CC BY
20
BicHiiK Нацiонального унiверситету "Львiвcька полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 3 (31), 2021
УДК 07:35.076.13 Марiя Сливка
Нацюнальний унiверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! освiти, кандидат юридичних наук, асистент кафедри адмшютративного та iнформацiйного права
Анатстаая Гiнда Нацiональний унiверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий iнститут права, психологи та шновацшно! освiти,
студентка
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ НАДАННЯ ЕЛЕКТРОННИХ АДМ1Н1СТРАТИВНИХ ПОСЛУГ
http: //doi.org/10.23939/law2021.31.195 © Сливка М., Пнда А. 2021
У cтаттi дослщжено оcобливоcтi правового регулювання надання електронних адмшктративних послуг. Зауважено, що одним i3 компонентiв розвитку 1нформац1йного сусшльства е електронне врядування - це новий формат оргашзацн органiв державноТ влади, яке створюе необхiднi умови для пщвищення ефективноcтi, прозороcтi, вщкритост дiяльноcтi цих органiв з використанням шформацшно-комушкацшних технологiй, що повинне налаштовуватись на потреби громадянина.
Для повноцшного функцiонування вебcайтiв органiв влади за концепщею "елек-тронного уряду" кнуе необхiднicть надання електронних адмiнicтративних послуг. Проте, на цьому етат, вебсайти органiв влади мicтять здебiльшого шформацшний характер, де е можливicть отримання тшьки деяких зразкчв та когай документiв. Це не до кшця забезпечуе надання адмiнicтративних послуг в режим! онлайн. До того ж cучаcнi умови, зокрема перiод карантину, у зв'язку i3 поширенням хвороби COVID-19, вимагають вщ уряду надання адмшктративних послуг саме за допомогою електронних технологш.
Пiдкреcлено, що наша держава знаходиться на еташ становлення розвитку електронних адмшктративних послуг, що потребують подальшоТ модернiзацiТ та врахування доcвiду окремих зарубiжних держав. Реалiзацiя отримання адмшктра-тивних послуг онлайн пщвищить довiру населення до державних оргашв та сприятиме п1двищенню якост послуг. Проте, на цей процес негативно впливае вщсутшсть единоТ стратеги та системи, недосконалост нормативно-правовоТ бази щодо впровадження е-послуг. Адже рiзнi органи влади використовують неоднаков1 пiдходи до реалiзацiТ цього питання, пов'язаними з правовими, техшчними та фшансовими аспектами. Тому, враховуючи европейський досвщ, необхiдно створити одну iнтегровану систему надання електронних адмшктративних послуг, а також орган державноТ влади, який буде здшснювати контроль за забезпеченням дiяльноcтi надання таких послуг.
Ключовi слова: електронш послуги, адмiнicтративнi послуги, единий державний портал адмiнicтративних послуг, електронне урядування.
Постановка проблеми. Для усшшного розвитку шформацшного суспшьства та нашо! держави загалом, кожнш особi необхiдний доступ до шформацп та отримання певних видiв електронних послуг, зокрема адмшютративних.
Одним iз компонентiв розвитку iнформацiйного суспiльства е електронне урядування - це новий формат оргашзацп органiв державно! влади, яке створюе необхiднi умови для шдвищення ефективностi, прозоростi, вiдкритостi дiяльностi цих органiв з використанням шформацшно-комунiкацiйних технологiй, що повинне налаштовуватись на потреби громадянина.
Для повноцшного функцiонування вебсайтiв органiв влади за концепщею "електронного уряду" iснуе необхщнють надання електронних адмiнiстративних послуг. Проте, на цьому еташ, вебсайти оргашв влади мiстять здебiльшого iнформацiйний характер, де е можливють отримання тшьки деяких зразкiв та копiй докуменпв. Це не до кiнця забезпечуе надання адмшютративних послуг в режимi онлайн. До того ж сучасш умови, зокрема перюд карантину, у зв'язку iз поширенням хвороби COVID-19, вимагають вiд уряду надання адмшютративних послуг саме за допомогою електронних технологш.
Метою статтi е аналiз сучасного стану надання електронних адмшютративних послуг, а також висв^лення шляхiв удосконалення надання електронних адмiнiстративних послуг в Укра1ш з огляду на позитивний досвщ зарубiжних краш.
