CC BY
353
3.2. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИННОВАЦИЙ
Кутепов Олег Евгеньевич, канд. юрид. наук, доцент. Должность: доцент. Место работы: Калужский государственный университет им. К.Э.Циолковского. Подразделение: кафедра Таможенного дела. E-mail: cutepow.oleg@yandex.ru
Казакова Светлана Петровна, канд. филос. наук, доцент. Должность: заведующая кафедрой. Место работы: Калужский государственный университет им. К.Э.Циолковского. Подразделение: кафедра Социальной работы и социальных технологий. E-mail: ka-zak51@yahoo.com
Аннотация: В статье рассматриваются различные правовые формы создания и реализации инноваций, инвестиционной деятельности в современной России. Анализируются вложения иностранного капитала в объекты предпринимательской деятельности на территории России. Подчеркиваются признаки, которые являются существенными при определении договоров как инвестиционных. Делается вывод о необходимости дальнейшего развития конкуренции как инструмента стимулирования потребности на технические и технологические новшества.
Ключевые слова: инвестиционная деятельность, инновации, договоры, иностранная инвестиция.
LEGAL FORMS OF REALIZATION OF INVESTMENT ACTIVITY AND INNOVATION
Kutepov Oleg Evgenievich, PhD at law, Associate Professor. Position: Associate Professor. Place of employment: Kaluga State University named after K.E.Tsiolkovsky. Department: customs work chair. E-mail: cutepow.oleg@yandex.ru Kazakova Svetlana Petrovna, PhD in Philosophy, Associate Professor. Position: Head of chair. Place of employment: Kaluga State University named after K.E.Tsiolkovsky. Department: social work and social technologies chair. E-mail: ka-zak51@yahoo.com
Annotation: This article discusses the various legal forms of creation and realization of innovation, investment in modern Russia. Analyses on foreign capital investments in objects of entrepreneurial activity on the territory of Russia. Highlights signs, which are essential in determining investment contracts. Conclusion about the necessity of further development of competition as an instrument for stimulating needs for technical and technological innovations.
Keywords: investment, innovation, foreign investment contracts.
Инвестиционная деятельность, как правило, осуществляется на основе и в рамках определенных договоров. В специальной литературе нет единства, какие договоры относятся к инвестиционным. Мы придерживаемся точки зрения авторов, которые считают, что
инвестиционный договор - это собирательное поня-
1
тие, к нему относятся различные договоры.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ДОГОВОРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА.
1 Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимальское) право. М., 2008. С.556
В соответствии с законодательством договор может быть заключен между широким кругом участников инвестиционного процесса: инвесторами, заказчиками, подрядчиками, пользователями, поставщиками, банками и другими лицами, содействующими реализации инвестиционного проекта. Такой договор создает цепочку взаимосвязей участников, предусматривает сроки реализации инвестиционного проекта, основные обязанности участников2. Однако для достижения цели осуществления инвестиционной деятельности, во исполнение организационного договора заключаются конкретные, чаще всего с участием двух сторон, договоры, например, между инвестором и заказчиком, между заказчиком и подрядчиком, заказчиком и поставщиками.
Комплексные договоры, используемые в качестве правовой формы реализации частных и публичных интересов, сочетающие гражданские и управленческие права и обязанности. Договоры заключаются между инвесторами и государством, муниципальными образованиями в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В эту группу входят такие договоры, как: соглашения о разделе продукции, концессионные соглашения, инвестиционные контракты на строительство, реконструкцию объектов.
Договоры о привлечении инвестиций.
По договору о привлечении инвестиций одно лицо -получатель средств в качестве инвестиций обязуется эффективно использовать привлеченные средства, в том числе для последующих инвестиций, а другое лицо - инвестор обязуется передать имущество, имущественные права, другие права, имеющие денежную оценку, получателю инвестиций, приобретая право контроля за использованием переданных средств. Инициатором подобного рода договорных отношений выступает лицо, привлекающее инвестиции. По договору взаимодействуют инвестор, передающий средства, и потенциальный инвестор, получающий средства для последующих инвестиций.
