CC BY
14DOI 10.47643/1815-1329_2022_7_113 УДК 343.45:004(470)
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ LEGAL REGULATION OF ISSUES, RELATED TO CONFIDENTIAL INFORMATION
ДИВАЕВА Ирина Рафаэловна,
кандидат юридических наук, начальник кафедры уголовного права и криминологии Уфимского юридического института МВД России (УЮИ МВД России). 450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: k021@mail.ru;
ЛИТВИНА Анастасия Валерьевна,
старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Уфимского юридического института МВД России (УЮИ МВД России). 450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: k021@mail.ru;
DIVAEVA Irina Rafaelovna,
Candidate of Legal Sciences, Head of the Department of Criminal Law and Criminology
Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (URUI of the Ministry of Internal Affairs of Russia). 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: k021@mail.ru;
LITVINA Anastasia Valeryevna,
Senior Lecturer of the Department of Criminal Law and Criminology
Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (URUI of the Ministry of Internal Affairs of Russia). 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: k021@mail.ru
Краткая аннотация: Развитие технологий в современном мире обуславливает их проникновение во все сферы жизни, включая институт персональных данных. В статье рассмотрены тенденции развития преступлений с использованием конфиденциальных данных, охрана и правовая защита которых гарантирована государством и закреплена в Конституции РФ.
Abstract: The development of technologies in the modern world causes their penetration into all spheres of life, including the institution of personal data. The article considers the trends in the development of crimes using confidential data, the protection and legal protection of which is guaranteed by the state and enshrined in the Constitution of the Russian Federation.
Ключевые слова: персональная безопасность, информационная безопасность, конфиденциальные данные.
Keywords: personal security, information security, confidential data.
Для цитирования: Диваева И.Р., Литвина А.В. Правовое регулирование вопросов, связанных с конфиденциальной информацией // Аграрное и земельное право. 2022. № 7(211). С. 113-115. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_7_113.
For citation: Divaeva I.R., Litvina A. V. Legal regulation of issues related to confidential information // Agrarian and Land Law. 2022. No. 7(211). pp. 113-115. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_7_113.
Статья поступила в редакцию: 12.06.2022
Российская Федерация, как и все мировое сообщество, идет по пути информатизации и цифровизации общественных отношений. При этом вопрос информационной безопасности, охраны и защиты информации в цифровой среде выходит на первое место, т.к. использование преступными элементами баз данных для совершения преступных деяний, все более прослеживается в криминальных сводках правоохранительных органов.
Вопросу информационной безопасности, охраны и защиты информации посвящен целый блок российского законодательства. Это, прежде всего, Конституция РФ [1], которая гарантирует право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22), Закон «О связи» [2], который конкретизирует предоставленные гарантии Конституцией РФ, а также Уголовный кодекс РФ, который уголовно-правовыми средствами, осуществляет охрану и защиту информации.
Уголовно-правовые средства применяются при нарушении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, что конкретизируется в статье 138 УК РФ. В данном контексте следует отметить, что распространение электронных средств передачи данных, в том числе посредством различных мессенджеров, отодвинуло на второй план «классические» способы передачи информации посредством телефонных, почтовых, телеграфных сообщений и переговоров. На сегодняшний день электронные сообщения, передача которых возможна посредством услуг мобильной связи и сети Интернет охватываются «иными сообщениями» в дефиниции статьи 138 УК РФ, что остается актуальным и для иных передовых способов передачи информации.
Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 138 УК РФ - это общественные отношения, связанные с тайной передачи информации, а также самой передаваемой информацией, посредством различных способов ее передачи (электронная почта, телефон, телеграф и т.д.).
Однако, стоит заметить, что информация, передаваемая указанными способами, всегда составляет какую-либо тайну человека (личную, семейную, профессиональную), что и является предметом данного преступления. К вышесказанному следует добавить, что способы пере-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 7(211)
дачи информации не являются исчерпывающими в дефиниции данной статьи, т.к. любой вид связи предполагает конфиденциальную передачу той или иной информации.
