CC BY
23РЕАЛИЗАЦИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 г. № 324-ФЗ «О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Одной из функций Министерства внутренних дел Российской Федерации является правовая пропаганда, которая направлена на решение задач по повышению правовой культуры и правовых знаний сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также по своевременному и объективному информированию граждан о государственной политике в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и коррупцией; об изменениях законодательства Российской Федерации в сфере внутренних дел и разъяснение этих изменений.
Федеральный закон от 7 февраля ^ 2011 года № З-ФЗ «О полиции» ^ в пункте 4 статьи 12 установил, что участие в пропаганде правовых знаний яв-^ ляется одной из основных обязанностей полиции. Организация правовой пропа-
и
^ ганды возлагается на правовые подразделения системы МВД России. При ^ этом субъектами правовой пропаганды а являются руководители и все подраздеЛ ления системы МВД России в установ-а ленной сфере деятельности. | В этой связи необходимо отме-
а тить значимость работы сотрудников, § прежде всего, правовых подразделений | МВД России по пропаганде правовых а знаний, правовом информировании Ц граждан о происходящих изменениях в
2 законодательстве Российской Федера-©
^ ции.
0 Данное направление деятельно-
1 сти приобретает особую актуальность и ¡^ с учетом включения общественного а мнения о деятельности органов внут-| ренних дел в число базовых оценок ка-^ ждого органа.
В качестве одного из рычагов повышения положительной оценки гражданами деятельности органов внутренних дел, уровня личной безопасности, видится дальнейшее плановое, целенаправленное проведение мероприятий по правовой пропаганде.
На необходимость принятия более эффективных мер по ведению правовой пропаганды указано в решении коллегии МВД России от 10 февраля 2012 г. № 1км, утвержденном приказом МВД России от 12 марта 2012 г. № 163.
Еще одним программным документом являются Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. № Пр-1168.
Основы государственной политики направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности. Как говорится в документе, основы государственной политики устанавливают конкретные механизмы утверждения преобладающей модели социального поведения, а также направлены на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства.
Кроме того, государство должно создавать условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан. Власти страны должны информировать население о способах защиты его прав, а также предоставить гражданам России свободный доступ к квалифицированной юридической помощи. Государство также обяза-
но разъяснять жителям России их обязанности, правила общежития и уважения законных интересов других лиц независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.
Недостаточная правовая информированность населения, пассивность в этом вопросе самих правоприменителей, сотрудников органов внутренних дел в том числе, невысокий уровень их собственной правовой культуры, отсутствие или неэффективность каналов качественной передачи информации во многих случаях служат причиной грубых нарушений закона, ущемления прав и свобод граждан.
Поэтому именно правовое просвещение населения и повышение уровня общей правовой культуры являются безусловным залогом повышения качества законодательства и правосудия, а значит, и качества жизни каждого человека.
15 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Согласно статье 16 федерального закона, федеральные органы исполнительной власти оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции. В соответствии со статьей 28 федерального закона, в целях правового информирования и правового просвещения населения федеральные органы исполнительной власти обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети Интернет либо доводить до граждан иным способом правовую информацию.
Согласно статье 23 Федерального закона образовательные учреждения высшего профессионального образования в целях создания условий для осу-
ществления прав и свобод граждан, в том числе на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи могут создавать юридические клиники.
Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
В оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками участвуют лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за > обучение указанных лиц и деятельность ® юридической клиники в образователь- а ном учреждении высшего профессио- & нального образования. ^
Правовыми подразделениями ¡^ образовательных учреждений МВД ^ России активно применяются § различные методы проведения правовой § пропаганды среди сотрудников органов | внутренних дел и общественности, | в том числе: о
обеспечение доступа к информа- § ционным справочным системам общего ^ пользования и ведомственного назначе- ^ ния, а также Порталу правового инфор- ц мирования МВД России; 0
создание кабинетов правовых § знаний, оснащение их автоматизиро- ^ ванными рабочими местами с доступом к системам правового назначения; ^
проведение научно-предста- Ц
вительских мероприятий;
и
участие в проведении занятий в системе служебной подготовки с сотрудниками различных подразделений в целях повышения уровня правовой культуры и правовых знаний;
консультирование сотрудников и граждан по различным вопросам, связанным с деятельностью органов внутренних дел;
использование официальных сайтов образовательных организаций МВД России в сети.