К договорам о привлечении инвестиций относятся: учредительные договоры, договоры о приобретении дополнительно эмитируемых акций, долей участия в уставном (складочном) капитале существующих организаций.
Особенности возникающих правоотношений заключаются в следующем:
- они носят долгосрочный характер, существуют, пока не будет ликвидировано юридическое лицо, принявшее инвестиции, или участник общества не выйдет из его состава;
- существует риск утраты средств, вложенных в объект предпринимательской деятельности, и риск неполучения прибыли;
- затраты инвестора на инвестиции возмещаются ему постепенно, через выплаты дивидендов;
- обмен на вложенные в уставный капитал инвестиции инвестор получает акции, право на участие в управлении делами организации, имущественные обязательственные права.
Договоры между инвесторами о совместном инвестировании - это договоры простого товарищества (о совместной деятельности).
2 См. ст.7 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-Ф3 (ред. от 28.12.2013) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»/
http://www.consultant.ru
По таким договорам стороны объединяют свои средства, которые, как правило, становятся объектами их общей долевой собственности. Ведение общих дел поручается участниками одному из них - юридическому лицу. Общее имущество, приобретенное в результате совместного инвестирования и предпринимательской деятельности, включая прибыль, делится между участниками договора пропорционально их вкладам в общее имущество3.
Договоры, на основе которых предприниматель осуществляет инвестиционное финансирование, приобретая, возводя объекты - основные средства, нематериальные активы.
Сюда относятся известные нам договоры: поставки имущества, учитываемого у покупателя в качестве основных средств; строительного подряда объектов производственного назначения, зданий под офисы; о приобретении исключительных прав, учитываемых в качестве нематериальных активов финансовой аренды (лизинга) оборудования;
Договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучателем) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем. Договор лизинга может включать в себя условия, предусматривающие оказание дополнительных услуг и проведение дополнительных работ. Дополнительные услуги (работы) - это услуги (работы) любого рода, оказанные лизингодателем как до начала пользования, так и в процессе пользования предметом лизинга лизингополучателем и непосредственно связанные с реализацией договора лизинга. Перечень, объем и стоимость дополнительных услуг (работ) определяется соглашением сторон.
Лизинг является прямой инвестиционной деятельностью.
В отличие от договоров о привлечении инвестиций, договоры рассматриваемой группы могут быть краткосрочными, предусматривать предоплату. Поставщик, подрядчик вправе требовать оплаты за свои товары, работы независимо от финансового состояния покупателя, заказчика. Объектом инвестиционной деятельности здесь являются основные средства, нематериальные активы, имущественные права. Стоимость основных средств как объектов собственности и нематериальных активов возмещается через механизм амортизационных отчислений, а также от доходов, получаемых от использования имущества. Особенности использования инвесторами отдельных правовых форм реализации инвестиционной деятельности рассмотрим на примере финансовой аренды (лизинга) и соглашения о разделе продукции (СРП).
Правовые формы создания и реализации инноваций - это различные договоры, которые призваны урегулировать отношения субъектов инновационной деятельности.
3 Ст.4 Федерального закона от 28 ноября 2011 года N 335-ФЗ (ред.21.07.14) «Об инвестиционном товариществе»/ http://www.consultant.ru
1. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ4. По данному договору подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат;
Договор подряда на выполнение проектных изыскательских работ является:
- консенсуальным - заключение договора происходит с момента достижения сторонами соглашения о его условиях;
- возмездным;
- взаимным - наличие субъективных прав и обязанностей у обеих сторон договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Предмет договора - проектные работы либо изыскательские работы, либо и проектные, и изыскательские работы. Проведение изыскательских и проектных работ является необходимой предпосылкой для осуществления капитального строительства.
Изыскательские работы направлены на получение материалов об условиях будущего строительства и условиях функционирования объекта, подлежащего строительству.