Аналiз дослiдження проблеми. Окремi аспекти надання електронних адмшютративних послуг дослщжували таю науковщ, як I. Клименко, О. Буханевич, О. Харитонова, В. Авер'янов, О. Карпенко, А. 1шханян, Я. Коженко, В. Кохан, М. Репецька, В. Кузнецов та шшь
Виклад основного матерiалу. Стаття 1 Закону Украши "Про адмiнiстративнi послуги" зазначае, що адмшютративна послуга - це результат здшснення владних повноважень суб'ектом надання адмшстративних послуг за заявою фiзичноl або юридично! особи, спрямований на набуття, змiну чи припинення прав та/або обов'язкiв тако! особи вщповщно до закону [1].
У Стратеги розвитку шформацшного суспшьства в Укра1ш зауважено, що електронна послуга - це послуга, надана громадянам та оргашзащям в електронному виглядi за допомогою iнформацiйно-комунiкацiйних технологiй [2]. Проте, у ст. 1 Закону Украши "Про електронш довiрчi послуги" поняття "електронна послуга" сформульоване як будь-яка послуга, що надаеться через шформацшно-телекомушкацшну систему [3].
Вiдповiдно до Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши "Про схвалення Концепцн розвитку системи електронних послуг в УкрашГ' електронна послуга - це адмшютративна та шша публiчна послуга, що надаеться суб'екту звернення в електроннiй формi за допомогою засобiв шформа-цiйних, телекомушкацшних, iнформацiйно-телекомунiкацiйних систем [4].
Вчений I. В. Клименко зауважуе, що електронна державна послуга - це нормативно зак-ршлена послуга, що надаеться державними органами громадянам, представникам тдприемств, оргашзацш або iншим державним органам [5]. На нашу думку, електронш адмшютративш послуги -це адмшютративш послуги, де суб'ект звернення ^зична чи юридична особа) подае в електроннш формi заяву щодо надання певно! послуги та отримуе шформащю про не! через офщшш веб-портали.
Отже, змiст цього поняття вiдрiзняеться у рiзних нормативно-правових актах. Адже, елек-тронною е не лише адмшютративна, а будь-яка шша послуга, яка надаеться iз застосуванням шформацшних технологш та !х носilв. Варто чiтко закрiпити у закош та розмежувати поняття "електронно! послуги" та "електронно! адмiнiстративноl послуги".
На сьогодш в Украlнi електроннi послуги запроваджено на рiзних порталах оргашв влади, з рiзними iнтерфейсами, стандартами та засобами е4дентифшацп, що е незручним для громадян. Крiм того, не було проведено належного перепроектування послуг при !х автоматизацil та не
забезпечено достатньо1' зручносп. Вщсутнш единий пiдхiд до запровадження е-послуг, а також недоступнють деяких послуг через смартфон [6].
Безумовно, надання якюних та зрозумших електронних адмшютративних послуг мае значну кiлькiсть переваг:
- скорочення випадкiв зловживання сво1'м становищем службовими особами;
- зменшення затрати часу на подання документ та написання заяв;
- швидкий доступ до актуально! iнформацiï щодо необхiдноï адмiнiстративноï послуги;
- забезпечення умов для розвитку бiзнесу;
- вщсутнють спiлкування зi службовою особою та перебування у вщповщних державних органах, оскiльки в перiод карантину це е актуальним та зменшуе кшькють iнфiкованих осiб;
- прозорють та швидкiсть оплати адмiнiстративних послуг.
На цьому еташ створено декшька порталiв з надання електронних адмшютративних послуг. Наприклад, один iз них - Сдиний державний портал адмшютративних послуг, що був створений у тестовому режимi в 2016 рощ Мшютерством економiчного розвитку та торпвль Адже вiдповiдно до ст. 9 Закону Украши "Про адмiнiстративнi послуги", де зазначено, що адмшютративш послуги в електроннш формi надаються з використанням Сдиного державного веб-порталу електронних послуг, у тому чи^ через штегроваш з ним iнформацiйнi системи державних оргашв та органiв мюцевого самоврядування [1].
Цiлями проекту Порталу стало впорядкування та надання вичерпноï iнформацiï про адмiнiстративнi послуги; впровадження та вдосконалення методологiчних механiзмiв надання адмшютративних послуг, функщональних елементiв.
