CC BY
23
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ В КОНТЕКСТЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
Е.С. Жидяева, канд. социол. наук, доцент
Академия маркетинга и социально-информационных технологий - ИМСИТ (Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-12-1-117-120
Аннотация. В статье проводится правовой ракурс действующего законодательства в области обеспечения информационной безопасности детей. Автором подчеркивается, что информационная безопасность - комплексная проблема, которая, в первую очередь, опирается на обеспечении четкого соотношения государственных и личных интересов, установлении пределов в реализации информационных прав, а также пределов вмешательства государства в информационную сферу жизнедеятельности каждого человека. В свою очередь, одним из приоритетных направлений политики России становится прогнозирование и устранение тех рисков, с которыми дети могут столкнуться в информационной среде.
Ключевые слова: информационная безопасность, информационное законодательство, информационные права, ребенок, Интернет, вредная информация, защита детей.
В настоящее время этап развития общества охарактеризован возрастающей ролью информационной среды - она активно влияет на все составляющие системы безопасности Российской Федерации.
Информационная безопасность - комплексная проблема, которая, в первую очередь, опирается на обеспечении четкого соотношения государственных и личных интересов, установлении пределов в реализации информационных прав, а также пределов вмешательства государства в информационную сферу жизнедеятельности каждого человека. Учитывая темпы развития информационных технологий, можно сделать вывод, что каждому человеку в наше время обеспечен доступ к любой информации, которая так или иначе удовлетворяет его потребности. В первую очередь, сеть Интернет представляет собой множество людей, взаимодействующих между собой, создающих культуру виртуального общения, ценностей и особого языка.
Именно поэтому для современного общества характерно то, что Интернет стал мощным фактором, оказывающим влияние на формирование личности ребенка. Из года в год дети все больше времени проводят в Интернете. Важно отметить, что пандемия оказала существенное влияние
на эскалацию развития данного процесса. На сегодняшний день сеть Интернет стала основным каналом для образования, творчества и самовыражения нового поколения. Однако в развитии информационных технологий есть ряд отрицательных аспектов и рисков, которым дети подвержены гораздо сильнее, чем взрослые. Так, одним из приоритетных направлений политики России становится прогнозирование и устранение тех рисков, с которыми дети могут столкнуться в Интернете. Важно отметить, что особую опасность в обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних представляет распространение информации, вредной для их здоровья и развития.
Обеспечение информационной безопасности детей в прямом смысле означает достижение правильного соотношения между обеспечением безопасности ребенка в сети и ограничением доступа на свободный поиск информации. Именно поэтому возникает вопрос о возможности такого вмешательства со стороны государства.
Что касается иностранных государств, то их политика в области обеспечения информационных прав ребенка направлена на глобальные ценности, а также на реализацию международных тенденций.
В соответствии с определением, которое содержится в статье 1 ООН «О правах ребенка», «ребенок означает каждое человеческое существо в возрасте до восемнадцати лет, если только в соответствии с законом, применимым к ребенку, совершеннолетие не достигается раньше» [1].
В Российской Федерации проблема информационной безопасности впервые была поднята в 1992 году в связи с принятием законов о правовой защите компьютерных программ. В ряде законов РФ содержится определение термина «информация» и «информационная безопасность». Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - это сообщения или данные, независимо от формы их представления [2]. В Доктрине информационной безопасности РФ понятие «информационная безопасность» трактуется как состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяемое совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства [3].
Стоит отметить, что существуют также отдельные нормативные акты, касающиеся информационной безопасности детей, в которых конкретизируется понятие информационной безопасности в отношении детей. Так, Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей [4]. К такой информации относят:
- информацию, запрещенную для распространения среди детей;
- информацию, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий.
Данный закон направлен на защиту детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия, а также информации, способной развить порочные наклонности в ребенке. Также вводится запрет на информацию, которая вызывает у детей страх, панику и ужас, а также оправдывает насилие и противоправное поведение.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, которые содержат информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» [2]. Реестр был создан для предотвращения распространения через сайты детской порнографии, объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в мероприятиях порнографического характера, информации о способах совершения суицида, а также пропаганды употребления наркотических веществ и алкоголя.
Помимо вышеуказанных нормативных правовых актов, основу законодательства в области информационной безопасности несовершеннолетнего составляют положения Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Указанный нормативный акт установил обязанность со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностных лиц оказания ребенку содействия «в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей поддержки практики правоприменения в области защиты его прав и законных интересов» [5].
