CC BY
12
УДК 341.232.2:[(477):061.1еС]
О. I. Федорiв
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального унiверситету "Львiвська полггехшка", асистент кафедри конституцшного i мiжнародного права
ПРАВОВ1 ЗАСАДИ НАДАННЯ Ф1НАНСОВО1 ДОПОМОГИ УКРА1Н1 еВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ
© Федорiв О. I., 2015
Розглянуто npaBOBi засади надання фшансовоТ допомоги еС УкраТш, механiзми та умови ТТ отримання. Основну увагу придшено реалiзацiТ Пакета пщтримки УкраТни, зокрема таким його компонентам, як надання макрофшансовоТ допомоги та гранив на розвиток УкраТни в межах европейського iнструменту сусщства.
Ключовi слова: фiнансова допомога, макрофшансова допомога, европейський iнструмент сусiдства, бюджет еС.
О. И. Федорив
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ УКРАИНЕ ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ
Рассмотрены правовые основы оказания финансовой помощи ЕС Украине, механизмы и условия ее получения. Основное внимание уделено реализации Пакета поддержки Украины, в частности таким его компонентам, как предоставление макрофинансовой помощи и грантов на развитие Украины в рамках Европейского инструмента соседства.
Ключевые слова: финансовая помощь, макрофинансовая помощь, Европейский инструмент соседства, бюджет ЕС.
O. I. Fedoriv
LEGAL REGULATION OF EU FINANCIAL ASSISTANCE TO UKRAINE
The article is devoted to the legal principles of the EU financial assistance to Ukraine, mechanisms and conditions of its acquiring. Particular attention is paid to the implementation of Support package to Ukraine, including its components such as macro-financial assistance and grants for the development of Ukraine through the European Neighborhood Instrument.
Key words: financial assistance, macro-financial assistance, the European Neighbourhood Instrument, the EU budget.
Постановка проблеми. На сучасному етат Свропейський Союз (€С) мае гнучку систему правового регулювання встановлення вщносин та сшвпращ з треими крашами, зокрема Укра1ною. Основною метою такого сшвробггництва зпдно 3i ст. 21 Договору про Свропейський Союз (ДСС) е поширення принципiв демократа, верховенства права, унiверсальностi й неподшьносп прав людини i основних свобод, повага до людсько! гiдностi, принципи рiвноправностi та солiдарностi, а також повага до принцитв Статуту Об'еднаних Нацш i мiжнародного права [1]. Задля реалiзацil
цих принцитв, а також виршення державотворчих, соцiально-економiчних та полiтичних проблем, ЕС, починаючи з 1991 р., систематично надае рiзнi види допомоги нашш молодiй державi.
З огляду на поди Евромайдану, змiну влади та економiчнi труднощi, допомога вiд €С стала ще масштабнiшою. Впродовж 2014-2020 роюв Украша може одержати вщ ЕС щонайменше 11 млрд евро. Очевидно, основною причиною надання тако! безпрецедентно1 за розмiром фшансово1 допомоги Украш е пiдписання Угоди про асощащю (УА), що означае яюсно новий формат спiвпрацi мiж Украшою та ЕС внаслiдок поглиблення вщносин як у полiтичнiй, так i в економiчнiй сферах.
Стан дослщження. На жаль, питанню правового регулювання надання фшансово1 допомоги ЕС Украш поки не придiлялося уваги у вгтчизнянш лiтературi. У працях лише окремими науковщв висвiтлювались питання правового регулювання бюджетних видаткiв ЕС, зокрема М. М. Миюевича, В. I. Муравйова, А. Р. Петрова, О. К. Вишнякова, монографiях О. I. Бояра, А. А. Мазараю, статтях I. А. Березовсько!, О. Б. Роксоляк та ш.
Метою статп е дослiдження правових засад надання фшансово! допомоги ЕС Украш, механiзмiв та умов li надання, а також джерел фшансування у 2014-2020 рр.
