CC BY
5Т Е Х Н И Ч Е С К И Е
НАУКИ
УДК 528
Ю.А. Савинова
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ И МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МАЙКОП
В данной статье рассматриваются особенности и проблемы предоставления земель многодетным семья в РА и МО город Майкоп. Земельные участки многодетным семьям - это одним из видов государственной поддержки многодетных, предоставляемые бесплатно.
Ключевые слова: многодетная семья, предоставление земель, земельный кодекс, земельный участок.
В Республике Адыгея действует Закон от 28 декабря 2011 г. N 59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков"
Поддержка многодетных семей - одна из приоритетных задач всех ветвей власти, и вопросы, связанные с ее выполнением, регулярно оказываются в фокусе внимания депутатов республиканского парламента.
Задачи изучения:
- обнаружить особенности предоставления земельных участков многодетным семьям;
- выявить проблемы предоставления земельных участков многодетным семьям в Республики Адыгея и МО город Майкоп
Правительство Российской Федерации уже не первый год проводит полномасштабную программу по улучшению уровня жизни для своего населения. Таким образом, начиная с 2011 года, бесплатные земельные участки выделяются многодетным семьям. Федеральный Закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям (№ 138-Ф3) был подписан Дмитрием Медведевым в июне 2011 года. Это стало новым витком в социальной политике государства. В соответствии с новым положением, многодетные семьи, а кроме этого еще и матери или отцы-одиночки, которые имеют трех и более детей, на данный момент не достигших совершеннолетнего возраста, включая усыновленных детей и тех, кто находится под опекой, имеют право на безвозмездное получение земельного участка для жилого строительства, возделывания, животноводства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства и т.д.
В частности, вопрос о ходе исполнения Закона Республики Адыгея от 28 декабря 2011 года № 59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков", определившего случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность
© Савинова Ю.А., 2017.
Вестник магистратуры. 2017. № 12-3(75)
ISSN 2223-4047
граждан земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства неоднократно рассматривался Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея в различных форматах.
С момента вступления в июне 2011 года в силу изменений в земельный кодекс РФ о предоставлении земельных участков многодетным семьям, в Адыгее был разработан региональный закон, который особо выделил права этой категории. Ранее же участки им выделялись на основании территориального законодательства по обеспечению землей не только многодетных семей, но и молодых семей, а также специалистов, проживающих на селе.
Раньше при рождении третьего и более детей государство выделяло многодетной семье земельный участок в аренду на 10 лет, а затем только его можно было переоформить под свою собственность с последующим предоставлением бесплатно по истечении срока аренды или при завершении строительства, вводе в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом в установленном федеральным законодательством порядке. Этим правом в Адыгее к 2015 году воспользовалось только 34,4%, что составило печальную статистику для региона. В связи с этим данный вопрос активизировали и начали разрабатывать законопроект об изменении его условий.
26 июля 2017 года на XIV заседании Госсовета-Хасэ РА депутаты приняли окончательное решение по данному вопросу и единогласно проголосовали за его принятие.
Согласно законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея «О реализации права граждан, имеющих трёх и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков», земельные участки будут передаваться гражданам сразу в собственность, минуя аренду и другие условия. Второй новацией законопроекта явилось то, что порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, дополнен установлением критерия нуждаемости в жилых помещениях указанной категории граждан, - отметили на заседании республиканского парламента.
Что касается граждан, которые ранее получили земельные участки в аренду, то они также смогут его оформить, как свою собственность. По мнению руководства Адыгеи, данная мера позволит более эффективно использовать земельные участки, стимулируя семьи к улучшению своих жилищных условий.
В ноябре 2016 года Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея в рамках рабочего совещания рассмотрено предложение Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея о целесообразности внесения изменений в рассматриваемый закон. Участники рабочего совещания обсудили возможные способы совершенствования порядка предоставления земельных участков гражданам, в частности, определение срока, в течение которого земельный участок должен быть предоставлен гражданину. В качестве альтернативного способа решения проблемы предложено предоставление иных мер социальной поддержки взамен земельного участка в виде социальных выплат на приобретение земельного участка в размере 250-300 тыс. руб. Также обсуждалась возможность сокращения срока аренды с 10 до 3 лет, минимизации арендной платы до 0,01 % от земельного налога для стимулирования заинтересованности в аренде земельных участков, предоставления участков непосредственно в собственность. Изучен опыт регионов по данному вопросу.
