CC BY
125
НАСИЛЬСТВЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ
Залысин И.Ю.
2. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА, ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.01)
2.1. ПРЕДКОНФЛИКТНАЯ СИТУАЦИЯ В НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТАХ
Залысин Игорь Юрьевич, д-р полит. наук, профессор. Должность: заведующий кафедрой. Место работы: Московская Сельскохозяйственная академия. Подразделение: Российский государственный аграрный университет, кафедра политологии. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье анализируется динамика насильственных политических конфликтов. Особое внимание уделено исследованию предконфликтной ситуации. Выявлены процессы, характерные для данного этапа развития конфликта. Показано влияние предконфликтной ситуации на перспективы развития политического противоборства.
Ключевые слова: насильственный политический конфликт, этапы конфликта, предконфликтная ситуация, признаки приближения конфликта, способы преодоления конфликта.
PRE-CONFLICT SITUATION IN THE VIOLENT POLITICAL CONFLICTS
Zalysin Igor Yurievich, Dr of Political Sciences, Professor. Position: Head of Department. Place of employment: Russian State Agrarian University-MAA. Department: chair of Political Science. E-mail: [email protected]
Annotation: This article analyzes the dynamics of violent political conflict. Particular attention is given to studying the pre-conflict_situation. Identified processes that are typical of this stage of the conflict. Shown the effect of preconflict situation in the prospects for the development of political confrontation.
Keywords: violent political conflict, conflict stages, pre-conflict situation, signs of approaching conflict, ways to overcome conflict.
XXI век ознаменовался обострением политических конфликтов, как внутренних, так и международных. Гражданские войны и вооруженные интервенции, беспорядки и перевороты стали атрибутами нашего времени. Исходя из этого, проблема политических конфликтов имеет не только теоретическую, но и практико-политическую актуальность.
Предмет политических конфликтов составляют властные отношения. В ходе таких конфликтов происходит столкновение общественных сил, которое обусловлено несовместимыми интересами. Сутью политических конфликтов является борьба за важнейший социальный ресурс - власть, обладание которым имеет большую общественную значимость. Это обстоятельство придает таким конфликтам особую остроту.
Кроме того, политические конфликты носят межгрупповой характер, поскольку их сторонами являются общественные группы (слои, социальные классы и т. д.) и организации (партии, политические движения, государства). Это обусловливает следующие черты политических конфликтов:
- способность вовлекать массы людей, не зависимо от их желания и осознания сути конфликта, т. к. при-
надлежность к группе автоматически делает индивида участником конфликта (особенно ярко это проявляется в насилии толпы);
- значительные социальные издержки;
- затяжной характер;
- деиндивидуализация взаимоотношений сторон (члены конфликтных групп воспринимают друг друга обезличенно, по схеме «мы - они»). Это способствует эскалации конфликтов, усилению взаимной агрессии.
Учитывая вышесказанное, вопрос о возможности предотвращения политических конфликтов, их деструктивного развития имеет большое значение. Предупреждение конфликта предполагает принятие мер профилактического характера, которые исключают или сводят к минимуму возможность возникновения конфликта.
Необходимо предпринимать меры для выявления потенциальных источников политических конфликтов и решения тех социальных проблем, которые порождают противоборство субъектов. Какими бы маргинальными не были сознание и поведение инициаторов политических конфликтов они будут встречать сочувствие у определенной части общества, сталкивающейся с аналогичными проблемами.
Определенный потенциал для гуманизации политического противоборства сохраняется на начальной стадии его эволюции. Политический конфликт характеризуются определенной динамикой, т. е. процессом его развития, прохождения через определенные этапы под влиянием внутренних и внешних факторов. Социологи выделяют ряд этапов или стадий в развитии конфликта. Так, А.Я. Анцупов и С.В. Бакпановский различают следующие периоды конфликтов: предконфликт (латентный период); собственно конфликт (открытый период); послеконфликтная ситуация (латентный период)1.
А. Шмид пишет о следующих стадиях конфликта: ситуация мира и стабильности; ситуация политической напряженности; серьезный политический конфликт; конфликт низкой интенсивности; конфликт высокой интенсивности1 2.
М.Ю. Горбунова выделяет такие этапы конфликта: предконфликтная ситуация; непосредственно конфликт; разрешение конфликта3.
Близкой позиции придерживаются авторы учебника «Конфликтология» под редакцией В.П. Ратникова4. В ряде изданий динамика конфликта рассматривается как более сложный процесс. Так, в его развитии различаются следующие этапы: предконфликтная ситуация; инцидент (первая стычка сторон, завязка конфликта); эскалация; кульминация; завершение5.
