CC BY
176
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права
с двойным складским свидетельством или их частями, приобретают новую форму из-за отсутствия четкой нормативной базы, а зачастую базовых определений в российском законодательстве.
Повышение надежности складских свидетельств является необходимым условием для привлечения к этой ценной бумаге внимания инвесторов.
Установление системы жестких требований кредиторов к товарному складу (хранителю) обусловлено тем, что привлекательность складских свидетельств как ценных бумаг для кредиторов определяется не только ликвидностью и качеством товара, являющегося наполнителем складского свидетельства, но и степенью надежности самого склада, выпустившего складское свидетельство и обеспечивающего сохранность товара, а также способностью хранителя выдать товар надлежащего качества по первому требованию держателя простого складского свидетельства или обеих частей двойного складского свидетельства. Введение в оборот складских свидетельств требует продуманных защитных мер, направленных на повышение доверия к этим ценным бумагам.
Серьезными аргументами в пользу возрождения (спустя 75 лет) и развития рынка складских свидетельств является наличие для покупателей и кредиторов твердых гарантий сохранности товара, на который выданы складские свидетельства, воз-
вратности выданных кредитов, прозрачности информации об экономическом положении участников, а также гарантийной обеспеченности сделок на рынке складских свидетельств. Заявленные цели достигаются осуществлением комплекса разных мер зашиты участников рынка складских свидетельств от негативных воздействий непредвиденных событий. Одним из важнейших направлений в обеспечении интересов участников рынка складских свидетельств являются компенсационные меры, первое место среди которых по праву принадлежит страхованию.
Перечень событий, в результате которых происходит уничтожение товара либо снижение его потребительских свойств, а следовательно, цены, разнообразен. Наиболее вероятные и часто возникающие страховые события связаны с пожарами, наводнениями, криминальными действиями, снижением качественных характеристик товара в результате нарушения условий хранения его на складе, ошибками при оформлении ценных бумаг — складских свидетельств, ошибочной выдачей товара со склада и др.
Совершенно естественно законное требование участников рынка складских свидетельств учесть эти проблемы в процессе разработки законодательной и нормативной базы, регулирующей обращение складских свидетельств.
ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО УСЫНОВЛЕНИЯ. ОТМЕНА УСЫНОВЛЕНИЯ
М.Г. МУСАЕВ
Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право E-mail: [email protected]
Аннотация. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновители являются законными представителями усыновленных ими детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В законодательство необходимо внести специальную подсудность дел об отмене усыновления детей — граждан России иностранными гражданами.
Ключевые слова: развитие ребенка, семейные отношения, семья, опека и попечительство, усыновление (удочерение), усыновители.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ А,
Актуальные проблемы гражданского права ^^
LEGAL CONSEQUENCES OF INTERSTATE ADOPTION. ADOPTION CANCELLATION
M.G. MUSAEV
Annotation. Adopted children and their posterity in relation to adoptive fathers, and adoptive fathers and their relatives in relation to adopted children and their posterity are equated in personal non-property both property rights and duties to relatives by origin. Adoptive fathers are lawful representatives of children adopted by them and support their rights and interests in relations with any physical and legal bodies, including in courts, without special powers. It is necessary to bring special jurisdiction of affairs in the legislation about cancellation of adoption of children — citizens of Russia foreign citizens.
Keywords: development of the child, family relations, family, guardianship and guardianship, adoption (adoption), adoptive fathers.
Со дня вступления решения суда об установлении усыновления в законную силу оно влечет за собой определенные правовые последствия. Не во всех странах, куда увозят усыновленных российских детей, признание усыновлений, установленных судебными органами России, является простой процедурой.
Российский законодатель устанавливает, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Актом усыновления создается юридический факт, согласно которому усыновленный ребенок приобретает родителей (родителя) и других родственников, поэтому законодатель запрещает браки между усыновителями и усыновленными (ст. 14 СК). В то же время усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам), это происходит как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке1.
