внедрения отдельных элементов в практическую деятельность1; сдержанно позитивных, рассматривающих различные подходы к ювенальным
1 См., например: Всероссийский информационный портал «Ювенальная юстиция в России» // http://www.iuvenileiustice.ru/.
технологиям2; до откровенно негативных, в некоторых случаях призывающих не просто не принимать элементы рассматриваемой системы, но и переходить к активным действиям по бойкотированию принятия соответствующих нормативных правовых актов (необходимо отметить, что подобных сайтов большинство)3.
Подобное положение объясняется, по нашему мнению, прежде всего отсутствием единого подхода к самому пониманию термина «ювенальная юстиция», целей и задач рассматриваемого института, а также наличием правового «вакуума», вызванного отсутствием федеральных законов в сфере ювенальной юстиции.
В определение рассматриваемого понятия не вносит ясности и общедоступный интернет-портал «Википедия» (Свободная энциклопедия), который приводит такую трактовку рассматриваемого термина: «ювенальная юстиция (лат. ^епа^ - юношеский; лат. ,^Ша - правосудие; перевод - правосудие по делам несовершеннолетних) - система государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершённых несовершеннолетними»4.
Считаем невозможным согласиться с подобным подходом, ибо его ограниченность (в качестве ключевого элемента выделены государственные органы) не позволяет уделить внимание и таким безусловно важным составляющим как общественные объединения, правозащитные организации, социальные службы, а также правовая среда, регламентирующая деятельность рассматриваемых субъектов, которые, безусловно, оказывают значительное влияние на функционирование ювенальной юстиции в государстве.
Безусловно, сам термин «ювенальная юстиция» международный, обозначающий специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних. Этот термин в последние годы все чаще используют и российские юристы, особенно те, кто выступает за создание специализированных судов по делам несовершеннолетних, ссылаясь на опыт зарубежных стран и международные стандарты в области правосудия. Вместе с тем, в современном обществе с понятием «ювенальная юстиция» знакомы не многие. Подобное положение вещей определяется, прежде всего, отсутствием законодательно закрепленного понятия «ювенальная юстиция» 5 Рассматриваемый институт во всем мире тесно связан с его центральным звеном, т. е. судом по делам несовершеннолетних, что определяет «узкое» толкование термина ювенальной юстиции, как правосудия по делам несовершеннолетних6. Вместе с тем, в
2 См. например: интервью профессора кафедры криминологии Московского университета МВД России, доктора юридических наук Ю. Е. Пудовочкина корреспонденту «Милосердия.ги»// http:// www.miloserdie.ru/index.php?ss=1&s=6&id=4465
3 См., например: Ювенальная юстиция в России - Мы против! / http://www.iuvenaliustice.ru/: Внедрение ювенальной юстиции в России незаконно // http://www.oodvrs.ru/article/index.php?id page =54&id article=1770: Ювенальная юстиция: благо или зло? // http:// www.nnmama.ru/week/66625/: и т. п.
4 Ювенальная юстиция - Википедия //http://ru.wikipedia.org/wiki/
5 Прим. автора: Примером такого понимания может служить следующее: в Пекинских правилах оригинальная английская версия - Juvenile Justice - в аутентичном русском тексте может быть переведена как правосудие по делам несовершеннолетних.
6 См., например: Мельникова Э. Б. Ветрова Г. И. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. - 1996. - № 1. - С. 22-58; Слуцкий Е. Г., Скомарцева И. В. Основы ювенологии. - СПб., 1999 и др.
научной литературе представлено и более широкое толкование понятия «ювенальная юстиция»7.
Применительно к уголовному судопроизводству внедрение ювенальных технологий является не просто данью модному течению, а объективной необходимостью. Вовлечение несовершеннолетних в сферу уголовнопроцессуальных отношений, как в качестве лиц, подозреваемых (обвиняемых, осуждаемых) в совершении противоправного деяния, так и ставших очевидцами или пострадавшими от такового, накладывает на лиц, проводящих расследование (осуществляющих рассмотрение уголовного дела по существу), обязанность по обеспечению особого режима защиты прав данной категории лиц (приглашение педагога, законного представителя, защитника, ограничение по времени проведения отдельных следственных действий и т. п.). Указанный правовой режим и обуславливает актуальность рассмотрения возможностей изменения действующего уголовно-процессуального законодательства в части определения места и роли возможностей механизмов ювенальной юстиции.