А.И. Соловьев пишет о возникновении, развитии и окончании конфликта6. На наш взгляд, наиболее адек-
1 Анцупов А.Я., Бакпановский С.В. Конфликтология в схемах и комментариях. СПб.: Питер, 2009. С.135
2 Шмид А. Мониторинг эскалации конфликта // Конфликты: теория и практика разрешения / Под общ. ред. Садовской Е.Ю., Чуп-рыниной И.Ю. Т.3. Алматы, 2002. С.308
3 Горбунова М.Ю. Конфликтология. М.: Феникс, 2005. С.89
4 Конфликтология / Под ред. В.П. Ратникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С.31
5 Конфликтология / Под ред.А.С. Кармина. СПб., 1999. С.48-51
6 Соловьев А.И. Политология. М., 2006. С.473
49
5'2014
Пробелы в российском законодательстве
ватно отражает динамику конфликта его деление на следующие стадии: предконфликтная ситуация; стадия открытого конфликта; послеконфликтная ситуация.
Эти стадии или этапы характерны для всех разновидностей конфликта, включая насильственные политические конфликты. Последние отличаются от других использованием насилия (под которым понимается физическое принуждение7) одним или несколькими участниками конфликта.
Предконфликтная ситуация - это период накопления предпосылок для перехода к открытому конфликту. Возникает проблемная ситуация, которая все больше осознается как таковая участниками будущего конфликта. Стороны испытывают дискомфорт во взаимном общении, чувство угрозы, исходящей от другой стороны, которые постепенно нарастают.
Однако оппоненты пока не переходят к конфликтным действиям, а делают попытки разрешить конфликтную ситуацию неконфликтными способами (убеждение, просьбы и т. д.) или готовятся к открытому конфликту. Одна из сторон может стремиться к тому, чтобы инициировать столкновение, поскольку:
- это необходимо ей по политическим причинам (например, найти врага для консолидации общества, т. е. организовать «маленькую победоносную войну»). Так, победа Великобритании в фолклендской войне заметно укрепила авторитет правительства М. Тэтчер;
- существует опасность изменения соотношения сил в пользу одного из оппонентов, заставляющая другого с помощью превентивного нападения не допустить такого развития событий.
Очень важно вовремя уловить сигналы надвигающегося конфликта. Насильственные политические конфликты, как и другие виды конфликтов, возникают не сразу. Например, подготовка к нападению на СССР велась руководством нацистской Германии с июля 1940 г., т. е. почти за год до начала реализации плана «Барбаросса». Войне в Чечне предшествовал предконфликтный период продолжительностью около трех лет, когда противоречия между федеральным центром и властями мятежной республики все более обострялись. Вооруженное противостояние в Донецкой и Луганской областях Украины в 2014 г. началось после двухмесячного углубления кризиса в отношениях между Киевом и этими регионами.
Приближение насильственного политического конфликта можно предвидеть по определенным признакам:
Появление предмета разногласий. Так, в Приднестровье, в конце 1980-х гг. разгорелся конфликт между правительством Молдовы и русскоязычным населением региона. Предконфликтная стадия возникла там после того, как осенью 1989 г. Верховный Совет Молдавской ССР принял закон о языках, в соответствии с которым молдавский язык признавался в качестве единственного государственного на всей территории республики, включая русскоязычное Приднестровье. Это решение было встречено негодованием на левом берегу Днестра. Кроме того, руководство республики стало активно обсуждать вопрос о присоединении Молдавии к Румынии, что также вызвало бурю протеста в Приднестровье. В Абхазии в конце 1980-х гг. антигрузински настроенная этническая элита организовала
7 Залысин И.Ю. Политическое насилие (теоретико-
методологический анализ). Автореф. дисс...д-ра полит. наук. М., 1995. С. 19
митинги, демонстрации, сходы, на которых выдвигались требования большей самостоятельности республики, повышения ее политико-правового статуса. Эта проблема в последующем вызвала вооруженный конфликт между Грузией и Абхазией. В Украине гражданской войне предшествовал раскол общества в связи со свержением президента В. Януковича в феврале 2014 г. и проевропейской ориентацией новых властей в Киеве.
Напряженность в отношениях сторон (ощущение угрозы, исходящей от каких-то политических субъектов, появление чувства агрессии, враждебность к ним, неудовлетворенность существующей ситуацией и т. п.). На предконфликтной стадии социальная напряженность характеризуется сначала скрытым, а затем все более явным нарастанием недовольства. Ей присуща неорганизованная, главным образом вербальная, форма выражения неудовлетворенности, рост обеспокоенности в связи с множащимися нарушениями привычного хода жизни без сколько-нибудь ясного осознания массами причин и масштабов происходящих изменений. Например, после первых митингов на территории ИКАО, где выдвигалось требование обеспечения национально-культурной автономии для армян, среди азербайджанского населения получили широкое распространение агрессивные настроения по отношению к армянам. В Луганской и Донецкой областях в феврале - марте 2014 г. массовые общественнополитические акции против украинских властей, в защиту статуса русского языка, под федералистскими лозунгами носили весьма негативно эмоциональноокрашенный характер.