Закон, приравнивая усыновленного ребенка к родным детям усыновителя, возлагает на последних обязанность воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (ст. 63 СК). Усыновители так же, как и родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей (ст. 80, 85). Это предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов в случае неисполнения алиментной обязанности. Правовые последствия наступают независимо от того, что усынов-
ление не является тайной дли усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
Усыновители являются законными представителями усыновленных ими детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. На усыновителей распространяется действие ст. 66 СК об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Усыновитель вправе в случае нарушения этого права обратиться в суд.
Усыновление представляет собой основание возникновения семейных правоотношений, которое имеет особенности, отличающие его от кровного происхождения. Так, законодатель делает оговорку, что при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина.
В п. 4 ст. 137 СК установлено, что если один из родителей усыновленного ребенка умер, по просьбе родителей умершего (бабушки или дедушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка (например, ребенок привязан к бабушке, дедушке или другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может неблагоприятно отразиться на его психическом состоя-
1 Королев Ю.А. Усыновление — проблемы решенные и нерешенные // Адвокат. 2003. № 2. С. 31—38.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права
нии). Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со ст. 67: дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком2.
О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя должно быть указано в решении суда об усыновлении. Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.
Расторжение брака усыновителя с родным родителем ребенка не влияет на объем родительских прав усыновителя и тем более не прекращает отношений, возникших на основании судебного решения. На таких родителей полностью распространяется действие нормы ст. 61 СК о равенстве прав и обязанностей сторон.
В соответствии со ст. 1147 ГК при наследовании по закону усыновленные дети и их потомство после смерти усыновителей, а усыновители — после смерти усыновленных детей и их потомства приравниваются к родственникам по происхождению, т.е. наследниками первой очереди. Усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства, за исключением случаев, когда в соответствии с СК усыновленный сохраняет отношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению по решению суда. В этом случае усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства3.
Приобретение гражданства усыновляемым при усыновлении также относится к правовым послед-
ствиям при усыновлении. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает следующие презумпции:
♦ ребенок, являющийся гражданином России, при усыновлении его лицами, не состоящими в гражданстве России, сохраняет гражданство России. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, по их ходатайству гражданство России у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство;
♦ при усыновлении ребенка, не являющегося гражданином России, гражданином России или супругами — гражданами России он становится гражданином России;
♦ в случае усыновления ребенка, не являющегося гражданином России, супругами, один из которых состоит в гражданстве России, а другой является лицом без гражданства, ребенок становится гражданином России;
♦ ребенок, не являющийся гражданином России, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином России, а другой состоит в ином гражданстве, становится гражданином России по соглашению усыновителей. При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином России, если проживает па территории России или если в ином случае остается либо становится лицом без гражданства.
Общим правилом является сохранение гражданства Российской Федерации у детей, усыновленных иностранными гражданами.
Принципы соблюдения прав ребенка при усыновлении и исключения без гражданства усыновленных детей предусмотрены в Европейской конвенцией об усыновлении детей, утвержденной Советом Европы в 1967 г., регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве. В случае, если национальным законодательством государства допускается утрата ребенком гражданства в результате усыновления, она должна быть обусловлена приобретением усыновленным лицом гражданства лица, которое его усыновило, в порядке, определенном законода-
2 Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации М., 2007.
3 Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка: учеб.-практ. пособие М., 2005.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права
тельством государства, гражданином которого является усыновитель.
Приобретение усыновленными детьми гражданства усыновителей может осуществляться по законодательству государств двумя способами: 1) автоматически — по достижении ребенком определенного возраста и 2) после регистрации усыновления в соответствующих органах. Автоматически гражданство приобретается по достижении ребенком определенного возраста, в США, например, по достижении 18 лет при условии, если он въехал в США на законных основаниях в качестве постоянно проживающего лица и находится под официальной опекой как минимум одного родителя, являющегося гражданином США, либо при недостижении определенного возраста, как, например, в Швеции, где ребенок, усыновленный шведским гражданином, получает шведское гражданство, если не достиг 12 лет.