Виклад основного матерiалу. Европейський Союз був i залишаеться найбшьшим фiнансовим донором Украши. З 1991 до 2013 рр. допомога ЕС (не враховуючи окремi держави-члени) перевищила 3,5 млрд евро [2]. Вщповщно до ст. 212 Договору про Европейський Союз (ДЕС), "Союз здшснюе економiчнi, фiнансовi та техтчт заходи спiвробiтництва, включаючи допомогу, зокрема фшансову, з третiми крашами.... Таю заходи узгоджуються з политикою розвитку Союзу та виконуються в рамках принцитв та щлей зовшшньо! дiяльностi Союзу. Ди Союзу та таю ж ди держав-членiв доповнюють та змiцнюють одна одну" [1]. Отже, техшчна та фiнансова допомога ЕС е значною шдтримкою европейсько! штеграцп Украши. Починаючи з 2007 р., допомога Украш надавалась переважно в межах Европейського шституту сусiдства та партнерства (Е1СП) згiдно з Регламентом Европейського парламенту та Ради ЕС вщ 24.10.2006 № 1638/2006 р., яким встановлювались основш засади та принципи щодо застосування Е1СП. Загальний обсяг кошив, наданий Украш з 2-7 до 2013 р., становив 2,7 млрд. евро [3].
Вже на початку 2014 р. Украш знову знадобилася фшансова тдтримка з боку ЕС. Загострення полгтично1 кризи, змша влади та рiзкий спад економши спонукали Европейську комiсiю виступити з пропозищею Пакета пiдтримки для Украши (англ. - Support Package for Ukraine), який був схвалений главами держав та урядiв держав-члешв ЕС у Европейсьюй Радi 6 березня 2014 року i являе собою прийнятий у формi Меморандуму конкретний перелш заходiв, необхiдних для впровадження у коротко- i середньостроковш перспективi з метою стабiлiзацil економiчноl та фiнансовоl ситуацil в Украш. Цi заходи також спрямованi на тдтримку кра1ни у перехiдному процесс заохочення полiтичних i економiчних реформ та сприяння всеохоплюючому розвитку задля блага ушх украшщв. У 2014-2020 рр. щ заходи можуть довести загальну тдтримку Украш до щонайменше 11 млрд евро. Така допомога надходитиме з бюджету ЕС та мiжнародних фшансових шституцш, розмiщених у Евросоюз^ i буде видiлена на додаток до тдтримки, яку надаватимуть Украш Мiжнародний Валютний Фонд (МВФ) та Свгтовий Банк [4]. До ключових елеменпв Пакета пiдтримки Украши належать видшення у наступнi роки 3 млрд евро з бюджету ЕС наданням 1,6 млрд евро макрофшансово1 допомоги у формi кредита, а також пакета допомоги у формi гранив (1,4 млрд евро) та видшення до 8 млрд евро вщ Европейського швестицшного банку та Европейського банку реконструкци та розвитку.
Европейська комюя наголошуе, що частиною дш ЕС е тдтримка Украши на и шляху до полiтичних та економiчних реформ, зокрема передбачених Угодою про асощащю та ll нормами про глибоку та всеосяжну ЗВТ. Також важливо збшьшити рiвень суспшьно1 обiзнаностi в Украш та шших державах щодо переваг та можливостей, що дадуть таю реформи Украш та усьому регюш [4].
