CC BY
10Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
DOI 10.47643/1815-1337_2021_1_281
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ
Legal problems of execution of a sentence in the form of deprivation of liberty in a pre-trial detention center
ИШИГЕЕВ Владимир Степанович,
научный руководитель,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Бурятия, профессор кафедры уголовного права, криминологии и уголовного процесса Байкальского государственного университета (ФГБОУ ВО «БГУ»). E-mail: zakar54@mail.ru;
ЗАКАРЖЕВСКИЙ Николай Николаевич,
соискатель кафедры уголовного права, процесса и криминологии Байкальского государственного университета, старший советник юстиции. E-mail: zakar54@mail.ru;
Vladimir Stepanovich Ishigeev,
Scientific Supervisor, Honored Lawyer of the Republic of Buryatia, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Criminal Law, Criminology and Criminal Procedure Baikal State University (BSU). E-mail: zakar54@mail.ru;
Nikolai Zakarzhevskii,
candidate of the department of criminal law, process and criminology
of the Baikal State University prosecutor at retired, senior counselor of justice.
E-mail: zakar54@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются отдельные правовые проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в следственных изоляторах (СИЗО) для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и других лиц.
Abstract: The article deals with some legal problems of execution of a sentence of deprivation of liberty in relation to persons sentenced to deprivation of liberty left in pre-trial detention centers (pre-trial detention centers) to perform economic maintenance work.
Ключевые слова: осужденный, следственный изолятор, хозяйственное обслуживание СИЗО, правовой статус. Key words: convicted, remand, community service, a repair tool, works on
Дата направления статьи в редакцию: 30.12.2020
Российская уголовно-исполнительная политика в качестве основной задачи ставит вопросы соблюдения законности, а также противодействия преступности. Безусловно, данные цели обозначены и для уголовно-исполнительной системы (далее УИС), в которой важное место занимают следственные изоляторы. Минюст РФ в «Публичной декларации целей и задач Минюста РФ на 2021 г.» определил «поддержание стабильного уважения к закону» [1].
УИС своими целями определяет исправление осужденных и предупреждение совершение ими новых преступлений (ст. 1 УИК РФ) [2]. В.И. Селиверстов так же на первое место выдвигает вопросы исправления осужденных, в частности нравственное воспитание данных лиц [3, т. 4, с. 65].
Так, по состоянию на 1 марта 2021 г. в УИС содержалось 479 400 чел. (-3 432 чел. к 01.01.2021), в том числе - в 209 СИЗО и 86 помещениях, функционирующих в режиме СИЗО, содержалось - 104 639 чел. (+419 чел.) [4].
История развития российского законодательства свидетельствует о том, что в начале XIX в. в местах лишения свободы не было разделения осужденных и лиц, заключенных под стражу, в связи с чем они содержались совместно до принятия соответствующих законов о разграничении данных функций. В силу сложившихся обстоятельств в местах лишения свободы возникала необходимость в удовлетворении потребностей не только самих арестантов и осужденных, но и в выполнении различного рода хозяйственных работ по обслуживанию тюрем. В частности к таким работам относились рабочие: хлебопеки; кашевары; прачки; истопники; ламповщики; больничные служители и т.п. При этом за выполнение хозяйственных работ данным лицам производилась оплата, часть их заработка поступала в доход учреждений (ст. 220-229 Общей тюремной инструкции) [5, с. 428], что также свидетельствует В.В. Петров [6, с. 9-12].
Указанные обстоятельства привели к тому, что в начале XX в. в тюремных заведениях были созданы отряды осужденных по хозяйственному обслуживанию. В последующем хозяйственные отряды обозначились и в СИЗО, где работы в силу ст. 77 УИК РФ выполняются осужденными к лишению свободы, которым отбывание наказание назначено в исправительной колонии общего режима.
Вместе с тем в соответствии с нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 1995 г. [7] СИЗО предназначены для исполнения меры пресечения в виде содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом исполнение наказания в виде лишение свободы в отношении осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию, а также осужденных на срок не свыше шести месяцев все же является
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 1(193)
дополнительной функцией для СИЗО, в связи с чем в данном вопросе возникают отдельные правовые проблемы и коллизии. Однако данная функция СИЗО до настоящего времени не потеряла своей значимости и является практически востребованной.
