CC BY
57
Рустикова Галина Сергеевна Орлов Владимир Игоревич
Предоставление бесплатной юридической помощи на основе портала Юстиция
Аннотация: Рассматривается возможность использования ресурсов портала «Юстиция» для оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения.
Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, правовое просвещение населения, информационное общество.
На заседании коллегии Минюста России по теме «О состоянии системы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», состоявшегося в Минюсте России 23 ноября 2012 г., Министр юстиции Российской Федерации А.В. Коновалов, в своем выступлении отметил, что наличие доступа населения к квалифицированной юридической помощи не менее важно, чем к качественным медицинским услугам. Это очевидно.
Немало людей нуждается в квалифицированной юридической помощи, но в силу тех или иных обстоятельств, например, недостаток времени или денежных средств, они не могут обратиться за платной помощью. В этом случае, большинство либо обращаются за советами к друзьям, либо покупают юридическую литературу, либо ищут ответы на интересующие их вопросы на просторах Интернета, что влечет за собой потерю огромного количества времени и сил, и, зачастую, уводит от правильного решения проблемы. Задавая вопросы на различных форумах или знакомым и друзьям вряд ли
можно получить помощь именно компетентного в этих вопросах специалиста. К тому же, по данным последних социологических опросов, 60 процентов населения остро нуждаются не только в информации о принимаемых в стране законах и их разъяснении, но и в элементарной справочной информации: о местонахождении судебных, законодательных и исполнительных органов, порядке обращения в них, получения консультаций [1].
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЭ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», правовое информирование и правовое просвещение населения может осуществляться юридическими клиниками образовательных учреждений высшего профессионального образования и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи[2].
В настоящий момент Центр правовой помощи ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства Юстиции Российской Федерации» (далее Академия) оказывает бесплат-
ную юридическую помощь населению по вопросам различных отраслей права. Прием граждан осуществляется преподавателями и студентами старших курсов Академии. Участие студентов Академии позволяет проводить их обучение практическим навыкам под руководством опытных юристов, прививает стажерам такие важнейшие для юриста качества, как стремление служить обществу и защищать права человека.
Объединив возможности портала «Юстиция» и опыт ведущих ученых, совмещающих свою научную деятельность с педагогической, можно осуществлять комплексную работу по повышению уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и юридической грамотности[3], для формирования правосознания граждан.
На наш взгляд, для наиболее оптимального и быстрого решения этой проблемы, следует интегрировать несколько источников получения необходимой информации: образовательные ресурсы, размещенные на портале «Юстиция» (в том числе видеолекции); видеоуроки по использованию справочных правовых систем; ссылки на соответствующие Интернет-ресурсы (базы данных справочных правовых систем (БД СПС)); а так же информацию о работе Центра правовой помощи (ЦПП), с возможностью задавать вопросы непосредственно на форуме портала или общаясь с преподавателями Академии по телефону, указанному на сайте или через видеоконференцию.
Раздел «Мониторинг правоприменения» предназначен для того, чтобы помочь пользователям портала оценить положения действующего законодательства, ознакомиться с официальными и неофициальными толкованиями права, быть в курсе законопроектной деятельности государственных органов и общественного обсуждения нормативно-правовых актов,
В настоящий момент часть из перечисленных выше возможностей уже внедрена. Остальное будет реализовано на портале «Юстиция» в самое ближайшее время.
При создании портала «Юстиция» использовались современные технологии создания медиа-ресурсов в сети Интернет с использованием, так называемых, технологий Web 2.0, что позволило создать многофункциональный интернет-портал «Юстиция» с возможностью общения в режиме видеоконференции.
Комплекс является мультиплатформен-ным, что позволяет вести работу не только с персонального компьютера, но и используя современные технические устройства с доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» такие как смартфоны (сотовые телефоны), планшетные компьютеры и пр.
Портал «Юстиция» интегрирован с наиболее популярными социальными сетями Twitter и Facebook, что позволяет объединить пользователям свои аккаунты из разных социальных сетей в единую систему с комплексом дистанционного образования для повышения эффективности процесса обучения путем увеличения функциональных возможностей и полной автоматизации рассылки материалов обучаемым с помощью личных сообщений в этих сетях.