Повысилась активность участия образовательных учреждений МВД России в правовом информировании. Во взаимодействии с территориальными органами МВД России проводятся совместные научно-практические конференции, стажировки преподавателей в территориальных органах МВД России, по их заявкам готовятся научно-практические работы, профессорско-преподавательский состав участвует в занятиях по служебной подготовке с сотрудниками органов внутренних дел, ^ организовано повышение их квалификации как непосредственно в образо-§ вательном учреждении, так и с приме-^ нением системы дистанционных образо-
ц вательных технологий (в том числе и
^ посредством видеоконференцсвязи). ^ Наиболее эффективно данная работа ¡^ проводится в Санкт-Петербургском Л университете, Нижегородской академии, Ь Казанском и Орловском юридических а институтах МВД России. и Правовое информирование ® и правовая пропаганда в образо-^ вательных организациях системы МВД ^ России в настоящее время осу-■8 ществляются в следующих формах: а правовое информирование в рам-2 ках служебной подготовки сотрудников § и курсантов (еженедельно); о обзор изменений в законодательств стве в ходе оперативного совещания ру-^ ководящего состава образовательной а организации, информирования курсан-| тов и слушателей (ежемесячно) с после-^ дующим размещением данной инфор-
мации в локальной сети и на сервере института для изучения личным составом;
размещение ежемесячно обновляемой информации на стендах «Правовая информация»;
обеспечение доступа курсантов и сотрудников каждого подразделения к справочно-правовым системам «Кон-сультантПлюс», «Гарант», к банкам данных СТРАС «Юрист» и Порталу правового информирования
МВД России;
индивидуальная разъяснительная работа с сотрудниками образовательных организаций по направлениям их деятельности, индивидуальное консультирование сотрудников из числа профессорско-преподавательского состава и курсантов, в том числе по вопросам защиты деловой репутации образовательной организации, а также чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел;
размещение информации на официальном сайте в сети Интернет, в том числе в разделах «Правовая информация» и «Правовое консультирование», где любой гражданин может задать вопрос и получить ответ на него.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» данная помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной формах.
В рамках правового просвещения граждан и сотрудников образовательных организаций МВД России в отчетном периоде организованы выступления сотрудников правовых подразделений в центральных и ведомственных СМИ, в том числе:
Руководство Грозненского суворовского военного суворовского училища приняло участие в ток-шоу «Точки опоры» Чеченской государственной теле-радио компании «Грозный» (ЧГТРК - Грозный) в апреле и июне текущего
года. В июле они совместно с представителями аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Чеченской Республике, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних МВД России по Чеченской Республике, подростков, нуждающихся в правовой коррекции поведения, детей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, педагогов, психологов участвовали в ток-шоу «Час истины» (совместный проект ЧГТРК «Вайнах» и ТРК «Путь»). Цель ток-шоу - популяризация мер по защите прав ребенка, разъяснение ответственности за совершение правонарушений как детьми, так и в отношении детей, а также формирование нравственных ценностей подрастающего поколения.
В целях пропаганды деятельности Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, формирования положительного образа образовательной организации МВД России в течение 1 полугодия 2014 года о деятельности института было размещено более 30 материалов в средствах массовой информации.
Правовая пропаганда законодательства, деятельности Казанского юридического института МВД России и его сотрудников, формирование объективного общественного мнения о деятельности полиции осуществляется посредством освещения различных правовых вопросов, а также мероприятий, проводимых институтом, в средствах массовой информации, а также посредством публикации различных научных статей руководителей и сотрудников института.
Так, в каждом номере еженедельной газеты МВД по Республике Татарстан «Особый менталитет», в республиканском общественно-правовом и научном журнале «Право и жизнь в Татарстане» размещается информация об институте, проводимых в нем мероприятиях или публикации статей со-
трудников института. Общественно значимые мероприятия института освещаются республиканскими средствами массовой информации на телеканалах «Эфир», «Звезда», «Татарстан Новый век». В газете института «Честь имею» ведется правовая рубрика, в которой размещаются ответы по наиболее актуальным вопросам или тематическая информация.
В 2013 году продолжалась активная работа по ведению правовой пропаганды и правового информирования в системе МВД России посредством обеспечения функционирования и наполнения официальных сайтов подразделений системы МВД России в сети Интернет.
В Орловском юридическом институте МВД России налажено издание специализированных правовых сборников, памяток, брошюр. Так, разработаны и распространены Памятки, адресованные различным участникам дорожного движения - пешеходам, водителям автомашин, скутеров и велоси- ^ педов, детям и родителям.
Наиболее прогрессивной, оправ- 2 давшей себя формой в работе по орга- ^ низации правового информирования | становится деятельность по созданию ^ кабинетов правовых знаний, которые ^ оснащаются автоматизированными ра- ^ бочими местами с доступом к системам | правового назначения. Так, в Уфим- Ц> ском юридическом институте МВД | России функционируют компьютерные ^ классы правовых знаний с доступом к ® системам правового назначения (три | класса на 54 рабочих места); ^
¡у
в Дальневосточном юридиче- ^а
ском институте МВД России создан Ц
и функционирует компьютерный класс, |
обеспечивающий доступ, в том числе к ^
«Порталу правового информирования ^
МВД России»; „а
в Казанском юридическом ин- ^
ституте МВД России для курсантов, а ^ а
слушателей, студентов и сотрудников §
каждого подразделения института
функционируют три компьютерных класса правового информирования с общим количеством рабочих мест - 174 единицы с подключением к справочно-правовым системам «КонсультантП-люс», «Гарант», к банкам данных СТРАС «Юрист», к «Порталу правового информирования МВД России»;
в Тюменском институте повышения квалификации МВД России библиотека оборудована автоматизированными рабочими местами, содержащими каталоги имеющейся в наличии литературы, в том числе специальной юридической литературы, сборников нормативных правовых актов Российской Федерации, а также создан кабинет правовых знаний с автоматизированными рабочими местами для сотрудников и работников института, объединенные локальной вычислительной сетью, имеют возможность доступа к ЕИТКС, в том числе доступ к «Порталу правового информирования МВД России», автоматизированным правовым системам ^ СТРАС «Юрист», «Гарант».