Вщповщно до вищезазначеного Меморандуму, усi заходи в межах Пакета тдтримки Укра!ни слiд розглядати як внесок Сврокомюп у зусилля европейсько! та мiжнародно! спiльноти iз виходу Укра!ни зi складно! економiчно! ситуацп та тдтримки li економiчних перетворень i змши влади. Д1! держав-членiв СС, що доповнюватимуть та пiдсилюватимуть роль Сврокомюи у цьому процесi, е надважливими. Участь держав-партнерiв, а також мiжнародних фiнансових органiзацiй - зокрема, МВФ, Свропейського швестицшного банку, Свропейського банку реконструкци i розвитку та Свггового Банку - е також вкрай важливими для тдвищення ефективностi тдтримки Свропейсько! комюи. Усi елементи та шструменти допомоги повиннi застосовуватися разом з метою забезпечення ефективно! та згуртовано! реакци Свропейського Союзу [4]. Фактично, допомога СС доповнюватиме допомогу, яка надаеться Укра!т iншими фшансовими донорами, а !! механiзми е наднащональними, оскiльки впровадження конкретних заходiв з Пакета пiдтримки Укра!ни потребуе схвалення як з боку шститупв СС, так i Укра!ни.
Так, СС надае фшансову допомогу у виглядi середньострокових позик державам - не членам СС, у яких серйозт короткостроковi проблеми з пла^жними балансами або труднощi з виконанням бюджету. Метою макрофшансово! допомоги (МФД) е тдтримка ефективного управлiння та впровадження структурних заходiв задля подолання цих проблем. За загальним правилом, кошти макрофшансово! допомоги перераховуються на рахунки центральних банюв та можуть використовуватись урядом бенефщара на власний розсуд. Однак, на вщмшу вщ шших форм фiнансово! допомоги, макрофшансова допомога е т. зв. екстреним засобом допомоги (emergency assistance measure) та не може надаватись на постшнш основi задля економiчного та сощального розвитку держави [5].
Позики МФД надаються державам за рахунок кош^в, отриманих СС внаслщок здшснення операцiй запозичення на мiжнародних фшансових ринках. Вiдповiдно до ст. 121 ДФСС, таю операцп здiйснюе Свропейська комюя вiд iменi СС. Зазначимо, що СС посщае найвищi мюця у рiзноманiтних кредитних рейтингах, присвоених йому вщповщними рейтинговими агентствами, що означае дуже високу кредитоспроможтсть СС (тобто його здаттсть погашати борги), а також надзвичайно велику ймовiрнiсть повернення швестицш навiть у разi його дефолту. Такi найвпливовiшi рейтинговi агентства, як Fitch, Moody's та Standard & Poor's, СС присво!ли рейтинги вщ АА+ до ААА. З одного боку, це пов'язано з тим, що в СС входить кшька найрозвинетших економш свггу, якi разом формують найбiльший економiчний блок. З iншого боку, зпдно зi ст. 121 ДФСС ус запозичення СС здiйснюються пiд гарантп спiльного бюджету СС. До того ж СС заборонено позичати фiнансовi ресурси задля фiнансування бюджетного дефщиту [6].
Рiшення про надання МФД вщповщно до ст. 212 Договору про функцюнування СС (ДФСС) приймаеться за звичайною законодавчою процедурою, що передбачае вщповщну пропозищю Комiсi! з подальшим затвердженням Свропейським парламентом та Радою.
Правовим шструментом надання макрофшансово! допомоги СС Укра!ш е Меморандум про взаеморозумшня та Кредитна угода мiж Укра!ною та СС. Меморандумом визначено передумови видшення коштiв, зокрема загальш умови - задовiльне проведення заходiв з реалiзацi! майбутнiх домовленостей, досягнутих мiж Укра!ною та МВФ, а також позитивш результати ощнки СС успiхiв щодо проведення структурних реформ. Кредитна угода визначае техшчш особливосп надання позикових коштiв.
Загалом, протягом 2014 р., Укра!на вже отримала 1,6 млрд евро за двома програмами МФД на 610 млн евро та 1 млрд. евро.
Метою ще! допомоги е зменшення зовшшнього фшансового тиску на Укра!ну, полшшення !! платiжного балансу та забезпечення бюджетних потреб, а також тдсилення !! позицi! за валютними резервами. Ця допомога з боку Свропейського Союзу е додатком до ресурсiв, яю надаються Укра!ш мiжнародними фiнансовими установами та на основi двостороннiх угод з донорами на тдтримку державно! програми економiчноi стабiлiзацi! та реформ [7].