Главная страница портала «Юстиция» состоит из четырех разделов: «Мониторинг правоприменения», «Правовое просвещение», «Наука» и «Образование», которые в свою очередь разделены на подразделы.
а так же выявить проблемы отечественного законодательства.
Подраздел «Законодательство» позволяет получать доступ к Интернет-версиям информационно-правовых справочных систем Эталон Плюс, Кодекс, Консультант Плюс и Гарант.
Подраздел «Правовой анализ» посвящен проблемам применения наиболее актуальных
Мониторинг правоприменения Правовое просвещение Наука Образование
Законодательство Бесплатная юридическая помощь Ведущие ученые Бакалавры и специалисты
Правовой анализ Вопросы граждан Конференции и публикации Магистры
Законопроектная инициатива Патриотическое воспитание Диссертации Повышение квалификации
Предоставление бесплатной юридической помощи на основе портала Юстиция
нормативно-правовых актов, изучению судебной практики и вопросам совершенствования законодательства. Для более качественного анализа в подавляющем большинстве случаев предоставляется возможность непосредственно с сайта обращаться к контексту документа, и прослеживать его взаимосвязи с другими источниками права и иными явлениями социальной действительности.
Подраздел «Законопроектная инициатива» знакомит пользователя портала «Юстиция» с деятельностью палат Федерального Собрания РФ по принятию законов, а так же с работой исполнительных органов государственной власти в сфере законотворческой инициативы. Из этого подраздела можно получить доступ к ресурсам, на которых проходит общественное обсуждение нормативно-правовых актов, и к тематическим интернет-форумам, посвященным нормотворческому процессу в нашей стране. В данном разделе можно ознакомиться с деятельностью Минюста России по выдаче заключений о соответствии законопроектов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, правилам юридической техники.
Раздел «Правовое просвещение» портала «Юстиция» в первую очередь ориентирован на широкий круг пользователей с целью передачи им необходимых юридических знаний, укрепления правосознания и преодоления правового нигилизма, формирования специальных навыков и способностей отстоять свои законные интересы. Материалы этого раздела подготавливаются профессиональными юристами в содружестве с общественными организациями и другими специалистами - педагогами, психологами, сотрудниками библиотек, журналистами, госслужащими.
Ответы на вопросы по различным отраслям права, задаваемые в первую очередь обычными гражданами, консультации, услуги по составлению исков и заявлений, а также полезные юридические советы предоставляются в подразделе «Бесплатная юридическая помощь». Информация представлена как в документальном, так и в видео формате. Все данные систематизированы для удобства пользования в соответствии с выработанным классификатором, что облегчает работу с архивами и позволяет получить полный и исчерпывающий ответ на интересующий вопрос. Данный подраздел может быть полезен так же практикующим юристам, и тем, кто только изучает юриспруденцию, т.к. в нем собраны видеоматериалы, отражающие взгляды ветеранов юстиции, ведущих ученых, наиболее опытных лекторов и практикующих юристов на современные со-
циально-экономические и правовые проблемы. В этом подразделе в дальнейшем планируется проводить онлайн консультации граждан совместно с Центром правовой помощи ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства Юстиции Российской Федерации»[4].
Подраздел «Вопросы пользователей» представляет собой сборник ответов на типовые вопросы пользователей портала, касающиеся функционирования Интернет-ресурса. Все ответы поддерживаются в актуальном состоянии. Так же существует форма, предназначенная для ответов на индивидуальные вопросы пользователей, если на данные вопросы нет ответов среди типовых. Кроме того, задавать вопросы можно по электронной почте, отправляя письмо с адреса, на который зарегистрирован аккаунт пользователя, или через социальные сети.
В подразделе «Патриотическое воспитание» собраны и постоянно пополняются видеоматериалы, посвященные ветеранам юстиции.
Доступ к дистанционному образовательному комплексу осуществляется через раздел «Образование» портала «Юстиция». Подразделы «Бакалавры и специалисты», «Магистратура» и «Повышение квалификации» предназначены для студентов и слушателей, обучающихся дистанционно, и содержат электронные учебнометодические комплексы, которые предоставляют в их распоряжение обширные информационно-справочные материалы по профилю подготовки, а также возможность эффективной оценки уровня освоения пройденного материала.