^ Важное значение в повышении >
§ правовой грамотности сотрудников
^ придается таким формам правового
и просвещения, как проведение занятий в
^ системе служебной подготовки, сборов,
^ совещаний, «круглых столов» с личным
¡^ составом территориальных органов
| МВД России.
Л Так, подготовлено и проведено: а в Санкт-Петербургском суво-^ ровском военном училище МВД Рос® сии в рамках профессиональной слу-^ жебной и физической подготовки 16 ^ тематических занятий правовой направка ленности;
а в Волгоградской академии МВД
2 России не только активно проводят за-
^ нятия с сотрудниками академии, но и
о активно участвуют в проведении заня-
^ тий в рамках постоянно действующего
^ семинара руководящего состава ГУ
а МВД России по Волгоградской области.
| Ими за первое полугодие 2014 года в
^ ходе таких занятий освещено 28 тем;
В Краснодарском университете МВД России в рамках занятий по профессиональной подготовке были проведены 24 занятия с постоянным и переменным составом университета по вопросам изменений законодательства Российской Федерации, касающихся деятельности органов внутренних дел.
Факультетом профессионального обучения и дополнительного профессионального образования Барнаульского юридического института МВД России используется прогрессивная форма проведения занятий с использованием видеоконференцсвязи. В занятиях участвуют сотрудники МВД по Республике Алтай, ГУ МВД России по Алтайскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю, УМВД России по Томской области. Один раз в месяц преподаватели института освещают как теоретические, так и практические вопросы правоохранительной деятельности. Тематика занятий составляется, исходя из современных потребностей, и охватывает деятельность практически всех подразделений органов внутренних дел. Во время занятий сотрудники могут задать вопросы преподавателю, обсудить различные проблемы и получить консультации по теме занятия.
С целью обобщения и распространения передового опыта в сфере внутренних дел сотрудниками правовых подразделений системы МВД России активно принимается участие в научно-представительских мероприятиях:
сотрудники Орловского юридического института МВД России имени В. В. Лукьянова участвовали в проведении вузовских, межвузовских, всероссийских, международных конференциях и «круглых столах», целью которых являлось разъяснение новелл в российском законодательстве и нормативных правовых актах, регулирующих деятельность органов внутренних дел, обсуждение актуальных проблем обеспечения деятельности органов внутренних дел, уделялось большое внимание
пропаганде законопослушного поведения сотрудников органов внутренних дел и граждан. За отчетный период проведено 14 мероприятий подобного рода;
в Уральском юридическом институте МВД России в 2013 - первом полугодии 2014 года проведено 33 научно-представительских мероприятий по правовой тематике;
в Уфимском юридическом институте МВД России - 17 мероприятий в форме конференций, «круглых столов», семинаров;
в Тюменском институте повышения квалификации МВД России в 2013 - первом полугодии 2014 года проведено 15 международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров с участием подразделений территориальных органов МВД России, образовательных организаций системы МВД России, представителей судебных органов, прокуратуры;
в Волгоградской академии МВД России за первое полугодие 2014 года проведено 40 научно-практических мероприятий правовой направленности;
в Ростовском юридическом институте МВД России проведены 20 научно-представительских мероприятий в виде конференций и семинаров, целью которых являлось разъяснение новелл в российском законодательстве, обсуждение актуальных проблем обеспечения деятельности органов внутренних дел, пропаганда законопослушного поведения;
в Омской академии МВД России проведено 13 научно-практических мероприятий, в том числе одна международная конференция.
Повысилась заинтересованность сотрудников правовых подразделений МВД России в проведении и участии в информационно-пропагандистских акциях.
Так, в Тюменском институте повышения квалификации МВД России 21 января 2014 года в рамках обще-
российской акции «Студенческий десант», приуроченной ко Дню российского студенчества, была организована экскурсия для группы студентов филиала Московского института государственного управления и права в Тюменской области по территории ТИПК МВД России с посещением кафедр организации расследования преступлений и судебных экспертиз, огневой, физической, тактико-специальной подготовки и оперативного планирования.
До сведения студентов была доведена информация о направлениях деятельности института, организована демонстрация криминалистической техники, образцов оружия, стоящего на вооружении органов внутренних дел, проведены стрельбы на стрелковом тренажере «СКАТ».