Кроме основной проблемы, - исполнение СИЗО наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных из отрядов хозяйственного обслуживания возникают другие вопросы. В частности положения ст. 77.1 УИК РФ определяют, что СИЗО, наряду с указанными выше осужденными содержатся лица (в статусе свидетеля, потерпевшего, подозреваемого обвиняемого) в связи с расследованием или судебным разбирательством по делам и преступлениях, совершенных другими лицами, и другие категории осужденных. Однако в отдельных случаях в СИЗО направляются осужденные без достаточных законных оснований, в отношении которых еще не определено процессуальное положение (свидетель, потерпевший, подозреваемый и обвиняемый). Так после массовых беспорядков, произошедших 9-10 апреля 2020 г. в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Иркутской области в СИЗО области было направлено 516 осужденных, чей правовой статус до конца не был определен, т.е. в нарушении требований уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства. В связи с чем права и законные интересы этих лиц были нарушены, в частности они содержались в запираемых помещениях, не имели свиданий и других законных возможностей, предусмотренных нормами УИК РФ о чем частично отмечалось в Постановлении Конституционного Суда от 28.12.2020 г.[8]. Безусловно, данные проблемные вопросы требуют совершенствования норм пенитенциарного законодательства, регламентирующих функции следственного изолятора в отношении осужденных к лишению свободы, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию, и лиц, содержащихся в СИЗО в порядке ст. 77.1 УИК РФ. В связи с чем считаем необходимым внести в действующее законодательство, проект Концепции развития УИС до 2030 г. предложение о рассмотрении и закреплении в соответствующих нормативно-правовых актах правового статуса осужденных, содержащихся в СИЗО в порядке 77.1., 77 УИК РФ.
Библиография:
1. «Публичная декларация целей и задач Минюста РФ на 2021 г. [Электронный ресурс] //Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/publichnaja-deklaratsija-tselei-i-zadach-ministerstva-iustitsii-rossiiskoi-federatsii_2/15.04.2021.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 1996 года № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.
3. Селиверстов, В.И. Исправительная доктрина и ее влияние на положение лиц, освобожденных от отбывания наказания // Юридический вестник Самарского университета. 2018. № 1. Т. 4. С. 65.
4. Краткая характеристика УИС по состоянию на 01.02.2021 [Электронный ресурс]//Режим доступа: https://fsin.gov.ro/structure/inspector/iao/statistika/kratkaya%20har-a%20uis/ 10.04.2021.
5. Общая тюремная инструкция 1915 г. Репринтное издание. М., - 1976. - С. 428.
6. Петров, В.В. Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе: история и современность : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.В. Петров. - Тюмень. - 1999. - 189 с.
7. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 года, № 103-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2759.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 № 50-П по делу о проверке конституционности статьи 77-1 УИК РФ, статей 17 и 18 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139-143 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС в связи с жалобой гражданина Е.В.Парамонова.
References (transliterated):
1. «Publichnaya deklaraciya celej i zadach Minyusta RF na 2021 g. [Elektronnyj resurs] //Rezhim dostupa: https://legalacts.ru/doc/publichnaja-deklaratsija-tselei-i-zadach-ministerstva-iustitsii-rossiiskoi-federatsii_2/15.04.2021.
2. Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 18 dekabrya 1996 goda № 63-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 1997. № 2. St. 198.
3. Seliverstov, V.I. Ispravitel'naya doktrina i ee vliyanie na polozhenie lic, osvobozhdennyh ot otbyvaniya nakazaniya // YUridicheskij vestnik Samarskogo universiteta. 2018. № 1. T. 4. S. 65.
4. Kratkaya harakteristika UIS po sostoyaniyu na 01.02.2021 [Elektronnyj resurs]//Rezhim dostupa: https://fsin.gov.ro/structure/inspector/iao/statistika/kratkaya%20har-a%20uis/ 10.04.2021.
5. Obshchaya tyuremnaya instrukciya 1915 g. Reprintnoe izdanie. M., - 1976. - S. 428.
6. Petrov, V.V. Ispolnenie (otbyvanie) lisheniya svobody v sledstvennom izolyatore: istoriya i sovremennost' : dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.08 / V.V. Petrov. - Tyumen'. - 1999. - 189 s.
7. O soderzhanii pod strazhej podozrevaemyh i obvinyaemyh v sovershenii prestuplenij: Federal'nyj zakon ot 15 iyulya 1995 goda, № 103-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 1995. № 29. St. 2759.
8. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 28.12.2020 № 50-P po delu o proverke konstitucionnosti stat'i 77-1 UIK RF, statej 17 i 18 FZ "O
soderzhanii pod strazhej podozrevaemyh i obvinyaemyh v sovershenii prestuplenij" i punktov 139-143 Pravil vnutrennego rasporyadka SIZO UIS v svyazi s zhaloboj grazhdanina E.V.Paramonova.
