CC BY
20Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 7. №1. 2021
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/62
ЮРИДИЧЕСКИЕ НА УКИ / JURIDICAL SCIENCES
УДК 34.02:796.07(470.345) https://doi.org/10.33619/2414-2948/62/40
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТАТУСА СПОРТСМЕНА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)
©Давыдова Н. Н., ORCID: 0000-0001-7122-9361, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева, г. Саранск, Россия, natali-detstvo@yandex.ru ©Худойкина Т. В., ORCID: 0000-0001-9876-1438, д-р юрид. наук, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева,
г. Саранск, Россия, thudoykina@mail.ru
LEGAL REGULATION OF THE STATUS OF A SPORTSMAN IN A SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION (ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC
OF MORDOVIA)
©Davydova N., ORCID: 0000-0001-7122-9361, OgarevMordovia State University, Saransk, Russia, natali-detstvo@yandex.ru ©Khudoikina T., ORCID: 0000-0001-9876-1438, Dr. habil, Ogarev Mordovia State University, Saransk, Russia, thudoykina@mail.ru
Аннотация. Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что в последние годы в субъектах Российской Федерации физической культуре и спорту уделяется большое внимание, разрабатываются и внедряются федеральные программы развития физической культуры и спорта, строятся спортивные объекты для всех категорий граждан. Ведется активная пропаганда здорового образа жизни, в связи с чем, в обществе закрепился интерес к регулярным занятиям спортом. Цель исследования состоит в анализе законодательной регламентации правового статуса спортсмена в субъекте Российской Федерации, так как в каждом регионе имеются свои отличительные особенности. Для достижения цели авторами поставлены задачи по исследованию законодательства о спорте Республики Мордовия. В статье рассмотрены действующие региональные нормативные правовые акты.
Abstract. The relevance of the chosen research topic is due to the fact that in recent years in the constituent entities of the Russian Federation great attention is paid to physical culture and sports, federal programs for the development of physical culture and sports are being developed and implemented, sports facilities are being built for all categories of citizens. There is an active promotion of a healthy lifestyle, in connection with which, an interest in regular sports has been entrenched in society. The purpose of the study is to analyze the legislative regulation of the legal status of a sportsman in the constituent entity of the Russian Federation, since each region has its own distinctive features. To achieve the goal, the authors set the tasks to study the legislation on sports of the Republic of Mordovia. The article considers the current regional regulatory legal acts.
Ключевые слова: правовое регулирование, правовой статус, спортсмен, региональное законодательство.
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 7. №1. 2021
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/62
Keywords: legal regulation, legal status, sportsman, regional legislation.
Право граждан Российской Федерации на занятия физической культурой и спортом реализуется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [1] (далее — Закон о физкультуре и спорте).
Согласно Закону о физкультуре и спорте выделяют следующие категории спортсменов: спортсмен; спортсмен высокого класса.
Более широкое определение понятию спортсмен законодатель дает в Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2019 г. № 194н «Об утверждении профессионального стандарта «Спортсмен» [4], в котором уточняются трудовые функции и квалификационные требования. В соответствии с данным приказом, спортсмен — это работник, профессиональной деятельностью которого является подготовка и участие в спортивных соревнованиях по определенным видам спорта, спортивным дисциплинам. Основная цель данного вида профессиональной деятельности: достижение собственного максимально высокого уровня результатов соревновательной деятельности.
В соответствии с пунктом 3421 Общероссийского классификатора занятий ОК 0102014 (МСКЗ-08) в обязанности спортсменов входит: обязательное участие в спортивных мероприятиях; систематические тренировочные занятия; организация и участие в средствах массовой информации рекламных информационных компаний; обеспечение высокого уровня физической подготовленности в избранном виде спорта; анализ и оценка соперников; наставничество над молодыми спортсменами; неукоснительное соблюдение правил и положений, разработанных федерациями спорта и др.
В приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 августа 2011 г. № 916н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» [3] закреплены должностные обязанности спортсмена среди которых: неукоснительное соблюдение антидопинговых требований и правил спортивных соревнований; ежедневное выполнение утвержденного плана подготовки и регистрация полученных результатов; совместно с тренером планирование тренировочной и соревновательной нагрузки; повсеместная пропаганда здорового образа жизни.