Российское гражданство у детей может быть прекращено с учетом интересов ребенка лишь по решению Президента РФ. Российское гражданство ребенка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. При регулировании вопросов гражданства при усыновлении детей — граждан России иностранными гражданами российское законодательство исходит из интересов усыновленного, а не усыновителей, что соответствует мировой практике международного усыновления, основанной на принципе соблюдения интересов ребенка. Особенность последствий усыновления заключается и в характере санкций, которые применяются к усыновителям в случае уклонения их от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, при наличии вышеперечисленных обстоятельств судом может быть решен вопрос об отмене усыновления, а не о лишении родительских прав (ст. 140, п. 1 ст. 141, ст. 69, 70 СК).
В СК предусмотрен только один способ прекращения усыновления — его отмена (п. 3 ст. 140).
При вынесении судом решения об установлении усыновления семейное законодательство исходит из принципа нерасторжимости отношений по усыновлению, т.е. такие отношения устанавливаются навсегда. Несмотря на это, возможность отмены усыновления допускается в тех случаях, когда в результате усыновления условия жизни и воспитания ребенка не соответствуют интересам самого ребенка4.
Отмена усыновления является правопрекра-щающим и правовосстанавливающим юридическим фактом. Отмена усыновления производится в судебном порядке (п. 1 ст. 140 СК).
Основаниями к отмене усыновления могут быть разные обстоятельства, перечень которых является открытым, что еще раз свидетельствует о различии правоотношений, порождаемых усыновлением и родительских правоотношении. Эти основания могут сложиться и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка.
Российское семейное законодательство не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным в отличие от КоБС РСФСР (ст. 112), поскольку суд не может участвовать в правонарушении. Как и во всех остальных правовых системах, усыновление может быть объявлено недействительным, если при его установлении имела место грубое нарушение закона. Суд вправе признать недействительным усыновление, произведенное в России с нарушением законодательных норм, например когда судебное решение об установлении усыновления было основано на подложных документах, осуществленное до введения в действие СК, если это отвечает интересам ребенка. Представляется интересным сравнение подобной нормы права с законодательством Испании, где усыновление может быть объявлено недействительным, если при его установлении было нарушение закона, но даже в этом случае ГК устанавливаются некоторые ограничения: усыновле-
4 Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М., 2006.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права
ние не может быть объявлено недействительным по истечении двух лет со дня его учреждения; усыновление не может быть объявлено недействительным, если это наносит серьезный ущерб усыновленному несовершеннолетнему.
Даже в том случае, когда по закону усыновление может быть признано недействительным, оно не будет аннулировано, если это идет вразрез с интересами несовершеннолетнего. Обстоятельства, которые вызывают необходимость отмены усыновления в интересах ребенка, могут быть разнообразными, поэтому закон оправданно оставляет перечень этих обстоятельств открытым. Усыновление может быть отменено, если суд придет к выводу, что возвращение ребенка его биологическим родителям соответствует его интересам5.
Законодатель в интересах усыновленных детей расширил круг лиц, обладающих правом требовать отмены усыновления. Право требовать отмены усыновления законом предоставлено родителям ребенка, усыновителям ребенка, самому усыновленному ребенку, достигшему возраста 14 лет, органу опеки и попечительства, а также прокурору (ст. 142 СК).
В СК не определен круг лиц, к которым может быть предъявлено требование об отмене усыновления. Ответчиками по делам этой категории, как правило, являются усыновители, иск к которым предъявляется в суд по месту их жительства. В случаях, когда иск об отмене усыновления предъявлен родителями усыновленного, а данные об усыновителях им не известны, требование об отмене усыновления предъявляется к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа. Последний обязан известить об этом усыновителя, которого суд вправе привлечь к участию в деле независимо от его желания (ч. 1 п. 4 ст. 150 ГПК)6.
Родители ребенка вправе требовать отмены усыновления только в случае, если усыновление было произведено без их согласия или согласие было вынужденным. К усыновителям не могут предъявляться иски родителей по мотивам ненадлежащего выполнения усыновителями добровольно принятых ими на себя родительских обязанностей. Такого рода требования могут предъявляться в суде только органами опеки и попечительства либо прокурором.