Основними функщями Порталу е забезпечення:
1) доступу суб'екпв звернення до шформацп про адмiнiстративнi послуги та про суб'екпв надання адмiнiстративних послуг;
2) доступносп для завантаження i заповнення в електроннш формi заяв та шших документiв, необхiдних для отримання адмшютративних послуг;
3) можливють подання електронного звернення заяви в електронному вигляд^ здшснення суб'ектами звернення оплати за надання таких послуг [4].
Проте, Сдиний державний портал адмшютративних послуг не передбачае одну з основних функцш порталу - необхвднють проведення штерактивного спостереження за процесом реалiзацiï послуги на вшх етапах ïï виконання, надання статистики звернень користувача за визначений перюд часу, не передбачае можливють здшснення контролю за термшами надання адмшютративних послуг, немае шформування про готовий результат адмшютративно1' послуги [7].
Удосконалення цього Порталу повинно вщбуватись в напрямку збшьшення перелiку адмшютративних послуг, яю надаються в онлайн режим^ вiн повинен забезпечувати громадян тими послугами, якi для них е найбшьш затребуваними.
Окрiм того, у 2019 рощ було започатковано, а 6 лютого 2020 року запущено мобшьний застосунок Дiя - доступ громадян до цифрових документ. На цьому еташ це найбшьш попу-лярний веб-портал з надання електронних послуг, де мобшьним додатком користуються вже 6 млн громадян.
У мобшьному додатку доступш такi документи:
- цифровий паспорт громадянина Украши у формi ID-картки та цифровий паспорт громадянина Украши для вшзду за кордон (1 краша у свт);
- цифрове водiйське посвщчення (10 кра1'на у свiтi) та свщоцтво про реестрацiю транспортного засобу та обов'язюв полiс страхування на авто;
- цифровий студентський квиток;
- можливiсть отримання нотифшацш [6].
Також створено та запущено Сдиний державний веб-портал електронних послуг - Портал '^я" (diia.gov.ua). На Порталi Дiя кожен громадянин може отримати електронш послуги та шформащю про себе з державних електронних шформацшних ресурав. На Порталi Дiя доступно 33 електронш послуги. Зокрема, послуга з реестрацп бiзнесу - найшвидша у свт. У кабiнетi громадянина можна отримати шформащю з 5 реес^в:
- единий державний реестр юридичних ошб, фiзичних осiб - пiдприемцiв та громадських формувань;
- державний реестр речових прав на нерухоме майно;
- единий державний реестр зареестрованих транспортних засобiв та 1х власниюв Мiнiстерства внутрiшнiх справ;
- державний земельний кадастр;
- державний реестр обтяжень рухомого майна [6].
О^м того, через Портал '^я" передбачена можливють проведення монiторингу та ощню-вання якостi послуг, яю надають з використанням веб-порталу у центрах надання адмшютративних послуг або суб'ектами розгляду звернень безпосередньо. Також можна здшснювати перевiрку дшсност цифрових докуменпв та одержувати онлайн тдтримку щодо необхiдних питань з надання послуг.
Проте, застосування вебпорталу '^я" створюе низку правових ризикiв та колiзiй, тому що робота цього порталу до кшця законодавчо не врегульована та може створювати непередбачеш правовi шциденти. Адже, спостерiгаеться неузгодженiсть численних правових норм та нормативно-правових акпв, що регулюють сфери iнформацiйних технологш, зокрема надання електронних адмшютративних послуг. Наприклад, уведення так званих "електронних паспор^в та посвiдчень" виявило низку правових прогалин. Застосування "електронних паспор^в" регламентоване лише постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 15 квiтня 2020 р. № 278 "Про реалiзацiю експериментального проекту щодо застосування вщображення в електронному виглядi iнформацiï, що мютиться у паспортi громадянина Украши, у формi картки, та вщображення в електронному виглядi iнформацiï, що мютиться у паспорт громадянина Украши для вшзду за кордон" [8]. Тому юнуе нагальна потреба об'еднання сучасних правових норм та розроблення й застосування единого понятiйного апарату.
