ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА Текст научной статьи по специальности «Право»

Вектор ГеоНаук/УесЬог of Geosciences

6(2) 2023

DOI: 10.24412/2619-0761-2023-2-46-50 УДК 332.3

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА

Ширина Н.В., Харькова Ю.С.

Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова, г Белгород, Россия

E-mail: schnv02@maii.ru

Аннотация. В данной статье рассмотрены правовые основы подготовки технической документации при оформлении земельного участка для строительства спортивных комплексов в Российской Федерации, а также проведен аналитический обзор законодательной ситуации, сложившейся в сфере землеустройства и градостроительства в части процедур, направленных на оформление земли.

Ключевые слова: техническая документация, формирование земельного участка, акт согласования, геодезические работы, кадастровые работы, виды разрешенного использования земельных участков.

Введение.

данной статье представлены правовые основы подготовки технической документации при оформлении земельного участка для строительства спортивных комплексов в Российской Федерации и в городе Белгород, а также проведен аналитический обзор законодательной ситуации, сложившейся в сфере землеустройства и градостроительства в части процедур, направленных на оформление земли.

Основная часть. Земля признается ценным и охраняемым ресурсом, поэтому ее использование должно быть бережным и соответствовать установленной цели. Назначение земли является критерием для разделения участков по категориям. Например, земли населенных пунктов выделены не только для строительства жилья, но и для развития территории. На них предусматриваются места для отдыха и туризма, которые объединены в земли рекреационного назначения [1...4].

На сегодняшний день под особым вниманием Правительства РФ находятся вопросы развития спорта и спортивной инфраструктуры, что в свою очередь, обеспечивает реализацию следующих функций:

1. Регулирующая функция заключается в разработке законодательных норм для осуществления строительства спорткомплексов.

2. Инвестиционная функция состоит в реализации строительства спортивных объектов недвижимости и дальнейшем получении прибыли.

3. Социальная функция состоит в удовлетворении социально-значимых потребностей граждан в сфере спорта и физической культуры.

Спортивный комплекс представляет собой группу спортивных сооружений (рис. 1, 2), в которую могут входить:

- стадион;

- футбольное поле;

- каток;

- хоккейная площадка;

- теннисный корт;

- беговая дорожка;

- тренажёрный зал;

- плавательный бассейн;

- волейбольная площадка;

- трамплин.

Содержимое этой работы может использоваться в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution 4.0. Любое дальнейшее распространение этой работы должно содержать указание на автора (ов)

Рис. 1. Учебно-спортивный комплекс С. ХоркинойНИУ «БелГУ»

Основными нормативно-правовыми документами, регулирующими правовой режим земель, занятыми спортивными зданиями и сооружениями, являются:

- Земельный кодекс РФ;

- Градостроительный кодекс РФ;

- Федеральный закон № 20 «О Физической культуре и спорте».

Однако, в ходе исследования было установлено, что на законодательном уровне не утвержден порядок образования земельных участков для целей строительства спорткомплексов.

Порядок формирования земельного участка проходит в 3 этапа:

- подготовительный;

- основной;

- заключительный.

Порядок формирования земельного участка представлен в табл. 1.

После сбора исходной информации о земельном участке и составления акта согласования начинается второй этап - основной, в результате которого формируется межевой план. Основной этап формирования состоит из проведения землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка. Комплекс геодезических и кадастровых работ представлен в табл. 2.

Результатом проведения кадастровых и землеустроительных работ в отношении земельного участка является межевой план, структура которого показана в табл. 3.

Таблица 1

Подготовительный этап формирования земельного участка

Подготовительные работы Составление технического проекта

Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания

Определение границ объекта землеустройства на карте-плане Запрос выписки из ЕГРН Запрос кадастрового плана Подготовка акта согласования

Таблица 2

Виды работ при формировании земельного участка для целей строительства спорткомплексов

Виды работ Описание

Геодезические работы

Подготовительные работы - подготовка технического задания на геодезические изыскания; - получение разрешения (регистрации) на производство топографо-геодезических работ; - сбор и анализ материалов на заданную территорию, получение данных на подземных коммуникациях, проходящих на объекте, получение координат и высот геодезических пунктов; - подготовка программы топографо-геодезических работ с учётом требований технического задания

Полевые работы Рекогносцировки обследования района работ, а также выполнения комплекса топографо-геодезических работ

Камеральные работы Обработку полевых материалов, оценку точности полевых измерений, создание цифровой модели местности, составление топографического плана, нанесение подземных коммуникаций, согласование полноты и правильности нанесения подземных коммуникаций с эксплуатирующими организациями и корректировку топографического плана

Кадастровые работы

Подготовительные работы - выписка из ЕГРН; - кадастровый план соответствующей территории; - картографические материалы; - материалы дистанционного зондирования и инвентаризации земель; - сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций

Полевые работы - изучение и определений фактической ситуации; - составление предварительной схемы расположения земельного участка; - уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ; - согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами; - съёмка границ земельного участка; - определение местоположения границ объектов недвижимости, находящихся на земельном участке

Камеральные работы - вычисление площади земельного участка целиком и его отдельных частей, ограниченных в использовании; - отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании или обремененных сервитутами в межевом плане; - изготовление межевого плана земельного участка

После того как кадастровый инженер подготовит межевой план земельного участка, наступает третий этапа формирования - заключительный, который предусматривает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет [5].