Молодые специалисты гражданского вуза смогли составить собственное представление о службе в полиции и о деятельности образовательной организации, в которой им предстоит пройти профессиональную (первоначаль- ^ ную) подготовку, в случае принятия ^ решения о поступлении на службу в органы внутренних дел по окончании ву- а
а
за. 8
В июне 2014 года на загородной ^
учебной базе Воронежского институ- ¡^
та МВД России работал детский спор- ^
тивно-оздоровительный лагерь, в кото- |
ром сто подростков из неблагополучных Ц*
семей и детей, оказавшихся в трудной |
жизненной ситуации, состоящих на ^
профилактическом учете в подразделе- ^
ниях по делам несовершеннолетних ГУ |
МВД России по Воронежской области, ^
не только отдохнули, но и прослушали „а
цикл лекций о правах и обязанностях ^
несовершеннолетних, поучаствовали в |
правовых викторинах. ^
Интересную правовую акцию ^ провели в Уральском юридическом институте МВД России. На один день ^ курсанты стали инспекторами по делам а несовершеннолетних. Совместно с со- | трудниками территориальных органов ^
внутренних дел они провели масштабную профилактическую работу с учащимися 23 школ города Екатеринбурга. Если с учениками начальной и средней школ беседа шла о том, насколько важно соблюдать нормы и принципы, принятые в нашем обществе, то со старшеклассниками развернулась дискуссия об уголовной и административной ответственности за те или правонарушения.
Участвуя в акции, курсанты, слушатели и адъюнкты Уральского юридического института МВД России не только выполняли возложенные на них по роду службы задачи по профилактике преступлений и административных правонарушений, но и старались сформировать у подрастающего поколения положительный образ российского полицейского.
Орловским юридическим институтом МВД России в рамках мероприятий по реализации Федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения были организова-^ ны и проведены акции по безопасности ^ детей на дорогах для воспитанников 2 Некрасовской школы-интерната, госу-^ дарственных специализированных обра-| зовательных учреждений для обучения ^ детей с ограниченными возможностями ^ здоровья «Орловская общеобразовательная школа-интернат 1-11 вида» (для | слабослышащих детей) и «Орловская Ц общеобразовательная школа-интернат Ц V вида» (для детей с нарушением ре-^ чи), а также для учащихся образова-® тельных школ г. Орла «Стрелецкая», ^ «Нарышкинская школа-интернат» и др. ^ Специально для обучающихся, с учетом Л возможностей их здоровья, была разра-•з ботана специализированная мультиме-2 дийная презентация. Курсанты и со-^ трудники института проводили занятия | в доступной форме, используя нагляд-а ные материалы, основываясь на реаль-^ ных жизненных ситуациях. а С учетом того, что период 2011-
¡5 2020 годов объявлен ООН десятилетием ^ безопасности дорожного движения,
слушатели 5 курса ОрЮИ МВД России осуществляют на плановой основе пропагандистские разъяснительные мероприятия с населением г. Орла.
В связи с тем, что одним из приоритетных направлений в деятельности Госавтоинспекции является работа по предупреждению дорожно-
транспортных происшествий с участием пешеходов, слушателями была реализована идея пропаганды безопасности дорожного движения среди пенсионеров. Мероприятие на тему «Мы вместе за безопасность дорожного движения» было призвано привлечь пенсионеров к уважению и неукоснительному соблюдению ПДД. Гражданам был показан видеофильм, подготовленный слушателем института, в котором представлены видеосюжеты, содержащие факты нарушения орловскими пенсионерами ПДД и их негативные последствия.
Среди информационно-пропагандистских мероприятий правовой направленности, организованных подразделениями системы МВД России, особое место занимают акции, проведенные в интересах детей и подростков:
акция «День правовой помощи детям», проведенная в период с 18 по 23 ноября 2013 года и приуроченная к Всемирному дню ребенка;
акция «Международный день защиты детей», проведенная в период с 17 мая по 1 июня 2014 года;
акция «День знаний», приуроченная ко Дню знаний, отмечаемому 1 сентября.
В ходе проведения акций особое внимание было уделено детям, чьи родители лишены родительских прав, детям-сиротам, детям с ограниченными возможностями и из малообеспеченных семей.
Среди значимых мероприятий -посещение подшефных центров социальной помощи семье и детям, детских домов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально-реабилитационных центров для
несовершеннолетних, центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, школ-интернатов, учебных заведений, оздоровительных лагерей с целью проведения лекций, правовых викторин, классных часов, уроков правовых знаний, профилактических бесед воспитательного характера, семинаров для детей и для педагогического состава на правовые темы.
Самое активное участие в организации правового информирования приняли представители Барнаульского, Белгородского, Воронежского, Восточно-Сибирского, Орловского, Ростовского, Уфимского юридических институтов МВД России, Нижегородской и Омской академий МВД России, Краснодарского и Московского университетов МВД России, Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, Астраханского, Грозненского и Елабужского суворовских военных училищ МВД России.
Так, ими организовано проведение лекций, разъяснительных бесед, «круглых столов» на темы:
«Знай права - соблюдай обязанности»;
«На страже интересов ребенка»;
«Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних»;
«Как избежать вовлечения в совершение противоправных действий».
В ходе проведения указанных мероприятий широко использовались возможности мультимедийных презентаций. Так, для воспитанников подшефного детского дома № 8 города Новочеркасска курсанты 2 курса Новочеркасского суворовского военного училища презентовали правовую интерактивную викторину, в ходе которой в игровой форме разъяснили детям их права и обязанности, а потом закрепили результат, оценив ответы детей на вопросы.