Нововведенням е введення електронного цифрового шдпису. Закон Украïни "Про електронш довiрчi послуги" дае можливiсть запровадити сучасш методи щентифшацп особи. Завдяки електронному цифровому тдпису можна тдписувати електроннi документи чи користуватись е-послугами. Нащональний банк затвердив порядок функщонування Сдиноï нацiональноï системи електронноï дистанцшно1' iдентифiкацiï фiзичних i юридичних ошб BankID. Зауважимо, що це позитивна практика для Украши.
Варто зазначити, що над Реформою розвитку електронних послуг в Украш далi працюють: Мшютерство цифрово1' трансформацiï за шдтримки проекту "Прозорiсть та пiдзвiтнiсть у державному управлшш та послугах / TAPAS", Програми EGAP, що фшансуеться Швейцарською агенцiею з розвитку та сшвробнництва та реалiзуеться Фондом Схщна Свропа, проекту USAID "ВзаемоДiя!" та проекту EGOV4UKRAINE [6].
Тобто, надання електронних адмшютративних послуг створюе можливосп для удоско-налення виконання державних функцiй та надання адмшютративних послуг, також знижуе затрати, скорочуе час прийняття ршень, забезпечуе 1'хню велику iнформацiйну обгрунтованiсть, але потребуе найскоршого законодавчого врегулювання.
Одним iз чинникiв, який також суттево знижуе ефективнiсть цифрових публiчних сервюв в Украïнi е ix розмежування мiж рiзними суб'ектами публiчноï адмшютрацп, адже на початку 2020 року юнувало бiльше 9 рiзниx публiчниx сервiсiв з надання електронних адмшютративних послуг. Зокрема, це Портал державних послуг, Електронш сервюи Кабшету Мiнiстрiв Украïни,
Електронш сервюи ЦНАПу, Веб-портал '^я", Електроннi послуги Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украши тощо.
Тому об'еднання електронних адмшютративних сервюв в однш онлайн-платформi, яка взаемодiе з громадянами та бiзнесом, е одним iз етапiв реалiзацiï концепцiï цифрово1' держави, яка вщповщае правилам та стандартам розвитку единого цифрового простору Свропейського ствтовариства.
ООН провело дослщження розвитку електронного врядування, яке показало, що в крашах, яю мають значний прогрес у розвитку електронних послуг, розвиток шформацшних та комунiкацiйних технологш, цi сфери входять до числа нащональних прiоритетiв, а стратегiя впровадження електронних послуг включена в нащональш плани розвитку. Зазвичай в таких крашах утворено державний орган, вщповщальний за розвиток електронного врядування, призначено посадову особу, яка координуе впровадження електронних послуг на нащональному рiвнi, видшяються значш фiнансовi кошти на розвиток електронних послуг. Проте, розвиток електронних адмь нютративних послуг в Укрш'ш мае несистемний характер [9].
Зршсть "електронного уряду" в державах визначаеться E-Government Development Index (EGDI) - комплексним iндексом, що включае такi компоненти:
1. 1ндекс онлайн сервiсiв - визначае розвиненють веб-послуг електронного уряду, який включае в себе таю компоненти: доступ до шформаци про послуги, можливють отримати послугу онлайн та доступ з допомогою мобшьних додатюв.
2. 1ндекс телекомушкацшно1' iнфраструктури - ощнюе забезпеченiсть громадян засобами iнформацiйно-комунiкацiйних технологш, розвиток цих засобiв у кра1ш вiдповiдно до новiтнiх розробок та розвитку прогресивних краш свiту.
3. 1ндекс людського капiталу - показуе, рiвень освiти у громадян, 1'хню здатнiсть до користування iнформацiйними послугами [10].
За даними E-Government Development Index (EGDI), електронне урядування в Укршт у 2020 рощ посщае 69 мюце iз 193. Тобто, у св^ових рейтингах Украша посщае середнi позицiï. Лiдерами ж залишаються Францiя, Данiя, Фiнляндiя, Нiдерланди, Япошя, Великобританiя, США, Катар та Норвепя.
Францiя мае найдавнiшу iсторiю побудови сервюно1' складово1' електронного уряду у всш Свропi. Це почалося з мережi термiналiв Minitel у 1984 рощ, яю дозволяли оплачувати рахунки, давали доступ до деяких публiчних сервiсiв, виконували роль телефонного довщника. У 2014-му ця краша стала першою i единою в свт, де рiвень переведення публiчних послуг у режим онлайн становив 100 %. Зараз краша також вивчае варiанти переходу на безкоштовнi альтернативи юнуючих сервiсiв та iншi способи економи [11].