Проектные работы включают в себя подготовку проектной документации для строительства или реконструкции объекта капитального строительства, а также капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
2. Договоры на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (глава 38 ГК РФ).
По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ -разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее;
Отличия договора на научно-исследовательские работы от договора на опытно-конструкторские работы:
Договор на научно-исследовательские работы должен быть исполнен стороной лично. На привлечение третьих лиц требуется согласие заказчика.
При выполнении опытно-конструкторских работ не требуется согласия заказчика на привлечение третьих лиц.
Если в ходе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителя, то: в случае договора на научно-исследовательские работы заказчик обязан оплатить стоимость работ, которые были проведены до обнаружения подобной невозможности; в случае договора на опытно-конструкторские работы заказчик оплачивает подрядчику лишь понесенные им затраты.
В отличие от договора подряда риск случайной невозможности исполнения договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-
конструкторских и технологических работ несет заказ-
4 Гл.37 «Гражданский кодекс РФ (часть вторая)» от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп.) // http://www.consultant.ru
чик. Однако данная норма является диспозитивной и может быть изменена законом или договором.
3. Договоры, направленные на приобретение прогрессивных видов машин, оборудования, установок, прочих основных фондов, необходимых для внедрения новых или усовершенствованных технологических процессов либо для выпуска новой продукции, оказания новых услуг (например, дополнительных формовочных и упаковочных машин). Это могут быть договоры купли-продажи, мены и т.п.;
4. Лицензионные договоры.
По лицензионному договору патентообладатель (лицензиар) обязуется предоставить право на использование охраняемого объекта промышленной собственности (изобретения, полезной модели, промышленного образца) в объеме, предусмотренном договором, другому лицу (лицензиату), а последний принимает на себя обязанность вносить лицензиару обусловленные договором платежи и осуществлять другие действия, предусмотренные договором;
Лицензионные договоры подразделяются по разным признакам: по предметам лицензии, объему передаваемых прав, способу охраны.
По объему прав различают:
- простые (неисключительные)- лицензиату предоставляется право использовать приобретенную лицензию в установленных договором границах, а за лицензиаром сохраняется право использовать лицензию и предоставлять ее третьим лицам.
- исключительные - лицензиату предоставляется исключительное право использовать лицензию, а лицензиар утрачивает право самостоятельно использовать лицензию
- полные лицензии - предусматривает исключительное право лицензиата на использование объекта интеллектуальной собственности без ограничительных условий.
По способу охраны предмета договора лицензионные договоры подразделяются на:
- патентные - вид договора возникает между обладателями патента и промышленными компаниями;
- беспатентные - предметом беспатентной лицензии являются непатентоспособные технические решения, производственный и технологический опыт, навыки работы, а также конфиденциальные сведения коммерческого, управленческого и организационного характера, т.е. ноу-хау;
- комплексные - передается право на использование запатентованных объектов в совокупности с ноу-хау.
5. Договоры, направленные на приобретение беспатентных лицензий (прав на использование "ноу-хау", иных технологий).
6. Договоры на приобретение и использование программных средств.
Это могут быть программы для ЭВМ и базы данных, языки профаммирования, издательские системы и графические редакторы и т.д.
К таким договорам относится, например, продажа или доставление массовым пользователям доступа к данным объектам интеллектуальной собственности (ст. 14 Закона РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных");
7. Договор коммерческой концессии (глава 54 ГК РФ).
По договору коммерческой концессии (франчайзинга) одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности
пользователя комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе право на фирменное наименование, на охраняемую коммерческую информацию, товарный знак, знак обслуживания и т.д.;
8. Договоры на оказание инжиниринговых услуг, то есть договоры на оказание инженерно-консультационных услуг по подготовке, техническому обеспечению процесса производства и передачи продукции;
9. Договоры на оказание маркетинговых услуг, связанных с выпуском инноваций на рынок. Это предварительное исследование, зондирование рынка, адаптация данного изделия для различных рынков сбыта;
10. Договоры, связанные с оказанием услуг по обучению, подготовке, переквалификации персонала в связи с внедрением технологических инноваций, консалтинговые услуги (консультирование по экономическим и правовым вопросам);
11. Инвестиционные договоры, если в качестве инвестиции выступают технологии, права пользования объектами интеллектуальной собственности.
