CC BY
39
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛИЦИЕЙ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ,
ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
А.В. Цветков, канд. юрид. наук, майор полиции, старший преподаватель А.И. Захарова, курсант
Московский университет МВД имени В.Я. Кикотя (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-5-3-262-265
Аннотация. В данной статье анализируются правовые основы применения физической силы сотрудниками органов внутренних дел. Задачи исследования: изучение правовых основ применения физической силы, которые направлены на повышение эффективности деятельности сотрудников. Результат: выявлены практические проблемы, возникающие в ходе практической реализации применения физической силы, а именно: незаконное применение физической силы, теоретическая неосведомленность или превышение пределов применения физической силы.
Ключевые слова: физическая сила, сотрудник полиции, пресечение, преступления, правонарушения.
На сегодняшний день наблюдается рост информационного освещения случаев применения сотрудниками полиции физической силы в отношении правонарушителей. Граждане неоднозначно реагируют на данную информацию. Некоторые понимают необходимость применения физической силы в отношении правонарушителей в ходе задержания, другие, напротив, осуждают.
Сотруднику полиции важно знать правовые основания применения физической силы в ходе реализации выполнения служебных задач и четко придерживаться закона, так как это может повлечь правовые последствия для самого правоохранителя. В случае правонарушения, оказания сопротивления, сотрудник имеет право применить физическую силу, но данные меры должны быть соразмерны с отраженными действиями правонарушителя. Соразмерность играет значительную роль в вопросе применения физической силы при задержании правонарушителей и преступников.
Основное правило, к которому должен стремиться каждый сотрудник, применяя физическую силу, - минимизация вреда. Приведем пример резонансного видео, в котором был зафиксирован факт превышения сотрудником полиции своих должностных полномочий. В ходе несанкционированного митинга в городе Санкт-
Петербург, сотрудник, осуществляя меры приостановления публичного мероприятия, нанес удар в живот участнице митинга. Указанное видео получило широкую общественную огласку в сети Интернет, вследствие чего Министерство внутренних дел сообщило о проведении служебной проверки обстоятельств. Начальник управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области полковник полиции Сергей Борисович Музыка принес извинения пострадавшей [4].
Незаконное применение физической силы или превышение пределов применения физической силы может повлечь за собой уголовную ответственность. Анализ практики привлечения к ответственности сотрудников полиции за превышение пределов применения физической силы свидетельствуют о том, что в отношении сотрудников возбуждается уголовное дело по ст. 286 УК РФ.
Нормативную основу регулирования применения должностными лицами физической силы в Российской Федерации составляют следующие законодательные акты:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (далее - Федеральный закон «О полиции»);
- Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;
- Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Федеральный закон «О полиции» предусматривает права, обязанности и порядок применения физической силы сотрудниками полиции. Так согласно ст. 18 ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право применять физическую силу лично или в составе группе. Сотрудники полиции не несут ответственности за причиненный вред, если основания применения, порядок применения физической силы соответствуют закону, а причиненный вред соразмерен отраженному.
Применение физической силы должно носить вынужденный характер, когда более щадящие правовые методы не могут прекратить, отразить правонарушение.
При применении физической силы сотрудникам полиции следую руководствоваться следующими положениями:
- законность (применение физической силы должно быть в рамках нормативных актов, должны быть соблюдены порядок и основания их применения);
- анализ действий правонарушителя (сотрудник полиции перед применением физической силы обязан объективно оценить поведение и намерения правонарушителя);
- минимизация вреда (в ходе применения физической силы, сотрудник полиции обязан применять те способы, которые влекут за собой минимизацию вреда для правонарушителя);
- сотрудник полиции обязан уметь своевременно и правильно оказывать первую помощь пострадавшему;
- в каждом случае применения физической силы, сотрудник полиции обязан информировать прокуратуру, непосредственного начальника, а также близких родственников правонарушителя, в отношении которого применена физическая сила.
Сотрудники полиции обязаны обладать высокими знаниями нормативных правовых актов, регламентирующих порядок их применения. Факт существования превышения пределов применения физической силы, говорит о том, что существуют проблемы в правовой и правоприменительной практике.
