Некоторые вопросы зачета времени содержания под стражей и исчисления сроков наказания в отношении осужденных к лишению свободы, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Текст научной статьи по специальности «Право»

4. Sajt Sudebnogo departamenta pri Verhovnom sude Rossijskoj Federacii [Website of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation]. URL: http: cdep.ru (accessed 2/12/2020).

5. Smirnova, L. B. Pozhiznennoe lishenie svobody: karatel'nye i ugolovno-ispolnitel'nye aspekty [Life imprisonment: punitive and penal aspects] // Vestnik Sankt-Peterburgskoj ju-ridicheskoj akademii [Bulletin of the St. Petersburg Law Academy], 2011, no. 2, p. 74-77.

Сведения об авторе

Авдеева Екатерина Вадимовна: Восточно-Сибирский институт МВД России (г. Иркутск, Российская Федерация), доцент кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: [email protected]

Information about the author

Avdeeva Ekaterina Vadimovna: East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Irkutsk, Russia), associate professor of the Chair of Criminal Procedure, candidate in law, associate professor. E-mail: [email protected]

УДК 343.821

О. А. Алфимова

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЗАЧЕТА ВРЕМЕНИ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ НАКАЗАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

В статье освещается правовая регламентация вопросов, связанных с исчислением сроков наказания и их зачета в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

На сегодняшний день ст. 72 УК РФ в новой редакции не учитывает такую категорию осужденных, которые в порядке ст. 77 УИК РФ были оставлены в СИЗО (или тюрьме) для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Еще одним проблемным вопросом в части положений ст. 72 УК РФ в новой редакции является то, что законодатель не учитывает тяжесть совершенного преступления и наличие рецидива в отношении осужденных к лишению свободы женщин. При зачете таким женщинам времени содержания под стражей в срок наказания правоприменитель должен руководствоваться более льготным положением п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (из расчета 1:1,5), а не 1:1, как у мужчин согласно п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ. Такое «двойное смягчение» закона в отношении осужденных женщин продиктовано, как мы полагаем, принципом гуманизма. Однако в данном случае он нивелирует другие не менее важные принципы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, такие как справедливость, равенство перед законом и законность.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная система; следственный изолятор; исчисление сроков наказания; зачет наказаний; срок содержания под стражей; срок наказания; Уголовный кодекс Российской Федерации; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации; осужденные, оставленные в следственном изоляторе или

© Алфимова О. А., 2020 © Alfimova O. A., 2020

тюрьме; работы по хозяйственному обслуживанию; осужденные женщины, совершившие особо тяжкое преступление; особо опасный рецидив преступлений; осужденные к лишению свободы; исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; несовершеннолетние осужденные.

O. A. Alfimova

CERTAIN ISSUES RELATING TO THE CALCULATION OF THE TIME SPENT IN DETENTION AND THE CALCULATION OF SENTENCES FOR CONVICTED PRISONERS DETAINED IN THE PENAL CORRECTION DETENTION CENTRE

This article covers the legal regulation of issues related to the calculation of sentences and their set-off in respect of convicted persons to deprivation of liberty left in remand centres of the penal correction system.

To date, Art. 72 of the Criminal Code of the Russian Federation, in its new version, does not take into account such a category of convicts who, in accordance with Art. 77 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, were left in a pre-trial detention center (or prison) for the performance of economic maintenance works. Another problematic issue in the part of the provisions of Art. 72 of the Criminal Code of the Russian Federation in the new version, in our opinion, is that the legislator does not take into account the gravity of the crime committed and the presence of recidivism against convicted women to the deprivation of liberty of women. When such women are credited with the time of detention during their sentence, the law enforcement officer should be guided by the more preferential provision of paragraph (b) of paragraph 3.1 Art. 72 of the Criminal Code of the Russian Federation (on the basis of 1:1.5), not 1:1 as in men according to item "a" of Pt 3.1 Art. 72 of the Criminal Code of the Russian Federation. This "double easing" of the law for convicted women is dictated, we believe, by the principle of humanism. However, in this case, it equalizes other equally important principles of criminal and penal enforcement legislation, such as justice, equality before the law and the rule of law.