Наприкшщ 2014 р. з огляду на глибоку економiчну рецесiю, у зв'язку iз збройним конфлiктом на Сходi Укра!ни, Укра!на звернулася з проханням про надання додатково! фiнансово! тдтримки. Вже 8 шчня 2015 року Комюя звернулася з пропозицiею до Свропейського парламенту i Ради про
надання ново1 макрофшансово! допомоги Укра1т у розмiрi 1,8 млрд задля тдтримки амбiтних реформ уряду. Европейський парламент i Рада прийняли Рiшення про третю програму МФД Укра1т 15 квгтня 2015 року.
Протягом 2014-2020 рр. пакет допомоги з розвитку для Украши у формi гранив може досягти щонайменше 1,4 млрд евро. Необхщно зазначити, що ця допомога видшятиметься впродовж 2014-2020 роюв, оскiльки саме на цi роки прийнята багаторiчна фiнансова програма (БФП), яка, вщповщно до ст. 312 ДФЕС, мае забезпечити упорядкований розвиток видатюв Союзу. Щорiчнi ж бюджети мютять детальну класифiкацiю бюджетних видатюв згiдно з БФП.
Вiдповiдно до ст. 8 ДЕС, Союз розвивае прившейоват вщносини з сусiднiми крашами з метою створення простору процвгтання i добросусiдства, який грунтуеться на цшностях Союзу i характеризуеться тюними i мирними вiдносинами, основаними на сшвпращ [1]. Через Европейську политику сусiдства (ЕПС) ЕС пропонуе державам-сусщам привiлейованi стосунки, побудованi на взаемному прагненш до спiльних цiнностей (демократа i права людини, правовi норми, правильне керування, принципи ринково1 економши та сталий розвиток). ЕПС виходить за межi налагоджених стосункiв та пропонуе поглибити полгтичш вiдносини i економiчну iнтеграцiю. Рiвень iнтенсивностi цих стосунюв залежатиме вiд того, насюльки краши-сусщи подiлятимуть цi цiнностi [8; 214]. ЕПС застосовуеться до найближчих сусадв ЕС на сушi або бшя морських шляхiв. Цими крашами е Алжир, Вiрменiя, Азербайджан, Бшорусь, Египет, Грузiя, 1зра1ль, Йорданiя, Лiван, Лiвiя, Молдова, Марокко, окупованi палестинсью територп, Сирiя, Тунiс та Украша.
Заходи ЕПС фiнансуються у межах вщповщного iнструменту - Европейського шструменту сусiдства (Е1С) [10].
Бюджет програми допомоги Укра1т на 2014 р. становив 140 млн евро. Il метою було полшшення фшансово! спроможносп уряду та пiдтримка iнституцiйних перетворень, яю в такий спосiб змщнять вплив макрофшансово! допомоги.
Для 2015-2020 роюв передбачено щорiчний пакет допомоги розмiром у 130 млн евро (як частина Е1С). Також вщповщно до принципу "бшьше за бшьше" може бути надано додатково 4050 млн евро щороку - за умови доведеного прогресу у поглибленш демократп та шанування прав людини. О^м того, Укра1на може розраховувати на вщчутне фiнансування з програми 1нвестицшного iнструменту сусiдства.
Осюльки також йдеться i про чинш програми, Еврокомюя тепер здiйснюе фшансування низки програм iз галузево1 бюджетное' пiдтримки та техтчно! допомоги. Реалiзацiя цих програм укра1нським урядом зробить внесок у таю ключовi сфери, як: економiчний розвиток, управлiння державними фшансами та юстицiю. Бюджет цього напряму - близько 400 млн евро [5].