Необходимо отметить, что перед процедурой формирования земельного участка должен быть проведен анализ территорий по виду разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти,

Вектор ГеоНаук/УесЬог of Geosciences

6(2) 2023

осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (Росреестра). Границы территориальных зон, а также градостроительные регламенты и виды развешенного использования для каждой из них устанавливаются Правилами землепользования и застройки города Белгород, утвержденные решением Совета депутатов города Белгород от 27.02.2007 г. № 429.

Таблица 3

Структура межевого плана земельного участка

Межевой план

Текстовая часть Графическая часть

- исходные данные; - сведения о земельном участке и его частях; - заключение кадастрового инженера; - акт согласования местоположения границы земельного участка - схема геодезических измерений; - схема расположения земельного участка; - чертёж земельного участка и их частей; - абрисы узловых точек границ земельного участка

Известно, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. В некоторых случаях составленные проекты границ территориальных зон органами местного самоуправления существенно затрагивают вопросы использования земельного участка по планируемому назначению.

Органы власти в ходе территориального планирования часто не используют сведения государственного кадастра недвижимости о прохождении границ учтенных земельных участков, не выполняют полевое обследование и корректировку проектов границ зон с учетом фактического положения земельных участков на местности, не принимают мер к установлению границ муниципальных образований и населенных пунктов, что в свою очередь приводит к проблеме «принадлежности» земельного участка к территориальной зоне.

Выводы. Таким образом, в ходе проведенного исследования, нами был осуществлен правовой анализ формирования земельного участка для строительства объектов спортивного назначения. Были выявлены основные проблемы, наиболее часто встречающиеся на практике. Отметим, что основная причина проблемы исследования сводится к появлению «пропасти» между созданием законодательных аспектов, регулирующих земельные отношения и существующей реальностью с ее практической стороны.

Литература

1. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-Ф3.

2. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

3. Андина В.А., Чикин Н.В., Ковалева Е.В. Анализ объектов незаконного строительства на территории Краснодарского края и пути их решения // Вектор ГеоНаук. 2021. Т. 4. № 2. С. 25-29.

4. Рябцева А.Ю., Затолокина Н.М., Калачук Т. Г. Рациональное использование гор одских земель на основе градостроительных признаков в границах зон с особыми условиями использования территорий // Вектор ГеоНаук. 2021. Т. 4. № 4. С. 20-33.

5. Затолокина Е.И., Черникова А.М. Кадастровые работы в отношении земельных участков // Вектор ГеоНаук. 2020. Т. 3. № 1. С. 46-50.

Контактные данные:

Ширина Наталья Владимировна, e-mail.ru: schnv02@mail.ru Харькова Юлия Сергеевна, e-mail.ru: kharkova_2001@inbox.ru

© Ширина Н.В., Харькова Ю.С., 2023

Вeктoр ^oHay^Vector of Geosciences

в (2) 2023

LEGAL BASIS FOR THE PREPARATION OF TECHNICAL DOCUMENTATION FOR THE FORMATION OF A LAND PLOT FOR THE CONSTRUCTION

OF A SPORTS COMPLEX

Shirina N. V., Kharkova Y.S.

Belgorod state technological university named after V. G. Shoukhov, Belgorod, Russia

E-mail: schnv02@mail.ru

Abstract. This article discusses the legal basis for the preparation of technical documentation for the registration of a land plot for the construction of sports complexes in the Russian Federation, as well as an analytical review of the legislative situation in the field of land management and urban planning in terms of procedures aimed at the registration of land.

Keywords: technical documentation, land plot formation, approval act, geodetic works, cadastral works, types of permitted use of land plots .

References 4. A.Yu. Ryabtseva, N.M. Zatolokina, T.G.

1. The Land Code of the Russian Kal achuk, Rational use of urban lands on the Federation" dated 25.10.2001 No. 136-FZ. basis of town-planning features within the

2. Federal Law "On Cadastral Activity" b oundaries of zones with special conditions for dated 07/24/2007 No. 221-FZ. the use of territories, Vector of Geosciences, 4

3. V.A. Andina, N.V. Chikin, E.V. Kovaleva, (4) (2021) 20-33.

Analysis of illegal construction objects on the 5. E.I. Zatolokina, A.M. Chernikova,

territory of the Krasnodar Territory and ways to Cadastral works in relation to land sites, Vector

solve them, Vector of Geosciences, 4(2) (2021) of Geosciences, 3(1) (2020) 46-50. 25-29.

Contacts:

Nata l'y a V. Shirina, schnv02@mail.ru Yulia S. Kharkova, oleg-zarubin@list.ru

© Shirina N.V., Kharkova Y.S., 2023

Ширина Н.В., Харькова Ю.С. Правовые основы подготовки технической документации при формировании земельного участка для целей строительства спортивного комплекса // Вектор ГеоНаук. 2023. Т.6. №2. С. 46-50. DOI: 10.24412/2619-0761-2023-2-46-50.

Shirina N.V., Kharkova Y.S., 2023. Legal basis for the preparation of technical documentation for the formation of a land plot for the construction of a sports complex. Vector of Geosciences. 6(2). Pp. 46-50. DOI: 10.24412/2619-0761-2023-2-46-50.

кадаа р и mohu mmopuHS Земель 50