Досвiд Естонiï свщчить, що успiшному запровадженню е-послуг сприяють: полiтична воля перших осiб держави; належна законодавча пiдтримка; упровадження ефективних та зручних для населення засобiв електронно1' iдентифiкацiï; забезпечення захисту шформаци у процеш надання електронних послуг; ефективна взаемодiя держави та 1Т^знесу у процесi реалiзацiï органiзацiйних, техшчних рiшень, електронних послуг [12].
Громадяни Кмеччини мають доступ до 1,2 тис. онлайн-послуг державних установ. Зокрема в^ громадяни можуть через мережу 1нтернет заповнити податкову декларащю, продовжити дт водiйського посвiдчення або паспорта тощо. У межах програми також передба-чаеться обладнати 181 вщдшення Нащонально1' служби зайнятостi пунктами безкоштовного доступу в 1нтернет для безроб^них, котрi зможуть скористатися ними для надсилання сво1'х резюме i пошуку вакансiй [11].
Отже, проаналiзувавши досвщ Свропейського Союзу, можна зазначити, що бшьшють адмi-нiстративних послуг надаються в режимi онлайн через единий державний веб-портал зi зручним й зрозумшим iнтерфейсом та органом, який контролюе цю дiяльнiсть.
В Украш юнують певш проблеми функцiонування електронних адмшютративних послуг, до яких дослщники зараховують:
1. Недостатнють нормативно-правово1' бази, що регулюе сферу надання електронних послуг.
2. Недосконалють чинного законодавства про електронний документооб^ та електронний цифровий шдпис.
3. Неврегульованють питання електронно1' iдентифiкацiï.
4. Невизначенi правовi умови захисту персональних даних у процес надання електронних адмiнiстративниx послуг.
5. Вщсутнють едино1' стратеги впровадження електронних адмiнiстративниx послуг [13].
Для удосконалення та виршення проблем щодо надання електронних адмшютративних
послуг необидно:
- впорядкувати нормативно-правову базу, яка регулюе процес надання електронних адмшютративних послуг.
- штегрувати дiяльнiсть оргашв державноï влади, мiсцевого самоврядування та громадян;
- формування единоï полiтики у сферi надання е-послуг;
- максимально шформувати населення щодо впровадження е-послуг;
- запровадити електронш адмшютративш шструкцп та регламенти;
- забезпечити навчання державних службовщв у цш сферц
- створити програму розвитку електронного урядування на найближчi роки.
Процес надання адмiнiстративниx послуг через використання модерних iнформацiйниx технологш сприяе розвитку вiдкритого та прозорого державного управлшня. Це дозволить кожному громадянину, юридичнiй особi, бiзнесу та органам влади значно скоротити фiнансовi та часовi
витрати. Незважаючи на високу популярнють е-послуг в свт, дос iснують вiдмiнностi мiж рiзними державами у пiдxодаx до впровадження електронного урядування у свою дiяльнiсть. Украша повинна виробити Сдину стратепю впровадження адмiнiстративниx е-послуг, де буде зазначена цшьова модель надання цих послуг, вичерпнi вимоги до порядку ïx використання та контролю.
Висновок. Отже, сьогодш Украша знаходиться на еташ становлення розвитку електронних адмшютративних послуг, що потребують подальшоï модершзацп та врахування досвiду окремих зарубiжниx держав. Реалiзацiя отримання адмiнiстративниx послуг онлайн шдвищить довiру населення до державних оргашв та сприятиме шдвищенню якост послуг. Проте, на цей процес негативно впливае вщсутнють единоï стратеги та системи, недосконалостi нормативно-правовоï бази щодо впровадження е-послуг. Адже рiзнi органи влади використовують неоднаковi шдходи до реалiзацiï цього питання, пов'язаш з правовими, теxнiчними та фшансовими аспектами. Тому, враховуючи европейський досвщ, необxiдно створити одну штегровану систему надання електронних адмшютративних послуг та орган державноï влади, який буде здшснювати контроль за забезпеченням дiяльностi надання таких послуг.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Про адмшстративш послуги Закон Укра1ни в1д 06.09.2012 р. № 5203-VI. В1домост1 Верховноï Ради Украти. 2012. № 32. Ст. 409.