Так, 29 квгтня 2014 року Комюя прийняла Ршення про спещальш заходи на користь Украши (Special Measure), що фшансуватимуться ¡з загального бюджету ЕС, яю повиннГ сприяти ефективнiй реалiзацil Пакета тдтримки короткострокових та середньострокових заходiв ЕС з метою стабшзацп економiчноl та фiнансовоl ситуацП в Украш, допомоги в проведеннi полГтичних та економiчних реформ за участю громадянського суспшьства [10]. До спецiальних заходiв належать два механiзми (actions):
1. Угода для Украши з розбудови держави.
2. Програма "Пщтримка громадянського суспшьства в Украш".
Контракт для Украши з розбудови держави одшею з програм бюджетно1 тдтримки ЕС Украши, що являе собою мГж^родну фшансову угоду для тдтримки структурних реформ в Укра1т, яка передбачае перерахування кошта на безоплатнш i безповоротнiй основГ до державного бюджету тсля виконання взаемоузгоджених умов для видшення коштГв [11]. Кошти бюджетно1 пГдтримки повиннГ вiдображатись у звгтносп як доходи бюджету. Якщо надходження кошта бюджетно1 пГдтримки мае високий рiвень ¡мовГрностГ, то 1'х вносять до проекту державного бюджету на вщповщний перюд. В ¡ншому випадку 1'х зазначають у звгтг про виконання державного бюджету за минулий перюд [12; 6].
Вщповщно до Повщомлення Комюн Свропейському парламенту, Рад^ EKOHOMi4HOMy та соцiальномy ком^ету та Комггету регютв "Про майбутнш пiдхiд до бюджетно! пiдтримки €С треих кра!н", метою надання бюджетно! тдтримки е розвиток дeмoкpатi!, пщтримка eкoнoмiчнoгo зростання та зменшення piBM бiднoстi у державах-сторонах угоди. Вщтак, бюджетна пiдтpимка peалiзoвyеться через три програми, що дае змогу надати фiнансoвi ресурси кpа!нi-паpтнepy для цшьового реагування на пoлiтичнi, eкoнoмiчнi та сощальш виклики.
Зокрема, угоди i3 забезпечення належного фiнансoвoгo yпpавлiння та розвитку (англ. - Good Governance and Development Contracts) спрямоват на тдтримку поваги до прав людини шляхом сприяння вдосконаленню пiдзвiтнoстi та посилення мeханiзмiв нацioнальнoгo контролю як тдвалин для вдосконалення та вщданосп фундаментальним цiннoстям.
1ншою програмою бюджетно! тдтримки е секторальт угоди (англ. - Sector Reform Contracts), нацшеш на тдтримку галузевих реформ, покращення державного управлшня та надання адмшютративних послуг населенню.
Наpeштi, угоди з розбудови (англ. - State Building Contracts) держави спрямоват на тдтримку державного управлшня, прав людини та демократа у нестабшьних державах (fragile states). Однак тдписання тако! Угоди грунтуеться на аналiзi дотримання державою фундаментальних щнностей, а також готовносп керуватись ними та розвивати !х [11].
Угоду з розбудови держави тдписали 13 травня 2014 року Президент Свропейсько! кoмiсi! та Прем'ер-мшютр Укра!ни. Програма ваpтiстю 355 млн евро мае на мет тдтримку Уряду Укра!ни у виpiшeннi короткострокових eкoнoмiчних проблем i пiдгoтoвцi докоршних реформ у кoнтeкстi пoлiтичнo! асощацп та eкoнoмiчнo! iнтeгpацi! з €С на oснoвi Угоди про асощащю з СС/ЗВТ [13]. Цi кошти спрямовуються на пiдтpимкy реформ Уряду в таких напрямах:
1) реформування системи державного управлшня, зокрема: реформа державно! служби та служби в органах мюцевого самоврядування, системи надання адмшютративних послуг, системи управлшня державними фшансами, а також посилення боротьби з корупщею;
2) полшшення доступу до шформаци, що становить штерес для громадськостц
3) завершення конституцшно! реформи та гармотзащя виборчого законодавства [13].