По нашему мнению, ювенальную юстицию в контексте уголовного судопроизводства следует определять как систему государственных органов, осуществляющих производство проверки заявлений (сообщений) о преступлении, предварительное расследование и отправление правосудия по делам о преступлениях и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, а также систему государственных и негосударственных структур, обеспечивающих надлежащие представительство интересов несовершеннолетних, участвующих в уголовном судопроизводстве, контроль за перевоспитанием и реабилитацией несовершеннолетних правонарушителей, профилактику детской преступности. Современная концепция ювенального правосудия (ювенальной юстиции), построенная на указанном определении, должна быть основана, прежде всего, на том, что бы каждый несовершеннолетний, попавший в поле зрения органов расследования и суда, был огражден от нарушений его прав и законных интересов. Скорейшее законодательное закрепление системы ювенальной юстиции, в том числе и в сфере уголовного процесса, заметно позволит повысить эффективность защиты прав несовершеннолетних. Кроме того, закрепление предложенного подхода к пониманию ювенальной юстиции позволит оградить данную систему от несправедливых обвинений, достаточно часто высказываемых в ее адрес8.
При этом следует учитывать и то, что модель ювенальной юстиции современной России должна базироваться на детальном анализе мирового и российского опыта рассмотрения данной категории, а также основных направлениях современных научных разработок в указанной области9.
7 См. например: Штыкова Н. Н. Ювенальная юстиция в США, Англии и России в XIX - ХХ вв. (историко-правовой анализ). Дис... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2001.
8 См. например: Русский народный собор предостерегает от введения ювенальной юстиции // http://news.yandex.ru/yandse-arch?cl4url=www.pravoslavie-nord.ru%2F1434; Внедрение ювенальной юстиции в России выгодно чиновникам и правоохранителям // http://rusnovosti.ru/news/92032/; Юстиция для детей: есть ли она в России? // http://news.ru.msn.com/article.aspx?cp-docume-п^=153538882, и др.
9 Подробнее см.: Дети-преступники / под ред. М. Н. Гернета. -М., 1912; Люблинский П. И. Особые суды для юношества в Северной Америке и Западной Европе. - СПб., 1908; Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. - М., 2000; Беляева Л. И. Размышления по поводу ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юсти-
Рассматривая возможности совершенствования современной модели российского уголовного судопроизводства и внедрения в него элементов системы ювенальной юстиции, представляется оправданным предложить кардинально изменить структуру Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ). Так, в часть четвертую «Особый порядок уголовного судопроизводства» Раздел «Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел» дополнить самостоятельным подразделом «Особенности участия несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве», подразделив его на три главы «Общие условия участия несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве», «Порядок участия несовершеннолетних в проверке заявления (сообщения) о преступлении», «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних». Подобное законодательное закрепление позволило бы снять основные вопросы, возникающие как в науке уголовного процесса, так и в практической деятельности, детально определить правовой статус несовершеннолетнего участника уголовного судопроизводства в различных правовых ситуациях, регламентировать порядок представления его интересов.
Подобное изменение структуры УПК РФ позволит устранить основные неразрешенные вопросы действующей редакции данного нормативного правового акта, среди которых, по нашему мнению, особое место занимают следующие:
1. Каким образом производить проверочные дейст-
вия при проверке заявления(сообщения) о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ? Необходимо ли в этом случае обеспечить участие специальных субъектов (родителей, педагогов, адвоката и т. п.), есть ли ограничения по времени производства проверочных мероприятий (по аналогии с двухчасовым (без перерыва) допросом несовершеннолетнего подозреваемого
(обвиняемого) в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 425 УПК РФ) и т. п., или рассматриваемые требования относятся исключительно к производству по возбужденному уголовному делу? Полагаем, что распространение подобных требований и на стадию возбуждения уголовного дела позволило бы упорядочить уголовнопроцессуальные процедуры, обеспечить доказательственное значение полученным сведениям, то есть существенно повысить эффективность уголовного судопроизводства.
2. Кто именно должен участвовать при допросе -педагог или психолог? При допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, в соответствии с ч. 3 ст. 425 УПК РФ участие педагога или психолога обязательно. Е. В. Евсюкова и Р. Е. Лобусев полагают, что участие педагога в допросе несовершеннолетнего позволяет выяснить психологические свойства и уровень развития допрашиваемого, его способность правильно воспринимать и воспроизводить наблюдаемые явления,
ции. - 2005. - № 2 (5). - С. 3-9; Мельникова Э. Б., Карнозова Л. М. Ювенальная юстиция - охранительная и восстановительная. -М., 2002; . Максудов Р. Р., Флямер М. Г. Ответ государства и общества на правонарушения и отклоняющееся поведение несовершеннолетних (исторический экскурс и методологический анализ ювенальной юстиции) // Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и социальная работа: учебное пособие / под ред. Л. М. Карнозовой. - М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2001.
Кудрявцев А. В. Кудрявцева О. Г.