Астраханским суворовским военным училищем МВД России было
проведено правовое информирование по теме: «С какого возраста наступает ответственность за уголовно-наказуемые деяния» и правовое консультирование детей и подростков подшефных Специальных школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья и областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Аист», с разъяснением их прав и обязанностей, мер административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений.
Сотрудниками Восточно-
Сибирского института МВД России в
Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей проведена лекция-беседа на тему «Профилактика правонарушений и преступлений с малолетними лицами» и беседа на тему о вреде никотина, алкоголя и наркотиков с показом видеофильма.
Дни открытых дверей, классные часы, открытые тематические уроки, в ^ том числе на базе спецподразделений МВД России для воспитанников подшефных детских домов и школ- ^ интернатов проведены в Белгородском | юридическом институте МВД Рос- ^ сии, Ростовской школе служебно- ^ розыскного собаководства. ^
Так, правовым отделением Даль- | невосточного юридического инсти- Ц тута МВД России организован выезд в | подшефный детский дом г. Хабаровска ^ «Специальная школа-интернат № 2 для ® детей-сирот и детей, оставшихся без | попечения родителей». В ходе проведе- ^ ния акции были учтены правовой статус ^а и особая уязвимость детей и подрост- ¡^ ков, находящихся в учреждении. В ходе | встречи с детьми, подлежащими выпус- ^ ку из школы-интерната, проведены бе- ^ седы о правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ^
подготовлены и вручены буклеты, со- а
^ а
держащие адаптированные к данной ка- §
тегории граждан условия реализации ^
социальных гарантий, предоставляемых государством, возникающие в связи с этим обязанности, адресами имеющихся на территории г. Хабаровска бесплатных юридических бюро и служб, методические пособия о наиболее часто встречающихся проблемных жизненных ситуациях и пути их разрешения.
Интерактивные игры, викторины правовых знаний, интеллектуальные познавательные мероприятия, информационные акции, ролевые игры, конкурсы, спектакли, представления, тематические выставки.
Перечисленные выше мероприятия организованы в Волгоградской академии МВД России, Воронежском институте МВД России, Уральском юридическом институте МВД России.
Волгоградская академия МВД России организовала для старшеклассников лицеев № 6 и 7 города Волгограда интеллектуально-развлекательную игру по правовой тематике, а в Волгоградском детском доме проведена акция ^ «Подарите детям улыбку», в ходе которой для ребят была организована спор-
2 тивная эстафета, где приняли участие <ч
а команды из числа воспитанников дет-
| ского дома и курсантов академии.
о^ Так, Воронежским институ-
^ том совместно с Уполномоченным по сц
^ правам ребенка при губернаторе Воро-
| нежской области проведена встреча с
Ц> воспитанниками казенного образова-
| тельного учреждения Воронежской об-
^ ласти «Школа-интернат № 1 для детей
^ сирот и детей, оставшихся без попече-
| ния родителей». Курсанты и сотрудники
^ института также провели обучающую ¥
^а викторину правового содержания с под-Ц ростками Центра временного содержа-| ния для несовершеннолетних правона-§ рушителей ГУ МВД России по Воро-^ нежской области.
Уральский юридический ин-^ ститут МВД России в рамках акции с а воспитанниками центра временного со-§ держания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по
Свердловской области организовал проведение викторины на тему «Что такое хорошо и что такое плохо?». Интересный аспект - указанная викторина прошла в рамках детского праздника, в котором в том числе приняли участие дети сотрудников и работников института.
В ходе викторины детям предложили самостоятельно дать оценку нескольким жизненным ситуациям и различным человеческим качествам. После этого воспитанникам центра был продемонстрирован профилактический видеофильм о жизни несовершеннолетних в условиях исправительной колонии. А затем для детей была организована поездка в Музей боевой славы Урала в городе Верхняя Пышма, где они осмотрели обширную выставку вооружений. Огромное количество отечественной боевой техники, а также других интереснейших экспонатов вызвало настоящий восторг у всех участников экскурсии.
Орловским юридическим институтом МВД России 22 мая 2014 года была организована традиционная тематическая информационно-
пропагандистская акция «Школа пешехода», в рамках которой для воспитанников школ-интернатов в доступной игровой форме с использованием наглядных материалов проведены тематические занятия по знанию Правил дорожного движения в виде игры-путешествия «Правила дорожные знать каждому положено»; игр-соревнований «Знай правила движения, как таблицу умножения», «Веселый светофор», «Автомобили, пешеходы и светофор», «Собери дорожные знаки»; беседы «Знай правила движения». В результате тематических занятий учащиеся образовательных учреждений получили уверенные навыки участников дорожного движения, разносторонние представления о правилах безопасного поведения на улицах города, а также о правах и обязанностях пешеходов и водителей. Демонстрация фото-, видеоматериалов,
кинофильмов, мультипликационных фильмов, презентации, направленные на профилактику подростковой преступности, злоупотребления учащимися наркотическими средствами, спиртосодержащей продукцией состоялись в Нижегородской академии МВД России.
Волгоградской академией МВД России для воспитанников Волгоградского детского дома № 2 подготовлены и проведены кинолектории на тему «Конвенции ООН о правах ребенка», а также на не менее злободневную тему «Бродяжничество, беспризорность, самовольные уходы и их последствия».