Keywords: penal correction system; pre-trial detention center; calculation of sentences; offset ofpunishments; the duration of detention; punishment term; Criminal Code of the Russian Federation; The Penal Enforcement Code of the Russian Federation; Convicted persons left in remand or prison; maintenance work; convicted women who committed a particularly serious crime; a particularly dangerous recurrence of crimes; persons sentenced to deprivation of liberty; the execution of the criminal penalty of deprivation of liberty; minor convicts.

В свое время ряд авторов обращали внимание на необходимость включения в ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) в ранее действующей редакции «смягчающих коэффициентов», так как вполне обоснованно полагали, что норма закона в ч. 3 указанной статьи «не учитывала тяжесть содержания под стражей при назначении (исчислении) сроков наказания» [3].

Внесенные Федеральным законом от 03.07.2018 № 186 изменения в ст. 72 УК РФ предполагают дифференцированный подход при зачете времени содержания под стражей в срок лишения сво5боды в

зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом. Ч. 3.1 ст. 72 УК РФ устанавливает общие правила зачета времени, при котором время содержания под стражей засчитывается в срок наказания из расчета один день за:

а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии (далее — ИК) строгого или особого режима;

б) полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо ИК общего режима;

в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

В ч. 3.2 и 3.3 в новой редакции ст. 72 УК РФ предусмотрены особые правила зачета для отдельных категорий осужденных к лишению свободы.

Вместе с тем, как известно, наказание в виде лишения свободы также отбывается в следственных изоляторах УИС (далее — СИЗО) на основании ст. 74 и 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ), поскольку надо учитывать, что СИЗО на сегодняшний день является не только местом содержания под стражей (хотя это его основная функция), но и выполняет функции исправительного учреждения в отношении оставленных там осужденных.

В этой связи актуальным представляется вопрос, связанный с зачетом в отношении указанных осужденных срока содержания под стражей в срок лишения свободы, если последние были оставлены в СИЗО для работ по хозяйственному обслуживанию в порядке ст. 77 УИК РФ, где сказано, что в исключительных случаях в СИЗО могут быть оставлены лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима.

Согласно ч. 3 этой же статьи осужденные, оставленные в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в не запираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных кодексом для ИК общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

Таким образом, осужденные, оставленные в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и отбывающие там наказание имеют правовой статус осужденных, отбывающих лишение свободы в ИК общего режима, т. е. в полной мере обладают всеми правами и несут обязанности аналогично осужденным, которым суд назначил отбывание наказания в ИК общего режима в порядке ст. 58 УК РФ.

Возникает вопрос, какие правила зачета времени содержания под стражей в

срок наказания к ним будут применены согласно действующей редакции ст.72 УК РФ. Какими правилами о зачете срока содержания под стражей в срок наказания таким осужденным должен руководствоваться правоприменитель, если указанная категория лиц в ст. 72 УК РФ не предусмотрена?

Можно предположить, что не предусмотрены осужденные, оставленные в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, в ст. 72 УК РФ по причине того, что базовая ст. 58 УК РФ в действующей редакции (в соответствии с которой суды назначают вид ИУ в приговоре) вообще не упоминает СИЗО как место, где можно отбывать наказание в виде лишения свободы. Такая возможность предусмотрена на сегодняшний день только в ст. 16, 74 и 77 УИК РФ.

Логично, что если такие лица содержатся в незапираемых общих помещениях отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных кодексом для ИК общего режима, то к последним следует применять правило, предусмотренное в п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, при котором время содержания лица под стражей за-считывается в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня в ИК общего режима.

В связи с этим представляется целесообразным дополнить п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ следующим положением: «Полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима, включая осужденных, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в порядке ст. 77 УИК РФ» (здесь и далее курсив мой — О. А.).