В случае ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей и возникновения профессиональных споров они могут решаться с помощью примирительных процедур [9, с. 18]: медиации [10, с. 112], третейского разбирательства, переговоров.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 9 ноября 2020г.) [2] региональные власти осуществляют законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации, разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта, а так же участвуют в проведении единой государственной политики в области спорта.
В Республике Мордовия принят целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих сферу физической культуры и спорта. В региональном законодательстве о спорте содержаться нормы, связанные с мерами социальной поддержки и финансовым обеспечением.
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 7. №1. 2021
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/62
Закон Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. №136-3 «О физической культуре и спорте в Республике Мордовия» [6] выступает гарантом по обеспечению спортивных сборных команд Российской Федерации (в российской сборной команде принимают участие спортсмены Республики Мордовия) мероприятиями по подготовке и участию в международных спортивных соревнованиях. С целью увековечения памяти о заслугах выдающихся спортсменов Республики Мордовия их имена присваивают населенным пунктам, спортивным сооружениям, площадям и так далее.
В соответствии с указом Главы РМ от 4 мая 2006 г. №65-УГ [7] одной из мер финансовой поддержки спортсменов Республики Мордовия является выделение премий, добившимся высоких спортивных результатов по итогам года на крупнейших международных и всероссийских соревнованиях.
Приказом Министерства спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия от 15 июля 2019 г. №277 утверждено Положение о спортивных сборных командах Республики Мордовия, порядке их формирования и обеспечения [8]. Положение определяет: критерии включения в спортивную сборную Республики Мордовия по видам спорта; правовой статус, права и обязанности членов сборной команды республики; а также дополнительные гарантии финансового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения.
Анализ регионального законодательства в сфере спорта позволяет сделать вывод, что в Республике Мордовия ведется активная нормотворческая деятельность в данной области. Региональное законодательство постоянно приводится в соответствие с федеральным законодательством: принимаются нормативные правовые акты, на основании которых спортсмены наделяются дополнительными гарантиями и правами; продолжается работа по совершенствованию системы оплаты труда спортсменов (к окладам спортсменов применяются повышающие коэффициенты за наличие спортивных званий и разрядов); применяются выплаты стимулирующего характера (с учетом особенностей оплаты труда спортсменов) за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, стаж непрерывной работы, выслугу лет; и др.
На сегодняшний день очень остро стоит вопрос финансирования спортсменов в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки. По нашему мнению, частичным решением этой проблемы могло бы стать привлечение спонсорских средств, а также доходов, полученных от реализации билетов на различные спортивные мероприятия (турниры, матчи, фестивали) и оздоровительных услуг спортивных объектов. Дальнейшее совершенствование и развитие законодательства о правовом статусе спортсмена является одной из ключевых задач нормотворчества Республики Мордовия.
Список литературы:
1. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2007 года №329-Ф3 (с изм. и доп. от 8 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 50. ст. 6242.
2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-Ф3 (с изм. и доп. от 9 ноября 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. ст. 5005.
3. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 7. №1. 2021
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/62
должностей работников в области физической культуры и спорта: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 августа 2011 г. №916н // Российская газета. 2011. №260.
4. Об утверждении профессионального стандарта «Спортсмен»: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2019 г. №194н // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. 26 апреля 2019.
5. Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08): Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 г. № 2020 // ИУС Национальные стандарты. 2018. №1.
6. О физической культуре и спорте в Республике Мордовия: Закон Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. № 136-3 (с изм. и доп. от 11 июля 2018 г.) // Известия Мордовии. 2008. №193-37.
7. Об учреждении грантов, премий и единовременных выплат Главы Республики Мордовия в области спорта: Указ Главы Республики Мордовия от 4 мая 2006 г. №65-УГ (с изм. и доп. от 26 августа 2019 г.) // Известия Мордовии. 2006. №64 (23.517).
8. Приказ Министерства спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия от 15 июля 2019 г. № 277 «Об утверждении Положения о спортивных сборных командах Республики Мордовия, порядке их формирования и обеспечения» // Известия Мордовии от 18 июля 2019 г. №77-36.