17 мая 2014 года в рамках акции «Полиция на страже детства», приуроченной к Международному дню детского телефона доверия, приняли активное участие свыше одной тысячи сотрудников из 82 территориальных органов МВД России на региональном уровне.
Для проведения акции было выделено 330 телефонных номеров. Информация с номерами детских телефонов доверия была заблаговременно размещена в СМИ, на официальных сайтах МВД России и его территориальных органов.
Каждое поступившее на детский телефон доверия обращение, а их поступило почти полторы тысячи, было принято к рассмотрению. Основное количество обращений касалось вопросов ограничения нахождения несовершеннолетних в ночное время суток в общественных местах без сопровождения родителей или иных законных представителей, условий получения водительского удостоверения и использования подростками транспортных средств, порядка и правил проведения единого государственного экзамена, а также организации детского отдыха в летний период и занятости подростков.
Обратившимся по телефону гражданам даны разъяснения по вопросам, касающимся правовых аспектов регулирования семейных, школьных и иных
отношений (всего дано 1306 разъяснений).
Наибольшее количество обращений поступило на детский телефон доверия в МВД по республикам Северная Осетия - Алания (110), Татарстан (81), в главные управления МВД России по Кемеровской области (104) и Краснодарскому краю (57).
В Управлении МВД России по Костромской области выявлен факт жестокого обращения с ребенком. По данному факту 17 мая 2014 года возбуждено уголовное дело № 11239 по части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении обвиняемого применена мера пресечения в виде содержания под стражей.
По итогам акции в средствах массовой информации и сети Интернет опубликовано свыше 1700 материалов, многие из которых сопровождались фотоснимками. Из указанного числа на новостных лентах официальных интернет-сайтов МВД России и его территориальных органов в рубрике «День детского телефона доверия» размещено свыше 220 материалов.
В целом надо отметить, что в а 2014 году в соответствии с решением ^ Правительственной комиссии по вопро- о^ сам реализации Федерального закона ¡^ «О бесплатной юридической помощи в ^ Российской Федерации» (Протокол № 3 | от 19 марта 2014 г.) в целях реализации Ц* Национальной стратегии действий в ин- | тересах детей на 2012-2017 годы, ут- ^ вержденной Указом Президента Рос- ^ сийской Федерации от 1 июня 2012 г. | № 761, подразделениями центрального ^ аппарата МВД России, территориаль- „а ных органов МВД России на окружном, ^ межрегиональном и региональном | уровнях, образовательными организа- ф циями системы МВД России проведен ^ целый комплекс мероприятий в интересах детей. ^
Образовательные организации а МВД России, как уже было отмечено | выше, проявили заинтересованность и ^
> >
креативный подход в организации этой работы.
Так, Восточно-Сибирским институтом МВД России заключено соглашение о сотрудничестве с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 1» с целью организации профильного обучения старшеклассников в классах социально-гуманитарного профиля правовой направленности. В целях ранней профессиональной ориентации подростков еженедельно проводятся теоретические и практические занятия на кафедрах государственно-правовых дисциплин и физической подготовки.
Кроме того, этим же институтом осуществляется сотрудничество с областным государственным оздоровительным образовательным казенным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-^ дителей, № 5 города Иркутска и област-^ ной государственной школой-3 интернатом для детей-сирот и детей, а оставшихся без попечения родителей, с | углубленным изучением музыки города о^ Иркутска.
¡^ На плановой основе сотрудники
^ и курсанты института проводят встречи
в этих школах, выступают с лекциями
Ц на правовые темы, в том числе знакомят
Ц с жизнью в институте, его историей,
^ спецификой образования.
^ Интересная программа по работе
| с детьми и подростками выстроена в
Волгоградской академии МВД России.
„а Здесь заключены договоры о творче-
^ ском сотрудничестве с лицеями № 6 и 7
| города Волгограда. Преподаватели ака-
ф демии ведут еженедельные занятия по
^ основам юридических знаний в 10-11
классах, по окончании полугодия у ли-
^ цеистов принимаются зачеты по изу-
а ченным дисциплинам, а по окончании а
§ лицея выдается удостоверение с перечат нем изученных юридических дисциплин
и отметкой о зачете. Лучшие лицеисты приглашаются для участия в научно-представительских мероприятиях, организуемых академией, таких, как «Дни науки», Всероссийской научно-практической конференции курсантов, слушателей и студентов «Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе».
Лицеисты также были допущены к участию в проводимом академией конкурсе творческих работ «Моя будущая профессия - полицейский».
Ростовским юридическим институтом МВД России в станице Ма-нычской (Багаевский район) на Пятницком епархиальном подворье Шахтин-ской епархии при участии Института проведен открытый епархиальный фестиваль творчества детей-инвалидов «Дети Солнца». Специально для фестиваля курсантами института подготовлен зрелищный спортивный номер с демонстрацией приемов самообороны, защиты от нападения вооруженного преступника. На импровизированную тренировку были приглашены дети, которые, поддерживаемые родителями, старались повторить за курсантами демонстрируемые ими приемы.