Стоит отметить, что еще в «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» одной из проблем было названо именно обеспечение информационной безопасности детей [6]. Разработчики данной стратегии предложили ряд
мер, которые должны были гарантировать информационную безопасность с детства.
Распоряжением Правительства России от 29 мая 2015 г. №996-р утверждена Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой предполагается расширение воспитательных возможностей информационных ресурсов путем: создания условий, методов и технологий для использования возможностей информационных ресурсов, в первую очередь информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях воспитания и социализации детей; информационного организационно-методического оснащения воспитательной деятельности в соответствии с современными требованиями; содействия популяризации в информационном пространстве традиционных российских культурных, в том числе эстетических, нравственных и семейных ценностей и норм поведения; воспитания в детях умения совершать правильный выбор в условиях возможного негативного воздействия информационных ресурсов; обеспечения условий защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и психическому развитию [7].
Однако, несмотря на, все перечисленные меры, не стоит исключать тот факт, что информационная среда достаточно быстро трансформируется и приспособиться к современным реалиям не всегда представляется возможным. Это значит, что отношения по обеспечению информационной безопасности населения меняются и становятся более сложными.
В России необходимо реализовать ряд задач, решение которых позволит рассуждать о том, что механизм информационной защиты детей действительно является эффективным. Несмотря на то, что существует большое количество правовых норм, регулирующих сферу информационной безопасности, все же возникают проблемы в области правового регулирования сети Интернет. Именно поэтому
требуется усовершенствование и создание новых мер по борьбе с негативным влиянием информационного поля. В первую очередь, необходимо внести изменения в образовательной и просветительской деятельности родителей и детей. Родители, в свою очередь, должны уделять внимание отклонениям и изменениям в поведении ребенка, таких, как: признаки беспокойства, отсутствие планов на жизнь, изоляция от семьи и друзей, смена интересов в худшую сторону и т.д. Также стоит отметить, что необходимо обеспечить детям доступ именно к «полезной» информации, «запрет на производство, выпуск и распространение информации, связанной с клеветой и посягательством на права людей, в том числе несовершеннолетних» [8, с. 40]. Кроме того, важно привить ребенку критическое восприятие к содержанию получаемой информации, чтобы он самостоятельно смог определить, какой контент является недопустимым и какие информационные каналы являются нежелательными.
Решение описанных проблем заключается в разработке эффективных государственных программ, в области образования, семейной и молодежной политики, целью которых стало бы обеспечение информационной безопасности детей. Родителям рекомендуется использовать интернет-фильтры в качестве программ, которые созданы для блокирования вредоносного контента в сети Интернет.
Таким образом, проведенное исследование показывает, что современное нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности является достаточно разнообразным, но при этом некоторые правовые лакуны в данной области имеют место. Однако практически обеспечить информационную защиту молодого поколения в условиях сегодняшней России возможно лишь при грамотном сочетании и координировании правовых и социальных регуляторов.
Библиографический список
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 480-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ред. от 05.12.2022) // СПС КонсультантПлюс.
3. Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ред. от 05.12.2022) // СПС Консультант-Плюс.
5. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // СПС КонсультантПлюс.
6. Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // СПС КонсультантПлюс
7. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 г. N 996-р) // СПС Консультант-Плюс.
8. Семухин С.Д. Нормативно-правовая база информационной безопасности детей, проблемы воздействия на ребёнка и пути решения // Правовое регулирование экономической деятельности. ПРЭД. - 2022. - №2. - С. 35-41.
LEGAL REGULATION OF INFORMATION SECURITY OF CHILDREN IN THE
CONTEXT OF THE CURRENT LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION
E.S. Zhidyaeva, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor Academy of Marketing and Social and Information Technologies - IMSIT (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article provides a legal perspective of the current legislation in the field of information security of children. The author emphasizes that information security is a complex problem, which, first of all, is based on ensuring a clear correlation of state and personal interests, setting limits in the implementation of information rights, as well as limits of state intervention in the information sphere of every person's life. In turn, one of the priorities of Russia's policy is forecasting and eliminating the risks that children may face in the information environment.
Keywords: information security, information legislation, information rights, child, Internet, harmful information, child protection.