Приход к власти милитаристских, воинственных сил, которые ориентированы на решение политических конфликтов насильственным путем. Например, установление фашистских и нацистских режимов в Европе в 1920-е - 1930-е гг. стало важнейшим фактором усиления конфронтации в международных отношениях и начала второй мировой войны.
Милитаризация экономики государства. Это убедительный признак усиления агрессивности внутренней и внешней политики, подготовки к войне.
Пропаганда войны, усиление воинственной риторики в выступлениях политических лидеров, СМИ. Так, военным ударам или террористическим актам на Ближнем Востоке, как правило, предшествуют взаимные угрозы сторон, обещания отмщения, наказания и т. д. Следует подчеркнуть, что в силу возрастной специфики на воинственные призывы весьма чутко реагирует молодежь, особенно несовершеннолетние, которые часто находятся в первых рядах участников конфликтогенных действий8.
Демонстрация силы (проведение военных маневров, испытания нового оружия и т. п.).
Все эти признаки надвигающегося насильственного конфликта должны подтолкнуть стороны к поиску способов его предотвращения, если они не желают тяжелых последствий. Это актуально для всех видов конфликта, но для насильственных политических конфликтов особенно, т. к.:
- с ними связаны самые большие социальные издержки;
8 Стеблецова Л.А. Административная деликтность несовершеннолетних - негативное явление в российском обществе // Реформирование российского общества: опыт, проблемы, перспективы. Материалы МНПК 15-16 ноября 2007 г. Воронеж, 2007. С. 733736.
50
НАСИЛЬСТВЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ
Залысин И.Ю.
- на последующих стадиях управлять насильственными политическими конфликтами значительно труднее, чем на предконфликтной.
На предконфликтной стадии насильственного политического конфликта существуют следующие способы его предотвращения:
- переговоры сторон;
- прекращение разжигания агрессивных, националистических настроений;
- разоблачение намерений инициатора конфликта.
Для достижения примирительных результатов стороны располагают разным количеством времени -предконфликтная ситуация может длиться от нескольких лет до нескольких месяцев. Резкий переход к открытой стадии конфликта был характерен для ираноиракского конфликта 1980 г., гражданской войны в Югославии, вооруженного противоборства в Украине в 2014 г.
Вероятность перерастания предконфликта в непосредственное столкновение сторон с использованием насилия зависит от следующих факторов.
1. Степени глубины противоречий, лежащих в основе конфликта. Чем более серьезной является проблема, вызывающая конфликт, тем сложнее остановить его развитие (например, в Югославии, Украине гражданские войны были вызваны существенными разногласиями сторон, связанными с выбором пути дальнейшего социально-политического и экономического развития.
2. Доброй воли участников.
3. Правильности понимания оппонентами существа противоречий между ними. К сожалению, уже на этой стадии у оппонентов может сложиться ложное представление о причинах конфликта, намерениях противоположной стороны и т. п.
Оппонентам могут приписываться негативные намерения, их действия демонизироваться. Звучат оскорбительные высказывания, придумываются уничижительные клички, прозвища, формируется «образ врага». Иногда ложные представления о конфликте и противниках сознательно формируются политической элитой для того, чтобы обеспечить общественную поддержку.
Например, вожди суннитского сопротивления в Ираке пытаются убедить своих единоверцев в том, что шииты хотят установить свое господство в стране, что их верования будут подвергаться дискриминации и т. п. Аналогичные попытки дегуманизировать оппонентов можно было наблюдать и на ранних стадиях нынешнего противостояния в Украине. Они сузили возможности для нахождения компромисса и сделали неизбежным переход к открытому конфликту в самой тяжелой форме.
4. Умения сторон точно определить цену социального конфликта, которая может значительно превысить ожидаемые результаты перерастания предконфликта в насильственный политический конфликт. Если бы лидеры евромайдана понимали, к каким разрушительным последствиям приведут их нетерпеливость и революционная горячка, они, скорее всего, стали искать компромисс с политическими оппонентами и избрали менее радикальные методы борьбы за достижение своих целей.
Существует порог, за которым общественная напряженность приобретает взрывоопасный характер, т. е. становится своеобразной гремучей смесью, способной взорваться при наличии соответствующих социальных детонаторов. Наступает следующая стадия насильст-
венного политического конфликта - стадия открытого столкновения9.