Кроме того, было бы оправданно внести аналогичное дополнение и в п. «а» ч. 3.1 этой же статьи, где говорится о порядке зачета времени содержания под стражей для лиц, отбывающих наказание в тюрьме или ИК строгого и особого режима (из расчета один день за один день). В ней также следует сделать оговорку — «кроме осужденных, оставленных в

тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в порядке ст. 77 УИКРФ».

Еще одним актуальным вопросом относительно ст. 72 УК РФ в новой редакции представляется и то, что законодатель вовсе не учел тяжесть совершенного преступления и наличие рецидива у осужденных к лишению свободы женщин. Так, согласно п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ отбывание наказания в виде лишения свободы в ИК общего режима назначается женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также при любом виде рецидива. А значит, в порядке ст. 77 УИК РФ такие осужденные женщины могут быть оставлены в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Более того, при зачете времени содержания под стражей в срок лишения свободы таким осужденным женщинам правоприменитель должен будет руководствоваться положением п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, т. е. из расчета один день содержания под стражей к полутора дням отбывания наказания в ИК общего режима.

В таком случае наблюдается «двойное смягчение закона» в отношении данной категории осужденных женщин: во-первых, закон смягчает таким женщинам вид ИУ в порядке ст. 58 УК РФ (им назначается ИК общего режима вместо ИК строгого или особого режима как мужчинам, совершившим особо тяжкое преступление или имеющим особо опасный рецидив преступлений).

Во-вторых, при зачете таким женщинам времени содержания под стражей в срок наказания правоприменитель должен руководствоваться «более льготным» положением, предусмотренным в п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (т. е. из расчета 1:1,5 дням), а не один к одному, как у мужчин согласно п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ.

Такое «двойное смягчение» закона в отношении осужденных женщин, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, а также при любом виде рецидива, по всей видимости, продиктовано

гуманностью по отношению к последним. Однако в данном случае он явно превалирует над другими не менее важными принципами уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, такими как справедливость и равенство перед законом.

На основании изложенного представляется оправданным внести в п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ дополнение следующего содержания: «Полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима, за исключением осужденных женщин, совершивших особо тяжкое преступление или имеющим особо опасный рецидив преступлений. Зачет времени содержания последних под стражей в срок лишения свободы производится по правилам, предусмотренным п. "а" ч. 3.1 ст. 72 УК РФ».

В то же время мы можем наблюдать, что в отношении несовершеннолетних осужденных, отбывающих лишение свободы в строгих условиях в ВК (ч. 3.3 ст. 72 УК РФ) действует правило как для взрослых осужденным мужского пола, отбывающих наказание в тюрьме либо в ИК строгого или особого режима (ч. 3.1 ст. 72 УК РФ), т. е. зачет времени производится 1:1 дню.

Вместе с тем в отношении несовершеннолетних осужденных к лишению свободы уголовный закон часто применяет различные «акты гуманизма», начиная с видов уголовных наказаний, которые им не назначаются, и т. д. Однако в случае применения ст. 72 УК РФ законодатель поступил, как представляется, не совсем последовательно. На непоследовательность гуманизации законодателя в некоторых вопросах также обращает внимание А. В. Шеслер [5, с. 48].

Так, в отношении несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы в строгих условиях в ВК, а именно — осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и ранее отбывавших лишение свободы на основании ч. 3 ст. 132 УИК РФ, если к ним применялась

мера взыскания, действует более строгое правило зачета времени содержания под стражей в срок наказания (зачет времени производится 1:1) как для взрослых осужденным мужского пола, отбывающих наказание в тюрьме либо в ИК строгого или особого режима согласно ч. 3.1 ст. 72 УК РФ.

В этой связи представляется вполне оправданным положение в отношении несовершеннолетних из ч. 3.3 ст. 72 УК РФ исключить, так как данная категория лиц не опаснее, чем осужденные женщины, совершившие тяжкое или особо тяжкое преступление или имеющие любой вид рецидива. Данное положение ст. 72 УК РФ предлагают исключить и другие авторы, приводя не менее интересные аргументы на это счет [ 1].