Инвестиционные договоры обладают следующими признаками:
- одной из сторон договора является инвестор или лицо, которого инвестор наделил полномочиями по реализации инвестиционного проекта;
- наличие, как правило, инвестиционного проекта в качестве оснований для инвестора к заключению договора;
- инвестор в силу наличия инвестиционного риска не может в любое время потребовать выплаты доходов, дивидендов хотя бы потому, что таковые могут быть и не получены принявшие инвестиции стороной;
- инвестор, передавший имущество в качестве коммерческих инвестиций, непосредственно сам (например, при совместном инвестировании) или опосредованно через посредников в составе органов управления юридическим лицом участвует в процессе получения прибыли;
- получение в результате заключения договора с начала промежуточного результата - в виде объекта инвестиционной деятельности (например, пакета акции), а затем в случае успешной предпринимательской деятельности акционерного общества - достижение конечной цели - получение прибыли на вложенный капитал;
- долгосрочный, как правило, более года характер отношений между инвестором и принявшей инвестиции стороной.
Понятие иностранной инвестиции дано в статье 2 Закона об иностранных инвестициях.
Иностранная инвестиция - это вложение иностранного капитала в объекты предпринимательской деятельности на территории России в виде объектов гражданских прав, не изъятых или не ограниченных в обороте РФ, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ) иное имущество имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), имеющая денежную оценку, а также услуги информации.
К числу иностранных инвесторов относятся:
- иностранные юридические лица, гражданская правоспособность определяется в соответствии с законодательством государства, где оно учреждено (зарегистрировано в торговом реестре) и которое вправе в
соответствии с законодательством, указанного государства, осуществлять инвестиции на территории РФ;
- иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, где она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством, указанного государства, осуществлять инвестиции в РФ;
- иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства его гражданства который вправе, в соответствии с законодательством указанного государства, осуществлять иностранные инвестиции на территории РФ;
- лица без гражданства, которые постоянно проживают за пределами РФ, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства.
В международной практике применяется весьма широкий спектр договоров: купли-продажи; бартерные сделки; перевозки; страхования; лизинга и иной аренды; о выполнении подрядных работ; строительный подряд; договоры о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; факторинга; коммерческой концессии; об агентировании и т.д.
Не все договоры являются правовыми формами инвестиционного сотрудничества, а обладающие определенными признаками:
- они носят долгосрочный характер;
- существует инвестиционный риск;
- направленность на получение прибыли, иного результата, который может стать общим имуществом с последующим разделом его пропорционально вкладу в общее дело. Закон об иностранных инвестициях называется только одну договорную форму инвестиционного сотрудничества финансовую аренду (лизинг).
Под организационной формой инновационной деятельности следует понимать внутреннее упорядоченное объединение сил и средств, посредством которого достигаются цели инновационного проекта. В экономической литературе формулируются принципы построения организационных структур в инновационной сфере и, в частности, так называемых «инновационных предприятий»5.
В 20-х годах прошлого века связь науки с производством осуществлялась посредством создания центральных заводских лабораторий (ЦЗЛ), бюро рационализации и изобретательства (БРИЗ), специальных подразделений в системе трестов и технологических комбинатов, постоянных или временных проблемных комиссий, примером, одной из которых является комиссия ГОЭДРО.
В ходе проведения в стране экономических реформ система названных выше организаций фактически распалась и в настоящее время прогрессивными формами организационных структур, обеспечивающих взаимодействие между наукой и производством, признаются наукограды (технополисы), технико-внедренческие особые экономические зоны, технологические и научные парки, бизнес - «инкубаторы», а
5 Термин «инновационное предприятие» хотя и является собирательным, но и является весьма собирательным, но представляется весьма неудачным с точки зрения юридической науки, поскольку предприятие-это прежде всего имущественный комплекс.