2. Про схвалення Стратеги розвитку шформацшного суспшьства в Украш1 : Розпорядження Кабшету Мш1стр1в Украши в1д 15.03.2013 р. № 386-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/386-2013-%D1%80#Text.
3. Про електронн1 дов1рч1 послуги : Закон Укра1ни в1д 05.10.2017 р. № 2155-VIII. Вгдомостг BepxoeHoï Ради Украти. 2017. № 45. Ст. 400.
4. Про схвалення Концепцн розвитку системи електронних послуг в Украш1 : Розпорядження Кабшету Мш1стр1в Украши в1д 16.11.2016 р. № 918-р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/918-2016-%D1%80.5.
5. Клименко I. В. (2006) Технологи електронного урядування: навч. поабник. К: Центр сприяння шституцшному розвитку державно1 служби. 192 с.
6. Реформа розвитку електронних послуг 2019. Кабгнет МШстргв Украши. URL: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/reformi/efektivne-vryaduvannya/rozvitok-elektronnih-poslug.
7. Соломко Ю. I. (2020) Мехашзми надання адмшютративних послуг засобами електронного урядування : дис. ... канд. наук: канд. наук з держ. управ. Нацюнальний ушверситет цившьного захисту Украши, Х., 224 с.
8. Про реалiзацiю експериментального проекту щодо застосування вщображення в електронному виглядi шформаци, що метиться у паспорт громадянина Украши, у формi картки, та ввдображення в електронному виглядi iнформацiï, що мiститься у паспорт громадянина Украши для вшзду за кордон: постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 15 кв1тня 2020 р. № 278. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/918-2016-%D1%80.5.
9. Джига Т. (2015) Впровадження електронних адмшютративних послуг в Украшг проблеми i перспективи. Актуальт проблеми державного управлгння. Вип. 2. С. 76-79.
10. Кохан В. П., Сгорова-Луценко Т. П. (2018) Стан розвитку електронних адмшютративних послуг: огляд впровадження на державному рiвнi. Право та тновацшне сустльство. № 2 (11). С. 37-48. URL: http://apir.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/Kokhan_Egorova-Lutcenko11 .pdf.
11. Матвшчук Р. М., Кандзюба С. П. Електронш послуги. К. : ФОП Москаленко О. М., 2017. 245 с.
12. Смазна Т. М. (2020) Мобшьш ресурси адмшютративних послуг в УкраМ. Наше право. № 3. С. 6164 URL: https://core.ac.uk/download/pdf/355159957.pdf.
13. Буханевич О. М. (2015) Проблеми впровадження електронних адмшютративних послуг в Укрш'ш. Науковий вгсникХерсонського державногоунгверситету. Серiя Юридичш науки. Вип. 3. Т. 2. С. 57-60.
REFERENCES
1. Pro administraty vni poslugy Zakon Ukrayiny' vid 06.09.2012 r. # 5203-VI. Vidomosti Verhovnoyi Rady' Ukrayiny'. 2012. # 32. St. 409.
2. Pro shvalennya Strategiyi rozvy^tku informacijnogo suspiVstva v Ukrayini : Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny' vid 15. 03. 2013 r. #386-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/386-2013-%D1%80#Text.
3. Pro elektronni dovirchiposlugy" : Zakon Ukrayiny' vid 05.10.2017 r. # 2155-VIII. Vidomosti Verxovnoyi Rady' Ukrayiny'. 2017. # 45. St. 400.
4. Pro shvalennya Koncepciyi rozvy^tku sy^stemy" elektronny^h poslug v Ukrayini : Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny' vid 16.11.2016 r. # 918-r. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/918-2016-%D1%80.5.
5. Kly'menko I. V. (2006) Tehnologiyi elektronnogo uryaduvannya: navch. posibny k [E-government technologies]. K: Centr spry'yannya insty'tucijnomu rozvy'tku derzhavnoyi sluzhby'. 192 р.
6. Reforma rozvytku elektronnyh poslug 2019. Kabinet Ministriv Ukrayiny . URL: https://www.kmu.gov.ua/ diyalnist/reformi/efektivne-vryaduvannya/rozvitok-elektronnih-poslug.