помочь следователю в формировании контакта с допрашиваемым и в оценке его показаний10. Позволим себе не согласиться с необходимостью участия именно педагога в допросе несовершеннолетнего. Согласно имеющимся определениям, под педагогикой понимается «наука о воспитании и обучении; воспитательные приемы, воздействие»11, а психология трактуется как «наука, изучающая процессы и закономерности психической деятельности; совокупность психических процессов, обуславливающих какой-нибудь род деятельно-сти»12. В этой связи требование законодателя об участии в допросе несовершеннолетнего специалиста в области воспитания и обучения (педагога) представляется нам не совсем оправданным, поскольку целями допроса является не воспитание несовершеннолетнего, а получение сведений об обстоятельствах, имеющих значение для расследования. Полагаем, что участие психолога было бы более оправданным13.
3. Чем обусловлены различия в правовой регламентации порядка проведения допросов несовершеннолетнего свидетеля (потерпевшего) (ст. 191 УПК РФ) и несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) (ст. 425 УПК РФ)? По нашему мнению, подобные различия как в субъектном составе участников следственного действия (педагог в допросе несовершеннолетнего свидетеля (потерпевшего) и психолог (педагог) в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого)), так и в длительности производства допросов данных участников, не имеют никакого логического объяснения и должны быть устранены.
4. Распространяются ли требования статей 191 и 425 УПК РФ (в части обеспечения участия отдельных субъектов и длительности проведения следственного действия) на другие процессуальные действия с участием несовершеннолетних? По нашему мнению, ответ на этот вопрос очевиден - да, распространяются, несмотря на отсутствие конкретных указаний в нормах УПК РФ.
Совершенствование уголовно-процессуального законодательства подобным образом позволит значительно повысить эффективность уголовного судопроизводства по уголовным делам с участием несовершеннолетних.
Вместе с тем, только изменением уголовнопроцессуального законодательства решить вопрос о внедрении ювенальных технологий в уголовное судопроизводство не представляется возможным.
Одним из основных элементов ювенальной юстиции (в широком понимании данного термина) в уголовном судопроизводстве должны стать ювенальные суды. Причем их появление должно быть не «точечным»,
14
действующих в рамках «пилотных» проектов , а повсеместным, подкрепленным соответствующим законода-
10 См.: Евсюкова Е. В., Лобусев Р. Е. Подготовка к допросу как предпосылка получения правильных показаний несовершеннолетних и малолетних // Закон и право. - 2008. - № 2. - С. 104-105.
11 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. -4-е изд., дополненное. - М.: Азбуковник, 1999. - С. 497.
12 Там же. С. 630.
13 Данная позиция высказана в том числе и в статье Кудрявцев А.В., Кудрявцева О. Г. Использование специальных знаний в области ювенальной психологии в современной модели российского уголовного процесса / Кудрявцев А.В., Кудрявцева О. Г. //«Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2010. - № 3. - С. 95-98.
14 Подробнее см. Всероссийский информационный портал «Ювенальная юстиция в России». Пилотные проекты / http://www.juvenilejustice.ru/pilotprojects
тельством. На сегодняшний день нет ни Федерального закона «О ювенальном суде», ни какого-либо упоминания о подобном составе суда в других нормативных правовых актах. Таким образом, и о перспективах развития данного элемента системы ювенальной юстиции без нормативно-правового закрепления говорить достаточно сложно. Было бы жаль, если такое, по нашему мнению, благое и объективно необходимое начинание не нашло полноценного развития .
Вместе с тем, создание таких элементов системы ювенальной юстиции как ювенальные суды, уполномоченные по правам ребенка (вводимые на различных уровнях) бессмысленно без создания четкой системы ювенальной юстиции в досудебном производстве.
В качестве основных элементов досудебной ювенальной юстиции считаем возможным предложить:
1. По аналогии с ювенальными судами (судьями) предусмотреть специализацию следователей на расследование уголовных дел с участием несовершеннолетних.
Данный тезис, безусловно, весьма спорный, однако, как показывает практика, в тех районных управлениях, где подобная специализация «негласно» существует, качество расследования и судебная перспектива дел рассматриваемой категории значительно выше.
2. Рассмотреть возможность закрепления в нормах УПК РФ процессуальных прав уполномоченного по правам ребенка.
Подобное позволит повысить эффективность участия данного субъекта в уголовном судопроизводстве, не только посредством направления запросов, но и в качестве полноправной процессуальной фигуры, причем разрешить представлять и интересы несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), и несовершеннолетнего потерпевшего.
3. Создать службу ювенальных психологов.
Подобная специализированная служба, в состав которой должны войти лица, обладающие специальными знаниями в области психологии несовершеннолетних, использование которой возможно и при проверке заявлений (сообщений) о преступлении, и в расследовании уголовных дел, и в судебном разбирательстве, и в других не связанных с уголовным судопроизводством жизненных ситуациях (во время чрезвычайных происшествий, стихийных бедствий, катастроф и т. п.), позволит разрешить многие проблемы. Возможно создание подобной службы при уполномоченных по правам ребенка.
