«ГАРАЖНАЯ АМНИСТИЯ» НА ТЕРРИТОРИB БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА Текст научной статьи по специальности «Право»

йй!: 10.24411/2619-0761-2021-10009 УДК 349.412.2

«ГАРАЖНАЯ АМНИСТИЯ» НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА

Ширина Н.В. * Фостюкова А. С.

Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова, г. Белгород, Россия

*Е-таИ: schnv02@maii.ru

Аннотация. В настоящее время на территории Белгородского района расположено свыше 10 000 гаражей. Документы, подтверждающие право пользования гаражом, как у объекта капитального строительства, имеются у 83 % владельцев. Оформленных документов на земельные участки, предусмотренные для эксплуатации гаража, еще меньше - 45 %. Для тех граждан, у которых нет правоустанавливающих документов на объект недвижимости, Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым вводится упрощенный порядок оформления прав россиян на гаражи и расположенные под ними земельные участки. В соответствии с Федеральным законом граждане в течение пяти лет, до 1 сентября 2026 года, смогут по одному заявлению оформить права на участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности. При этом для объектов, возведенных до 30 декабря 2004 года (до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации), будет действовать упрощенный порядок выделения участков. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации, либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Следует отметить, что под амнистию не попадают гаражи в многоквартирных домах, подземные гаражи, а также «ракушки» (разборные металлические гаражи). Закон предусматривает для каждой конкретной ситуации свой перечень документов, которые гражданин должен приложить к своему заявлению, представляемому в органы местного самоуправления, в целях предоставления земельного участка в собственность, расположенный под гаражом.

Ключевые слова: земельный участок, объект капитального строительства, гараж, право собственности, гаражная амнистия, гаражно-строительный кооператив.

Введение.

23 марта 2021 Государственной Думой РФ принят закон по «гаражной амнистии», который направлен на установление возможности оформления в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены. Закон вступает в силу с 1 сентября 2021 и продлится до 1 сентября 2026. Новый закон позволит легализовать гаражи, построенные на принадлежащих муниципалитетам земельных участках до 30 декабря 2004, то есть до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Гражданам будут бесплатно предоставлены в собственность земельные участки. Закон предусматривает

механизм оформления прав на земельные участки, на которых возведены частные гаражи, а также на машино-места, расположенные в коллективных гаражах и позволяет гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и земельные участки под ними, предоставляет возможность распоряжаться этими объектами по своему усмотрению: продать, подарить, сдать в аренду, передать по завещанию, а при необходимости - защитить свои права на данные объекты.

Основная часть. В настоящий момент на территории Белгородского района гараж-ны е массивы занимают 96,7 га, что свыше 10 000 гаражей. Документы, подтверждающие право пользования гаражом, как у

(сср (l) Содержимое этой работы может использоваться в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution 4.0. Любое дальнейшее распространение этой работы должно содержать указание на автора (ов) и название работы, цитирование в журнале и DOI.

объекта капитального строительства, имеются у 83 % владельцев. Оформленных документов на земельные участки, предусмотренные для эксплуатации гаража, еще меньше - 45 % (рис.).

В настоящее время государственная регистрация прав на гаражи, расположенные в соответствующих гаражно-строительных кооперативах (далее - ГСК), осуществляется на основании справок о выплате паевых

вз н о с ов. Кроме того, для оформления гаражей необходимы землеотводные документы на земельный участок в ГСК (например, договор аренды), а также разрешительная документация в предусмотренных законом случаях. Зачастую, ввиду отсутствия землео-тводных документов у владельцев гаражей отсутствует и возможность оформления их в собственность [4].

Рис. Пример расположения гаражного ма

Одновременно с этим стоит отметить, что в современном законодательстве нет четкого определения, что такое гараж. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее -Росреестр) гаражи ставит на учет как помещения, здания, сооружения, что становится причиной путаницы в данном вопросе [2].

Чтобы решить вышеуказанные недоработки в сфере земельного законодательства, 5 апреля 2021 года Президент России - Владимир Путин подписал Федеральный закон № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (гаражная амнистия). Норма дает россиянам возможность оформить на себя право собственности на земельные участки, на которых находятся гаражи. «Гаражная амнистия» будет распространяться на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30 декабря 2004). Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав ГСК или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Не попадают под

жва в п. Разумное Белгородского района

«гаражную амнистию» самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства. Если земельный участок является ограниченным в обороте, его предоставят не в собственность, а в аренду. При этом арендная плата должна быть не выше размера земельного налога за та к о й участок [1].

Уточнено, что инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Фе д е р ации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута [3].

Закреплен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения. Таковыми являются: документ о предоставлении или ином выделении земельного участка, либо о возникновении права на использование участка по иным основаниям; договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к инженерным сетям; договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража; документ, подтверждающий оплату коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета или технической инвентаризации гаража до начала 2013 года, где есть указание на правообладателя гаража, либо заказчика изготовления документа и на год постройки; документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства; документ, подтверждающий приобретение кооперативом или организацией права на использование земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива или иной документ о распределении гражданину гаража или земельного участка; выданный гаражным кооперативом документ, подтверждающий выплату гражданином паевого взноса или подтверждающий факт строительства гаража кооперативом или гражданином [5].