Доступные темы в курсе открываются путём однократного нажатия на активную ссылку. После этого пользователь будете перемещен на страницу, где отобразится электронный учебно-методический комплекс по дисциплине, состоящий из электронных учебно-методических материалов, электронного учебного пособия, комплекта видеолекций по курсу и электронной системы тестирования.
Учебные материалы содержат гиперссылки на нормативно-правовую базу. Пользователю системы предоставляется возможность ознакомиться с «Глоссарием» и получить дополнительную «Справочную информацию» при нажатии на соответствующую ссылку.
Для удобства пользования предоставляется возможность открыть «Справочное руководство», в котором содержится описание комплекса дистанционного обучения и представ-
лена информация об общих правилах работы с данным интерактивным продуктом.
Результаты тестирования показывают качество освоения соответствующего курса.
Особое место в ходе дистанционного обучения уделяется видеолекциям, однако использование этого ресурса требует наличия у пользователя доступа в информационно телекоммуникационную сеть Интернет, скорости которого должно хватать на воспроизведение материала. При отсутствии такового, пользователю дистанционного образовательного комплекса предоставляется доступ к материалам в текстовом виде.
В системе дистанционного обучения предусмотрен отдельный модуль для общения с преподавателем дистанционных курсов, для этого потребуется перейти на вкладку «Общение». В этом же разделе обучаемые имеют возможность обмениваться сообщениями между собой посредством «Форума» или же в личных «Блогах». Общение с преподавателем возможно так же путем обращения к специальным формам в ходе ознакомления с учебно-методическими и лекционными материалами или из подраздела «Наука».
Применение в учебном процессе видеоматериалов позволяет сочетать мультимедийные возможности современных информационных систем и традиционные педагогические технологии, что разрешает многие проблемы развивающего, личностно-ориентированного обучения, дифференциации, гуманизации, формирования индивидуальной образовательной перспективы учащихся.
Включение в видеоматериалы необходимого количества практических примеров в виде аудио и видеозаписей, использование цветных фотографий высокого разрешения, анимации, интерактивных курсов и т.д., позволяют в динамичной форме вооружить слушателей знаниями, ранее не доступными для восприятия на аудиторных занятиях, а также значительно сокращают материальные затраты на организацию обучения. Проведение занятий с использованием видеоматериалов - один из путей повышения эффективности образовательного процесса на основе реализации принципов дистанционных образовательных технологий в обучении.
Раздел «Наука» главной страницы портала «Юстиция» состоит из трех подразделов. В первом из них, который назван «Ведущие
ученые», размещены персональные сведения об ученых и специалистах, деятельность которых связана с изучаемыми курсами. Данный подраздел имеет перекрестные связи с другими ресурсами портала позволяющий быстро просмотреть учебные материалы, подготовленные конкретным лицом и размещенные на портале, а так же ознакомиться с текстами его исследований и научных статей, а при наличии возможности - отправить личное сообщение по электронной про-чте или через ресурсы социальных сетей.
Подразделы «Конференции и публикации» и «Диссертации» позволяют пользователям портала получить полнотекстовый доступ к диссертациям, авторефератам, материалам круглых столов и конференций по изучаемым проблемам, что позволяет их использовать для цитирования в научных, исследовательских, полемических, критических и информационных целях.
Создание интернет-портала «Юстиция» является своевременным и актуальным, т.к. существует острая необходимость вести комплексную работу по повышению уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и юридической грамотности, для формирования правосознания граждан. Работа по правовому просвещению населения позволит нашей стране не только поднять уровень правосознания граждан, но и решить актуальные вопросы подъёма экономики и гармонизации общественных отношений.
Литература
1. Центр правового просвещения как форма по-
вышения правовой культуры граждан [Электронный ресурс] : Информационные материалы просветительских организаций/ портал «Просветительство». - Режим доступа к порталу: http://www.prosvetitelstvo.ru/library/
articles/?SHOWALL_1=1.
2. Российская газета, 2011, 21 ноября.
3. Российская газета, 2011, 14 июля. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.
4. http://rpa-mu.ru/cpp.
рецензент: Морозов Андрей Витальевич,
доктор юридических наук, профессор