Одной из таких проблем является отсутствие нормативного закрепления понятий. Так, ни в одном нормативном акте нет понятия физическая сила. Существуют различные трактовки данного понятия, что создает некую неопределенность. Исходя из этого, можно назвать первую проблему - отсутствие легальной формулировки понятия «физическая сила» и определение критериев допустимости.
Для решения данной проблемы предлагаем внести в ст. 18 ФЗ «О полиции» легальное определение понятия «физическая сила» и установить критерии законности их применения.
Еще одной немаловажной проблемой является теоретическое и практическое обучение сотрудников полиции основам применения физической силы. В отделах проводится служебная и боевая подготовка, но по факту её недостаточно для того, чтобы в критической ситуации правильно среагировать и правильно применить меры пресечения и принуждения. В данном случае важно соблюдение, как правовых оснований применения физической силы, так и способы применения. Если у сотрудника полиции имеются пробелы в правовой или практической подготовке, он может допустить ошибки и нарушения закона, что влечет наступление ответственности, вплоть до уголовной для самого сотрудника полиции. Также важно проводить психологическую подготовку сотрудников полиции. Не все способны в силу психологического фона и эмоционального состояния применять силу в отношении другого человека. А некоторые, наоборот начинают вести себя непрофессионально и агрессивно. Некоторые подразделения органов внутренних дел. Например, сотрудники ДПС, в силу постоянного нахождения на месте несения службы не могут принимать участие в теоретической и боевой подго-
товке, что приводит к нарушению законодательства о применении физической силы.
Например, 30 марта 2015 года сотрудник полиции Н. по приговору Зеленоградского районного суда г. Москвы был осужден по ст. 286 УК РФ. При исполнении служебных обязанностей инспектор ГИБДД, превысил пределы полномочий применения физической силы. Сотрудник Н., задерживая гражданина С., нарушил положение ст. 19 Федерального закона «О полиции». Сотрудник умышленно, без надлежащих на то оснований применил неправомерную физическую силу к гражданину, который не оказывал сопротивление, а именно нанес задержанному два удара в область затылочной части головы [5].
Считаем, что данные обстоятельства связаны с тем, что при поступлении на службу, военно-врачебной комиссией не
было выявлено психических расстройств сотрудника полиции.
Для решения данной проблемы предлагаем, внести в отделах в график отдельные дополнительные занятия, где будут тщательно изучаться правовые основы применения физической силы с разбором конкретных практических ситуаций. Также, предлагаем проводить боевые занятия с привлечением сотрудников других служб, которые постоянно физически подготовлены, чтобы приблизить практическую ситуацию к реальным обстоятельствам, которые могут возникнуть. Проводить занятия не только в помещениях, но и с выездом на специализированные площадки.
Таким образом, при применении физической силы должен быть соблюдены принцип законности. Мы выявили проблемы, которые существует на данный момент, и предложили пути их устранения.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
2. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» // РГ. - 2011. - №25.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // РГ. - 1996. -№113.
4. Получившая от омоновца удар в живот участница протестов обратится в СК // Официальный сайт независимого информационного агентства «Интерфакс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.interfax.ru/russia/746812
5. Приговор № 1-14/2015 1-380/2014 от 30 марта 2015 г. по делу № 1-14/2015 Зеленоградский районный суд города Москва.
LEGAL GROUNDS FOR THE USE OF PHYSICAL FORCE BY THE POLICE,
PRACTICAL PROBLEMS
A.V. Tsvetkov, Candidate of Legal Sciences, Police Major, Senior Lecturer A.I. Zakharova, Cadet
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs named after V.Ya. Kikot (Russia, Moscow)
Abstract. This article analyzes the legal basis for the use ofphysical force by law enforcement officers. Research objectives: to study the legal foundations of the use of physical force, which are aimed at improving the efficiency of employees. Result: practical problems arising during the practical implementation of the use of physical force are identified, namely: illegal use of physical force, theoretical ignorance or exceeding the limits of the use of physical force. Keywords: physical force, police officer, suppression, crimes, offenses.