При предъявлении иска об отмене усыновления усыновителями ребенка ответчиком по делу является усыновленный ребенок, интересы которого в суде должен представлять орган опеки и попечительства, В ранее действовавшем законодательстве не было предусмотрено право усыновителя требовать отмены усыновления, это связывалось с тем, что права и обязанности усыновителей приравнивались к родительским, а родителям не было предоставлено право отказываться от своих детей. Отношения, возникающие между усыновленным и усыновителем, существенно отличаются от родительских, и если установить контакт между ребенком и усыновителем не удается либо если с течением времени у ребенка обнаруживается серьезное наследственное заболевание, которое не оставляет никакой надежды на нормальное развитие ребенка, усыновитель должен иметь право предъявить иск об отмене усыновления. Усыновление ребенка всегда связано с определенным риском. Сохранение усыновления и оставление такого больного ребенка в семье усыновителя почти всегда отвечает интересам ребенка, но нельзя не считаться и с интересами самого усыновителя. В противном случае пренебрежение интересами усыновителя может побудить его к нарушениям интересов самого ребенка. При предоставлении убедительных доводов, подтверждающих, что дальнейшее совместное проживание усыновленного и усыновителя невыносимо, усыновление должно быть отменено7.
В отношении ребенка, достигшего совершеннолетия, отмена усыновления не допускается. Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, и следовательно, отпадает необходимость в отмене усыновления.
Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Суд должен направить в течение трех дней со дня вступления решения об отмене усыновления в законную силу выписку из этого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации усыновления.
5 Дриль Л. Основные правила усыновления детей иностранцами. URL: http://news.mediaport.info/world/2007/38975.shtml.
6 Завражнов В. Усыновление иностранцами детей — граждан РФ // Рос. юстиция. 2004. № 7. С. 25—31.
7 Кебец И. Рассмотрение дел об усыновлении детей иностранными гражданами // Законность. 2006. № 5. С. 14—20.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права
Отмена усыновления ребенка влечет за собой определенные правовые последствия, указанные в ст. 143 СК. Ребенок по решению суда передастся родителям, а при отсутствии родителей, а также если передача родителям противоречит интересам ребенка, на попечение органа опеки и попечительства.
Суду предоставлено право, исходя из интересов ребенка, обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст. 81 и 83 СК.
Отмена усыновления является необратимым правовым актом в то время, как родители, лишен-
ные родительских прав и обязанностей, могут быть в них восстановлены.
Поскольку в настоящее время в российском законодательстве не предусмотрена специальная подсудность дел об отмене усыновления детей — граждан России иностранными гражданами, это обстоятельство является еще одним аргументов в пользу отмены тайны усыновления детей — граждан России иностранными гражданами8.
8 Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления // Рос. юстиция. 1999. № 4. С. 24—29.
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
А.А. СПЕКТОР,
кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право E-mail: [email protected] Рецензент: доктор юридических наук Р.А. Курбанов
Аннотация. Приведены разные точки зрения, существующие в научной литературе, о признаках государственного контроля в сфере предпринимательской деятельности. Рассмотрен вопрос о сущности государственного контроля.
Ключевые слова: контрольная деятельность, государственный контроль, принципы, сущность государственный контроля.
CHARACTERISTICS OF THE STATE CONTROL IN BUSINESS SPHERE
A.A. SPECTOR,
candidate of Law, associate professor of the Entrepreneurial Law epartment at Moscow State Law Academy named after O.E. Kutafin
Annotation. Article is devoted signs of the state control in sphere of enterprise activity, as a result the author results the various points of view existing in the scientific literature. In article the question on essence of the state control also is considered.
Keywords: control activity, state control, principles, essence of state control.
Проблема государственного контроля и надзора предпринимательской деятельности является не только одним из основных вопросов как в доктрине, так и в правоприменительной практике. От наличия эффективного механизма контрольно-надзорной деятельности уполномоченных органов в конечном счете зависит обес-
печение законности в нашем государстве. Особое значение механизм приобретает в современных условиях экономической деятельности, а также проводимой административной реформы, соответственно, при поставленных задачах по преобразованию механизма и системы государственного управления.