Большинством участников рабочего совещания было поддержано предложение об изменении порядка предоставления земельных участков в части отмены аренды. Однако альтернатива в виде денежной выплаты в размере 250 - 300 тыс. рублей взамен земельного участка вызвала вопросы правового характера - такое решение будет противоречить закону.
Очередное совещание состоялось с участием представителей муниципалитетов, которые дали возможность изучить вопрос в разрезе сельских поселений, подробно доложив о проблемах и перспективах.
К июню 2017 года в Адыгее количество семей с тремя детьми и более составило 5 407. Так 71% из них изъявили желание получить бесплатно в собственность земельный участок. Данной категории граждан предоставили 1 457 земельных участков, что составляет 38% от поданных заявлений.
Однако председатель правительства РФ поручил всем регионам устранить очередь многодетных семей на обеспечение земельными участками до 2019 года. Тогда руководство республики определило, что необходимо сформировать 2400 земельных участков с примерной площадью 355 га.
В соответствии с дорожными картами районов республики, полностью обеспечить граждан, имеющих трёх и более детей земельными участками к 2019 году, смогут муниципалитеты: Майкоп, Майкопский, Тахтамукайский, Теучежский, Кошехабльский, Красногвардейский, и Гиагинский районы. Шовге-новский район планировал выполнить задачу к 1 июля 2017 года. Наиболее остро сегодня стоит вопрос в городе Адыгейске - администрация ищет свободные земельные участки.
Одна из важных задач, поставленная Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным, -улучшение демографической ситуации. Решать ее нужно, в том числе и выполняя мероприятия по предо-
ставлению участков многодетным семьям. Для этого в республике Адыгея проводится планомерная работа», - сказал Мурат Кумпилов.
При содействии главы РА Мурата Кумпилова Адыгея получила в региональную собственность 22 га федеральной земли. В результате в Майкопе для многодетных семей в районе улицы Низпоташной сформировано 175 земельных участков. Там же создана необходимая инфраструктура.
По данным председателя Комитета РА по имущественным отношениям Ирины Бочарниковой, до 1 сентября все земельные участки будут предоставлены многодетным семьям из города Майкопа.
При этом граждане сразу же смогут их бесплатно оформить в собственность, на основании недавно внесенных изменений в республиканское законодательство. Кроме того, приняты необходимые меры к тому, чтобы многодетные семьи смогли без очереди и волокиты зарегистрировать в собственность земельные участки. Сегодня первые 20 человек в удобное для них время будут приглашены в МФЦ, где уже подготовлен необходимый пакет документов.
По мнению руководства Адыгеи, данная мера позволит более эффективно использовать участки, стимулирует семьи к улучшению своих жилищных условий.
Многодетные семьи также столкнулись с проблемой реализации своих законных прав на получение земельных участков в собственность бесплатно -земельные участки не предоставлялись в связи с дефицитом земельных участков в границах населенного пункта.
Следующим этапом решения данной задачи станет формирование еще около 700 земельных участков общей площадью 70 га в районе бывшего аэропорта в городе Майкопе. По этому вопросу глава РА в Москве провел переговоры с заместителем министра экономического развития РФ - руководителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дмитрием Пристансковым. В ходе рабочей встречи достигнута договоренность о передаче в региональную собственность 331 га земли бывшего аэропорта. В настоящее время процедура передачи запущена. К концу года она будет завершена.
Для исполнения поручений Правительства РФ по ликвидации к 2019 году очередности на получение земельных участков данной категории льготников в муниципальных образованиях разработаны дорожные карты. Они рассчитаны на перспективу, с учетом появления новых многодетных семей. Всего будет сформировано более 2373 земельных участка, ориентировочной площадью 355 га.
Размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом, устанавливаются в размере от 0,06 га до 0,25 га в каждом муниципальном образовании отдельно в соответствии с градостроительными регламентами.
САВИНОВА ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА - магистрант, Кубанский государственный технологический университет, Россия.