Тайна связи является профессиональной лишь в разрезе способов ее передачи, а также информации, предоставляемой гражданином для заключения договора с соответствующими учреждениями связи и интернет ресурсами. Тайна, которая «скрыта» в самих передаваемых сообщениях, относится к другим разновидностям тайны гражданина, в основном, личной, семейной, профессиональной и финансовой. При этом, она является «факультативным» предметом преступления, предусмотренного ст. 138 УК РФ. Основной же предмет - это тайна связи, посредством которой сохраняется и неприкосновенность тайны личной, семейной, профессиональной, составляющей содержание передаваемой корреспонденции человека. И если тайна личной жизни обусловлена содержанием информации, тайна связи - внешней формой существования последней. По этой причине исключена конкуренция между ст. 137 и 138 УК РФ, так как рассматриваемые тайны расположены на разных уровнях.
Таким образом, активное «внедрение» в процесс передачи информации посредством различных способов, с целью ее завладения, «перехват» электронных сообщений, а также нарушение конфиденциальности сведений об абонентах, способах их связи, времени общения, и другой информации, и является объективной стороной преступления, закрепленного в ст. 138 УК РФ. При этом, если происходит распространение личных и семейных сведений, которые являлись содержанием той или иной передаваемой корреспонденции, тайна которой была нарушена, то образуется совокупность преступлений, предусмотренных ст. 137 и 138 УК РФ.
На данных примерах можно отследить как легко на сегодняшний день можно нарушить право человека на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки и сообщений, в том числе и социальных сетях. Так, В., являясь работником ПАО «МегаФон», из личных неприязненных отношений к С. при помощи специальной программы, установленной на ее рабочем месте, осуществила неправомерны доступ к карточке абонента с целю переоформления СИМ-карты, принадлежащей С. В дальнейшем, обвиняемая получила доступ к личной переписке С., а также осуществляла неправомерный доступ к ее аккаунтам в социальных сетях. В последующем, В. разместила обнаженные изображения потерпевшей С. в социальной сети «В Контакте», которые были получены ей при незаконном доступе к личной переписке последней [3].
За ряд преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 138 УК РФ был осужден Б., специалист группы офисов Санкт-Петербургского филиала публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации», который используя свое служебное положение, с целью обогащения путем передачи неопределенному кругу лиц информации о соединениях между абонентами, посредством компьютерной программы, предоставляющей доступ к детализации телефонных соединений клиентов ПАО «ВымпелКом», изготавливал сведения конфиденциального характера - детализации телефонных соединений клиентов. В результате преступного деяния Б. довел свой преступный умысел до конца, получив денежное вознаграждение [4].
При этом, состав преступления, предусмотренный ст. 138 УК РФ, является формальным и последствия находятся за рамками объективной стороны рассматриваемого преступления.
Исходя из этого, следует, что на сегодняшний день необходима криминализация признака «корыстная заинтересованность», ведь данный состав преступления тесно связан с последующими хищениями денежных средств с банковских счетов граждан, совершаемыми методами «социальной инженерии».
За последнее время резко возросли случаи утечки информации и данных клиентов банковских учреждений и компаний сотовой связи, сохранность которых обеспечиваются правовым режимом личной и банковской тайны. Данные преступления совершаются как сотрудниками операторов связи, менеджерами банков, так и госслужащими. Следствием таких утечек, с записями об именах, телефонах, паспортных данных и местах работы граждан является рост имущественных преступлений. Спрос на незаконное получение персональных данных растет, а сотрудники компаний, которые продают или отдают бесплатно конфиденциальные данные своих клиентов, именуемые в настоящее время инсайдерами, активно использую такие возможности для личного обогащения или иной личной заинтересованности. Услуга по предоставлению персональных данных, таких как продажа данных об абонентах сотовых компаний, пользуется спросом на многих интернет - площадках. Ярким примером тому является «Даркнет» - это один из сегментов сети Интернет, где для общения используются нестандартные протоколы и порты для обеспечения анонимности пользователей. Согласно данным открытых источников сети, Интернет, в зависимости от объема детализации справка об одном абоненте может стоить от 500 рублей и выше.
