Правовые проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в части привлечения лиц к работам по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.8 ББК 67.408

DOI 10.24411/2073-3313-2020-10333

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ЧАСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЛИЦ К РАБОТАМ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ СЛЕДСТВЕННОГО ИЗОЛЯТОРА

Николай Николаевич ЗАКАРЖЕВСКИЙ, соискатель кафедры уголовного права, процесса и криминологии Байкальского государственного университета, старший советник юстиции E-mail: zakar54@mail.ru

Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология,

уголовно-исполнительное право

Аннотация. В статье рассматриваются отдельные правовые проблемы и коллизии исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора. Предлагаются отдельные изменения в уголовно-исполнительное законодательство.

Ключевые слова: осужденный, следственный изолятор, хозяйственное обслуживание следственного изолятора, средства исправления осужденных.

Annotation. This article discusses some of the legal problems and collisions of the execution of the penalty of deprivation of liberty in respect of persons performing work for the economic maintenance of the detention facility, in connection with which the proposed separate amendments to the penal law.

Keywords: convicted, remand, works on improvement of correctional facilities, remedies for convicts.

Научный руководитель: В.С. Ишигеев, доктор юридических наук

По состоянию на конец 2019 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) содержалось 527 216 человек (-35 950 человек к 01.01.2019 г.), в том числе в 209 следственных изоляторах (далее — СИЗО, изолятор) и 96 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержалось 97 071 человек (-2651 человек).

Учитывая тот факт, что осужденные, выполняющие работы по хозяйственному обслуживанию СИЗО, составляют примерно 10% от лимита наполнения, их находилось менее 10 тыс. человек1.

История создания отрядов по хозяйственному обслуживанию мест лишения свободы относится к началу XX в. и ранее.

Так, в Общей тюремной инструкции 1915 г. (далее — Инструкция) была предусмотрена обязанность администрации занимать арестантов работами, направленными на удовлетворение их

насущных потребностей, а также и мест заключения. В статье 227 Инструкции были определены рабочие специальности по хозяйственному обслуживанию мест заключения: хлебопеки, кашевары, прачки, истопники, ламповщики, больничные служители и т.п.2.

Сложившаяся практика применения труда осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО сохранилась до настоящего времени и нормативно закреплена в ст. 77 Уголовно-исполнительного кодекса. Эти лица, как правило, особых нареканий у администрации учреждений не вызывают3, характеризуются с положительной стороны4.

Кроме того, на их содержание существенных финансовых затрат не требуется.

Исторически сложилось так, что в отношении осужденных из числа хозяйственной обслуги СИЗО, наряду с основной своей задачей — исполнение меры пресечения в виде заключения

ЗАКОН И ПРАВО • 07-2020

под стражу, выполняет не свойственную для изолятора функцию (субсидиарную) — исполнения наказания в виде лишения свободы, характерную для исправительных колоний.

Данная функция СИЗО была нормативно закреплена в УИС РФ 1997 г., Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и в иных нормативных актах.

В связи с этим возникают противоречия, коллизии в правовом регулировании процесса исполнения (отбывания) наказания в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и, в частности, вопросы дальнейшего использования СИЗО в режиме исправительного учреждения.

Так, В.В. Петров считает, что исполнение наказания в виде лишения свободы для СИЗО является задачей, при том, что главная его функция — исполнение судебного решения о заключении под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений5.

H.A. Стручков высказывает свою точку зрения о схожести указанных выше функций (задач) СИЗО6.

В.А. Уткин отмечает, что в последние годы в исправительные учреждения (далее — ИУ) поступают лица с низким уровнем образования, не имеющие трудовых навыков; в связи с этим ИУ должны организовывать их профессиональное обучение и вырабатывать у них уважительное отношение к труду как к одному из важных средств исправления осужденных7.

Учитывая специфику СИЗО, осужденные выполняют хозяйственные работы в учреждении закрытого вида, что вызывает у них определенные сложности и экстремальные нагрузки.

Безусловно, указанные обстоятельства вызывают настоятельную необходимость в совершенствовании норм уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих деятельность следственного изолятора, в отношении осужденных к лишению свободы, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию, и, в частности, актуальными вопросами являются условия отбывания наказания, средства исправления осужденных, порядок оставления этих лиц.

В связи с этим считаем целесообразным разработать конкретные нормы, регламентирующие процесс обучения осужденных рабочим специальностям, предусмотреть для них дополнительные льготы (в частности, предоставление краткосрочного отпуска с выездом либо разрешение

на проведение за пределами учреждения выходных и праздничных дней и иные).

1 Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы // http://xn—h1akkl.xn—p1ai/structure/inspector/ iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/

2 Общая тюремная инструкция 1915 г. Репринт. изд. М., 1976. С. 428.

3 Закаржевский H.H. Исполнение (отбывание) наказания в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию: Монография. М.: Русайнс, 2016. С. 71.

4 Спасенников Б.А. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в следственных изоляторах // Закон и право. 2018. № 8. С. 93—94.

5 Петров В.В. Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе: история и современность: Дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 1999. С. 59—67.

6 Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М., 1985. С. 3.

7 Уткин В.А. Проблемы правового регулирования труда осужденных в исправительных учреждениях РФ // Уголовная юстиция. 2015. № 2 (6). С. 81, 84.

Библиографический список

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

2. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

3. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы // http://xn—h1akkl.xn—p1ai/ structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/

4. Общая тюремная инструкция 1915 г. Репринт. изд. М., 1976.

5. Закаржевский H.H. Исполнение (отбывание) наказания в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию: Монография. М.: Русайнс, 2016. 154 с.

6. Петров В.В. Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе: история и современность: Дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 1999. 189 с.

7. Спасенников Б.А. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в следственных изоляторах // Закон и право. 2018. № 8. С. 93—94.

8. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М., 1985.

9. Уткин В.А. Проблемы правового регулирования труда осужденных в исправительных учреждениях РФ // Уголовная юстиция. 2015. № 2 (6). С. 81—88.

ЗАКОН И ПРАВО • 07-2020