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ СИЗО УИС выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания и в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия, а также в отношении осужденных, которые были оставлены или переведены в СИЗО из других ИУ для проведения с ними следственных действий в порядке ст. 771 УИК РФ.

В ст. 72 УК РФ в последней редакции также не учтены правила зачета времени содержания под стражей в срок наказания указанным категориям лиц. Более того, Верховный суд РФ по применению положений ст. 72 УК РФ указал, что коэффициенты кратности, предусмотренные в ст. 72 УК РФ, не подлежат применению при решении вопросов о зачете в срок отбывания наказания периодов содержания под стражей на стадии исполнения приговора, вступившего в законную силу.

Иными словами, к периоду, в течение которого осужденный находился в СИЗО после вступления приговора в законную

силу, не применяются льготные коэффициенты. Расчет будет производиться следующим образом: один день нахождения в СИЗО в ожидании исполнения приговора, вступившего в законную силу, равен одному дню отбывания наказания в исправительном учреждении.

Такой же порядок зачета был предусмотрен ВС РФ и для осужденных, оставленных в следственном изоляторе в порядке ст. 771 УИК РФ, если им не избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу [4]. Данное разъяснение ВС РФ вполне обоснованно, так как формально указанные категории лиц не находятся под стражей и на них не распространяются требования Федерального закона 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых».

Остается открытым вопрос и о зачете сроков нахождения под стражей в срок наказания осужденным, оставленных в СИЗО на срок не свыше шести месяцев с их согласия. На наш взгляд, к данной категории лиц целесообразно применять правила зачетов сроков исходя из коэффициентов, установленных в ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, т. е. в зависимости от вида назначенного им судом ИУ. По аналогии предлагаем применять правила зачета сроков нахождения под стражей в срок наказания к осужденным, переведенным в СИЗО в порядке, установленном в ст. 771 УИК РФ, если к ним применялась мера пресечения в виде заключения под стражу.

В этой связи ст. 72 УК РФ можно было бы дополнить положениями следующего содержания:

«3.5. Осужденным, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденным, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 771 УИК РФ, к которым не применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, срок нахождения под стражей засчитыва-ется из расчета один день нахождения

под стражей к одному дню отбывания наказания в исправительном учреждении.

3.6. Осужденным на срок не свыше шести месяцев, оставленным в СИЗО с их согласия, а также осужденным, которые были оставлены или переведены в СИЗО из других исправительных учреждений для проведения с ними следственных действий в порядке ст. 771, если к ним применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, зачет сроков нахождения под стражей в срок наказаний производится в порядке, предусмотренном ч. 3.1 настоящей статьи, в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом».

Некоторые авторы вполне справедливо предлагают расширить перечень лиц, указанных в ч. 3.2 ст. 72 УК РФ, к которым применяются более строгие правила зачета срока содержания под стражей по сравнению с другими категориями осужденных, в силу особой опасности преступлений, которые они совершили. К ним закон относит осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных за преступления террористической направленности (ст. 2052055 УК РФ) и др.

Так, Т. А. Зезюлина и Н. А. Горшкова вполне обоснованно предлагают включить в этот перечень лиц, осужденных за

преступления против половой неприкосновенности лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста [2]. Данное предложение вполне согласуется с уголовной политикой последних лет, направленной на ужесточение уголовного наказания в отношении данной категории лиц.

Таким образом, изучив содержание ст. 72 УК РФ в действующей редакции, можно сделать вывод, что в ней не учтен ряд категорий осужденных к лишению свободы, такие как оставленные в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию и ряд других.

Далеко не бесспорными представляются вновь принятые положения относительно несовершеннолетних осужденных, отбывающих лишение свободы в строгих условиях в ВК, где в отношении последних действует более строгое правило зачета времени содержания под стражей в срок наказания (как для взрослых осужденным мужского пола, отбывающих наказание в тюрьме либо в ИК строгого или особого режима согласно ч. 3.1 ст. 72 УК РФ).