Для воспитанников чалтырьского коррекционного детского дома для детей с ограниченными возможностями здоровья «Аревик» организована экскурсия в Ростовский зоопарк, в ходе которой сотрудниками института была проведена разъяснительная беседа в игровой форме, направленная на соблюдение безопасности дорожного движения при переходе как на регулируемом, так и на нерегулируемом участках дорог.
Санкт-Петербургским университетом МВД России на плановой основе ведется работа сразу в нескольких общеобразовательных школах - специальной коррекционной общеобразовательной школе № 439 Петродворцового района г. Санкт-Петербурга, государственном специальном (коррекционном)
образовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррек-ционная) образовательная школа VII вида» № 131 Красносельского района, центре образования № 167 Красносельского района г. Санкт-Петербурга с подразделением «Детский дом», государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Ленинградской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат «Красные Зори».
Для школьников здесь организуют классные часы, лекции, беседы на правовые темы, в том числе разъясняют права и обязанности, нормы уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за совершенные правонарушения. Помимо этого проводятся занятия по профилактике нарушений ПДД, экскурсии в музей школы милиции, проведен спортивный конкурс «Веселая семейка».
Что хотелось бы отметить - в основном для проведения правового информирования детей и подростков по-прежнему используются традиционные устоявшие формы - лекции на правовые темы. Не надо ограничиваться проведением лекций, надо искать новые формы подачи правовой информации, привлекая к этой работе в том числе курсантов и слушателей образовательных организаций - они сами в недалеком прошлом были школьниками, поэтому могут предложить более прогрессивные формы доведения правовой информации.
Омской академией МВД России заключены соглашения о совместной деятельности с администрациями детских домов № 5 и № 6 Кировского административного округа г. Омска, Петропавловским детским домом Муромцевского района Омской области об оказании шефской помощи. В рамках работы с подшефными детскими домами на пла-
новой основе проводятся мероприятия, в том числе и по повышению правовой культуры.
Кроме того, сотрудники, работники и курсанты Омской академии МВД России постоянно участвуют в мероприятиях, проводимых в средних общеобразовательных школах города Омска и других образовательных организациях. В частности, в 2014 году сотрудниками кафедры криминологии, психологии и педагогики, кафедры уголовного права, адъюнктами адъюнктуры (докторантуры) и курсантами 4 курса следственного факультета Омской академии МВД России во взаимодействии с УМВД России по городу Омску было организовано и проведено правовое информирование и правовое консультирование среди учащихся 4-11 классов. Данная работа проведена в 31 средней общеобразовательной школе города Омска и 6 учреждениях среднего профессионального образования.
Руководство и сотрудники Казанского юридического института МВД России весной 2014 года организовали профориентационные встречи в > рамках дней открытых дверей с прове- ® дением экскурсии в музей института, а изучением материальной базы институ- & та и выступлением руководства и слу- ^ шателей выпускного курса института о ¡^ полицейской профессии, особенностях ^ поступления, обучения и службы в ор- § ганах внутренних дел. §
В рамках заключенных соглаше- |
ний о сотрудничестве проводятся регу- |
лярные встречи профессорско-
преподавательского состава, сотрудни- §
ков и курсантов института с учениками ^
специализированного лицея 159 ^
г. Казани, лицея «Калкан» (г. Набереж- Ц
ные Челны), Республиканской специ- 0
альной общеобразовательной школы §
им. Н. А. Галлямова для детей с деви- а
а
антным поведением, в ходе которых
профессорско-преподавательский со- ^
став выступает с лекциями по согласо- Ц
ванной тематике, проводятся конкурсы §
и викторины, учащиеся регулярно при- сд
нимают участие в мероприятиях, проводимых институтом.
В информационно-правовой деятельности подразделений МВД России получила развитие зарекомендовавшая себя с положительной стороны форма оказания правовой помощи с использованием автоматизированных информационных систем правового информирования.
В качестве примера можно привести Волгоградскую академию МВД России, где создана электронная библиотека, посредством которой можно не только ознакомиться с правовой информацией, но и получить ее в электронном виде. Здесь же создана полнотекстовая база данных правовой направленности «Труды Волгоградской академии МВД России», которая содержит электронные учебники, научные статьи, разработки и научно-исследовательские работы, подготовленные сотрудниками академии.
Подобные электронные библио-^ течные системы, содержащие электрон> ные учебники, научные статьи, разра-® ботки и научно-исследовательские ра-а боты, подготовленные в образователь-& ных организациях МВД России, функ-Оц ционируют в Орловском юридическом а^ институте МВД России. ^ В Уральском юридическом ин-
| ституте МВД России функционируют 1 1
§ 11 компьютерных классов, в том числе
Ц для целей правового информирования, с
| общим количеством рабочих мест - 148.
ф А вообще в институте выход на право-
§ вые информационные системы имеют
^ 459 рабочих места.
^ В Барнаульском юридическом
Ц институте МВД России оборудованы
о 568 автоматизированных рабочих мест с
§ доступом к справочно-правовым систе-
■2 мам общего пользования «Гарант», «Консультант», ведомственным банкам
^ правовых данных специализированной
Ц территориально распределенной авто-
§ матизированной системы «Юрист».