7. Solomko Yu. I. (2020) Mehanizmy" nadannya administraty^vny^h poslug zasobamy" elektronnogo uryaduvannya [Mechanisms for providing administrative services by e-government] : dy s. ... kand. nauk: k. n. z derzh. uprav. Nacional'ny'j universy'tet cy'vil'nogo zahy'stu Ukrayiny', Harkiv, 224 р.
8. Pro realizaciyu ekspery^mentaVnogo proyektu shhodo zastosuvannya vidobrazhennya v elektronnomu vy glyadi informaciyi, shho misty^fsya u pasporti gromadyany^na Ukrayiny\ u formi kartky", ta vidobrazhennya v elektronnomu vy^glyadi informaciyi, shho misty^fsya u pasporti gromadyany^na Ukrayiny" dlya vy yizdu za kordon: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny' vid 15 kvitnya 2020 r. # 278. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/918-2016-%D1%80.5.
9. Dzhy'ga T. (2015) Vprovadzhennya elektronny^h administraty^vny^h poslug v Ukrayini: problemy" i perspektyv" [Introduction of electronic administrative services in Ukraine: problems and prospects]. Aktual'ni problemy' derzhavnogo upravlinnya. Vy'p. 2. Р. 76-79.
10. Kokhan V. P., Yegorova-Lucenko T. P. (2018) Stan rozvy'tku elektronny'h administraty^vny^h poslug: oglyad vprovadzhennya na derzhavnomu rivni [The state of development of electronic administrative services: a review of implementation at the state level]. Pravo ta innovacijne suspil'stvo. # 2 (11). S. 37-48. URL: http://apir.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/Kokhan_Egorova-Lutcenko11 .pdf.
11. Matvijchuk R. M., Kandzyuba S. P. Elektronniposlugy" [Electronic services]. K. : FOP Moskalenko O. M., 2017. 245 р.
12. Smazna T. M. (2020) MobiFni resursy" admimstraty^vny^h poslug v Ukrayini [Mobile resources of administrative services in Ukraine]. Nashe pravo. #3. Р. 61-64 URL: https://core.ac.uk/download/pdf/355159957.pdf.
13. Bukhanevych O. M. (2015) Problemy" vprovadzhennya elektronny^h administraty^vny^h poslug v Ukrayini [Problems of introduction of electronic administrative services in Ukraine]. Naukovy'j visny'k Hersons'kogo derzhavnogo universy'tetu. Seriya Yurydychni nauky\ Vy'p. 3. T. 2. Р. 57-60.
Дата надходження: 24.06.2021 р.
Maria Slivka
Lviv Polytechnic National University, Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education, Doctor of Law,
Assistant of the Department of Administrative and Information Law
Anastasia Ginda Lviv Polytechnic National University, Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and innovative education,
student
LEGAL REGULATION OF PROVISION OF ELECTRONIC ADMINISTRATIVE SERVICES
The article examines the features of the legal regulation of electronic administrative services. It is noted that one of the components of information society development is e-government - a new format of organization of public authorities, which creates the necessary conditions to increase efficiency, transparency, openness of these bodies using information and communication technologies, which should be tailored to the needs of citizens.
For the full functioning of government websites according to the concept of "e-government" there is a need to provide electronic administrative services. However, at this stage, the websites of the authorities are mostly informative, where it is possible to obtain only some samples and copies of documents. This does not fully ensure the provision of administrative services online. In addition, current conditions, including the quarantine period for COVID-19, require the government to provide administrative services using electronic technology.
It is emphasized that our state is at the stage of formation of electronic administrative services, which require further modernization and taking into account the experience of some foreign countries. Implementation of receiving administrative services online will increase public confidence in government agencies and help improve the quality of services. However, this process is negatively affected by the lack of a unified strategy and system, the imperfection of the regulatory framework for the implementation of e-services. After all, different authorities use different approaches to the implementation of this issue, related to legal, technical and financial aspects. Therefore, taking into account the European experience, it is necessary to create an integrated system of providing electronic administrative services, as well as to create a public authority that will monitor the provision of such services.
Key words: electronic services, administrative services, single state portal of administrative services, e-government.