также инжиниринговые, внедренческие и венчурные организации и некоторые специальные их разновидности.
Указанные организационные формы инновационной деятельности, призваны гармонизировать отношения по поводу нововведений между наукой, производством и сферой сбыта.
Дадим их краткую характеристику отдельных организационных форм инновационной деятельности.
Наукограды (технополисы) являются наиболее мощной по своим возможностям организационной формой инновационной деятельности, которая требует значительных материальных ресурсов и финансовых средств.
Под технополисом понимается сосредоточенный в границах одного региона комплекс научных организаций, занимающихся фундаментальными и прикладными исследованиями вузов, промышленных предприятий, конструкторских и внедренческих структур, ориентированных на создание и реализацию нововведений.
В Российской Федерации аналогом технополисов являются наукограды. Согласно ст. 1 Федерального закона «О статусе наукограда Российской Федерации» наукоградом считается муниципальное образование, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим, научно-производственным комплексом.
Научно-производственный комплекс должен располагаться на территории муниципального образования, претендующего на звание статуса наукограда, быть градообразующим и отвечать установленным законом критериям.
В настоящее время в число наукоградов входит 65 городских и сельских поселений, расположенных преимущественно в основной зоне расселения страны, включая Московскую область, Урал и Западную Сибирь.
Основными видами специализации наукоградов являются: авиаракетостроение и космические исследования; электроника и радиотехника; машино- и приборостроение; химия, химическая физика и создание новых материалов; ядерный комплекс; энергетика; -биология и биотехнология.
Технико-внедренческие особые экономические зоны являются новой для РФ организационной формой инновационной деятельности, появлению которой мы обязаны Федеральному закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»6.
Родовым признаком особой экономической зоны является наличие особого режима осуществления предпринимательской деятельности на определенной территории, который призван поднять по опыту Китая и Сингапура уровень экономики в некоторых депрессивных регионах страны.
Особая экономическая зона может располагаться на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в пределах территории одного субъекта РФ или территорий нескольких субъектов РФ. Не допускается создание особой экономической зоны на территории муниципального образования, на которой создана зона территориального развития.
Новейшей организационной формой инновационной деятельности в России является инновационный
6 СЗ РФ. 2005.№30 (ч.М) .Ст.3127; РГ.2006. 8 июня.
центр «Сколково», создаваемый в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково»7.
Указанный центр будет представляет собой территориально обособленный комплекс, предназначенный для осуществления исследований и коммерциализации их результатов по следующим направлениям:
1) энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработки инновационных энергетических технологий;
2) ядерные технологии;
3) космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры).
Ключевым агентом, обеспечивающим хозяйственное и социальное функционирование инновационного центра, выступает управляющая компания, наделяемая законодателем весьма широким кругом полномочий, в том числе публичного характера.
Технологические, и научные парки - структуры более мелкого масштаба по сравнению с наукоградами и технико - внедренческими особыми экономическими зонами. Технологические парки представляют собой научно-производственные территориальные комплексы, включающие в себя научные учреждения, вузы, промышленные предприятия, малые наукоемкие фирмы, сервисные службы. Создание технопарков преследует следующие цели: -содействие в становлении и развитии малых инновационных форм;
-воплощение научной и научно-технической продукции в готовый для размещения на рынке товар;
-создание и введение в действие новых видов производств;
-привлечение инвестиций и специалистов в новые и возрожденные виды производств.
Функционирование технопарков основывается на коммерциализации научной и научно-технической деятельности.