В этой связи положение в отношении несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы в строгих условиях в ВК, из ч. 3.3 ст. 72 УК РФ предлагается исключить.

Литература

1. Антонов, Т. Г., Журавлева, Е. А. Исчисление срока лишения свободы при зачете времени содержания лица под стражей в срок наказания // Вестник Кузбасского института. — 2018. — № 4 (37). — С. 18-21.

2. Зезюлина, Т. А., Горшкова, Н. А. Зачет времени содержания под стражей в срок наказания: новеллы уголовного законодательства // Вестник Владимирского юридического института. — 2018. — № 3 (48). — С. 82-83.

3. Осипов, С. Ю. Неконституционность ст. 72. Исчисление сроков наказаний и зачет наказания Уголовного кодекса РФ и экономический эффект от ее отмены // Юридический факт. — 2017. — № 20. — С. 84-86.

4. Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 72 УК РФ: утв. Президиумом Верховного суда РФ 31.07.2019 // СПС «Консультант Плюс».

5. Шеслер, А. В. Уголовно-правовая политика : учебное пособие / д-р юрид. наук, проф. А. В. Шеслер. — Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2017. — 64 с.

References

1. Antonov, T. G., Zhuravleva, E. A. Ischislenie sroka lishenija svobody pri zachete vremeni soderzhanija lica pod strazhej v srok nakazanija [Calculation of the term of deprivation of liberty in the calculation of the time of detention of a person during the sentence period] // Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2018, no. 4 (37), p. 18-21.

2. Zezyulina, T. A., Gorshkova, N. A. Zachet vremeni soderzhanija pod strazhej v srok nakazanija: novelly ugolovnogo zakonodatel'stva [Set-off of the time of detention during the sentence period: innovations of criminal legislation] // Bulletin of Vladimir Law Institute, 2018, no. 3 (48), p. 82-83.

3. Osipov, S. Yu. Nekonstitucionnost' st. 72. Ischislenie srokov nakazanij i zachet nakazanija Ugolovnogo kodeksa RF i jekonomicheskij jeffekt ot ee otmeny [Unconstitutional article 72 of the Criminal Code of the Russian Federation "Calculation of sentences and setoff of punishment" and economic effect of its abolition] // Juridicheskij fakt [Law Fact], 2017, no. 20, p. 84-86.

4. Otvety na voprosy, postupivshie iz sudov, po primeneniju polozhenij stat'i 72 UK RF [Replies to questions received from the courts on the application of the provisions of article 72 of the Criminal Code of the Russian Federation]: Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation, 7/31/2019) // Help legal system "ConsultantPlus".

5. Schesler, A. V. Ugolovno-pravovaja politika [Criminal Law Policy]. Novokuznetsk, 2017. 64 p.

Сведения об авторе

Алфимова Ольга Александровна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), начальник кафедры уголовного права, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: [email protected]

Information about the author

Alfimova Olga Alexandrovna: Kuzbass Institute of FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), the chief of the Chair of Criminal Law, candidate of law, associate professor. E-mail: [email protected]

УДК 343.81

В. В. Бочкарев

БЕЗОПАСНОСТЬ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: ОБЪЕКТЫ, УГРОЗЫ, СРЕДСТВА И СУБЪЕКТЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В статье рассматриваются виды объектов обеспечения безопасности УИС. Изучение теоретических и практических аспектов учреждений и органов УИС позволяет автору выделить основные и главные угрозы безопасности объектов УИС, к которым относятся криминальные угрозы. Автор также классифицирует криминальные угрозы безопасности УИС по разным основаниям. Угрозы непосредственным образом формируют правовые средства обеспечения безопасности УИС, среди которых — уголовные, административные, уголовно-исполнительные и дисциплинарные средства безопасно-

© Бочкарев В. В., 2020 © Bochkarev V. V., 2020