Сотрудниками института созданы и поддерживаются в актуальном состоянии образовательно-консультационные порталы: «Участковый уполномоченный полиции», «Дознаватель» и «Следователь» для повышения качества профессионального обучения будущих сотрудников органов внутренних дел, а также оказания консультационно-методической помощи практическим работникам подразделений органов внутренних дел посредством обращения к банкам данных порталов и проведения интерактивных консультаций. Доступ к ресурсам порталов имеет любой сотрудник ОВД, имеющий выход в ЕИТКС МВД России, независимо от места службы.
Несколько слов о научно-исследовательских работах по заявкам ДПД МВД России, выполняемых образовательными учреждениями.
Следует отметить работу Санкт-Петербургского университета МВД России, выполнившего научно-
исследовательскую работу (памятку) по теме: «Урегулирование конфликта интересов и разрешение служебных споров в органах внутренних дел Российской Федерации», которая размещена на официальном сайте МВД России в сети Интернет, а также на Портале правового информирования Договорно-правового информирования МВД России.
В настоящее время проходит процедуру приемки научно-
исследовательская работа, выполненная Уральским юридическим институтом МВД России (памятка по теме: «Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»). Планируется аналогичная реализация памятки, подготовленной Санкт-Петербургским университетом МВД России.
Планируется приемка научного исследования, выполняемого Академией управления МВД России, по теме: «Проблемы правового регулирования принудительного изъятия образцов для
сравнительного исследования у участников уголовного судопроизводства», по результатам которого должны быть подготовлены предложения по внесению изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Указанная работа заказана по результатам мониторинга правоприменения, осуществленного Министерством внутренних дел Российской Федерации в 2012 году, срок выполнения работы - декабрь 2014 года.
Кроме того, в 2015 году Договорно-правовым департаментом МВД России запланирована еще одна научно-исследовательская работа (подготовка памятки) по теме: «Участие граждан в охране общественного порядка. Взаимодействие с органами внутренних дел». Указанная работа будет выполняться Барнаульским юридическим институтом МВД России.
В завершение хочу заострить ваше внимание на том, что правовая пропаганда является одним из эффективных средств, обеспечивающих успешное выполнение задач, поставленных перед МВД России.
Грамотно организованная правовая пропаганда в органах внутренних дел способствует укреплению законности, повышению эффективности борьбы с преступностью, сокращению числа случаев нарушения служебной дисциплины. Вследствие этого меньше допускается нарушений прав и законных интересов как сотрудников, так и граждан, растет доверие граждан к органам внутренних дел.
В целях формирования у сотрудников органов внутренних дел высокого уровня правового сознания и правовой культуры, выработки навыков служебной деятельности, соответствующей правовым нормам служебной дисциплины и профессионально-этическим
правилам поведения, необходимо целенаправленно и комплексно вести работу по правовому просвещению, распространению и разъяснению правовых норм и практики их применения в сфере внутренних дел.
Достигнуть успехов в формировании позитивного общественного мнения к органам внутренних дел, а также повысить правовую культуру населения, уровень правовых знаний сотрудников органов внутренних дел возможно лишь на системной основе путем распространения полноценной, объективной и оперативной правовой информации. Только кропотливая длительная работа по правовому просвещению населения позволит снизить уровень преступности и решить вопрос гармонизации общественных отношений.
Изменить баланс общественного мнения в положительную сторону можно только посредством тщательно продуманных мер, организации системной правовой пропаганды в средствах массовой информации, разработки и внедрения действенных форм вовлечения граждан в правоохранительную деятельность.
Отсутствие правовой информации и пропаганды напрямую отражается на уровне правовой культуры, являющейся одним из условий в профилактике правонарушений и сохранении правопорядка в стране.
Таким образом, дальнейшее совершенствование работы по участию органов внутренних дел в правовой пропаганде среди населения, конкретизация ее содержания будут способствовать повышению эффективности всей работы по правовому воспитанию граждан, обеспечению соблюдения требований законов Российской Федерации и предупреждения преступлений в нашей стране.
>
<ч а а
и и
и а а
о
^
о «
и
¥ а -с
а £
о
^
0 «
и
1
£ «
а а
и
* * *
ЛИТЕРАТУРА
1. Далее - «мониторинг».
2. Далее - «Указ».
3. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 694.
4. Далее - «ФОИВ».
5. Далее - «План мониторинга».
6. Далее - «ДПД МВД России».
7. Далее - «План МВД России».
8. Далее - «Доклад».
9. Далее - «Федеральный закон № 342-ФЗ».
10. Далее - «Федеральный закон № 247-ФЗ».
11. Далее - «КоАП».
12. Далее - «Федеральный закон № 79-ФЗ».
13. Далее - «Федеральный закон № 64-ФЗ».
14. Далее - «Правила».
15. Далее - «Приказ № 663».
© Дюков А. В.
>
<ч а а
и и
и а а
о
^
о «
и
¥ а -с
а £
о
^
0 «
и
1
£ «
а а
и