Видiлeння цих кoштiв вщбуватиметься виплатою двох тpаншiв: базового у poзмipi 250 млн
евро та ваpiативнoгo у poзмipi 105 млн евро вщповщно. I якщо перший транш був отриманий Укра!ною всередит 2014 року, то з ваpiативним траншем можуть виникнути пeвнi проблеми, адже дос Укра!на не виконала деяких вимог, що поставив €С для отримання кошив, зокрема, дос не прийнято Закону "Про державну службу Укра!ни".
Вiдпoвiднo до Угоди про фшансування Програми "Пщтримка громадянського суспшьства в Укpа!нi" вiд 13 вересня 2014 року, мета Програми полягае в посилент залучення громадянського суспшьства в процеси прийняття ршень та пoлiпшeннi взаемoдi! мiж органами державно! влади та громадянським суспшьством в Укра!т як базовим елементом демократичного урядування. Програма супроводжуе та доповнюе допомогу, що надаеться вщповщно до Контракту для Укра!ни з розбудови держави, а також доповнюватиме та забезпечуватиме синерпю з шшими фшансовими шструментами та програмами €С, такими як Свропейський iнстpyмeнт з питань демократа та прав людини, програма "Оргатзацп громадянського сyспiльства та мюцева влада", та дiючi проекти в Укра!т, що фiнансyються в межах Фонду розвитку громадянського суспшьства в кра!нах - сусщах €С. Загальний внесок iз бюджету GC на !! peалiзацiю становить 10 млн евро [14].
У 2013 р. розпочалася пщготовка програм прикордонно! ствпращ в межах Свропейського шструменту сyсiдства на 2014-2020 роки [15]. Укра!на братиме участь у чотирьох спшьних oпepацiйних програмах прикордонного ствробггництва GIC у 2014-2020 роках, а саме "Польща -Укра!на - Бшорусь", "Угорщина - Словаччина - Румушя - Укра!на", "Рyмyнiя - Укра!на" та "Басейн Чорного моря".
Задля часткового фшансування Стратеги Свропейського Союзу для Дунайського регюну сьогодт розробляеться нова Дунайська тpанснацioнальна програма 2014-2020 pp. Kpiм того, прюритети Стpатeгi! плануеться peалiзyвати за рахунок вщповщних програм прикордонно! спiвпpацi, а також залучення ресуршв МФО. Дунайська стратепя, затверджена Радою GC 24 червня
2011 року, спрямована на забезпечення шфраструктурного, еколопчного, соцiально-економiчного та шституцшного розвитку регюну [16].
Як зазначалося вище, вщповщно до Меморандуму про Пакет тдтримки Укра1т передбачаеться видiлення до 8 млрд евро вщ Европейського швестицшного банку (Е1Б) та Европейського банку реконструкци та розвитку (ЕБРР). Е1Б - це банк ЕС, зорiентований на тдтримку полГтик i стратегiй, що вже мае портфель проекпв в Укра1т на загальну суму 1,5 млрд евро протягом наступних трьох роюв. На перюд 2014-2016 роюв Е1Б може додатково надати фшансування для довготермiнових швестицш на суму в 3 млрд евро - для тдтримки мюцевого приватного сектору та економшо-сощально! шфраструктури.
ЗГ свого боку, ЕБРР е мГжнародною фiнансовою iнституцiею, у якш ЕС та держави-члени володГють бшьшютю акцш. Будучи частиною погоджено! програми ¡з фшансово! допомоги та виступаючи на тдтримку ефективних структурних i макроекономГчних реформ, ЕБРР може надати 5 млрд евро на такий самий перюд. Водночас, якщо дозволять економГчт обставини, ця сума може бути збшьшена [4]. Але правовГ аспекти дГяльност Е1Б та ЕБРР в Укра1т потребують окремого дослщження.