Еще одна особенность квалификации преступления, предусмотренного ст. 138 УК РФ связана с тем, что в современных реалиях распространен так называемый «корпоративный контроль», когда работодатель может беспрепятственно проверять почтовый ящик работника (корпоративная электронная почта) или совершать прослушивание телефонных переговоров, совершаемых посредством служебных телефонов. Мотивом может являться стремлением укрепить трудовую дисциплину, уменьшить расходы по оплате услуг телефонной связи, а также получить возможность контроля над соблюдением коммерческой тайны. Данный вид контроля оговаривается и закрепляется в трудовом договоре, что исключает ответственность по ст. 138 УК РФ, о чем свидетельствует и судебная практика [5]. Однако при этом информацией, составляющей охраняемую Конституцией РФ тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, с помощью телефонной аппаратуры, в том числе данные о входящих и исходящих соединениях. В данном случае встает вопрос противоправности данных действий работодателей, ведь контролируя «служебные обязанности» работников, непосредственно затрагивается и право последних на тайну переписки и переговоров, гарантированной Конституцией РФ.
Таким образом, конституционное право ограничивается договором, что противоречит соблюдению конституционных прав и свобод человека. Кроме того, переговоры могут осуществляться между работником и лицом, не входящим в организацию, а в данном случае на лицо на-
рушение конституционного права третьего лица. В связи с этим, хочется отметить, что на сегодняшний день ограничение конституционных прав, предусмотренных ст. 23 Конституции РФ, может быть осуществлено только на основании судебного решения, а не договора и соглашения, пусть и добровольно подписанного работником соответствующей организации.
Что касается соблюдения рассматриваемых прав и свобод, даже сотрудники правоохранительных органов без наличия судебного решения, лишены данного права в рамках своей профессиональной деятельности.
Начиная с 2016 года в Федеральный закон «О связи» были внесены существенные изменения, первоначальные из которых получили неофициальное название «Пакет Яровой» [6]. Данный законопроект вызвал массу противоречий, однако мы видим в нем и положительную динамику, касающуюся непосредственной деятельности правоприменителей. Важнейшие изменения коснулись обязательств для операторов связи и интернет-компаний хранить все передаваемые пользователями данные о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет, а по соответствующему запросу операторы связи должны передавать эту информации органам власти и специальным органам, ведущих борьбу с преступностью. В данном контексте следует отметить, что с одной стороны это не в полной мере, но в некоторой степени облегчило раскрытие и расследование преступлений, однако с другой стороны срок хранения подвергает саму информацию необоснованным рискам копирования, хищения, незаконного использования, что может приводить к нарушениям гарантированных 23 статьей Конституции прав граждан. Кроме всего прочего эти меры требуют больших финансовых вливаний со стороны операторов связи и провайдеров.
Таким образом, возникла необходимость совершенствования правовых механизмов противодействия незаконным получению и разглашению сведений, составляющих тайну. Частичное решение данной проблемы уголовно-правовыми средствами состоит в ужесточении наказания за использования личной информации.
Библиография:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст. 445.
2. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О связи» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 28. - ст. 2895.
3. Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 28. - ст. 4558.
4. Приговор Бугурусланского районного суда (Оренбургская область) от 18 июля 2019 г. по делу № 1[1]-149/2019. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» // // URL: https://sudrf.ru.
5. Приговор Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2020 г. по делу № 1-1163/2020. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» // URL: https://sudrf.ru.
6. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.июня г. по делу № 33-23306/2014 Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» // URL: https://sudrf.ru.
References:
1. The Constitution of the Russian Federation. Adopted by popular vote on 12.12.1993 (ed. from 14.03.2020) // Assembly of the Legislation of the Russian Federation. - 2009. - No. 4. - Article 445.2.
Federal Law No. 126-FZ dated 07.07.2003 (ed. dated 02.07.2021) "On Communications" // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2003. -No. 28. - article 2895.
3. Federal Law No. 374-FZ dated 06.07.2016 "On Amendments to the Federal Law "On Countering Terrorism" and Certain Legislative Acts of the Russian Federation regarding the Establishment of additional measures to counter terrorism and ensure public safety" // Collection of Legislation of the Russian Federation. -2016. - No. 28. - Article 4558.
4. The verdict of the Buguruslansky District Court (Orenburg region) of July 18, 2019 in case No. 1[1]-149/2019. State automated system of the Russian Federation "Justice" //// URL: https://sudrf.ru .
5. The verdict of the Vyborg District Court of St. Petersburg dated December 28, 2020 in case No. 1-1163/2020. The state automated system of the Russian Federation "Justice" // URL: https://sudrf.ru .
6. The appeal ruling of the Moscow City Court of June 26 in case No. 33-23306/2014 State Automated System of the Russian Federation "Justice" // URL: https://sudrf.ru .