Научный парк представляет собой структуру, которая действует в соответствии с договорами о сотрудничестве, заключенными с университетами и исследовательскими учреждениями с целью содействия в создании и развитии наукоемких фирм посредством трансляции научных и технических знаний и управленческих навыков. В научных парках объединяются научные, производственные, финансовые и иные ресурсы, необходимые для создания и производства нового или усовершенствованного продукта. В экономической литературе высказывается точка зрения, согласно которой «научный парк - это организация, основанная на праве частной собственности, которая:
поддерживает официальные и рабочие связи с университетом и другими высшими учебными заведениями или ведущими научно- исследовательскими центрами;
создана для содействия формированию и развитию наукоемких фирм и других организаций, обычно размещающихся на одной территории;
выполняет функцию активного управления передачей технологий и знаний в области бизнеса организациям, расположенным на ее территории;
Бизнес - «инкубаторы» или парки инкубаторного типа в большей степени нацелены на активизацию пред-
7 СЗ РФ. 2010.№40 Ст. 4970.
принимательской деятельности в инновационной сфере.
Существует множество разновидностей бизнес - инкубаторов, которые могут быть классифицированы по различным основаниям.
По форме собственности различают государственные и частные бизнес-инкубаторы.
Государственные бизнес-инкубаторы учреждаются с участием органов публичной власти, финансируются (частично) за счет бюджетных средств, преследуют цели экономического развития региона, создания рабочих мест, экономической диверсификации налоговых поступлений.
Частные бизнес-инкубаторы учреждаются, как правило, инвестиционными структурами и функционируют в сфере недвижимости. Их целью является получение прибыли за счет фирм-клиентов, развитие недвижимости, коммерциализация технологий.
По целям создания различают бизнес-инкубаторы, осуществляющие:
экономическое развитие, предполагающее стимулирование экономических процессов, расширение экономической базы на местах, создание штык рабочих мест;
коммерциализацию технологий, предполагающую перевод научной и научно-технической деятельности на коммерческую основу и трансфер технологий для их использования в новых областях;
получение дохода, предполагающее извлечение прибыли от сдачи в аренду недвижимости и предоставления услуг или от долевого участия в доходах от авторских прав малых предприятий;
социально-ориентированную деятельность, предполагающую решение социальных задач определенного сообщества, как правило, в рамках местного самоуправления.
По способу предоставления услуг выделяют следующие разновидности бизнес - инкубаторов:
классические, предоставляющие бизнес - услуги путем сдачи в аренду офисных и производственных помещений по цене значительно ниже рыночной;
предоставляющие услуги посредством использования электронной связи «без стен», использующие метод прямых контактов менеджеров инкубатора с фирмами-клиентами;
многопрофильные, предоставляющие широкий спектр услуг, при открытии бизнеса на базе собственных помещений инкубатора с использованием оборудования и технических средств институтов и лабораторий;
виртуальные, действующие на основе существующих лабораторий;
внутренние, действующие по одному из направлений;
целевые, занимающиеся, например, разработкой программ для ЭВМ либо биотехнологией8.
Заметное место среди организационных форм инновационной деятельности занимают так называемые малые инновационные предприятия, которые, согласно широко распространенному среди экономистов мнению обладают, по сравнению с крупными организационными формами, большими возможностями по части коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности.
8 Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Инновационное предпринимательство. М., 2002. С.197-211.
К сильным сторонам малых инновационных предприятий, как правило, относят: минимальная иерархия в менеджменте9. В числе слабых сторон малых инновационных предприятий называют:
невысокий профессиональный уровень менеджмента;
незначительные возможности внешнего финансирования, в том числе, кредитования;
ограниченные возможности диверсификационного профиля предприятия; высокий уровень предпринимательского риска; В экономической литературе, между тем, приводятся доказательства того, что мировой и отечественный опыт не согласуется с концепцией об эффективности
инновационной деятельности в малых предприятиях
10
по сравнению с крупными .
Категория малых предприятий была введена в отечественную практику безотносительно к каким-либо определенным организационно-правовым формам, установленным ГК РФ, и отражала, прежде всего закрепление особого сектора экономики, требующего протекции со стороны государства.
