CC BY
8Предпринимательство в среде территории опережающего
социально-экономического развития (на примере г. Комсомольск-на-Амуре)
сч £
Б
а
2 ©
Валеев Александр Равильевич,
старший преподаватель, кафедра строительство и архитектура, ФГБОУ ВО Комсомольский-на-Амуре государственный университет, valeevalex@mail.ru
Сысоев Евгений Олегович,
к.э.н., доцент, кафедра строительство и архитектура, ФГБОУ ВО Комсомольский-на-Амуре государственный университет, jonpochta@mail.ru
Для развития на территориях с отстающей экономикой или депрессивных районах и привлечения инвестиций создаются и формируются особые экономические зоны. Исторически эти зоны создаются для разного направления деятельности и географического предназначения. Основным преимуществом этих зон являются налоговые, таможенные и другие преференции которые направлены на привлечение инвестиций, прекращения оттока населения и улучшение социальной обстановки. В данной статье рассмотрены преимущества этих зон, различия и сходства, проведен их анализ, рассмотрена текущая ситуация на существующих площадках ДФО и конкретно в г. Комсомольск а на Амуре, определены виды деятельности которые наиболее выгодно размещать на площадках ТОСЭР.
Ключевые слова: Особые экономические зоны, территория опережающего социально экономического развития, площадки для старта нового производства, налоговые преференции.
Любое современное государство заинтересованно в развитии предпринимательской деятельности как особой формы экономической активности, формы обеспечения трудоустройства населения и осуществляет его поддержку. В нашей стране осуществляются определенные меры по поддержке, регулированию и управлению предпринимательской деятельности.
Одной из мер поддержки является создание особых территориальных зон, таких как территория опережающего социально-экономического развития и особых экономических зон и других. Главные различия между ними это разные льготы и разная среда ведения предпринимательской деятельности.
Согласно федеральному закону «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29 декабря 2014 года в нашей стране ввели дополнительный правовой режим ТОСЭР на определенной территории для осуществления предпринимательской деятельности наряду с ОЭЗ, зонами территориального развития, «Сколково» и закрытыми административно-территориальными образованиями.
Для создания закона о ТОСЭР были внесены изменены в следующие нормативные акты и законы: «Гражданский, Градостроительный, Трудовой, Земельный, Лесной кодексы РФ; а также федеральные законы о законодательных и исполнительных органах власти субъектов РФ, о местном самоуправлении, о приватизации, об обязательном страховании, об иностранцах, о лицензировании, об экологической экспертизе, о таможенных отчислениях», что говорит о широком охвате вопросов связанных с созданием территорий.
Создание внутри страны площадки для старта нового производства с инфраструктурой и льготами это инструмент, которым пользуются во всем мире для привлечения инвестиций и крупных предприятий, так называемый «китайский путь».
ТОСЭР это территория в которой предоставляются льготные налоговые условия, с упрощёнными административными процедурами, создаваемые для привлечения инвесторов, создания новых промышленных зон, ускоренного экономического развития и улучшения качества жизни.
В ТОСЭР есть льготы по налогу на прибыль, налогу на землю и другие. Также есть льготы по социальным платежам на зарплату (7,6% вместо обычных 30%) , разницу покроет Пенсионный фонд, Фонд страхования и федеральный бюджет.
В ТОСЭР нет льгот по таможне, а в ОЭЗ они есть: «Поскольку ОЭЗ рассчитана на предприятия с иностранным капиталом, импортным оборудованием - там есть льготы по таможенным платежам, режим свободной таможенной зоны. Эти льготы принципиально отличают ОЭЗ от ТОСЭР».
Что касается среды, то ОЭЗ - это территория вне города. Индустриальная зона, огороженная забором, с таможенным постом и КПП. ТОСЭР создается на территории города, и бизнес может разместиться на любой площадке в пределах установленных властями границ. Можно снять помещение из корпусов завода, можно построить свое здание, решение остается за предпринимателем.
Кроме этого, предприятиям не нужно работать вахтовым методом и не требуется думать о школах и развлечениях для сотрудников, в городе уже есть вся необходимая инфраструктура.
Еще одна принципиальная разница это деньги и рабочие места, которые по договору должны предоставлять резиденты ТОСЭР и ОЭЗ. В особой зоне входной чек 120 млн рублей. А в ТОСЭР 50 млн рублей на 10 лет, то есть в первый год нужно создать 5 млн рублей капитальных вложений и еще 45 млн в течение 10 лет существования.