Висновки. ЕС був i залишаеться одним з найбшьших фшансових донорГв Укра1'ни. Правове регулювання здшснюеться за допомогою низки акпв первинного та вторинного права ЕС, а також мГжнародних договорГв, укладених мГж Украшою та ЕС у вщповщних сферах. З огляду на полГтичну та економГчну кризу у нашш державГ та збройне протистояння на сходГ Укра1'ни, Европейська комюя виступила з пропозищею Пакета пГдтримки для Украши. Цей документ, прийнятий у формГ Меморандуму, визначае конкретнГ заходи, необхщш для впровадження у коротко- i середньостроковГй перспективГ з метою стабшзаци економГчно! та фГнансово! ситуацП в Укра1т.
Така допомога ЕС е доповненням до допомоги, яку надають Укра1т ¡ншГ фГнансовГ донори, а ii механГзми е наднацГональними, оскшьки впровадження конкретних заходГв з Пакета тдтримки Укра1'ни вимагае схвалення як з боку шстшупв ЕС, так i Укра1'ни. Ця допомога спрямована на тдтримку реформування та европейсько! штеграцп в Укра1'нГ та грунтуеться на умовах, якГ укра1'нський уряд повинен виконати, щоб отримати кошти.
1. Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union. OJ C83, 30.03.2010. P. 1-388. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://eur-lex. europa. eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=0J:C:2010:083:FULL&from=EN. 2. Фтансова тдтримка СС для Украгни. Сайт Представництва Свропейського Союзу в УкрагЫ. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://eeas. europa. eu/delegations/ukraine/eu_ukraine/ tech financial_ cooperation/index_uk. htm 3. Допомога СС Украгм. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://eeas. europa. eu/delegations/ukraine/documents/virtual_library/56_eu largest donor_uk. pdf. 4. Memo of European Commission of 5 March 2014 on European Commission's support to Ukraine [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://europa. eu/rapid/press-release_MEM0-14-159 en. htm. 5. Macro-Financial Assistance to non-EU countries. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ec. europa. eu/economyJinance/eu borrower/macro-fmancial /index en. htm. 6. The EU as a borrower [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ec. europa. eu/economyfinance/ eu borrower/ index en. htm. 7. Меморандум про взаeморозумiння мiж Украгною як Позичальником та Свропейським Союзом як Кредитором вiд 13.05.2014, 28.04.2014 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon4. rada. gov. ua/laws/show/984_004. 8. European Union Public Finance. Fifth edition / European Commission. - Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ec. europa. eu/budget/library/biblio/publications/ 2014/EU_pub_fin_en. pdf. 9. Commision Implementing Decision on a Special measure 2014 in favour of Ukraine to be financed from the general budget of the European Union of 29/4/2014 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://ec. europa. eu/europeaid/sites/devcofiles/special-measure-ua-2014_en. pdf. 10. Regulation (EU) No 232/2014 of the European Parliament and the Council of 11 March
2014 establishing a European Neighbourhood Instrument [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://eur-lex. europa. eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0232. 11. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries. Brussels, 13.10.2011 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://eur-lex. europa. eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0638&from=EN. 12. Бюджетна тдтримка СС в Украгш / nid заг. ред. Натали Старостенко; Наталiя Старостенко, Олена Саенко, Вiкторiя Колосова, Наталiя Слинько. - К.: ФОПМоскаленко О. М., 2014. - 60 с. 13. European Commission Press release of 13 June 2014[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://europa. eu/rapid/press-release_IP-14-676 en. htm. 14. Угода про фтансування Програми "Шдтримка громадянського сустльства в Украгш" мiж Кабiнетом Мiнiстрiв Украгни та Свропейським Союзом вiд 13.09.2014 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4. rada. gov. ua/laws/show/984_014/card2#Card. 15. Перспективи залучення допомоги СС до 2020 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. me. gov. ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=464a91e3-a214-4f0d-9487-a0cf1c356f37&title= PerspektiviZaluchenniaDopomogisDo2020-Roku. 16. European Council Conclusions of 23/24 June 2011 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. consilium. europa. eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/123075. pdf