Инжиниринговые фирмы занимаются, как правило, доработкой нововведений до стадии их промышленной реализации, а также проводят консультации и оказывают услуги в процессе внедрения новых разработок.
Инжиниринговая деятельность связана с такими видами услуг и работ как: проектирование объектов;
разработка планов строительства и реконструкции; контроль за выполнением работ (консультативный инжиниринг).
В экономической литературе основные направления деятельности инжиниринговых фирм оцениваются не-однозначно11. Так, В.Г. Медынский в качестве таких направлений называет:
оценку вероятной значимости коммерческой конъюнктуры, полезной для модели, изобретения;
техническое прогнозирование инновационной идеи, будущей технологии научно-технической продукции;
доработку нововведения до промышленной реализации;
оказание услуг в процессе внедрения объекта разработки; пусконаладочные работы.
Внедренческие фирмы участвуют в инновационном процессе путем продвижения на рынок перспективных изобретении, созданных отдельными изобретателями, а также посредством производства небольшими партиями отдельных изделий, воплотивших в себе охраняемые объекты промышленной собственности. Зачастую они создаются «под одну идею».
Венчурные (рисковые) фирмы создаются для целей доведения до промышленной реализации наиболее «рисковых» инноваций. Они могут создаваться как временные структуры под решение конкретной проблемы или апробации на практике перспективной технической идеи. Деятельность таких фирм, как правило,
9 Инновационный менеджмент: Справочное пособие/Под ред. П.Н. Завлина. М., 1998. С. 209; Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Указ.соч.С. 135-136.
10 Там же. С.209.
11 Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Инновационное предпринимательство: Учебное пособие. М., 2001. С.139; Кокурин Д.И. Инно-
вационная деятельность. М.,2001.С.200-203.
финансируется крупными компаниями, которые сами не решаются ввиду большого риска реализовать то либо иное новшество.
В.Г. Медынский отмечает, в частности, что по своим объемам американский рынок «рискового» капитала значительно превосходит западно-европейский и японский. Так к средине 80-х годов кумулятивная сумма инвестиции в японские венчурные фирмы составляла 2,6 млрд долл. США, а в Соединенных Штатах она достигала 24 млрд долл. Результатом деятельности венчуров12 стали такие изделия, как целлофан, шариковая ручка, вертолет, турбореактивный двигатель, застежка «молния», кинескоп, цветная фотосъемка и фотопечать, ксерография, микропроцессор многое другое.
Внутренние венчуры создаются в качестве элементов структуры крупных предприятий.
Самостоятельные венчуры образуются в форме объединения нескольких юридических и физических лиц, которое создается на время, необходимое для решения той либо иной конкретной технико-внедренческой проблемы.
Предпринимательство в инновационной сфере не ограничивается использованием инжиниринговых, внедренческих и венчурных фирм. Среди организационных форм инновационной деятельности могут быть названы инновационные предприятия при научных и образовательных учреждениях, профитцентры, фирмы спин-офф и спин-аут.
В настоящее время создано около 700 инновационных предприятий вместо планируемых 3 тысяч.
Основными трудностями нормативно-правового характера, которые проявились при создании инновационных предприятий при научных и образовательных учреждениях являются:
способ формирования уставного капитала фактически только за счет прав на результаты интеллектуальной деятельности, поскольку иное и имущество, а также денежные средства самостоятельно внести в уставный капитал без нарушения гражданского законодательства практически невозможно.
порядок аренды помещений и необходимого оборудования инновационными предприятиями только на конкурсной основе за максимальную цену, что практически блокирует саму возможность аренды;
полагаемые к внесению в уставные капиталы имущественные права на использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности как правило не находятся на балансе вузов;
нет утвержденных методик денежной оценки имущественных неисключительных прав на использование результатов интеллектуальной деятельности
привлечение инвестиций затруднено по причине отсутствия организованного инновационного бизнеса на базе созданных предприятий.
Профитцентры представляют собой временные объединения научных работников, являющихся специалистами в смежных отраслях науки. Указанные временные объединения могут решать конкретные научные и научно-технические задачи с выходом на освоение новых видов продукции.