В табл. 1 приведем общие черты и различия двух форм экономического развития:
Таблица 1
Различия и сходства
Наименование ТОСЭР ОЭЗ
Инфраструктура ТОСЭР в моногородс - вся созданная жилищная, социальная, транспортная инфраструктура, присущая территории города В ОЭЗ создана необходимая и достаточная производственная, тра 1 км ю р[ пая, и н жен е р!! ая инфраструктура в рамках типа строительства gгeenГlt;1d (строительство производственных о&ьектов в "чистом" поле)
Таможенных преференций отсутствует таможенный пост, склад СВХ, упрощающий процедуры «растаможки» при и м порте/экспорте благодаря режиму свободной таможенной %нм резиденты получают значительные таможенные льготы
Таблица 2
Налоговые и прочие преференции
Наименование ТОСЭР ОЭЗ без ТОСЭР и ОЭЗ
- Налог на прибыль Первые пять лет 5%, последующие годы 13% 15.5-16 20%
- Налог па землю 0 0 1,5%
- 11алог на имущество 0 0 2,2%
Транспортный налог (руб. / л. с.) 0 0 10-150
- Страховые поносы в государственные внебюджетные фонды 7.6% 14 30%
- Налог на добычу полезных ископаемых 0% в течение четырёх лет, с постепенным повышением до 100% 100% 100%
- Ускоренная процедура возмещения НДС 10 дней
- Режим свободной т аможенной :юн
Упрощенный режим приглашения рабочей силы
- Доступность малому и среднему бизнесу ( с [ ать ре з и де нтом )
- Особый порядок пользования землей + -
После сравнения различий и сходства по рассмотренным признакам, рассмотрим экономическую выгоду, ТОСЭР по аналогии с ОЭЗ предоставляет следующие налоговые и прочие преференции которые приведены в табл. 2.
По сути, это означает законное снижение налогового бремени значительной суммы (до 37%) на площадке ТОСЭР, то есть производители и перерабатывающие предприятия значительно
сэкономят по налогам начиная новый проект, размещаясь на площадке, так же получат большое количество преференций и льгот.
Определим виды деятельности, для которых наиболее выгодно размещение на площадках ТОСЭР:
■ Высокая доля добавочной стоимости в связи с задействования значительной доли ручного труда, что сказывается на размере фонда оплаты труда
■ Высокая доля автоматизации и механизации производства, что сказывается на сумме амортизации технике и оборудования
■ Виды деятельности, где хорошая наценка на себестоимость продукции
С 2015 года в ДФО были созданы следующие ТОСЭР, в Хабаровском крае правительство одобрило создание ТОСЭР «Хабаровск» и ТОСЭР «Комсомольск», в Приморском крае ТОСЭР «Надеждинс-кая». В 2016 году правительство одобрило создание в Сахалинской области ТОСЭР «Южное» для производства продуктов питания, ТОСЭР «Горный воздух» для развития туристического кластера, и ТОСЭР «Большой камень» в Приморском крае на базе судоверфи «Звезда».
Целью создания площадки «Комсомольск», является привлечение инвестиций в экономику Хабаровского края в целом и города Комсомольска-на-Амуре в частности, а также повышение уровня социально-экономического развития указанных территорий. Ожидаемый экономический рост будет способствовать улучшению уровня социально-экономического благополучия населения, благоустройству городских территорий, развитию социальной сферы, а создание дополнительных рабочих мест станет важным фактором для решения проблемы оттока населения из Комсомольска-на-Амуре в другие районы Хабаровского края и регионы России.
Одним из главных участников в реализации ТОСЭР на территории ДФО является, фонд развития Дальнего Востока. В остальном расчет идет на частных инвесторов в качестве резидентов площадок ТОСЭР, так например частные и государственные компании Китая изъявили желание перенести часть производств на территории ТОСЭР.
Расширение границ площадок до уже действующих предприятий положительно скажется на них, так как помимо установленных льгот ТОСЭР, у них появится доступ к дополнительному финансированию.
Основными заявленными отраслями специализации этой площадки ТОСЭР является производство готовых металлических изделий, узлов и агрегатов, композитных материалов, деревообработка, пищевая промышленность, а также другие производства из перечня видов экономической деятельности, для которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории ТОР «Комсомольск».
О £
ю
5
2 е
8
В настоящее время на площадке «Амурлитмаш» размещены три резидента:
1. ООО «Торговый дом ЮКОН» - рыбоперерабатывающая отрасль
2. ООО «Карбон» производит древесный уголь
3. ООО «Инструментальный механический завод» - занимается металлообработкой
Так же на эту площадку подали заявки предприятия по переработки резины и предприятие по сборке металлоконструкций
На территории площадки «Парус» размещен пока единственный резидент ООО «Эпсилон-2», для которого выделен земельный участок под создание предприятия, производящего детали для авиационной техники. В настоящее вре-
мя началось возведение промышленного корпуса на площадке «Парус».
Основным приоритетом развития площадки «Парус» на сегодняшний день является создание условий и доступной инфраструктуры для привлечение инвесторов.
Литература
1. Инвестиционный портал Хабаровского края https://invest.khv.gov.ru
2. Документация по планировке территории том 4. План перспективного развития, Санкт-Петербург 2016
Entrepreneurship in the environment of TOSER (on the example of Komsomolsk on the Amur) Valeev A.R., Sysoev E.O.
Komsomolsk-na-Amure state university
To develop in areas with a backward economy or depressed areas and attract investment, special economic zones are created and formed. Historically, these zones are created for different activities and geographic destinations.
The main advantage of these zones is tax, customs and other preferences that are aimed at attracting investments, stopping outflow of population and improving the social situation.
In this article, the advantages of these zones, differences and similarities are examined, their analysis is carried out, the current situation is considered at existing sites of the Far Eastern Federal District and specifically in Komsomolsk on Amur, the types of activities that are most beneficial to place on TACER sites are identified.
Keywords: Special economic zones, the territory of advanced socio-economic development, sites for starting a new production, tax preferences.
References
1. Investment portal of the Khabarovsk Territory
https://invest.khv.gov.ru
2. Documentation for the planning of the territory
volume 4. Plan for long-term development, St. Petersburg 2016