Список литературы
1. Анцупов А.Я., Бакпановский С.В. Конфликтология в схемах и комментариях. - СПб.: Питер, 2009.
2. Горбунова М.Ю. Конфликтология. - М.: Феникс,
2005.
3. Дмитриев А.В., Залысин И.Ю. Насильственные политические конфликты. - М.: Изд-во СГУ, 2007.
4. Жданов С.П. Проблемы профессиональной деятельности специалиста в уголовном процессе // Пробелы в Российском законодательстве. 2013. № 5. С. 191-195
5. Залысин И.Ю. Идеи Г. Торо о гражданском неповиновении и современный политический процесс // Пробелы в Российском законодательстве. 2013. № 5. С. 259-261
6. Залысин И.Ю. Понятие «политическое насилие» в политологии и уголовном праве // Пробелы в Российском законодательстве 2014. № 1. С. 166-169
7. Залысин И.Ю. Политическое насилие (теоретикометодологический анализ). Автореф. дисс...д-ра полит. наук. М., 1995.
8. Конфликтология / Под ред. А.С. Кармина. - СПб.: Лань, 1999.
9. Конфликтология / Под ред. В.П. Ратникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
10. Соловьев А. И. Политология. - М.: Аспект Пресс,
2006.
11. Стеблецова Л. А. Административная деликтность несовершеннолетних - негативное явление в российском обществе // Реформирование российского общества: опыт, проблемы, перспективы. Материалы МНПК 15-16 ноября 2007 г. - Воронеж: ВГТУ, 2007.
12. Шмид А. Мониторинг эскалации конфликта // Конфликты: теория и практика разрешения / Под общ. ред. Садовской Е.Ю., Чупрыниной И.Ю. Т.3. Апматы, 2002.
Literature list
1. Antsupov AY, SV Baklanovskiy Conflict in the schemes and the comments. - St. Peter .: 2009.
2. Gorbunov MY Conflict. - M .: Phoenix, 2005.
3. Dmitriev AV, receding hairline IY Violent political conflicts. - M .: SGU, 2007.
4. Zhdanov SP Problems of professional activity of a specialist in criminal trial // Gaps in the Russian legislation. 2013. № 5. S. 191-195
5. Bald patches IY Ideas D. Thoreau on civil disobedience and-present-rary political process // Gaps in the Russian legislation. 2013. № 5. S. 259-261
6. Bald patches IY The concept of "political violence" in political science and criminal law // Gaps in the Russian legislation 2014. № 1. S. 166-169
7. Bald patches IY Political violence (theoretical and methodological analysis). Author. diss ... Dr. polit. Sciences. Moscow, 1995.
8. Conflict / Ed. AS Carmina. - St. Petersburg .: Lan, 1999.
9. Conflict / Ed. VP Ratnikova. - M .: UNITY-DANA, 2012.
10. Solovyov AI Political science. - M .: Aspect Press, 2006.
9 Дмитриев A.B., Залысин И.Ю. Насильственные политические конфликты. М., 2007.
51
5'2014
Пробелы в российском законодательстве
11. Stebletsova LA Administrative Tort minors - a negative phenomenon in the Russian society // Reform of the Russian society: experience, problems and prospects. Materials PBMCs November 15-16, 2007 - Voronezh Voronezh State Technical University, 2007.
12. Schmid A. Monitoring of escalation // Conflicts: Theory and Practice permission / under total. Ed. Sadouskaya EY, IY Chuprynin V.3. Almaty, 2002.
Рецензия
На статью И.Ю. Залысина «Предконфликтная ситуация в насильственных политических конфликтах»
Статья посвящена актуальной теме, поскольку насильственные политические конфликты стали атрибутами нашего времени. Предметом политических конфликтов является противоборство за важнейший социальный ресурс - власть, обладание которым имеет большую общественную значимость. Вследствие этого такие конфликты носят особенно разрушительный характер.
Автор анализирует специфику предконфликтной ситуации через призму нахождения возможностей для цивилизованного решения конфликтов. По мнению автора на этой стадии насильственного политического конфликта существуют следующие способы его предотвращения: переговоры сторон; прекращение разжигания агрессивных, националистических настроений; разоблачение намерений инициатора конфликта. В статье справедливо подчеркивается, что для предотвращения конфликта очень важно своевременно уловить сигналы его приближения: появление предмета разногласий, напряженность в отношениях сторон, приход к власти милитаристских, воинственных сил и ДР-
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что работа И.Ю. Залысина представляет большой теоретический и практический интерес, является самостоятельным исследованием и может быть рекомендована к печати.
Рецензент:
Доцент кафедры политологии РГАУ-МСХА, кандидат исторических наук Переходченко В. А.
52