Заключение. Подводя итоги: Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2021 года. Благодаря законопроекту, который рассчитан на 5 лет (до 1 сентября 2026 года), граждане получат земельные участки

для эксплуатации гаража, которыми могут р аспоряжаться - продавать, дарить, наследовать. На примере Белгородского района, около 4500 владельцев гаражей смогут получить права в упрощенном порядке, упорядочится землепользование в гаражных массивах, появится гражданская ответственность. В свою очередь появляются обязанности налогоплательщика на имущество ф изических лиц. По итогу гараж станет официальной недвижимой собственностью, в перспективе возможным объектом ипотеки или банковского залога [6].

Литература

1. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " от 05.04.2021 N 79-ФЗ (последняя редакция). Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров. М.: ЮСТИЦИЯ, 2016.

3. Б оголюбова С.А., Галиновская Е.А., Жариков Ю.Г. Земельное право. М.: Проспект, 2018.

4. Жмурко С.Е. Земельный участок: финансовая сторона владения. М.: Редакция "Российской газеты", 2018.

5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Режим доступа: http://https://rosreestr.gov.ru/ site/

6. Кононова П.В., Ширина Н.В. Особенности регистрации права на объекты капитально строительства в упрощенном порядке // Студенческий форум. 2019. № 21-3 (72). С. 47-49.

7. Кара К.А. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости с учетом действующего законодательства // Вектор ГеоНаук. 2018. Т. 1. № 1. С. 51-58.

Контактные данные:

Ширина Наталья Владимировна, эл. почта: schnv02@maii.ru Фостюкова Анастасия Сергеевна, эл. почта: anastasiia.fostiukova@maii.ru

© Ширина Н.В., Фостюкова А.С., 2021

"GARAGE AMNESTY" ON THE TERRITORY OF THE BELGOROD REGION

N.V.*Shirina, A.S. Fostyukova

Belgorod State Technological University named after V. G. Shukhov, Belgorod, Russia

*E-mail: schnv02@mail.ru

Abstract. At present there are over 10,000 garages on the territory of the Belgorodsky region. 83 % of owners have documents confirming the right to use the garage, like a capital construction object. The number of documents issued for the land plots provided for the operation of the garage is even less - 45 %. For those citizens who do not have documents of title to the real estate object, the President of the Russian Federation signed the Federal Law of April 5, 2021 No. 79-FZ "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation", in accordance with which a simplified procedure for registration of the rights of Russians is introduced to garages and the plots of land located under them. In accordance with the Federal Law, citizens within five years, until September 1, 2026, will be able to register the rights to plots in municipal or state ownership with one application. At the same time, for objects erected before December 30, 2004 (before the entry into force of the Urban Planning Code of the Russian Federation), a simplified procedure for allocating plots will be in effect. These garages can be blocked by common walls with other garages in the same row, have a roof, foundation and communications in common with them, or be separate objects of capital construction. It should be noted that the amnesty does not cover garages in apartment buildings, underground garages, as well as "shells" (collapsible metal garages). The law provides for each specific situation its own list of documents that a citizen must attach to his application submitted to local governments in order to provide a land plot in ownership, located under the garage.

Keywords: land plot, capital construction object, garage, ownership, garage amnesty.

References financial side of ownership]. M.: Redakciya

1. Federal'nyj zakon "O vnesenii izmenenij "Rossijskoj gazety", 2018. (rus)

v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj 5. Federal'naya sluzhba g°sudarstvenn°j

Federacii " ot 05.04.2021 N 79-FZ registracii, kadastra i bi-tografn [Federal

(poslednyaya redakciya) [Federal Law "On Service for State ^g^rati^ Cadastre and

Amendments to Certain Legislative Acts of the Cartography]. Rezhim dostupa: http://https://

Russian Federation" dated 05.04.2021 N 79-FZ rosreestr.gov.ru/site/. (rus) (last edition)]. Rezhim dostupa: http:// 6. Kononova PV. Shirina N.V. Osoben-

www.consultant.ru. (rus) nosti registracii prava na ob"ekty kapital'no

2. Romanova, G.V. Zemel'noe pravo: kurs stroitel'stva v uproshchennom poryadke lekcij dlya bakalavrov [Land law: a course of [Features of registration of the right to capital lectures for bachelors]. M.: YUSTICIYA, 2016. construction objects in a simpHfied manner]. (rus) Studencheskij forum. 2019. № 21-3 (72).

3. Bogolyubova, S.A., Galinovskaya, E.A., Pp. 47-49. (rus)

Zharikov, Yu.G. Zemel'noe parvo [Land law]. 7. Kara K A. Determining the cadastral M.: Prospekt, 2018. (rus) value of real estate properties with account of

4. Zhmurko S.E. Zemel'nyj uchastok: the current legislation. Vector of Geosciences. finansovaya storona vladeniya [Land plot: 2018. T. 1 № 1. Pp. 51-58. (rus)

Contacts:

Natal'ya V. Shirina, schnv02@mai.ru

Anastasia S. Fostyukova, anastasiia.fostiukova@mail.ru

© Shirina, N.V., Fostyukova, A.S., 2021

Ширина Н.В., Фостюкова А.С. «Гаражная амнистия» на территории Белгородского района //Вектор ГеоНаук. 2021. Т.4. №1. С. 70-73. DOI: 10.24411/2619-0761-2021-10009.

Shirina, N.V., Fostyukova, A.S., 2021. Garage amnesty on the territory of the Belgorod region. Vector of Geosciences. 4(1). Pp. 70-73. DOI: 10.24411/2619-0761-2021-10009.