9. Худойкина Т. В. Разрешение правовых споров и конфликтов с помощью примирительных процедур // Мировой судья. 2004. №4. С. 17-19.
10. Худойкина Т. В., Брыжинский А. А. Проблемы и перспективы развития медиации // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. №3. С. 109-115.
References:
1. O fizicheskoi kul'ture i sporte v Rossiiskoi Federatsii: Federal'nyi zakon ot 4 dekabrya 2007 goda №329-FZ (s izm. i dop. ot 8 dekabrya 2020 g.) (2007). In Sobrante zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii, (50). 6242. (in Russian).
2. Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub"ektov Rossiiskoi Federatsii: Federal'nyi zakon ot 6 oktyabrya 1999 g. №184-FZ (s izm. i dop. ot 9 noyabrya 2020 g.) (1999). In Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii, (42). 5005. (in Russian).
3. Ob utverzhdenii Edinogo kvalifikatsionnogo spravochnika dolzhnostei rukovoditelei, spetsialistov i sluzhashchikh, razdel Kvalifikatsionnye kharakteristiki dolzhnostei rabotnikov v oblasti fizicheskoi kul'tury i sporta: Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya i sotsial'nogo razvitiya RF ot 15 avgusta 2011 g. №916n (2011). Rossiiskaya gazeta, (260). (in Russian).
4. Ob utverzhdenii professional'nogo standarta "Sportsmen": Prikaz Ministerstva truda i sotsial'noi zashchity RF ot 28 marta 2019 g. №194n. Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii www.pravo.gov.ru. 26 aprelya 2019. (in Russian).
5. Obshcherossiiskii klassifikator zanyatii OK 010-2014 (MSKZ-08): Prikaz Federal'nogo agentstva po tekhnicheskomu regulirovaniyu i metrologii ot 12 dekabrya 2014 g. № 2020 (2018). IUS Natsional'nye standarty, (1). (in Russian).
6. O fizicheskoi kul'ture i sporte v Respublike Mordoviya: Zakon Respubliki Mordoviya ot 18 dekabrya 2008 g. № 136-Z (s izm. i dop. ot 11 iyulya 2018 g.) (2008). IzvestiyaMordovii, (193-37). (in Russian).
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 7. №1. 2021
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/2414-2948/62
7. Ob uchrezhdenii grantov, premii i edinovremennykh vyplat Glavy Respubliki Mordoviya v oblasti sporta: Ukaz Glavy Respubliki Mordoviya ot 4 maya 2006 g. №65-UG (s izm. i dop. ot 26 avgusta 2019 g.) (2006). IzvestiyaMordovii, (64 (23.517)). (in Russian).
8. Prikaz Ministerstva sporta, molodezhnoi politiki i turizma Respubliki Mordoviya ot 15 iyulya 2019 g. № 277 "Ob utverzhdenii Polozheniya o sportivnykh sbornykh komandakh Respubliki Mordoviya, poryadke ikh formirovaniya i obespecheniya". Izvestiya Mordovii ot 18 iyulya 2019 g. №77-36. (in Russian).
9. Khudoikina, T. V. (2004). Razreshenie pravovykh sporov i konfliktov s pomoshch'yu primiritel'nykh protsedur. Mirovoi sud'ya, (4). 17-19. (in Russian).
10. Khudoikina, T. V., & Bryzhinskii, A. A. (2011). Problemy i perspektivy razvitiya mediatsii. Pravovayapolitika ipravovaya zhizn', (3). 109-115. (in Russian).
Работа поступила Принята к публикации
в редакцию 17.12.2020 г. 22.12.2020 г.
Ссылка для цитирования:
Давыдова Н. Н., Худойкина Т. В. Правовое регулирование статуса спортсмена в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Мордовия) // Бюллетень науки и практики. 2021. Т. 7. №1. С. 357-361. https://doi.org/10.33619/2414-2948/62/40
Cite as (APA):
Davydova, N., & Khudoikina, T. (2021). Legal Regulation of the Status of a Sportsman in a Subject of the Russian Federation (On the Example of the Republic of Mordovia). Bulletin of Science and Practice, 7(1), 357-361. (in Russian). https://doi.org/10.33619/2414-2948/62/40