Фирмы «спин-офф» (фирмы-отпрыски) являются одной из перспективных организационных форм инновационной деятельности. Они являются разновидностью так называемых корпорационных (внутренних) венчу-
12 Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Указ. Соч. С.149.
ров и представляют собой отделившиеся от вузов, исследовательских центров или специальных лабораторий промышленных корпораций малые инновационные фирмы, чья деятельность направлена на коммерческое внедрение научно-технических результатов, полученных в ходе выполнения проектов в военно-промышленном комплексе.
Фирмы «спин-аут» представляют собой разновидность венчурных структур, учреждаемых несколькими соинвесторами, которые гарантируют фирме предпринимательскую свободу13.
Рассмотренные выше формы инновационной деятельности в своем большинстве заимствованы из пра-вопорядков промышленно развитых зарубежных стран, в которых сильны начала конкуренции и надежно обеспечена правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности. Что касается нашей страны, то без реального спроса на результаты интеллектуальной деятельности со стороны бизнеса перспективы структурной перестройки российской экономики в инновационном направлении остаются весьма туманными. Основным препятствием для наличия такого спроса является отсутствие развитой конкуренции, поскольку последняя стимулирует потребности на технические и технологические новшества, а не на формальные организационные изменения, затеняющие существо указанной перестройки. В условиях сильного конкурентного режима инновационная продукция, производимая и реализуемая предприятием, будет востребована, поскольку способна выступать ключевым инструментом борьбы за потребителей на соответствующих сегментах рынка.
Список литературы:
1. «Гражданский кодекс РФ (часть вторая)» от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп.) // http://www.consultant.ru
2. Инновационный менеджмент: Справочное пособие/под ред. П.Н. Завлина. М., 1998
3. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. М.,2001.
4. Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Инновационное предпринимательство. М., 2002.
5. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. М., 2008
6. Федеральный закон от 25.02.1999 N Э9-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"// http://www.consultant.ru
7. Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 20.04.2015) «О статусе наукограда Российской Федерации»// http://www.consultant.ru
8. Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об инновационном центре "Сколко-во»// http://www.consultant.ru
9. Федеральный закон от 28 ноября 2011 года N 335-ФЗ (ред.21.07.14) «Об инвестиционном товариществе»// http://www.consultant.ru
Рецензия
на статью Кутепова Олега Евгеньевича, кандидата юридических наук, доцента кафедры «Таможенное дело» ФГБОУ ВПО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» и Казаковой Светланы Петровны, кандидата философских наук, доцента, зав. кафедрой Социальной работы и социальных технологий, ФГБОУ ВПО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» на тему: «Правовые формы реализации инвестиционной деятельности и инноваций»
В статье авторами рассматриваются различные правовые формы создания и реализации инноваций, инвестиционной деятельности в современной России. Анализируются вложения иностранного капитала в объекты предпринимательской деятельности на территории России.
С точки зрения авторов, такие организационные формы инновационной деятельности как наукограды (технополисы), технико-внедренческие особые экономические зоны, технологические и научные парки, бизнес - «инкубаторы», а также инжиниринговые, внедренческие и венчурные организации призваны гармонизировать отношения по поводу нововведений между наукой, производством и сферой сбыта. Приводится пример новейшей организационной формы инновационной деятельности в России - инновационный центр «Сколково».
Уделяется внимание основным трудностям нормативно-правового характера, появляющимся при создании инновационных предприятий при научных и образовательных учреждениях. Делается вывод о необходимости дальнейшего развития конкуренции как инструмента стимулирования потребности на технические и технологические новшества.
Статья Кутепова О.Е. и Казаковой С.П. «Правовые формы реализации инвестиционной деятельности и инноваций» представляет собой определенный интерес для участников инвестиционной и инновационной деятельности и может быть рекомендована к публикации.
Кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» Магомедова Е.А.
13 Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. М., 2001.С.231. 70