На наш взгляд, данные элементы системы ювенальной юстиции вполне могут иметь место в уголовном судопроизводстве России, способствовать его оптимизации и повышению эффективности.
Список литературы:
Беляева Л. И. Размышления по поводу ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юстиции. - 2005. - №
2 (5). - С. 3-9;
Внедрение ювенальной юстиции в России выгодно чиновникам и правоохранителям //
http://rusnovosti.ru/news/92032/;
Внедрение ювенальной юстиции в России незаконно // http://www.oodvrs.ru/article/index.php?id_page=54&id_ article=1770;
Всероссийский информационный портал «Ювенальная юстиция в России» // http://www.juvenilejustice.ru/.
Всероссийский информационный портал «Ювенальная юстиция в России». Пилотные проекты / http://www.juvenilejustice.ru/pilotprojects
Дети-преступники / под ред. М. Н. Гернета. - М., 1912;
Евсюкова Е. В., Лобусев Р. Е. Подготовка к допросу как предпосылка получения правильных показаний несовершеннолетних и малолетних // Закон и право. -2008. - № 2. - С. 104-105.
Интервью профессора кафедры криминологии Московского университета МВД России, доктора юридических наук Ю. Е. Пудовочкина корреспонденту «Мило-сердия.ш»// http://www. miloserdie.ru/index.php?ss=1& s=6&id=4465
Кудрявцев А.В., Кудрявцева О. Г. Использование специальных знаний в области ювенальной психологии в современной модели российского уголовного процесса / Кудрявцев А.В., Кудрявцева О. Г. //«Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2010. - № 3.
- С. 95-98.
Люблинский П. И. Особые суды для юношества в Северной Америке и Западной Европе. - СПб., 1908;
Максудов Р. Р., Флямер М. Г. Ответ государства и общества на правонарушения и отклоняющееся поведение несовершеннолетних (исторический экскурс и методологический анализ ювенальной юстиции) // Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и социальная работа: учебное пособие / под ред. Л. М. Карнозовой. - М.: МОО Центр «Судебноправовая реформа», 2001.
Мельникова Э. Б. Ветрова Г. И. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. - 1996. - № 1. - С. 22-58
Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. - М., 2000;
Мельникова Э. Б., Карнозова Л. М. Ювенальная юстиция - охранительная и восстановительная. - М., 2002
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное.
- М.: Азбуковник, 1999.
Русский народный собор предостерегает от введения ювенальной юстиции // http://news.yandex.ru/yand search?cl4url=www.pravoslavie-nord.ru%2F1434;
Слуцкий Е. Г., Скомарцева И. В. Основы ювенологии.
- СПб., 1999
Штыкова Н. Н. Ювенальная юстиция в США, Англии и России в XIX - ХХ вв. (историко-правовой анализ). Дис... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2001.
Ювенальная юстиция - Википедия //http://ru.wiki-
pedia.org/wiki/
Ювенальная юстиция в России - Мы против! /
http://www.juvenaljustice.ru/;
Ювенальная юстиция: благо или зло? //
http://www.nnmama.ru/week/66625/; и т. п.
Юстиция для детей: есть ли она в России? //
http://news.ru.msn.com/article.aspx?cp-documentid=153538882,
проекты / http://www.juvenilejustice.ru/pilotprojects
Отзыв
на научную статью начальника кафедры предварительного расследования УЮИ МВД России А. В. Кудрявцева и заместителя начальника кафедры уголовного процесса УЮИ МВД России О. Г. Кудрявцевой «Ювенальная юстиция в современной модели российского уголовного процесса»
Статья А. В. Кудрявцева и О. Г. Кудрявцевой «Ювенальная юстиция в современной модели российского уголовного процесса» является результатом комплексного исследования вопросов внедрения элементов ювенальной юстиции в уголовное судопроизводство России. На основе проведенного исследования авторами предлагаются пути совершенствования уголовно-процессуального законодательства, выделяются основные элементы досудебной ювенальной юстиции. Представляется, что выводы и предложения имеют практическую значимость, отличаются научной новизной. Статья написана грамотным юридическим языком в научном стиле, отличается доступностью восприятия.
Таким образом, научная статья А. В. Кудрявцева и О. Г. Кудрявцевой «Ювенальная юстиция в современной модели российского уголовного процесса» может быть рекомендована к опубликованию в журнале, рекомендованном ВАК.
Начальник кафедры криминалистики Уфимского юридического института МВД России кандидат юридических наук, доцент Ф. Г. Аминев
